פרוטוקול ישיבת מועצה 27, 2025

עיריית פתח תקווה

פרוטוקול

ישיבת מועצה מיוחדת מס' 27

מיום ראשון, י' בכסלו תשפ"ו, 30.11.2025

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -

- עיריית פתח -תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,27 מיום 30.11.2025

משתתפים:

עו"ד רמי גרינברג

גב' אנה נבות

מר רפי דהן

גב' ניבה קפלן

מר רועי פן

מר משה פרידמן

מר אלישיב עמיצור

מר דניאל (פאסי) אוריה

עו"ד אביחי דמארי

מר בני קוזושווילי

מר סרחיו חביאר גולצמן

מר אליהו גינת

מר אשר שוקר

מר דלמאש בלאיי

מר אדי קואז

גב' בריגיטה מרזון

מר צבי וישינגרד

מר צבי בליץ

מר מאיר צבי בלומנטל

מר מארק קניז'בסקי

חסרים:

מר עמי כלפון

גב' מרגריטה סלבקין

גב' גלית כהן

מר מרדכי לוי

מר צדוק בן משה

גב' לירז ראש

מר אורי אוהד

גב' חגית תלם

מר איתי שונשיין

נוכחים:

עו"ד נירית רז – לשכה משפטית

רו"ח אייל חושן – גזבר העירייה

רו"ח תהילה דומב – מבקרת העירייה

גב' רחל אלון

2

.1 דיון מיוחד בדו"ח הביקורת המפורט של משרד הפנים לשנת 2024 מכוח סעיף (57א)
לתוספת השנייה של פקודת העיריות.

- עיריית פתח -תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,27 מיום 30.11.2025

סדר יום מועצה:

1. דיון מיוחד בדו"ח הביקורת המפורט של משרד הפנים לשנת 2024 מכוח סעיף (57א)

לתוספת השנייה של פקודת העיריות. ...................................................................... 3

עו"ד רמי גרינברג: אני פותח את ישיבת מועצה מיוחדת מס' 27

הביקורת המפורש במשרד הפנים לשנת ,2024 מכוח סעיף (57א) לתוספת השנייה לפקודת העיריות. משרד הפנים מבצע ביקורת על כל הרשויות, כל השנים, כבר עשרות שנים, מי שמלווה את זה, זה גם מבקרת העירייה וגם לשכת מנכ"ל העירייה. גם לגבי הטיפול בדו"חות, כמובן גזברות העירייה, הם בעיקר נושאים בנטל ההתמודדות עם ההערות ובכלל, כי זה הרבה בנושאים תחשיביים, כספיים וכדומה בעיקר. יש גם הרבה דברים נוספים ואחרי שבאמת מאשרים את הדנים בזה אנחנו גם עושים צוות מעקב אחרי תיקון ליקויים וזה משהו שקורה בשוטף. את רוצה להקריא את זה?

אז אני אתן פה כמה דגשים. חלק מהדברים המרכזיים שלקחנו כדברים שבאמת רלוונטיים, גבייה והנחות. חובות עובדים לסוף שנת הדו"ח עבור ארנונה וחיובים אחרים ללא הסדר פריסה, ... 50,000 בממוצע לחייב. אז פה זה תוקן חלקית, מדובר בחובות של עובדים בתפקידים בעלי שכר נמוך, רובן סייעות, יש לנו עובדים שהחוב של בן הזוג, שהיה לו עסק, יש עובדות שנקלטו בעירייה עם חוב. כפי שמצוין בהערות, לכל חייב כאן, לכל אחד ואחד ... עם 3

- עיריית פתח -תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,27 מיום 30.11.2025 כל הליכי האכיפה. יש תביעות משפטיות כנגד עובדים בעלי חוב גבוה. יש שיקולים כנגד כולם. חוב בפריסה, אם היה ניתן, היינו עושים זאת מזמן, אין לנו מה לתקן בעניין החובות. ובעיר 280,000 תושבים ומעל 6,000 עובדים, תמיד יהיו בעלי חובר שניתן לגבות את החוב בפריסה.

הצוות מקבל את תשובתו של סגן מנהל מינהל ההכנסות... הכוונה שהם מבקרים, כדי לראות אם יש עובדים שיש להם חובות, ואם הרשות מטפלת באותם עובדים שחייבים, שלא יהיה איזה שהוא סוג, בגלל שזה עובדי המערכת, אז לא גובים הם. אז כמו שנאמר פה, יש גבייה נגד עובדים. חלק מהעובדים עם החובות שלהם הם גם נכנסו עם זה לעירייה, חלק זה בכלל לא שלהם, זה של בן הזוג שהיה לו עסק. אבל בקיצור, הכל מטופל, אין משהו שלא מטופל כמה שניתן.

מר רפי דהן: ... אנחנו בוועדת הכספים...

עו"ד רמי גרינברג: לא, מדובר על ארנונה. דבר נוסף, קרנות פיתוח.

נכון לסוף שנת הביקורת, סך ההשקעות המיועדות לפיתוח... קרנות הפיתוח... תב"רים זמניים, בסכום העולה על מיליון שח. התגובה שניתנה בפרק ד' ,6 עמוד 37 עומדת בעיניה. במהלך שנת 2024 הוקמו חשבון בנק לקרנות והתחילו ליישם מדיניות של קבלת תקבולים מהיטלים וכן תשלום מס"בים השייכים לקרנות. בשנת 2025 כספי הפיתוח מועברים ומנוהלים בחשבון נפרד. בקיצור, קיבלנו את הערה וטופל ותוקן.

דבר שלישי, הקצאת מקרקעין. לעירייה 273 נכסים בשימוש עמותות שונות, מתוכם רק 74 נכסים עברו הליך של הקצאת מקרקעין ו -199 נמצאים בתהליך של הקצה שעדיין לא הושלם. תוקן חלקית, מנהלת אגף הנכסים לצביה וינברגר המבקרת החיצונית ולהלן המענה שניתן – ערכנו... צורף עדכון 4

- עיריית פתח -תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,27 מיום 30.11.2025 שנעשה ב -.28.6.25 סך הכל הנכסים להקצאה, 74 בהקצה המאושרת, 199 בהליכי הקצאה, רובם כ -%70 בשלב אישור מועצה ועריכת חוזה. %74 בהקצאה המאושרת לא... ש -%70 מאלה שבהסדרה נמצאים כבר לקראת סוף הליך האישור. לפעמים... לתקן את זה למספרים הנכונים. אפשרנו בעבר, יש להפסיק... וההקצאה היא דינאמית ואין מספר נכסים מיועדים להקצאה, זה בכל שנה ושנה. ... תמונת מצב עדכנית.

לגבי הקצאות, שוב, יש פה איזו התמודדות עם הנושא הזה כי יש המון הקצאות, יותר נכון, המון עמותות שנמצאים בנכסים. א' שנים, לדוגמא יש הרבה בתי כנסת שהם שנים שם והעמותות עצמן לא מסוגלות להשלים את כל מה שקשור להקצאה, כי צריך עמותה מסודרת והם כבר לא נמצאים, הם לא מסוגלים לעשות את זה. ולהתחיל עכשיו להליך הוצאה שלהם מהמקום, זה מורכב כי לפעמים גם הם אלה שבנו את המבנה בסוף ולכן זה מורכב והליכים משפטיים. יש כאלה שיש איתם קושי כי הם נמצאים במבנה שאין להם היתרים, אז הם טוענים – רגע, העירייה נתנה לנו את המבנה, למה אין לו היתר וצריך להשלים את ההיתר. קיצור, יש פה אתגר. לא אומר שאין. יש פה אתגר שאני מכיר אותו כבר שנים, זה עוד שאני זוכר, לפחות אנחנו מדברים על 12-18 שנה שאני במערכת, שאני מכיר את הפסיקה הזאת שמדברת על הדברים האלה.

נעשתה העבודה, אתם רואים, גם מידי פעם מגיעה לפה הסדרה של כל מיני הקצאות, ועדיין, חלק זה מאתגר, חלק לא בטוח שיצליחו גם להשלים את זה.

אז הפתרון בסוף, פנינו גם למשרד הפנים בעבר עוד, לנסות לקבל ולאשר חלק מהדברים שמורכבים מאוד, בעיקר הקצאות ישנות, לאשר את זה כמו שזה.

וחלק מנסים עדיין להכשיר, וחלק לא יודע אם יצליחו להכשיר. אבל בפועל ידוע מי העמותות שמשתמשות בנכסים, כולן למטרה ציבורית מוכרת, אין מישהו שלא הגיש בקשה להקצאה. כולם הגישו בקשות, אבל לא תמיד יכולים 5

- עיריית פתח -תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,27 מיום 30.11.2025 להשלים את תהליך של הבקשה מכל מיני סיבות, לפעמים גם לא תלויות בעמותות. לפעמים באמת זה משהו מאוד מאוד ותיק וישן וזה מורכב. אבל זה משהו שנמצא, אגף הנכסים אמור לטפל בזה, ולדחוף את זה כמה שיותר קדימה. מאמין שהם עושים מה שצריך, כמה שאפשר.

טוב, זה לגבי הדוח. עוד משהו שצריך להוסיף? לא. עוד שאלות לגבי הדוח?

לא. זה בעיקרון הפירוט שקיבלנו בדו"ח והתיקון ליקויים שעברנו עליו וביצענו אותו ועדיין נבצע אותו גם בהמשך. זהו, צריך להצביע על זה? לא, אז זה הדיון. עוד מישהו רוצה להוסיף דברים, משהו? בנוגע לבכלל, באופן כללי?

מר דמלאש בלאיי: ... לצערי הרב אני רוצה לספר... ואני אסביר להם

קצת שהנהגת העיר כולם שישמעו. הנדון: תקיפתו של נועם... בן 11 בבית ספר רעות. לצערי הרב, בימים האחרונים שנחשפתי למקרה חמור שהתרחש בבית ספר רעות, לאחר שפורסמה ברשתות חברתיות עוד עדות על תקיפה פיזית שעבר נועם, ילד אוטיסט בן 11 בעל צרכים מיוחדים. בעקבות פרסום יצרתי קשר עם משפחתו, הכרתי... בשיחה עם אמו ואחותו נמסר לי כי אין זה מקרה ראשון, כי בעבר התרחשו אירועים נוספים שלא דווחו מתוך החשש.

מדובר באירוע כאשר בלתי מתקבל על הדעת במסגרת חינוכית בערינו במיוחד בתקופה שבה אנחנו מצפים לפיקוח הדוק ולקידום ערכים של אכפתיות, מסירות, מכבד את האדם בכל מוסדות החינוך. לא יאומן שילד פגיע עובר פגיעה כזו בתוך מוסד חינוכי בעירנו. אני דורש שכל המעורבים במקרה המזעזע יעמדו לדיל ללא יוצא מן הכלל, כי הנושא יטופל... משפחתו של...

אני מדלג על זה. במצב הזה, עלינו כחברי מועצה לגנות באופן חד משמעי את האירוע, לעמוד לצד נועם ומשפחתו ולהבהיר כי פגיעה בילד בעלי צרכים מיוחדים או בכל תלמיד אינה יכולה לעבור בשתיקה. חובתנו הציבורית ומוסרית היא להבטיח שכל ילד בעיר יזכה להגנה מלאה וסביבה בטוחה.

6

- עיריית פתח -תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,27 מיום 30.11.2025 תודה רבה על ההקשבה.

עו"ד רמי גרינברג: טוב, אז רק מה שאני אומר באופן כללי לגבי הנושא

הזה, בטח אם אמרת אותו כבר פה, אז כמו שאמרתי מדובר בבית ספר של חינוך מיוחד קשה. מי שיודע חינוך מיוחד קשה יש ילדים תקשורתיים/ ילדים אוטיסטים, האוטיזם הקשה נמצאים בבתי ספר לאוטיזם קשה שבפתח תקווה יש כבר יש את רעות שזה יסודי, רבין שזה התיכון, ועכשיו פתחנו, בגלל שיש הרבה גידול גדול, אז פתחנו עוד יסודי בגין מקביל לרעות, ואנחנו גם נפתח רבין 2 בהמשך. יש עוד הרבה חינוך מיוחד פה, אני מדבר רק על אוטיזם, יש לנו דוגמה בית ספר אפיק שזה הפרעות התנהגות ויובלים. בקיצור החינוך המיוחד פה גדל בצורה גדולה מאוד, ואנחנו נותנים מענים כמה שאפשר.

חלק מהאתגרים לדוגמה בית ספר כמו בית ספר רעות, שמשרד החינוך, שבאמת הצוות עושה שם עבודה נפלאה, אני יוצא לי הרבה לסייר בבתי הספר האלה, צוות מאוד מסור, צריכים להבין לדוגמה, ילדים עם אוטיזם קשה, סייעות ומורות בבית הספר הזה סופגות מכות, סופגות הרבה מאוד אלימות, לא בכוונה. זה ילדים, מי שמכיר מה זה ילד עם אוטיזם קשה, מבין שלפעמים יש לו ה תפרצויות זעם. וזה ילדים בגירים לפעמים גדולים, גדולים יותר אפילו מהצוות מבחינה פיזית. והצוות הזה שעושה עבודה מסורה סופג באופן סדיר. באמת כתוצאה מהתפרצויות. שוב, אנחנו לא מאשימים אף אחד, זה ילדים מסכנים. סופג את המכות האלה. הצוות הזה מחליף צרכים שנעשים על ידי על ידי הילדים שמגיעים לשם. וילדים זה לא ילד בגיל חצי שנה, מדברים רואים על ילדים גם גיל ,16 ,17 שצריך להחליף להם צרכים, לשטוף אותם, ומכל הכיוונים.

בקיצור, עבודה מאוד -מאוד מאתגרת, עד כדי כל כך מאתגרת, שמשרד החינוך קרס. מה הכוונה קרס? משרד החינוך לא יודע, בבתי הספר האלה, כמו 7

- עיריית פתח -תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,27 מיום 30.11.2025 בחינוך, כמו בגנים, זה עובד בשתי משמרות: משמרת משבע וחצי הבוקר עד שתיים, אז יש גננת אחת ומורה, ומשתיים וחצי לפי משרד החינוך כבר שנים היו אמורים להיכנס למשמרת הנוספת של מורה וגננת נוספת, גננת בגן משתיים וחצי עד חמש ומורה משתיים וחצי עד חמש. אין גננות, אין סייעות.

מה עשה משרד החינוך? אמר או שנקצר את יום הלימודים לשתיים וחצי, שזה מכה קשה למשפחות שצריכות לעזוב את מקום העבודה יותר מוקדם ולא להתפרנס. ובגלל שהם יודעים שזה לא ריאלי, אז הם, דרך החברה למתנ"סים ברמה הארצית, שכרו כל מיני, קוראים לזה מובילים, מישהו שהוא לא מורה, והם באים למשמרת השנייה. סוג של צהרון שהם עושים למשמרת השנייה.

המובילים האלה זה לא המורים, הם לא מכירים את הילדים, הם גם לא באמת יכולים לעשות את כל מה שתיארתי מקודם שעושים, כי זה לא פשוט, זה ממש לא פשוט.

הייתי שם בפגישה תשמעו תיאורים של סייעות שהם תיאורים מאוד קשים, שבאמת מגיע להוריד בפניהן את הכובע איך הן מחזיקות שם מעמד ואיך עושות את העבודה הזאת. וגם בגלל זה הסייעות שלנו הגיעו למצב שכמעט גם קרסו מה שנקרא נפשית, לא יכלו להתמודד יותר. אמרו – עם כל העבודה הקשה אנחנו צריכות בסוף עוד משתיים וחצי להתמודד כמעט לבד. פעם היו מורות אז הן היו עוזרות היום גם אין את זה. יש את המובילים אבל הם לא בדיוק עוזרים, דוגמא להחליף צרכים הם לא עושים, המורות כן היו עושות.

וכל מיני דברים אחרים. אנחנו נכנסנו לעומק, ישבנו, היינו גם ברבין גם ברעות, בלי שום קשר למקרה הזה, כי באמת היה שם קושי חזק מאוד מהשטח.

ואנחנו בוחנים גם איך לתגבר את הסייעות שלנו, כי הן בסוף מחזיקות את בית הספר. מדובר בסייעות ותיקות של 20 שנה, שבאמת עושות מה שהן עושות במסירות, לא עם שכר גבוה בכלל. למרות שברפורמה שהייתה ב -2023 8

- עיריית פתח -תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,27 מיום 30.11.2025 כן נוספה לסייעות של חינוך מיוחד תוספת מסוימת, אבל עדיין יחסית העבודה שהן עושים לא מספיק. ובאמת הן מאוד מסורות, גם הצוות, גם בבית הפר רעות שהוא מאוד מסור. המנהלת והצוות קיבלו לשיחה, ברגע שהנושא הזה עלה בתקשורת, את ההורים, הסבירו להם. אני לא יכול להיכנס פה לפרטים, אבל זה לא בדיוק מדויק. אנחנו גם כתוצאה מזה עכשיו מתגברים שם בעוד מצלמות בתוך בית הספר, לא כי חשבנו שיש משהו לא תקין, כדי שיהיה אפשר להוכיח את מה שצריך להוכיח לכאן או לשם. אז גם את זה, גם תקצוב של 200,000 ש"ח עכשיו שהושארנו לו עוד מצלמות בתוך בית ספר רעות בכל פינה שם זה גם נעשה.

אבל אני אומר, אני מה שדיברתי עם המנהלת בנושא, עושים שם מלאכת קודש. הדברים האלה קל מאוד שיקרסו. אני אומר את זה, זה לא רק בפתח תקווה, ברמה ארצית. כל העולם החינוך הוא על כרעי תרנגולת מבחינת כוח האדם. גם הורים, גם מנהלים טובים, גם בטח סייעות, תומכות חינוך, מה שנקרא. בואו, אם אנחנו לא משקיעים בחודש מאות אלפי שקלים עם חברות חיצוניות, עם מה שאתם לא מדמיינים, שלא עושים בעיר אחרת, לכן בכל מקום נסגר, גנים לא נפתחים. והורים מורטים שערות ולא הולכים לעבודה.

מאתגר מאוד.

נכון שצריך להיות עם אצבע על הדופק על כל מקרה כזה שחס וחלילה אם יש באמת אלימות, ולמגר אותו בנחרצות. אבל פה אנחנו לא הגענו למסקנה הזאת שהיה פה משהו שהוא התרשלות של הצוות, ולכן להאשים ולבוא ולהגיד להעמיד לדין - זה בסדר, זה יפה, אבל צריך לראות באמת את האמת.

וקל להגיד. קל להגיד, ובאמת, מה שצריך לטפל, צריך לטפל. וטיפלנו מהרגע ראשון, וזה נבחן וזה מטופל, גם עם מפקחות של משרד החינוך. אבל לא למהר להאשים, כי נמצא עצמנו מחר עם ילדים כאלה שיושבים בבית, עם הורים שלא הולכים לעבודה, כי אין מי שיפתח את המקומות האלה. וזה 9

- עיריית פתח -תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,27 מיום 30.11.2025 קורה כבר בערים אחרות, וזה קשה גם פה מאוד בפתח תקווה. ואני אישית כל יום מתעסק עם זה מהבוקר, משש וחצי בבוקר עד תשע שאנחנו נושמים לרווחה שהכל נפתח, ואחרי זה האתגר בחינוך המיוחד שגם בשעה, מקצרים במקום בחמש מתחילים לקצר גנים כי אין גננות שמגיעות כמו שאמרנו.

ובאמת, גם ככה המשפחות מתמודדות עם קשיים גדולים.

עושים פה מה שאפשר. הנה דוגמה, לקראת חנוכה גם יש, כמו שאמרתי, גני חינוך המיוחד וכולם בניגוד לחינוך הרגיל הם עובדים בימים האלה, החינוך הרגיל בחופש. עכשיו, משרד החינוך אומר – תעבדו, מצד אחד, אומר החוק שגני החינוך מיוחד חייבים. אבל מצד שני, הוא אומר לגננות – אתן לא חייבות לעבוד. אז איך מפעילים את הגנים בלי גננות? אז הוא אומר לרשות -

קחו איזשהו גרוש בחצי, תפעילו עם סייעות. עכשיו, סייעות על פי חוק גם לא מחויבות לעבוד. מי שדור א', הסכם השכר שלו אומר, אז לא צריכה לעבוד.

אז זה רק דור ב' ואילך. וחולות ומחלות ודברים. בקיצור, זה טירוף.

עכשיו, בחגים ההורים צריכים לשלם הזנה, כי זה משהו שהוא חריג. העירייה פה פתח תקווה כבר בתקופתי, משלמים כל הזמן, כל החופשים הזנה, מדובר במיליונים במצטבר, במקום שההורים משלמים. נכון, קשה. באמת קשה למשפחות האלה, לילדים האלה. אנחנו עושים מה שאפשר, והרבה מעבר, הרבה -הרבה מעבר, מעבר למה שצריך, ממה שהחוק מחייב, ממה שצריך, ממה שעושים ברשויות אחרות, כדי לתת מה שאפשר.

אז מצד אחד צריך לבדוק. מצד שני, לא למהר לזרוק כל מיני אמרות. קחו לדוגמא אני, אחרי שהמקרה הזה התפוצץ, אפילו המנהלת שם... כבר מה שנקרא, עם כל מה שמתמודדות אמרו - היה צריך להחזיק אותם שלא מה שנקרא הכל יקרוס. וצריך לבדוק אבל צריך להבין את כל הסיטואציה ולדעת באמת גם לחזק אותן, כי אחרת זה לא יתקיים. זהו, זה בהקשר הזה. עוד דברים? לא.

10

- עיריית פתח -תקווה -

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מס' ,27 מיום 30.11.2025 אז קודם כל תודה רבה לכם שהגעתם, אני רוצה לאחל לכולנו, לא נתראה פה עד חג החנוכה, אז לאחל קודם כל לכם ולבני המשפחות שלכם חג חנוכה שמח, שיהיה אור ותקווה לכל אחד ואחת מכם, ולעובדי העירייה ועובדי התאגידים שלנו ולכל תושבי ותושבות פתח תקווה וחיילי צבא הגנה לישראל וכל כוחות הביטחון שבאמת יהיה המשך השנה, עם הרבה אור, והאור של חנוכה יותר נכון שימשיך לכל השנה, אור של תקווה, של אושר, של דברים טובים רק.

מה שגם מיוחד בחג החנוכה, שהשמש מדליק את הנרות האחרים, שמצד אחד שבאמת כל אחד יתרום לאהבה החיובית שלו לאחר. וגם כשמכנסים את כולם ביחד, כל אחד אור קטן וכולם ביחד זה אור איתן. אז באמת האחדות, הלכידות, הנתינה אחד למען השני, שבאמת היא אבן דרך מאוד חשובה בעיר פתח תקווה, כל עולם ההתנדבות והנתינה, שנמשיך ביתר שאת וביתר עוז, כי זו באמת הדרך שלנו באמת לבוא ולהתקיים עם כל האתגרים שיש, גם הלאומיים וגם הפתח תקוואיים.

ונמשיך לעשות את זה לפתח, לקדם, לעשות, להשקיע בכל תחומי החיים.

והעיר באמת, כמו שאתם רואים ומסתובבים וחיים, כל הזמן פה בריצה קדימה. אם זה בהתחדשות העירונית, אם זה בשכונות החדשות, אם זה תחבורת המונים, רכבות, תשתיות. כל דבר מה שאפשר עם כל האתגרים, מקדמים ועושים שיהיה פה רק טוב לכולם מלידה ועד ,120 לכל המגזרים, לכל התושבים, בכל השכונות ולכל הגילאים כמה שניתן. אז שיהיה חג חנוכה שמח, שיהיו בשורות טובות ורק טוב.

__________________ ___________________

עו"ד רמי גרינברג גב' קרי ספינופולוס

ראש העירייה מרכזת ישיבות המועצה

11