אישור היועמש והוועדה ס' 3(8) לתקנות לליווי הקמת מועדון תושבים והטבות מחשוב

עיריית פתח תקווה

בקשה לחוו"ד משפטית טרם בקשה לאישור התקשרות שלא בדרך של מכרז

לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים

מכוח תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים) תשמ"ח 1987

אל: _ועדת התקשרויות___________

מאת:

מנהל האגף הפונה- שם מלא: נריה הינדי__, אגף: מערכות מידע ומחשוב_, במִ נְהַ ל __כללי_

טלפון: _________03-9052300___, תאריך: ______02/06/2026____________

1. אנו מבקשים לקבל את חוו"ד היועצת המשפטית לעירייה בהתאם לסעיף 6.3 לחוזר מנכ"ל מספר

8/2016 (מ ,1)22.11.2016 טרם הגשת בקשה לוועדת ההתקשרויות לאישור התקשרות ביצוע עבודה

מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים, ללא מכרז, מכוח תקנה )8(3 לתקנות

העיריות (מכרזיםׂ ה'תשמ"ח- 1987 (להלן: תקנות העיריות)

2. להלן פרטי ההתקשרות המבוקשת:

2.1 פרטי העבודה המקצועית המבוקשת : (סמןX במקום המתאים).

[]X שירותי ייעוץ מקצועי, [_] עבודה טכנית מקצועית, [_] שירותי ייעוץ וביצוע עבודה טכנית מקצועיים

2.2 מהות השירותים המבוקשים: תיאור העבודה המקצועית המבוקשת /מהות ההתקשרות

המבוקשת, מאפיינים מיוחדים של ההתקשרות המבוקשת והעילות לאישור הבקשה לביצוע

ההתקשרות בפטור ממכרז בשל היות העבודה המבוקשת כזו הדורשת ידע וממוחיות

מיוחדים, או כזו הדורשת יחסי אמון מיוחדים ושלא ניתן להשיגם בדרך של קיום מכרז:

העירייה מבקשת להתקשר עם מומחה בתחום ניהול קשרי תושב, טרנספורמציה דיגיטלית עירונית והקמת מועדוני תושבים, לצורך מתן ליווי מקצועי ומתודולוגי מלא להקמת מועדון תושבים ואפליקציה עירונית, החל משלב הייזום והאפיון, דרך גיבוש המודל הארגוני והתפעולי, ועד ליווי ההקמה, ההטמעה והפעלת שגרות העבודה בעירייה.

ההתקשרות כוללת בין היתר: מיפוי תהליכים ארגוניים ונכסי מידע, גיבוש תפיסה אסטרטגית

לניהול קשרי תושב, עיצוב מודל הפעלה עירוני, הגדרת תפקידים ואחריות, בניית תהליכי עבודה חוצי יחידות, ליווי מקצועי של הספק הטכנולוגי, תרגום צרכים ארגוניים לדרישות מערכת, הטמעת תהליכי עבודה, ליווי מנהלים ועובדים והגדרת מדדי הצלחה.

מדובר בפרויקט אסטרטגי ורוחבי, אשר נועד להקים תשתית עירונית לניהול קשרי תושב, הגדלת מעורבות תושבים, שיפור השירות העירוני, מיצוי נכסי המידע העירוניים והרחבת השירותים הדיגיטליים לתושבים.

הבקשה מוגשת בהתאם לתקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-,1987 מאחר שמדובר בעבודה מקצועית הדורשת ידע, ניסיון ומומחיות מיוחדים בתחום ייחודי של ניהול קשרי תושב ברשויות מקומיות, הקמת מועדוני תושבים עירוניים, תכנון והטמעת מודלים ארגוניים לניהול דאטה עירוני, וליווי תהליכי שינוי ארגוניים ודיגיטליים מורכבים.

1 חוזר מנכ"ל 8/2016 עודכן במסגרת סיכום ישיבה מיום ,17.5.207 שפורסם במסמך מ 23.5.2017

היקף כספי מוערך: 68,912 ₪ כולל מע"מ

קיים אישור תקציבי: ☒ כן. לא.

2.3 תנאי הסף הנדרשים, נא לפרט:___________________________________________

1. ניסיון מקצועי של לפחות 5 שנים בתחום ניהול קשרי תושב, שירותים דיגיטליים או

טרנספורמציה דיגיטלית ברשויות מקומיות.

הוכחת עמידה בתנאי: קורות חיים מפורטים של המציע ותצהיר בדבר ניסיון מקצועי .

2. ניסיון מוכח בהובלת פרויקט אחד לפחות להקמת מועדון תושבים עירוני ו/או מערכת

לניהול קשרי תושב ברשות מקומית.

הוכחת עמידה בתנאי: פירוט הפרויקט, שם הרשות המקומית, תקופת הביצוע .

3. ניסיון בגיבוש מתודולוגיות עבודה, תהליכים ארגוניים והטמעת שגרות עבודה ברשות

ציבורית או מקומית.

הוכחת עמידה בתנאי: פירוט פרויקטים רלוונטיים בקורות החיים או במסמך ניסיון

מקצועי .

4. ניסיון בליווי פרויקטים המשלבים ממשקי עבודה בין גורמים מקצועיים, הנהלה וספקים

טכנולוגיים.

הוכחת עמידה בתנאי: פירוט פרויקטים רלוונטיים .

5. היכרות מעמיקה עם תהליכי ניהול מידע, דאטה ושירותים דיגיטליים ברשויות מקומיות.

הוכחת עמידה בתנאי: קורות חיים, פירוט ניסיון מקצועי .

2.4 אמות המידה הנדרשים, נא לפרט:__________________________________

הצעות המציעים ינוקדו בהתאם לאמות המידה הבאות:

א. ניסיון מקצועי רלוונטי בתחום ניהול קשרי תושב, מועדוני תושבים ופרויקטים דומים

ברשויות מקומיות – %30

ייבחנו בין היתר:

• ניסיון בהקמה והובלת מועדוני תושבים עירוניים .

• ניסיון בניהול קשרי תושב ברשויות מקומיות .

• ניסיון בליווי והטמעת שירותים דיגיטליים לתושבים .

מסמכים נדרשים :קורות חיים, פירוט פרויקטים, המלצות ואסמכתאות.

ב. ניסיון בהובלת תהליכי טרנספורמציה דיגיטלית, שינוי ארגוני והטמעת מודלי עבודה

ברשויות מקומיות – %20

ייבחנו בין היתר:

• הובלת תהליכי שינוי ארגוניים .

• גיבוש והטמעת מתודולוגיות עבודה .

• ניהול ממשקי עבודה בין גורמים מקצועיים, הנהלה וספקים טכנולוגיים .

מסמכים נדרשים :פירוט פרויקטים, המלצות ותיאור תהליכי העבודה שבוצעו.

2

ג. מתודולוגיית העבודה, הבנת צרכי העירייה והערך המוסף המוצע – %10

ייבחנו בין היתר:

• הבנת מטרות הפרויקט .

• שיטת העבודה המוצעת .

• היכולת לייצר תשתית ארגונית ותפעולית למועדון תושבים עירוני .

• חדשנות וערך מוסף מקצועי .

מסמכים נדרשים :מסמך מתודולוגיה ותכנית עבודה מוצעת.

ד. הצעה כספית – %40

המציע יגיש הצעת מחיר שעתית לביצוע השירותים.

ההצעה הכספית הזולה ביותר תקבל את מלוא הניקוד (40 נקודות), ויתר ההצעות ינוקדו באופן יחסי בהתאם לנוסחה:

(מחיר ההצעה הזולה ביותר ÷ מחיר ההצעה הנבחנת) × 40

מסמכים נדרשים :הצעת מחיר חתומה.

2.5 העבודה המקצועית המבוקשת (יש לסמן X ולנמק) :

[☒] דורשת ידע ומומחיות מיוחדים כמפורט להלן:____________________________

העבודה המבוקשת מחייבת מומחיות ייחודית בתחום ניהול קשרי תושב ברשויות מקומיות, הקמת מועדוני תושבים עירוניים, תכנון והטמעת מודלים ארגוניים מבוססי דאטה, פיתוח תפיסות שירות מתקדמות וליווי תהליכי טרנספורמציה דיגיטלית ברשויות מקומיות.

השירות כולל שילוב בין היבטים אסטרטגיים, ארגוניים, טכנולוגיים ותפעוליים, ומחייב ניסיון מעשי מוכח בהובלת מיזמים עירוניים בתחום ניהול קשרי תושב, פיתוח והטמעת שירותים דיגיטליים, גיבוש תהליכי עבודה עירוניים וניהול ממשקים מורכבים בין גורמי מקצוע, הנהלה וספקים טכנולוגיים.

הצלחת הפרויקט נשענת במידה רבה על ידע יישומי וניסיון מצטבר ייחודי בתחום פעילותן של רשויות מקומיות, שאינם מצויים באופן שגרתי אצל יועצים כלליים או ספקי טכנולוגיה, ועל כן מדובר בעבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים.

[_] דורשת יחסי אמון מיוחדים כמפורט להלן: ___לא רלוונטי_____________________

לאחר בחינת נושא וההתקשרות המבוקשת והדרישות המבוקשות לעירייה, לדעתי :

(יש לסמן X ולנמק)

[_] ניתן לבצע את התקשרות בדרך של מכרז פומבי

[_] לא ניתן לבצע את התקשרות בדרך של מכרז פומבי, אלא בדרך של מכרז זוטא (סגור), משום ש__________________________________________________________ 3

☒לא ניתן לבצע את ההתקשרות בדרך של מכרז פומבי או מכרז זוטא, משום שהשירות המבוקש

מבוסס על מומחיות מקצועית ייחודית וידע יישומי מצטבר בתחום ניהול קשרי תושב, הקמת מועדוני תושבים עירוניים, פיתוח מודלים ארגוניים מבוססי דאטה והובלת תהליכי טרנספורמציה דיגיטלית ברשויות מקומיות.

עיקר השירות נשען על ניסיון מקצועי ספציפי, מתודולוגיות עבודה ייחודיות, היכרות מעמיקה עם מודלים עירוניים קיימים ויכולת מוכחת להוביל תהליכי שינוי ארגוניים ודיגיטליים מורכבים ברשות מקומית.

לצורך בחירת היועץ יבוצע הליך בהתאם להוראות חוזרי מנכ"ל משרד הפנים, על בסיס תנאי הסף ואמות המידה המפורטים לעיל ואשר יאושרו על ידי ועדת ההתקשרויות.

בנסיבות אלה מתקיימים התנאים הקבועים בתקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח–

,1987 לביצוע התקשרות לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים.

3. לאור הפירוט והנימוקים שלעיל, אנו מבקשים לערוך את ההתקשרות לביצוע העבודה האמורה, בפטור

ממכרז מכוח תקנה )8(3 לתקנות העיריות

לשם כך, אנו מבקשים את חוות דעתך, האם תקנה )8(3 לתקנות העיריות חלה על ההתקשרות המבוקשת, בהתאם לעקרונות שנקבעו בפסיקת בתי המשפט בהקשר זה, ובפרט, האם העבודה המקצועית המבוקשת, כפי שתוארה לעיל, היא כזו הדורשת ידע וממחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים ואינה עבודת מקצוע שגרתית.

אני הח"מ מאשר את נכונות המפורט לעיל:

מנהל אגף: מערכות מידע ומחשוב

שם מלא: נריה הינדי

חתימה:

תאריך:_______02/06/2026__________

חוות דעת היועצת המשפטית

לאחר בחינת המבוקש, לאור הנתונים שלעיל ולאור נתונים נוספים שהובאו לידיעתי, כגון _______ _____________________________________________________________________, עמדתי המשפטית הנה כי בהתאם לעקרונות הפסיקה ולאור העובדות שצוינו בבקשה דלעיל:

(יש לסמן X במקום המתאים)

[*] ניתן לומר כי תקנה )8(3 לתקנות העיריות חלה על ההתקשרות המבוקשת, בין היתר משום שהעבודה המבוקשת הנה עבודה הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים ו/או יחסי אמון מיוחדים ובפרט לאור האמור בהסברי מנהל האגף, לפיהם השירות המבוקש הינו יחודי לצורך ביצוע הפרויקט. כפי שפורט בבקשה, מדובר בסוג מומחיות הדורש שילוב במגוון נושאים שאינם נמצאים אצל יועצים כלליים.

לאור האמור, ובשים לב לנתונים שנמסרו אודות פרטי ההתקשרות ומאפייניה ולנוכח יחודיות השירותים הנדרשים במסגרתה, לאור אופים וטיבם, אני סבורה כי אכן מדובר בהתקשרות 4

לביצוע עבודה מקצועית המצריכה היכרות וניסיון ספציפי, משכך אני סבורה כי תקנה )8(3 לתקנות העיריות מכרזים, התשמ"ח – ,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.

[_] לא ניתן לעשות שימוש בתקנה )8(3 לתקנות העיריות, לצורך ההתקשרות המבוקשת, זאת

בהתאם לעקרונות הפסיקה ולאור העובדות שצוינו בבקשה דלעיל, בין היתר משום שהעבודה המבוקשת אינה נחשבת ככזו הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים ו/או יחסי אמון מיוחדים ובפרט

משום ש__________________________________________________________

___________________________________________________________________

[_] לא ניתן לעשות שימוש בתקנה )8(3 לתקנות העיריות, לצורך ההתקשרות המבוקשת, זאת

בהתאם לעקרונות הפסיקה ולאור העובדות שצוינו בבקשה דלעיל, בין היתר משום שהעבודה המבוקשת הנה טכנית בעיקרה ו/או הנה שגרתית בעיקרה באופן שאינה נחשבת ככזו הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים ו/או יחסי אמון מיוחדים, כנדרש לצורך השימוש בתקנה )8(3 לתקנות העיריות.

אין באמור כדי לאשר את ההתקשרות בפטור ממכרז מכוח תקנה )8(3 לתקנות העיריות-

ההחלטה בדבר אישור ההתקשרות הנה בסמכות וועדת ההתקשרויות, בהתאם לנוהל התקשרויות

לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי עבודה מיוחדים בפטור ממכרז,

להוראות חוזר מנכ"ל 8/2016 והוראות כל דין, כפי שיעודכנו מעת לעת.

חתימת היועצת המשפטית:

שם: ________________, תאריך: ________ חתימה: _______

החלטת ועדת התקשרויות :

הוועדה מאשרת את ההתקשרות בפטור ממכרז בהתאם לתקנה ,)8(3 על האגף לפנות ל 4 יועצים הכלולים במאגר היועצים ולהביא את ההצעות בפני הוועדה.

כמו כן, ככל שנדרש ליווי לאורך כל הפרויקט על האגף לציין זאת במסגרת הפנייה וכן במסגרת ההתקשרות.

יועצת משפטית

גזבר

מנכ"ל

5