אישור היועמש והוועדה ס' 3(8) לתקנות שימור התחדשות בניינית
עיריית פתח תקווה
בקשה לחוו"ד משפטית טרם בקשה לאישור התקשרות שלא בדרך של מכרז
לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים
מכוח תקנה )8(3 לתקנות העיריות (מכרזים) תשמ"ח 1987
אל: היועצת המשפטית
מאת:
מנהל האגף הפונה- שם מלא: ציפי גלבר אגף: תכנון עיר, במִ נְהַ ל ההנדסה טלפון: 03-9052612 תאריך: 3/6/2026
1. אנו מבקשים לקבל את חוו"ד היועצת המשפטית לעירייה בהתאם לסעיף 6.3 לחוזר מנכ"ל מספר
8/2016 (מ ,1)22.11.2016 טרם הגשת בקשה לוועדת ההתקשרויות לאישור התקשרות ביצוע עבודה
מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים, ללא מכרז, מכוח תקנה )8(3 לתקנות
העיריות (מכרזיםׂ ה'תשמ"ח- 1987 (להלן: תקנות העיריות)
2. להלן פרטי ההתקשרות המבוקשת:
2.1 פרטי העבודה המקצועית המבוקשת : (סמן X במקום המתאים).
[_] שירותי ייעוץ מקצועי, [_] עבודה טכנית מקצועית, []X שירותי ייעוץ וביצוע עבודה טכנית מקצועיים
2.2 מהות השירותים המבוקשים: תיאור העבודה המקצועית המבוקשת /מהות ההתקשרות המבוקשת, מאפיינים מיוחדים של ההתקשרות המבוקשת והעילות לאישור הבקשה לביצוע ההתקשרות בפטור ממכרז בשל היות העבודה המבוקשת כזו הדורשת ידע וממוחיות מיוחדים, או כזו הדורשת יחסי אמון מיוחדים ושלא ניתן להשיגם בדרך של קיום מכרז:
מבוקש להוסיף לתכנית השימור פרק שעניינו התחדשות בניינית. העבודה תכלול ניתוח מרחב לב העיר בהתאם להנחיות התוכנית הבניינית, התוכנית האסטרטגית ותוכנית השימור.
הצלבה בין שכבות המידע השונות במטרה לגבש ולדייק את רשימת המגרשים לבחינה מפורטת (כ 100מגרשים), בחינה תכנונית לכל אחד מהמגרשים , גיבוש המלצות, חלופות והטמעת ההמלצות במסמכי תוכנית השימור.
היקף כספי מוערך: 100,000 ₪ לא כולל מע"מ. קיים אישור תקציבי: כן .X לא.
2.3 תנאי הסף הנדרשים, נא לפרט:
▪ המציע יהיה אדריכל רשום ורשוי כחוק, בעל ניסיון מקצועי מוכח של לפחות 10 שנים בתכנון אדריכלי ועירוני.
▪ ניסיון בתוכניות שימור: המציע בעל ניסיון מוכח של לפחות 5 שנים בליווי, הכנה או עדכון של תוכניות שימור עירוניות (תב"ע או מסמכי מדיניות), ובכלל זה בחינת תיקי תיעוד, תכנון תב"ע הכוללות אתרים לשימור ודומיהם.
▪ מומחיות בתכנון המשלב התחדשות במרחבי שימור, יכולת לניתוח והצלבת שכבות מידע בעלות סטטוטוריקה מורכבת, מסמכי מדיניות, מידע תכנוני ועוד (ובכללן כריית מידע ממערכת מערכות ,GIS תב"ע, ומסמכי מדיניות) , יצירת גיבוש חלופות תכנוניות להתחדשות עירונית במרקמים היסטוריים רגישים.
1 חוזר מנכ"ל 8/2016 עודכן במסגרת סיכום ישיבה מיום ,17.5.207 שפורסם במסמך מ 23.5.2017 2.4 אמות המידה הנדרשות, נא לפרט:
הבחינה תתבצע בדרך של עמידה ברף איכות ותיקוף סבירות המחיר ציון איכות ותאימות %70 , בחינת סבירות המחיר %30
א. הערכת איכות ההצעה (משקל:%)70
1. הלימות המתודולוגיה והבנת המשימה: בחינת שלבי העבודה המוצעים והתאמתם למורכבות
הסטטוטורית של לב העיר, בחינת מתודולוגיית הניתוח, התייחסות למנגנון ניהול התוכנית ויכולת גיבוש חלופות תכנוניות ישימות.
2. לוחות זמנים, שלביות ואבני דרך: בחינת הריאליות של לוחות הזמנים המוצעים ביחס להיקף העבודה
(כ-100 מגרשים), הגדרת תוצרים ברורים, חדים וברי-מדידה בכל אחת מאבני הדרך.
ב. בחינת סבירות והלימות המחיר (משקל: %)30
2.5 העבודה המקצועית המבוקשת (יש לסמן X ולנמק) :
[]X דורשת ידע ומומחיות מיוחדים כמפורט להלן: ידע , מקצועיות ושליטה הרלוונטית לעבודה הנדרשת במרחב שימור.
[_] דורשת יחסי אמון מיוחדים כמפורט להלן: _________________________________
לאחר בחינת נושא וההתקשרות המבוקשת והדרישות המבוקשות לעירייה, לדעתי :
(יש לסמן X ולנמק)
[_] ניתן לבצע את התקשרות בדרך של מכרז פומבי
[ ] לא ניתן לבצע את התקשרות בדרך של מכרז פומבי, אלא בדרך של מכרז זוטא (סגור), משום []X לא ניתן לבצע את ההתקשרות בדרך של מכרז פומבי או מכרז זוטא, משום שמדובר בעבודת מומחה בעל נסיון רב היודע לבצע את השלמת הפרק הנדרש להתווסף לתכנית השימור 410-1139146 המקודמת ומצויה כבר בועדה המחוזית.
3. לאור הפירוט והנימוקים שלעיל, אנו מבקשים לערוך את ההתקשרות לביצוע העבודה האמורה, בפטור
ממכרז מכוח תקנה )8(3 לתקנות העיריות
לשם כך, אנו מבקשים את חוות דעתך, האם תקנה )8(3 לתקנות העיריות חלה על ההתקשרות המבוקשת, בהתאם לעקרונות שנקבעו בפסיקת בתי המשפט בהקשר זה, ובפרט, האם העבודה המקצועית המבוקשת, כפי שתוארה לעיל, היא כזו הדורשת ידע וממחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים ואינה עבודת מקצוע שגרתית.
אני הח"מ מאשר את נכונות המפורט לעיל:
מנהלת אגף: תכנון עיר
שם מלא: ציפי גלבר
חתימה:_______
תאריך:3/6/2026
2
חוות דעת היועצת המשפטית
לאחר בחינת המבוקש, לאור הנתונים שלעיל ולאור נתונים נוספים שהובאו לידיעתי, כגון _______ _____________________________________________________________________, עמדתי המשפטית הנה כי בהתאם לעקרונות הפסיקה ולאור העובדות שצוינו בבקשה דלעיל:
(יש לסמן X במקום המתאים)
[*] ניתן לומר כי תקנה )8(3 לתקנות העיריות חלה על ההתקשרות המבוקשת, בין היתר משום שהעבודה המבוקשת הנה עבודה הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים ו/או יחסי אמון מיוחדים ובפרט לאור האמור, בהסברי מנהלת אגף תכנון עיר, לפיה נדרש ידע ספציפי בהוספת פרק בנושא התחדשות בניינית לצורך השלמת תוכנית השימור מס' 410-1139146 שכבר נמצאת בוועדה מחוזית. העבודה דורשת מומחיות ייחודית הכוללת הכרה של תוכנית השימור ושל שכבת המידע השונות.
לאור האמור, ובשים לב לנתונים שהוצגו לפני אודות פרטי ההתקשרות ומאפיינה ולנוכח ייחודיות השירותים הנדרשים במסגרתה, וכן לאור אופיים וטיבם, אני סבורה כי מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה מקצועית המצריכה היכרות וניסיון ספציפי עם התחום ומשכך אני סבורה כי תקנה )8(3 לתקנות העיריות מכרזים, התשמ"ח ,1987 חלה על ההתקשרות המבוקשת.
[_] לא ניתן לעשות שימוש בתקנה )8(3 לתקנות העיריות, לצורך ההתקשרות המבוקשת, זאת
בהתאם לעקרונות הפסיקה ולאור העובדות שצוינו בבקשה דלעיל, בין היתר משום שהעבודה המבוקשת אינה נחשבת ככזו הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים ו/או יחסי אמון מיוחדים ובפרט
משום ש__________________________________________________________
___________________________________________________________________
[_] לא ניתן לעשות שימוש בתקנה )8(3 לתקנות העיריות, לצורך ההתקשרות המבוקשת, זאת
בהתאם לעקרונות הפסיקה ולאור העובדות שצוינו בבקשה דלעיל, בין היתר משום שהעבודה המבוקשת הנה טכנית בעיקרה ו/או הנה שגרתית בעיקרה באופן שאינה נחשבת ככזו הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים ו/או יחסי אמון מיוחדים, כנדרש לצורך השימוש בתקנה )8(3 לתקנות העיריות.
אין באמור כדי לאשר את ההתקשרות בפטור ממכרז מכוח תקנה )8(3 לתקנות העיריות-
ההחלטה בדבר אישור ההתקשרות הנה בסמכות וועדת ההתקשרויות, בהתאם לנוהל התקשרויות
לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יחסי עבודה מיוחדים בפטור ממכרז,
להוראות חוזר מנכ"ל 8/2016 והוראות כל דין, כפי שיעודכנו מעת לעת.
חתימת היועצת המשפטית:
שם: ________________ תאריך: ________ חתימה: _______
החלטת ועדת התקשרויות :
הוועדה מאשרת לאשר את ההתקשרות בפטור ממכרז בהתאם לתקנה ,)8(3 על האגף לפנות ל 4 יועצים הכלולים במאגר היועצים ולהביא את ההצעות בפני הוועדה.
במסגרת הפנייה לקבלת הצעות מחיר על האגף לתן משקולות לכל אמת מידה במסגרת מדד האיכות בנוסף, במסגרת הפנייה לקבלת הצעות יש להתייחס למתן הצעה כספית האם בתמורה שעתית או עבור כל הפרויקט.
יועצת משפטית
גזבר
מנכ"ל
3