פרוטוקול מס 8

1

כ"ו שבט תשס"ד

18 פברואר 2004

לש / -452שמ

פרוטוקול מס' 8

מישיבת מועצת העיר אשר התקיימה ביום ד' 4.2.04

נוכחים: הח' ורטהיים, דמרי, פנחס, זיו, שגיא, דוקורסקי, מסס, בן גלים, פאר, דואק, אזריאל, זק, סלמן, רוזנפלד.

חסר: הח' ביטון )חו"ל(

שאילתות:

1. מדחסי קירור בסמוך לבתי מגורים ברחוב הפלמ"ח.

2. ריצוף הכניסה לבית הכנסת "נחלת אבות".

3. הפרשת תנאים סוציאליים לעובדים בלתי ייחודיים.

4. תחבורה סדירה לגבעת הרקפות.

5. הנחה בארנונה לאזרחים ותיקים.

6. תעריף ארנונה בגין שטח משותף.

7. הסעה ציבורית לבית העלמין צור שלום.

8. החלטה שאושרה בעניין עזרה לחיילים תושבי הקריה.

סדר היום:

1. סידורי נגישות לאנשים עם מוגבלויות.

2. אזור התעשייה קרית ביאליק.

3. הקמת ועדה לתכנון ובנייה קרית ביאליק.

4. פעילות למניעה וצמצום שטפונות בעיר.

5. אישור תקנון תאגיד המים, הביוב והניקוז.

6. חגיגות ה – .70

7. פרוטוקול ועדת הכספים – תוכניות פיתוח.

8. אישור פרוטוקולים כדלקמן:

א. ישיבת הועדה הטכנית מיום .5.1.04

ב. ישיבת ועדת הביקורת מיום .14.1.04

ג. ישיבת ועדת התרבות מיום .26.1.04

ד. ישיבת ועדת הספורט מס' 1 מיום .20.1.04

ה. ישיבת ועדת הרווחה מס' 1 מיום .19.1.04

ו. ישיבת ועדת המלגות מיום 13.1.04

2

ז. ישיבת ועדת ההנחות מס' 1 מיום 13.1.04

ח. ישיבת הועדה להקצאת קרקע ומבנים מס' 1 מיום .1.2.04

9. השתלמות לנבחרים חדשים במועצות וברשויות המקומיות.

הח' ורטהיים:-

היום נפטרה הגב' הירשמן ממייסדות וותיקות הקריה. חברי מועצת העיר משתתפים בצער

המשפחה.

פותח את ישיבת מועצת העיר מס' .8

מבקש ממר גרשלר לקרוא שיר של חיים נחמן ביאליק "אל הציפור".

השיר מתאים לימים האחרונים של פעילותנו בעירייה בנושאי עלייה וקליטה:

אנשי הסוכנות היהודית בקרו בעירנו בקשר לקליטת עלייה והתרשמו ביותר.

כמו כן הגב' קולט אביטל יו"ר ועדת קליטה ועלייה בכנסת תבקר אותנו ביום ה'.

הח' מסס:-

מציע להקריא שיר משיריו של המשורר והמלומד הרב דוד בוזגלו, כפי שנעשה היום לפני תחילת ישיבת מועצת העיר.

הח' דואק:-

אנשים מבחוץ אינם יכולים להשתתף בישיבה, רק מי שיושב מסביב לשולחן המועצה רשאי להשתתף בישיבותיה.

הח' זק:-

מבקש להוריד מסדר היום את סעיף 6 חגיגות ה – 70 מכיוון שאביא עדכונים נוספים לישיבה הבאה.

הח' ורטהיים:-

בעקבות מכתבו של טפסר בכיר משה ריבק, מפקד השירות של אגד ערים מיום ,1.2.04 בדבר מינוי נציג למועצת איגוד ערים אזור חיפה, אני מצטט:

"נקבע בחוק כי נציג העיר למועצת האיגוד, חייב להיות חבר נבחר למועצת עיר אותה הוא מייצג".

לאור זאת אני מודיע כי אחזור להיות נציג העירייה באגוד ערים בכיבוי אש, כפי שנקבע בישיבה הקודמת ועובדיה שלמה יהיה ממלא מקום.

3

הח' דואק:-

הערות לפרוטוקול מס' 6 מיום .7.1.04

בהמשך להודעת ראש העיר על סעיף 129 לפקודת העיריות, עפ"י פניית מספר חברים, הנני להבהיר בהודעה אישית, כי איני מתכוון להתפטר ממועצת העיר במחצית הקדנציה, בשל הפרות יסודיות וחד צדדיות של ההסכמים שנעשו עימי.

הח' ורטהיים:-

אנו נמצאים כעת בהשבתה חלקית של המערכת העירונית בתאום עם מרכז השלטון המקומי וועד העובדים המקומי.

לא פתחנו את שירותי הרווחה לקהל, לא פתחנו קבלת קהל בלשכת ראש העירייה ובמערכת הגבייה.

משרד החינוך והתרבות הציע להורים להתנדב ולשמור בבתיה"ס. כרגע עובדי הניקיון בבתיה"ס אינם עובדים, עובדי השירותים שלנו ועובדי השמירה אינם עובדים, השביתה הולכת ומחריפה, הולכת להיות השבתה כללית של כל הרשויות והעיריות והמועצות הדתיות, רק החינוך המיוחד ממשיך כרגיל. נערכו גם מספר הפגנות בצמתים בהן השתתפנו: "בלי כסף עני לא ראש עיר".

)קופירייט דודו שגיא(.

בנושא ההשבתה אנו ממשיכים לפעול בהמשך ובהתאם להנחיות מרכז השלטון המקומי ובשיתוף עם ועד העובדים.

שאילתות:

1. מדחסי קירור בסמוך לבתי מגורים ברחוב הפלמ"ח – שאילתא של הח' דואק

במרכז "צבר" קרית ביאליק, פועלת קונדיטוריה ומאפיה, הפונה לרחוב דרך עכו.

בחודשים האחרונים התקינו בעלי הקונדיטוריה מדחסי קירור בצד האחורי של המרכז המסחרי, הפונה לרחוב הפלמ"ח, אשר גובל בבניינים 1ב' ו- 1ג'.

מאז הפעלת מדחסי הקירור, סובלים הדיירים מרעש רב, המקשה עליהם להרדם.

גם פניית הדיירים למשטרת ישראל ולעירייה, לא פתרו את הבעיה.

בסיור שערכתי עם מספר תושבים במקום, הבחנתי כי יש צדק בטענתם על מטרד חמור באיכות חייהם.

לפיכך, אבקשך להשיב לי במועצת העיר על השאילתא הבאה: מה מתכוונת העירייה לעשות, כדי למנוע את סבל התושבים?

תשובה לשאילתא מס' 1

בעקבות פניה של התושבים, העירייה פעלה במהירות, זמנה את ד"ר צידוני מאיכות הסביבה ואחרי דיון עם כל הגורמים סוכם על העברת המדחסים לצד המערבי של המבנה.

הדבר בוצע והמטרד, נשוא הבעיה סולק.

4

הח' דואק:-

בשם התושבים נמצאת עמנו הגב' ורה סיטוביצקי ואני מודה לכם על שיתוף הפעולה ומהירות התגובה.

2. ריצוף הכניסה לבית הכנסת "נחלת אבות" – שאילתא של הח' דואק

לאחר 18 שנים בהם התפללו אנשי בית הכנסת "נחלת אבות", במקלט טחוב, עם מקקים, עכברושים וריח צחנה של ביוב, מתוך תחנת שאיבה שהייתה בתוך המקלט, זכו הם בחודשים האחרונים למעט עדנה, כשעברו לבית הכנסת החדש, לאחר שהשתתפו בתרומת מאות אלפי שקלים.

ברם, עד היום, למרות שחלפו כ – 5 חודשים, טרם הסתיימו עבודות הפיתוח סביב בית הכנסת, מה שגורם למקום להיות אתר בנייה בתוך ביה"ס "נעורים".

עד אשר תמלא העירייה את הבטחתה לשתול עצים ופרחים מסביב בית הכנסת, מבקשים המתפללים לרצף להם דרך גישה מהרחוב, כדי שלא יצטרכו להיכנס לשלוליות ובוץ בחודשי החורף ולהתפלש בעפר בחודשי הקיץ.

לפיכך, אבקשך להשיב לי במועצת העיר הקרובה על השאילתא הבאה: מתי מתכוונת העירייה לקיים את הבטחתה למתפללים ולסלול להם דרך גישה לבית הכנסת?

תשובה לשאילתא מס' 2

עיריית קרית ביאליק תכננה את בית הכנסת "נחלת אבות" והסביבה ה קרובה, כולל מדרכות ושבילי גישה. הזוכה במכרז יבצע את דרך הגישה מרחוב הפלמ"ח בימים הקרובים.

3. הפרשת תנאים סוציאליים לעובדים בלתי ייחודיים – שאילתא של הח' מסס

ביה"ד הארצי לעבודה קבע, כי על הרשויות המקומיות להעביר עד 31.12.03 את ההפרשות לקופות התגמולים, קרנות ההשתלמות וקרנות הפנסיה עבור 20 אלף עובדים בלתי ייחודיים, המועסקים במערכת החינוך המקומית, כגון סייעות לגננות, סייעות בחינוך המיוחד, שרתים, אנשי מנהלה, מזכירויות בתי הספר וכד'. מדובר בסכום של 9-8 מיליון ₪. הרשויות חויבו להעביר את ההפרשות בהתאם להסכם הקיבוצי, שנחתם בין ההסתדרות לבין מרכז השלטון המקומי באוגוסט השנה.

השופטים, בראשות הנשיא סטיב אדלר, נענו בכך לבקשה דחופה שהגישה ההסתדרות, בבקשה הם דרשו סעדים זמניים נגד מרכז השלטון המקומי.

בית הדין קבע, כי "על השלטון המקומי להורות לרשויות המקומיות להעביר ללא דיחוי את ההפרשות לקרנות ולקופות, על פי השכר המלא המגיע בהסכם הקיבוצי מיום 4 באוגוסט ,2003 כדי שלא ייגרם נזק בלתי הפיך לעובדים".

ברצוני לשאול:

האם העירייה עכבה העברת ההפרשות הנ"ל עבור עובדיה הבלתי ייחודיים, ואם כן, האם פעלה העירייה לקיום פסיקת בית הדין הארצי לעבודה?

בכמה עובדים בעיריית קרית ביאליק מדובר ומהי עלות ההפרשות שעוכבה?

5

תשובה לשאילתא מס' 3

העירייה הפרישה ומפרישה לכל עובדיה את כל התנאים הסוציאליים על פי החוק, וגאה בכך שהיא בראש וראשונה שומרת על זכויות העובדים.

4. תחבורה סדירה לגבעת הרקפות – שאילתא של הח' פנחס

אכלוס שלב א' בפרוייקט "גבעת הרקפות" הסתיים לא מכבר במהלכו עברו להתגורר בשכונה משפחות רבות.

מליאת מועצת העיר החליטה בקדנציה החולפת לפנות למשרד התחבורה למציאת פתרון בנושא הסדרי תחבורה הולמים או לחילופין להתיר ליזמים פרטיים לבצע הסעות סדירות לגבעה.

לאור האמור אבקשך להשיב לי:

כיצד מתכוונת העירייה ליישם את החלטת המועצה ובאלו צעדים נקטה עד כה למציאת פתרון הולם בנושא.

תשובה לשאילתא מס' 4

נכון להיום, מוסעים מהגבעה כ – 150 תלמידים לבתי הספר בקריה ובחזרה. את ההסעה מבצעת חברת פ.א. נתיבי אתא בעלות יומית של – 1021 ₪ כולל מע"מ.

מבחינת הנהלים אין צורך להסיעם, מכיוון שאין מרחק המצדיק זאת )בהתאם להנחיות משרד החינוך בנושא(, אי לכך משרד החינוך לא משתתף בתקצוב ההסעה.

כדי לאפשר לאגד נסיעה לגבעה בדרך החדשה, אנו משקיעים בהקמת אי התנועה בפינת אצ"ל/רבין, הנמצא בביצוע מואץ.

העירייה משקיעה יחד עם משרד התחבורה כמיליון שקל בביצוע. אי התנועה יאפשר לאגד לעלות לגבעה ולבצע ההסעות כמתוכנן. הפתרון סוכם על דעת כל הגורמים כולל משרד התחבורה ואגד.

הפתרון החלופי או פתרון בינים היא החלטת מועצת העיר להתיר ליזמים פרטיים לבצע את ההסעות תוך כדי גביית תשלום מינימלי.

5. הנחה בארנונה לאזרחים ותיקים – שאילתא של הח' דוקורסקי

במסגרת התוכנית להבראת כלכלת ישראל תיקנה הכנסת את חוק האזרחים הותיקים וקבעה ביחס להנחה בשיעור %30 ממנה נהנו אזרחים ותיקים )גבר מעל גיל 65 – אישה מעל גיל :(60 "ההנחה תינתן רק לאזרח ותיק שסך כל הכנסותיו, מכל מקור שהוא, אינו עולה על השכר הממוצע כפי שפורסם לאחרונה לפני הגשת הבקשה להנחה;

גרים בדירה יותר מאזרח ותיק אחד, תינתן

ההנחה רק אם סך כל הכנסות המתגוררים באותה דירה, מכל מקור שהוא, אינו עולה על %150 מהשכר הממוצע;

ההנחה תינתן על פי בקשה בכתב חתומה בידי המבקש, הכוללת את הפרטים והמסמכים שקבעה הרשות המקומית לענין זה, שהגיש המבקש לרשות המקומית שבתחומה נמצאת דירת המגורים שבה הוא מתגורר, או על פי הצהרה בכתב של המבקש כי מתקיימים לגביו התנאים המפורטים בפסקה )(4".

6

החלטה זו מרעה עם אזרחים ותיקים ועל מועצת העיר לדחותה.

ברצוני לשאול:

מדוע לא תתקבל החלטת מועצת עיר על דחיית יישום החוק הנ"ל בשל הפגיעה באזרחים הותיקים?

כמה בתי אב זכאים להנחה של אזרחים ותיקים?

האם בעירייה קיימת הערכה מכמה אזרחים ותיקים תישלל ההטבה?

תשובה לשאילתא מס' 5

קרית ביאליק מחויבת לתקנות ההנחות על פי החוק, ואיננו יכולים שלא לקיימן. עם זאת אזרחים ותיקים ששכרם נמוך מהשכר הממוצע במשק, ימשיכו לקבל ההנחה לאחר שימציאו הפרטים לגבי ההכנסות.

כיום זכאים כ – 3000 בתי אב להנחה במסגרת אזרחים ותיקים. אין אפשרות להערכה מקצועית לגבי מספר האזרחים הותיקים שיזכו להטבה היות ואין מידע מוקדם לגבי הכנסות כל תושב ותושב.

6. תעריף ארנונה בגין שטח משותף – שאילתא של הח' דוקורסקי

שיטת המדידה של הארנונה בקרית ביאליק כוללת בשטח הדירה קירות חוץ, קירות פנים וגם שטחים משותפים, כמו חדר המדרגות.

סגנית נשיא בית המשפט המחוזי בחיפה, גב' ב. גילאור, קבעה באחרונה בפסיקה תקדימית עמנ 221/02 שילוח נגד מנהלת הארנונה בעיריית חיפה, כי יש לקבוע תעריף נמוך יותר לשטח המשותף הצמוד לשטח העיקרי של הנכס.

ברצוני לשאול:

מה יעשה ראש העיר על מנת שהפסיקה העקרונית של בית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה תיושם גם בקרית ביאליק?

תשובה לשאילתא מס' 6

יש ועדה בנמשרדית שדנה בקביעת כללים אחידים לגבי חישוב שטח דירה לצורך ארנוננה. אצלנו, כמו בערים רבות אחרות נהוגה שיטת הברוטו-ברוטו, הכוללת קירות חיצוניים וחלק יחסי בשטחים המשותפים. פסק הדין האמור אינו תקדימי ואינו חל על עיריית קרית ביאליק.

7. הסעה ציבורית לבית העלמין צור שלום – שאילתא של הח' ביטון

הח' ורטהיים:-

עקב נסיעתו של הח' ביטון למרוקו, מקריא בפניכם את השאילתא.

מזה כמה וכמה פעמים, הועלה הנושא להסדר תחבורה ציבורית לבית העלמין צור שלום.

הייתה הסכמה לצרף את הסעות לבית העלמין עם התחבורה לגבעת הרקפות, ועד היום טרם נעשה דבר בעניין דחוף זה.

אבקש מכבודו להגיע להסדר עם תחבורה ציבורית לשם ביצוע בקשה זו.

7

תשובה לשאילתא מס' 7

הנושא ייבדק ביחד עם קרית מוצקין וקרית ים, השותפים לבית העלמין. לאור העובדה שאנו עומדים לפני פתיחת תל-רגב יעשו גם שיקולים מתאימים בנושא זה.

8. החלטה שאושרה בעניין עזרה לחיילים תושבי הקריה – שאילתא של הח' ביטון

הח' ורטהיים:-

עקב נסיעתו של החב' ביטון למרוקו, מקריא בפניכם את השאילתא.

בחודש מרץ ,2003 התקבלה החלטה במועצת העיר בעניין החייל שמצבו הסוציואקונומי בכי רע, להקים גוף דיסקרטי לטיפול בחייל. בראש הגוף יעמוד מר אבי ביטון והמהנדס סימון גרימברג.

ועד היום טרם הוקם הגוף מצורף העתק של הבקשה.

אבקש להקים גוף זה מיד ובו תקציב מאושר מראש לסיוע לחייל בקרית ביאליק.

תשובה לשאילתא מס' 8

אנו נעביר את הנושא להמשך טיפול בידי האגודה למען החייל שתפעל ביחד עם ועדת הרווחה, ומחלקת הרווחה.

סדר היום:

1. סידורי נגישות לאנשים עם מוגבלויות

הח' דוקורסקי:-

מרבית הבניינים הציבוריים בקרית ביאליק אינם נגישים לצורכיהם של אנשים עם מוגבלות.

בקדנציה הקודמת החלה העירייה בפעילות להנגשת בניינים ציבוריים, התקיימו פגישות עם נציגי המוסד לביטוח לאומי ונעשה סקר מבנים.

מועצת העיר תתבקש להחליט על זירוז ההליכים להנגשת הבניינים הציבוריים בקרית ביאליק וקידום פרויקט זה.

בשנת 1998 קיבלה הכנסת את חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח – 1998 )להלן:

חוק השוויון(. חוק השוויון מבוסס על עקרון יסוד אשר לפיו "זכויותיהם של אנשים אם מוגבלות ומחויבותה של החברה בישראל מבוסס על ההכרה בערך האדם שנברא בצלם ועל עקרון כבוד הבריות. "ומטרתו להגן על כבודו וחירותו של אדם עם מוגבלות, ולעגן את זכותו להשתתפות שוויונית ופעילה בחברה בכל תחומי החיים, וכן לתת מענה הולם לצרכיו המיוחדים באופן שיאפשר לו לחיות את חייו בעצמאות מרבית, בפרטיות ובכבוד, תוך מיצוי מלוא יכולתו".

לחקיקת חוק השוויון בכנסת קדמו צעדים דומים בעולם שנועדו לקדם שוויון ושילוב של אנשים עם מוגבלות. באמנות בין לאומיות ובהחלטות של ארגונים בין לאומיים ניתן לכך ביטוי וכן חקיקה מקיפה ובפסיקה ענפה של בתי המשפט, ביותר מארבעים מדינות.

מדינת ישראל סלל את אבן הדרך בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות בית המשפט העליון.

בפסק דין עקרוני חויבה המועצה המקומית מכבים – רעות להתקין בבית הספר סידורי נגישות נוספים על אלו שהותקנו בו לטובת תלמיד בית ספר מוגבל בתנועתו המרותק לכיסא גלגלים.

8

בחלוף ארבע שנים מאז חוקקה הכנסת את חוק השוויון ולציון יום הנכה הבינלאומי תתבקש מועצת העיר לבחון האם קברניטי העיר הפנימו את המסר שבחוק השוויון ונקטו פעולות ממשיות שיקלו את חייהם של הנכים והמוגבלים?

בקדנציה הקודמת החלה העירייה בטיפול שיטתי שתכליתו שיפור נגישותם של אנשים עם מוגבלות.

אני רואה את הטיפול בתחום זה כאחת מגולות הכותרות של עשייתי הציבורית בקדנציה הנוכחית:

א. הוסדרו מקומות מיוחדים לנכים המרותקים לכיסאות גלגלים בחגיגות יום העצמאות בקריון.

ב. התקבל תקציב ייעודי ממשרד התחבורה לצורך ביצוע הנמכות ליד מעברי חצייה עבור נכים.

פרוייקט זה, הראשון מסוגו בארץ בו משתתף משרד התחבורה ישפר בטיחותם של נכים המרותקים לכיסאות גלגלים בבואם לחצות מדרכות.

ג. התחלנו בביצוע סקר צרכים של הנגשת תשתיות התחבורה הציבורית לצורך התאמת תחנות

האוטובוס עבור אנשים עם מוגבלות לרבות הסרת מפגעים בדרך אל תחנות האוטובוס ובסביבתן. ככלל, תחנות האוטובוס החדשות ייבנו תוך התאמתן לצורכי הנכה.

ד. התקיימו מספר דיונים עם נציגי הקרן לפיתוח שירותים לנכים במוסד לביטוח לאומי לביצוע

סידורי נגישות לאנשים עם מוגבלות בבניינים ציבוריים אשר נבנו לפני שנת .1976 הבניינים שבכוונתנו להנגישם, בשלב ראשון, הם בית חן, לשכת הרווחה, הספרייה העירונית, בניין העירייה, בית התזמורת וקרית החינוך "אורט" – חטיבה עליונה. נציגי הקרן ביקרו באתרים אלה והעירייה אשר ביצעה סקר מקיף בכל הבניינים הציבוריים, שוקדת כעת על הכנת תכנון מפורט למבנים אלו.

כמו כן נבחן קידומם של פרויקטים נוספים של הצטיידות, גישה ושיפוצים בכיתת העיוורים בבית ספר נעורים; רכישת מכשירי כושר מותאמים לנכים בחדר הכושר שיורחב במרכז הספורט על שם קרלינר ועוד.

ה. הוחלט עקרונית על הקמת מפעל מוגן לתעסוקת אנשים עם מוגבלות בקרקע שתעמיד

העירייה למטרה זו.

ו. סומנו למעלה ממאה מקומות חנייה לנכים ברחבי העיר הן במקומות ציבוריים והן בקרבת

בתיהם של נכים בעל תג נכה. המשמר האזרחי – יחידת הית"מ – רשמו מאות דוחו"ת לנהגים עבריינים שהחנו רכביהם במקומות המיועדים לנכים.

הצרכים המיוחדים של אנשים עם מוגבלות צריכים לעמוד לנגד עיני העירייה. יש לפעול להוצאתם לפועל של פרויקטים שאושרו ואשר לחלקם נמצא מימון מטעם המדינה ואף הועברו התחייבויות קודמות של משרדי הממשלה, בעיקר משרד התחבורה שהעביר התחייבות חשב לפרויקט הנמכת מעברי החצייה וסלילת מעברי חצייה מוגבהים.

גם בנושא הנגשת הבניינים הציבוריים מוכן המוסד לביטוח לאומי לממן %80 מעלות הפרויקט ואני מציע לעירייה להזדרז ולעשות שימוש במשאבים הממלכתיים העומדים לרשותה. במסגרת מערכת היחסים המחודשת שנרקמת עם רשת "אורט", לאחר הסדרת נושא ההתחשבנות הכספית, יש לפנות למנכ"ל הרשת, מר צבי פלג, ולבקש את סיוע הרשת בהנגשת קרית החינוך "אורט"

ובמיוחד אולם ההתכנסויות שלה.

9

נושא אחר עליו יש לתת את הדעת הוא נושא הזמזמים במעברי החצייה המרומזרים בכביש חיפה-עכו, לאורך תחום העירייה, וכן ברחוב העמקים, שאף כי דרכים אלו אינן באחריות העירייה, יש מקום לפנות למע"צ בדרישה שיותקנו בהם זמזמים שיקלו את חציית הכביש על עיוורים וכבדי ראייה.

שמחתי לראות שועדת הרווחה של העירייה תקיים דיון בנושא ויש בכך סימן מעודד לבאות. עם זאת, אני מבקש כי חרף צוק העתים שבו מצויה העירייה, שהיא תפעל לקדם את הפרויקטים השונים, במיוחד את פרויקט הנגשת הבניינים הציבוריים והצטיידותם, שבהם, כאמור המוסד לביטוח לאומי משתתף ב – %80 ותכלול אותם בתוכנית הפיתוח לשנת .2004

הצעת החלטה:

1. מועצת העיר רואה חשיבות מיוחדת להשלמת הפערים הקיימים בבניינים הציבוריים

ובתשתיות הציבוריות ליצירת שוויון לאנשים עם מוגבלויות.

2. העירייה תפעל בשנת 2004 לביצועם של פרוייקטים התחבורתיים, שלגביהם קיימת התחייבות

חשב משרד התחבורה, שנועדו לשפר את נגישותם של אנשים עם מוגבלות.

3. ראש העיר ייפנה למע"צ להתקין זמזמים במעברי החצייה המרומזרים בכביש חיפה-עכו

וברחוב העמקים לטובת עיוורים וכבדי ראייה.

4. משרד מהנדס העיר יפעל לזירוז התוכניות והאישורים להנגשת הבניינים הציבוריים בקרית

ביאליק והגשתם לקרן לפיתוח שירותים לנכים במוסד לביטוח לאומי במרוצת שנת .2004

5. ראש העיר ייפנה למנכ"ל אורט ישראל, מר צבי פלג, בדרישה להנגיש את קרית החינוך "אורט"

לרבות הגישה לאולם ההתכנסויות.

6. ועדת הרווחה תעקוב אחר ביצוע החלטת המועצה ותדווח למועצה תוך שישה חודשים על

התקדמות הביצוע.

הח' ורטהיים:-

הנושא טופל ומטופל בצורה עניינית ע"י ועדת הרווחה, הקשישים ואנשים עם מוגבלויות.

לאור זה אני מציע להעביר לטיפולה של ועדת הרווחה אשר תדון בישיבותיה בנושא זה ותביא מסקנותיה.

)(35 הוחלט פה אחד

לאשר הצעתו של ראש העירייה.

2. אזור התעשייה קרית ביאליק

הח' דואק:-

במשך שנים רבות היה אזור התעשייה קרית ביאליק, מקום שוקק חיים, אשר הניב לעירייה מיסים רבים והיה מקור תעסוקה לרבים מתושבי קרית ביאליק.

10

בשנים האחרונות, בשל המצב הכלכלי במשק ובשל חוסר תמיכה מהעירייה, החל אזור התעשייה לשקוע ועימו גם עשרות מפעלים ובתי מלאכה שסגרו את עסקיהם, או עברו למקומות אטרקטיביים יותר.

אזור התעשייה נראה כיום במצב ירוד, ללא תאורה מספיקה בלילה, ללא דרכי גישה וחנייה נוחים, ללא עצי נוי וללא שילוט מתאים כיאה לאזור תעשייה מודרני.

המקום שוקק חיים דווקא בשעות הלילה, בשל עסקי הזנות הפורחים במקום.

כיוון שהדרך לפיתוח העיר מתחיל במציאת מקומות תעסוקה לתושביה וכיוון שכמות המיסים מאזור התעשייה הגיע לשפל המדרגה, אבקשך להעלות נושא זה על סדר היום, כדי למצוא פתרונות הולמים, למקום שידע ימים יפים יותר.

אני מציע להעביר לועדה המטפלת בנושאים אלו ומבקש להיות מוזמן לישיבותיה מכיוון שאני בקיא בנושא.

הח' בן גלים:-

מזמין את כל חברי המועצה לישיבת הועדה לתעשיה ומסחר,שאני עומד בראשה, ביום א' הקרוב בשעה 18.30 בבית כץ.

לקראת הישיבה גיבשתי תוכנית כלכלית אותה אני אציג בפני החברים.

אשמח מאוד להזמין כל מי שחושב שיכול לעזור בנושא.

הח' ורטהיים:-

הנושא חשוב ביותר לכולנו, אני מציע להעביר את ההצעה לטיפולה של הועדה לתעשייה ומסחר בראשותו של הח' בן גלים ומבקש את הח' דואק להצטרף לדיוני הועדה.

)(36 הוחלט פה אחד

לאשר.

3. הקמת ועדה לתכנון ובניה קרית ביאליק

הח' פנחס:

להווה ידוע כי הועדה המקומית לתכנון ובניה קריות הוקמה בזמנו לשרת שלוש מועצות מקומיות ועיקר תפקידה היה לטפל בשטחים המוניציפליים של קרית ביאליק, ים ומוצקין.

בשנים האחרונות היינו עדים לחילוקי דעות וניגודי עניינים בין העיריות שנגעו בעיקר בהקמת פרוייקטים וביצוע יוזמות כלכליות. למעשה כל חבר מועצה מהערים השכנות, שכיהן כחבר הועדה, הפך למשפיע על ציביונה וחזותה של קרית ביאליק.

הואיל ובימים אלה אנו עומדים לפני תכנון פרוייקטים עתירי השקעה ביניהם פרוייקט פינוי בינוי ברחוב העצמאות בקרית שמריהו ובשכונת ביאליק דרום וכן תכנית עיבוי מתחם המגורים ברחוב ז'בוטינסקי בשכונת צור שלום.

11

והואיל ורק לקרית ביאליק יש עתודות קרקע רבות, המיועדות לבניה ממזרח לעיר. יהיה זה מן הדין ומן הצדק שקביעת חזותה וצביונה של קרית ביאליק תהיה נתונה בידי קברניטיה ונבחריה.

כך שלא תתאפשר השפעתם של אותם "יודעי דבר – תושבי חוץ" אשר מסופקני אם בכלל תועלת קרית ביאליק עומדת לנגד עיניהם.

לאור האמור לעיל מתבקשת מליאת מועצת העיר לדון בנושא ולקבל החלטה המורה לכל הגורמים הרלוונטים לנקוט בכל הפעולות הנדרשות לפרוקה של הועדה המשותפת במתכונתה הנוכחית ולהקמת ועדה לתכנון ובניה לקרית ביאליק בלבד, תחתיה.

הח' ורטהיים:-

נושא פעולות הועדה אקטואלי מאוד, מטופל מבחינת האפשרויות השונות, העלויות והתקציב ע"י אבנר הברפלד ורו"ח זיצר.

אני מציע להעביר את הנושא לטיפולו של ראש העירייה והועדה העירונית המייעצת לתכנון ובנייה.

)(37 הוחלט פה אחד

לאשר.

4. פעילות למניעה וצמצום שטפונות בעיר

הח' ורטהיים:-

הגשמים שירדו עלינו בשבת ובשבועיים האחרונים היו כבדים ביותר. בשבת בשעה 03.00 לפנות בוקר כבר הייתי יחד עם מהנדס העיר וגורמים נוספים באזור השכונה הדרומית וראינו את המים הגואים ושוטפים את השדות ומגיעים עד לפתחי הבתים.

אני מציג בפני חברי המועצה תמונות מהשטח ואופן הפעולה שנקטנו.

בעקבות השיטפונות של שנות ה – ,90 הותקן מעבר של נחל גדורה מתחת לרחוב ההסתדרות, דבר המאפשר זרימה רציפה ונוחה יותר לקישון, הוגבהו הסוללות בצד רחוב ההגנה והותקנו שסתומים "אל – חוזרים" המונעים חדירת מי הגדורה לאזור הדרומי. כמו כן נבנה סכר זמני על נחל שפרעם בדרך 79 שמנע זרימה רציפה של המים לדרום העיר. פעולות אלה הוכיחו את יעילותם ומנעו חדירת מים לבתים.

זאת פעולה מבורכת שכעת ראינו יעילותה.

כמובן שאיננו יכולים לצפות למה שהיה קורה במידה והגשמים היו רבים יותר.

אינג' סימון גרימברג – מהנדס העיר

מספר על השתלשלות הארועים ואופן הפעולות שנקטנו על מנת למנוע השיטפונות.

12

הח' רוזנפלד:-

כולנו קבלנו את המנדט שלנו לפתור בעיות, וביניהם את בעיית השיטפונות. אני מציע להקים ועדה אשר תבדוק ותמליץ על הדרכים שעלינו לנקוט לפתור בעיות מסוג זה.

כמו כן עלינו לחשוב על תוכנית הבראה לשכונת ביאליק דרום.

הח' ורטהיים:-

כמות המים הייתה רבה יותר מהשיטפונות שהתרחשו בשנות ה – ,90 גם באירופה אינך יכול למנוע לחלוטין שיטפונות וגם אינך יכול למנוע רעידות אדמה, ולכן גם לנו יש באיזה שהוא מקום –

מגבלות!

הצעדים שננקטו הינם טכניים אך היו הצעדים הנכונים לגבי כמות הגשם שהייתה. נדיר ביותר באזורנו שיהיו גשמים רבים כל כך.

הקמנו 3 מעגלים:

בשעה 02.00 הוקם חמ"ל לטיפול פרטני במקרה הצפה, על ידי עובדי העירייה.

בשעה 06.00 הזעקנו את כל העובדים בתחום, והזעקנו את יו"ר פס"ח מר מיקי קאוף לתכנון פעולות פינוי תושבים – אם נידרש.

בשעה 08.00 העברנו את החמ"ל למועדון "גאולים" )הקרוב למקום ההתרחשות(.

הכנו שתייה חמה, שמיכות ומיטות. הודענו גם לתקשורת, וגם לצה"ל, למכבי אש ולמשטרה שהיו ערוכים לפינוי במידת הצורך.

הח' זק:-

אני מבין את הדאגה, אך יש להבדיל בין סמכויות העירייה לבין סמכויות רשות הניקוז.

נחל גדורה איננו בתחום שיפוט של עיריית קרית ביאליק, אלא של רשות הניקוז ושל רשות הנחלים, שהינו שטח אקס – טריטוריאלי. העירייה אינה צריכה לנקות, אך העירייה לא אדישה לנושא זה.

לנו אסור לגעת בנחל גדורה.

אחרי השיטפונות בשנות ה – 90 פנינו לרשות הניקוז אשר הביאה מומחים והוקם "דייק".

אנחנו בנינו שסתומים "אל-חזור".

סימון גרימברג הציע הצעה מיוחדת ומקורית, ועל כך אני מודה לו, בפעם הראשונה הקפיאו את הקרקע וחפרו מתחת לנחל הקישון על מנת שהגדורה והקישון יהיה להם מוצא קל יותר לים.

העירייה צריכה לפעול, שרשות הניקוז תקים קיר לאורך כביש גלעם-אפק, כאשר מגיעים מים יש להגדיל את הקיבולת של האגם שיווצר.

13

הח' ורטהיים:-

הצעה לסיכום:

מועצת העיר מודה למהנדס העיר סימון גרימברג, לכל הצוות הטכני, לאחראי על המים מר גלר וצוותו, למנהל התחזוקה והאחזקה גנאדי, לאחראים על פס"ח ומל"ח דני כרם ומיקי קאוף, למנכ"ל העירייה מר עובדיה שלמה, למזכיר האישי יהודה פדרליין, לקרני בלס שעסקה בהסברה ובדווח לתקשורת, לעובדי א.ש.ק. ומנהלה מר שטרן, למחלקת הרווחה בראשות שוש סוקניק ומיכל בר שלו, לאנשי רשות הניקוז בראשות מיכאל דור האחראים לנושא הניקוז ונחל גדורה ולכל אלה שנטלו חלק במבצע.

אנו נפנה לרשות הניקוז לפעול באופן נוסף לצמצום הסכנות כולל קיר לאורך כביש גלעם-אפק.

העירייה תמשיך לפעול למימוש תוכנית התחדשות העירונית )פינוי-בינוי( באזור הדרום.

)(38 הוחלט פה אחד

לאשר.

5. אישור תקנון תאגיד המים, הביוב והניקוז

הח' ורטהיים:-

לחברי מועצת העיר נשלחה טיוטת תקנון ההתאגדות של חברה מוגבלת במניות – שם החברה:

מפעלי מים, ביוב וניקוז קרית ביאליק בע"מ.

האם יש הערות לנ"ל?

הח' אזריאל:-

מעלה את הערותיו לפי סדר הסעיפים, אותם יעביר ליועץ המשפטי של העירייה.

הח' דוקורסקי:-

מעלה את הערותיו לפי סדר הסעיפים אותם יעביר ליועץ המשפטי של העירייה.

סימון גרימברג:-

הממשלה החליטה להקים תאגידים אלו. יש קנס ממשלתי לגבי עיריות אשר לא יקימו תאגיד מסוג זה. במנהל התאגידים קיימת אפשרות שתופעל סנקציה לחבר אותנו לתאגיד אחר במידה ולא נקים תאגיד זה בעצמנו, ולפיכך עלינו להקדים ולהחליט על הקמת תאגיד.

לגבי ערך הנכסים – ישנם כללים ברורים של המינהל למשק המים, איך מחשבים ערך הנכסים: גיל, חומר, זכויות, שעוני מים, בארות, תחנות שאיבה, מניות באיגוד ערים חיפה. יש הרבה פרמטרים שמכניסים משמעות רבה לערך נכסים אלה.

14

השתתפו בדיון: הח' אזריאל, פאר, בן גלים, פנחס, מסס, דמרי, דוקורסקי, דואק, זיו, סימון.

הח' שגיא:-

מכיוון שקיבלנו את התקנון בהתראה קצרה מאוד, ממליץ לאשר, כפוף להחלטה שתוך 10 ימים היועץ המשפטי יעיר הערותיו ויעבירם לכל החברים.

הח' ורטהיים:-

כל הכבוד ותודה לחברים על הערותיהם. האנשים קראו והעלו טענות חשובות. ניתן לכולנו 10 ימים נוספים על מנת להעביר הערותיכם ליועץ המשפטי עו"ד דן יהלום, אשר יבדוק, ימליץ ויוציא תקנון מסודר.

מבקש להודות לאבנר הברפלד, לרו"ח זיצר, לעו"ד דן יהלום, לסימון גרימברג שעסקו בנושא.

)(39 הוחלט פה אחד

לאשר.

6. חגיגות ה - 70

הח' ורטהיים:-

הדיון בנושא הוסר מסדר היום, בהתאם לבקשתו של יו"ר הועדה הח' זק.

לידיעת חברי מועצת העיר:

בארוע הראשון, במסגרת חגיגות ה – 70 לקרית ביאליק, תערכנה ביום ו' ,6.2.04 נטיעות ט"ו בשבט, בשעה 09.30 בגבעת הרקפות, חורשת הבנים ובכביש חיפה עכו במקביל לשביל רוכבי האופניים והולכי הרגל בשעה 11.00 בבוקר.

חברי מועצת העיר מוזמנים. הארוע מכובד ואליו מוזמנות כל המשפחות השכולות.

כהכנה לחגיגות ה – 70 הוקמה ועדה בראשות הח' זק, שהציעה רשימה של פעילויות בתחומי חינוך, תרבות וספורט, תערוכות, מפגשים עם ערים תאומות ופרסומים מתאימים.

עקב המצב הכספי תהיה אפשרות לקיים רק ארועים שיעמדו במסגרת התקציב המצומצם לשנת .2004

7. פרוטוקול ועדת הכספים – תוכניות פיתוח

הח' שגיא:-

מפרט את הנושאים שהועלו בישיבת ועדת הכספים מיום 26.1.04 המצ"ב ומהווה חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה.

הח' פנחס:-

להלן הערותי לנ"ל:

סעיף 13 – קולנוע "ספיר", לא שייך לעירייה אלא לאגודה ההדדית קרית ביאליק.

יש הסכם שימוש בבניין בין האגודה לעירייה.

15

סעיף 23 ו – 33 – צריך לאחד.

סעיף 31 – "טעות סופר".

סעיף 37 – האם להשאיר את הספריה?

סעיף 26 – מה הכוונה?

• בישיבה ובדיון על נושא קולנוע "ספיר" לא השתתף מר פדרליין.

הח' דואק:-

יש עבודה רצינית שלא נעשתה כבר שנים רבות. עלי לציין את עבודתה של העירייה. אם זו הדרך –

אנו עולים על דרך חדשה ונכונה.

הח' מסס:-

לנושא שיפוץ הקולנוע – מה שמפריע לי הינו סדר העדיפויות. מקצצים ברווחה ובדברים הכרחיים אחרים. מבקש לבחון מחדש, מה גם שסגרנו את מועדון "גאולים".

מבקש לבחון מחדש להעביר לראש סדר העדיפויות, טיפול באוכלוסייה חלשה.

הח' אזריאל:

מצויין במפורש שפרוייקטים הממומנים ע"י משרדי ממשלה, יעמדו בראש סדר העדיפויות.

הח' ורטהיים:-

לגבי קולנוע "ספיר" בו יש 600 מקומות, הינו המקום היחידי שאפשר לבצע בו הופעות וארועים מכיוון שבאשכול פיס יש רק 250 מקומות. זה חוסך לנו שכירת אולמות אחרים. זו שאלה כלכלית ובעיקרה - לחסוך כספים לעירייה.

מציע לאשר את דו"ח ועדת הכספים.

)(40 הוחלט פה אחד

לאשר

8. אישור פרוטוקולים כלקמן:

א. ישיבת הועדה הטכנית מיום .15.1.04

16

הח' בן גלים:-

בישיבת הועדה הטכנית מיום ,15.1.04 הנושא המרכזי היה גבעת הרקפות.

לישיבה זו הוזמן מר עוזי גורדון אדריכל ויועץ חיצוני אשר נתן סקירה על נושא זה.

לגבי פינוי בינוי יש יתרון בולט שאפשר קודם לבנות ואח"כ לפנות, וזה חשוב.

הועדה ממליצה לשווק פרוייקט זה ליזמים.

הח' רוזנפלד:-

2 נציגים שהוזמנו לישיבה זו, לא נבחרו ע"י תושבי גבעת הרקפות. הועד יעביר לראש העירייה שמות הנציגים שנבחרו ע"י תושבי גבעת הרקפות.

)(41 הוחלט פה אחד

לאשר הפרוטוקול

ב. ישיבת ועדת הביקורת מיום .14.1.04

הח' דוקורסקי:-

אבקש לדחות אישור הפרוטוקול לישיבה הבאה, מכיוון שלא סיימנו לדון במספר נושאים.

ג. ישיבת ועדת התרבות מיום 26.1.04

הח' דמרי:-

בישיבה זו הועלו נושאים רבים.

מציג את הלוגו של חגיגות ה – ,70 כפי שנעשה ע"י מר קליפר ואושר בועדה.

)(42 הוחלט פה אחד

לאשר הפרוטוקול

ד. ישיבת ועדת הספורט מס' 1 מיום 20.1.04

17

הח' דואק:-

תקציב הספורט של העירייה נקבע מבלי שתהיה אפשרות לשנות.

העירייה צריכה לדון בתקציב עם יו"ר ועדת הספורט בלבד.

נקבע בישיבה שכל אגודות הספורט צריכות להעביר לנו מדי שנה דו"ח כספי מרו"ח, וכמו כן לבטח את הספורטאים בביטוח צד ג' וכמובן לדאוג שלא לחרוג מהתקציב.

הח' מסס:-

צריך לדאוג לילדים עזובים שלא יכולים לשלם.

הח' דואק:-

ילדים אלה מטופלים בצורה דיסקרטית ע"י מנהלי האגודות.

)(43 הוחלט פה אחד

לאשר הפרוטוקול.

ה. ישיבת ועדת הרווחה מס' 1 מיום 19.1.04

הח' דואק:-

בישיבה זו העלינו את מצוקת האנשים הנכים והמוגבלים, יש אוכלוסייה גדולה ביותר של קשישים נזקקים ועלינו לבדוק ולעזור להם.

בקשנו לזמן לישיבה הבאה 3 אנשים:

מהנדס העירייה – אינג' סימון גרימברג – לגבי הנגישות של הנכים.

הח' אלי דוקורסקי – לגבי אפשרויות העסקת נכים ב"המשקם".

מר יהודה כהן – מנהל לשכת התעסוקה – כיצד לקלוט עובדים לעבודה.

הח' מסס:-

מספר המשפחות הנזקקות גבוה מאוד.

חברי הועדה למדו מבחינת התפלגות. עלינו לקבל נתונים אמיתיים ורק אז נוכל לדעת איך לפתור את הבעיה.

הח' רוזנפלד:-

עלינו לדאוג להספקת אוכל לנזקקים. מדוע בטלו את המקלט בו חולק אוכל לנזקקים?

הח' דואק:-

בכפר ביאליק קיימת אגודת מתנדבים המספקת אוכל לנזקקים.

18

הח' ורטהיים:-

האגודה "עזר מציון" הנמצאת בכפר ביאליק, מבקשת מתנדבים לחלוקת אוכל לנזקקים.

פונה לחברי המועצה לדאוג למתנדבים.

הח' זיו:-

ישנם הרבה ילדים שלא מקבלים טיפול.

אנו ננציח את המצוקה.

הח' פנחס:-

קיימים גופים רבים המבקשים לתרום, יש לרכז אותם תחת ועדה אחת.

הח' דמרי:-

יש הרבה מתנדבים בקרית ביאליק.

מציע לקיים ישיבה על נושא ההתנדבות בקרית ביאליק.

הח' דואק:-

מציע לבחור בח' פאר כיו"ר הועדה למעמד הילד, לרכז את הנושא מטעם מועצת העיר.

)(44 הוחלט פה אחד

לאשר הפרוטוקול.

ו. ישיבת ועדת המלגות מיום 13.1.04

הח' פנחס:-

הועדה החליטה על מלגות גם לסטודנטים הלומדים לתואר שני, בתנאי שיגיעו לרמת סטודנט מצטיין.

פנינו ל"רוטרי קישון" להוסיף סך 5,000 ₪ לקרן המלגות. עד הבוקר הגישו רק 15 בקשות למלגה.

הח' דואק:-

בקרית מוצקין, משפחות הרוצות להנציח את יקיריהם ז"ל, מעבירות סכומים עבור מלגות. כדאי לאמץ הצעה זו.

אני חושב שלא כל מצטיין זכאי לקבל מלגה, אני חושב שצריך להתייחס למספר הנפשות במשפחה.

)(45 הוחלט פה אחד

לאשר הפרוטוקול

ז. ישיבת ועדת ההנחות מס' 1 מיום 13.1.04

19

הח' פנחס:- )בשמו של הח' ביטון(

בישיבה זו סיימנו לדון בכל הבקשות שהצטברו במחלקת הגביה. כרגע נותרו רק 7 בקשות. נדון בהן כשהח' ביטון יחזור מחופשתו בחו"ל.

)(46 הוחלט פה אחד

לאשר הפרוטוקול.

ט. ישיבת הועדה להקצאת קרקע ומבנים מס' 1 מיום 1.2.04

הח' שגיא:-

זו ועדה חדשה אשר הופעלה עפ"י נוהל של חוזר מנכ"ל משרד הפנים ואנו נעבוד עפ"י הנוהל.

הח' דוקורסקי:-

לצערי לא יכולתי להשתתף בישיבה זו ולהלן הערותי:

אקדים ואומר, כי חברי סיעת "כולנו קרית ביאליק" סבורים, כי יש לנהוג באופן שוויוני עם כלל ילדי ישראל, לרבות אלו שבחרו בדרך החינוך התורני. אבל אני מצפה ממי שחרט על דגלו את טיהור המידות ודרך המינהל התקין, כי ינהג בבחינת נאה דורש באופוזיציה – נאה מקיים כשהוא ראש העירייה.

הבקשה המונחת לפנינו לוקה בפגמים חמורים והיא מבליטה מינהל בלתי תקין אם לא למעלה מכך.

אני מעדיף, לעת עתה, להתעלם ממכתב שנשלח בשבוע שעבר ליועץ המשפטי של העירייה עם העתקים לראש העיר, סגניו, מבקר העירייה, היחידה הארצית לחקירות הונאה, המטה הארצי ול"מ ולפיו הגן ברחוב העצמאות נמסר לעמותה של ש"ס, בראשות חבר המועצה, אבי ביטון, כחלק מהסכם פוליטי, שלא הובא לידיעת הציבור, תמורת תמיכה של תנועת ש"ס במועמדות רפי ורטהיים.

בדבריי אתייחס לליקויים הרבים הקשורים במסירת המבנה לעמותה של חבר המועצה, ביטון, שהם בניגוד למינהל תקין ואף בניגוד לחוק:

א. ראש העירייה מסר לידי ש"ס את ניהול הגן ברחוב העצמאות 17 כחודש ימים לפני שועדת

ההקצאות נדרשה לנושא ולאחר הפרסום במקומון "ערי המפרץ".

ב. אנו מתבקשים למעשה לאשר עובדה שנקבעה בשטח.

ג. המועצה מתבקשת לאשר היום הקצאת מבנה לעמותת "אוהל משה ובית חביב" מבלי

שמולאו הדרישות הקבועות בנוהל הקצאת קרקעות ומבנים ללא תמורה או בתמורה סמלית.

שפורסם בחוזר מנכ"ל .5/2001

ד. ועדת ההקצאות ממליצה להקצות את המבנה לעמותה ללא תמורה, אף כי כותרת בקשת

העמותה מדברת על בקשה להקצאה בתמורה סמלית. עד כדי כך מצב העירייה טוב, שהיא מוותרת על תמורה כספית, אפילו סמלית?

ה. הבקשה מוגשת לחברי מועצת העיר, בניגוד לנוהל, ללא הבקשה והנלווים לה, ללא מכלול

החומר שהונח בפני ועדת ההקצאות, אך לא בפני חבריה. אני קיבלתי את החומר הבוקר רק לאחר מספר פניות.

20

למעשה לא אפשרו לחברי המועצה לבחון את המסמכים שהגישה העמותה כמבקשת ההקצאה.

הדבר חמור, כי הוא עלול לגרום לתקלה חמורה לאחד מחברי המועצה. חבר המועצה, יוסי אזריאל, עלול היה להשתתף בדיון ובהצבעה בעמותה שבה חבר בן דודו, שמעון אזריאל. איני יודע אם יוסי אזריאל יודע על כך או לא, אך באי העברת החומר עלולים היו לגרום לו להיכשל ולהימצא במצב של ניגוד עניינים.

ו. המבנה מוצע לעמותה של חבר המועצה, אבי ביטון, מבלי שועדת ההקצאות גיבשה הצעת

תבחינים להקצאת קרקעות ובמנים בתחומה. תבחינים אלו לא אושרו על ידי מועצת העיר ולא פורסמה כדין הודעה מטעם העירייה על קיומם של תבחינים כאלו.

ז. הבקשה הוגשה על ידי העמותה באופן חסר מאוד, חרף קביעת הועדה, כי:

"בקשת העמותה והמסמכים שהגישה עונה לקריטריונים הנדרשים בחוק".

)(1 לבקשה לא צורף אישור ניהול תקין מטעם רשם העמותות כנדרש בסעיף 6 לנוהל.

תחת זאת צורף מסמך חתום על ידי מנהל חשבונות פרטי שקובע את תקינות פעילות העמותה ולא על ידי רואה חשבון כנדרש במסמך הבקשה המצוי בעירייה.

)(2 הדוחו"ת הכספיים של העמותה הוגשו אף הם כשהם אינם חתומים כדין.

הם אינם חתומים ומבוקרים על ידי רואה חשבון ועל ידי חברי ועד העמותה כנדרש.

הם נחתמו על ידי מנהל חשבונות. מנהל החשבונות הנ"ל חתם בין השאר על הצהרה הבאה:

"הריני מאשר כי הובאו לידיעתי הקריטריונים שנקבעו בהחלטת מועצת העירייה

להעברת מקרקעין עירוניים למוסד ציבורי בפטור ממכרז, המצ"ב כחלק בלתי נפרד

מאישור זה".

האמנם? הרי מועצת העיר מעולם לא קבעה תבחינים להעברת מקרקעין ומבנים ואלו לא צורפו לטופס הבקשה. כיצד נתייחס לחתימה כאמור? וכיצד נתייחס לעירייה המגישה למבקש הקצאה מסמכים הכוללים עובדות או מסמכים שאינם בנמצא ברשותה.

)(3 הבקשה אינה מפרטת כנדרש בנוהל ההקצאות את גובה הסיוע הציבורי שהעמותה מקבלת ממשרד החינוך, התרבות והספורט.

)(4 תעודת הרישום של העמותה צורפה אך מסמכי היסוד המעודכנים לא צורפו.

)(5 העמותה לא צירפה כנדרש תקציב מאושר או הצעת תקציב לשנת הכספים בה מוגשת הבקשה, קרי: שנת .2004

)(6 לא צורף לבקשה אישור שנתי מרשויות מס הכנסה.

)(7 לא הומצא אישור משרד החינוך התרבות והספורט לניהול הגן במבנה שהוקצה ולא ניתנה ולא התבקשה חוות דעת משרד החינוך והתרבות.

ועדת ההקצאות הייתה חייבת לדחות את הבקשה ולהחזיר אותה אל המבקשת על

מנת שתשלים את המסמכים הרבים החסרים.

21

ח. התנהלות העירייה בטיפולה בבקשה זו לקה בחסר והוא מתאפיין ברשלנות. מתבקשת היום

מועצת העיר לאשר הקצאת מבנה לעמותה שנמצאת אצל רשם העמותות בהליכי מחיקה, כפי שניתן ללמוד מעיון היום באתר האינטרנט של משרד הפנים. אילו היו טורחים לבדוק את הדברים היו מגלים עובדה מדהימה זאת. תחת זאת, המועצה מתבקשת לאשר הקצאת קרקע לעמותה שמבחינת רשם העמותות עומדת לסיים את תפקידה. הגן, להזכיר, כבר ניתן.

ט. סעיף .5 י. לנוהל ההקצאות קובע:

"עם פירוק הגוף המקבל או הפסקת פעילותו, תחזור הקרקע מיידית – כולל החזקה עליה –

אל הרשות המקומית". היות וכאמור העמותה מצויה בהליכי מחיקה מייתרת מאליה את בקשת ההקצאה.

י. הליך הקצאת הקרקע היה צריך להיות כדלקמן:

)(1 לאחר קבלת בקשת העמותה היה מקום לעיין בספר ההקצאות של העירייה אך ספר כאמור אינו בנמצא.

)(2 פרסום בעיתונות על הבקשה להקצאת הקרקע, לרבות הפצתה בקרב התושבים השכנים שבסמוך למבנה. הציבור יכול להתנגד תוך 90 יום להקצאה. למה יתנגדו כאן לגן שכבר פועל? רק לאחר קבלת התנגדויות צריכה ועדת ההקצאות לדון בבקשה.

)(3 ועדת ההקצאות צריכה להתייעץ עם מהנדס הועדה המקומית. התייעצות כאמור לא התקיימה.

)(4 הועדה בהחלטתה לא ציינה מהי תקופת ההקצאה.

יא. העמותה הגישה לעירייה כתב התחייבות, על פי טופס שהכינה העירייה, שבאופן תמוה מאמת החתימה עליו הוא היועץ המשפטי של העירייה. זהו ניגוד עניינים שכן אל ליועץ המשפטי לאמת חתימה מי שאמור להיות צד להסכם עם העירייה. זאת ועוד, כתב ההתחייבות מוגש חתום על ידי מורשה חתימה אחד, חבר מועצת העיר, מר אבי ביטון, כאשר הטופס דורש חתימת שני אנשים המוסמכים לחתום בשם העמותה.

יב. לצורך מסירת המבנה לעמותה הגישה העירייה בקשה לועדה המקומית לתכנון ולבנייה הקריות למתן היתר לתוספת כיתה לגן הילדים הקיים, 3 סככות בחצר וגגון בכניסה. בקשת העירייה הוגשה למרות שבהתאם לסעיפים 77 ו – 78 לחוק התכנון והבנייה, הכריזה הועדה המקומית על הקפאת כל הבקשות לתוספות בניה ברחוב העצמאות כחלק מתוכנית פינוי-

בינוי. מתוקף הכרזה זו, שיזמה בשעתו עיריית קרית ביאליק, נדחו בקשות של בעלי נכסים ברחוב למתן היתרי בנייה שונים. חמור בעיני, כי עיריית קרית ביאליק, תחת הנהגתך, רפי ורטהיים, מבקשת לעצמה, עבור שותף קואליציוני של ראש העיר, את מה שהיא אוסרת על תושביה. הקפאת הבנייה ברחוב העצמאות הופקדה כדין. אני מבין שאת ההוראה לבקש אישור חריג, ועוד במסלול רשות הרישוי המקוצר, נתן ראש העיר, ד"ר רפי ורטהיים, כפי שפורסם במקומות "ערי המפרץ". אני מבקש לדעת מה מותר חברנו אבי ביטון מהאזרח הפשוט? הרי נקבע כבר, כי דין אחד לתושב ולגר ומן הראוי שדין אחד בהליך ההקפאה יהיה לתושב ולראש העיר.

22

לצערי הרב, העירייה פעלה בהקצאת הקרקע לעמותה הנ"ל בניגוד למינהל תקין, בניגוד לחוק, במשוא פנים ובאפליה. ההליך שהזכרתי כאן צריך להיעשות כדין. אני בעד כלל ילדי ישראל ואיאבק למען שוויון לכולם, אך רק במסגרת החוק.

אני מבקש למשוך את ההצעה במתכונתה ולהגיש תוך הקפדה מלאה, שהרי היא תצטרך להתאשר על ידי שר הפנים היות ועמותה בראשות חבר מועצת העיר היא צד להתקשרות עם העירייה ואני מפנה את החברים לסעיפים 122 ו – 122 א. לפקודת העיריות.

בנסיבות העניין אצביע נגד הבקשה ואפעל לסיכולה, אם היא תוגש כדין בהתאם לנוהל ההקצאות ותוך תיקון הליקויים הרבים שמאפיינים אותה, לרבות ההחלטה החריגה של הועדה המקומית שהזכרתי כאן.

הח' פנחס:-

בידי מסמך של תושב קרית ביאליק המגיש תלונה נגד העירייה על הקצאת מבנה לש"ס.

הח' דואק:-

יש לבדוק מכתב זה.

הח' אזריאל:-

חורה לי הרעיון שמנסים לעשות דברים בצורה מסויימת ומחטיאים את המטרה. האם על הילדים לחכות בחוץ עד שיגמרו כל ההליכים?

בקדנציות אחרות לא הקימו ועד הקצאות כלל, זהו נוהל חדש, ראש העירייה לומד וגם מתכוון לבצע מנהל תקין, תנו לו לעבוד.

מציע לאשר זמנית עד שובו של יו"ר העמותה.

הח' שגיא:-

זהו נוהל חדש ואנו מתכוונים למצות את ההליכים כנדרש בחוק, הילדים כבר לומדים במבנה ואסור להפלות בין ילדים.

מציע לאשר זמנית ל – 3 חודשים ולהשלים את התהליך.

הח' דואק:-

פעם ראשונה שיש ועדה כזו, ועד זו לעולם לא התכנסה, מכיוון שכעת התכנסה הועדה לראשונה עלינו לתת לה לסיים את ההליכים.

זהו עוד נושא שהיה חסוי מחברי המועצה, ויש לברך על הטיפול בנושא.

23

הח' ורטהיים:-

מציע לאשר לשימוש ל – 4 חודשים בלבד. תוך תקופה זו לסיים את כל ההליכים כמתבקש עפ"י החוק.

)(47 הוחלט ברוב קולות

8 – בעד

4 – נגד )הח' דוקורסקי, מסס, סלמן, רוזנפלד(

לאשר הצעתו של הח' ורטהיים.

• הח' אזריאל לא השתתף בהצבעה.

9. השתלמות לנבחרים חדשים במועצות וברשויות המקומיות

הח' ורטהיים:-

כל חבר המעונין להירשם להשתלמות לנבחרים חדשים לפי החוזר המצ"ב, יפנה למזכירות העירייה.

עובדיה שלמה ד"ר רפי ורטהיים

מנכ"ל העירייה ראש העירייה