פרוטוקול מס 17

1

עיריית קרית ביאליק

כ"ב אב תשס"ד

9 אוגוסט 2004

לש / -1513רו

פרוטוקול מס' 17

מישיבת מועצת עיר מן המניין אשר התקיימה ביום ד' 4.8.04

נוכחים חברי מועצת העיר: ד"ר רפי ורטהיים, יוסי אזריאל, יוסי דואק, אלי דוקורסקי, שלומי דמרי, ענת זיו, דני זק, עמירם מסס, דב סלמן, משה פנחס, דודו שגיא.

מוזמנים: ה"ה עו"ד דן יהלום, סימון גרימברג, אבנר הברפלד, חן פרץ נעדרו: הח' אבי ביטון )התנצל(, גבי בן גלים )התנצל(, מימון פאר )חו"ל( נוי רוזנפלד )חו"ל(

שאילתות:

1. מזנון בריכת השחייה הקיצית ברחוב יגור.

2. רכישת ספרים לספריה העירונית.

3. ביצוע חוק חופש המידע – ספריות ציבוריות.

4. השלמת פיתוח סביב בית הכנסת נחלת אבות.

5. מדיניות ההנחות באגרות חינוך.

סדר היום:

1. הקמת מערכת מחשוב עירונית.

2. פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 1 מיום .5.7.2004

3. הקמת מערך נאמני ערים בריאות בקריה.

4. תוכנית בנין עיר לאנשים עם מוגבלויות.

5. מכירת מגרשים ברחוב שמעון גוש 11553 חלקות ,231 232 ברחוב קרן היסוד פנית התאנים

גוש 11531 חלקה .265

היעוד: קרן נדל"ן

המטרות: השתתפות הרשות בתב"ר 921 אולם ספורט רב תכליתי ברחוב דפנה בסך 2,500 אש"ח.

בתב"ר 953 - חדרי מעבדה בחט"ב אפק בסך 800 אש"ח.

בתב"ר 954 - גן ילדים בגבעת הרקפות בסך 526 אש"ח.

בתב"ר 977 - מרכז הדרכה לקשיש בסך 222 אש"ח.

6. אישור תבר"ים חדשים במקום תבר"ים ישנים שנסגרו בעודף סופי ביום .30.6.2004

2

תב"ר 982 – פיתוח בית העלמין בתל רגב: 550 אש"ח.

מקורות המימון: הלוואות הרשות.

7. הודעה על סגירת תבר"ים לפי הוראות משרד הפנים במסגרת הסדרי תוכנית ההבראה

נסגרו התבר"ים הבאים שהיו בעודף סופי.

תב"ר 949 – פיתוח בית העלמין בתל רגב )נפתח תב"ר חדש מס' .(982 תב"ר 759 – אזור תעשייה חדש.

תב"ר 743 – אזור תעשייה ישן.

8. חלוקת דואר לחברי מועצה.

9. מועצת נוער עירונית.

10. אישור פרוטוקולים כדלקמן:

א. פרוטוקול ועדת תחבורה מס' 5 מיום .15.7.2004

ב. פרוטוקול ועדת כספים מיום .14.7.2004

ג. פרוטוקול ועדת הקצאות מיום .28.7.2004

11. אי הגשת תביעות לבית משפט לעניינים מקומיים.

12. אכיפת נושא החנייה וגביית קנסות.

הח' ורטהיים:-

שמח לפתוח את ישיבת מועצת העיר מן המנין מס' 17 לפני פתיחת הדיון – מספר עדכונים והודעות:

פטירתה של שמחה ברבי ז"ל

א. אנו כולנו משתתפים בצערה של משפחת ברבי על פטירת האם שמחה ברבי ז"ל, שנפטרה

כחודש אחרי בעלה פרג'י ברבי ז"ל, הוריו של עובד העירייה יוסי ברבי.

שמחה הייתה אם ל – 8 ילדים, 4 בנים ו – 4 בנות וגידלה אותם לתפארה.

שמחה הייתה אשה תמימה ויראת אלוהים, צנועה וענווה, כמו שכתב ביאליק המשורר: "אמי זכרונה לברכה הייתה צדקת גמורה".

ואכן, שמחה ברבי הייתה צדקת, אשת חייל, ואף עיסוקה כבלנית של המקווה בעיר הביא לידי ביטוי את צניעותה וצדיקותה.

אולי לא יד המקרה ששמחה ברבי, שהייתה נשואה לבעלה כ – 60 שנה, הצטרפה אליו במסעו האחרון.

לפני כחודש ימים הלך לעולמו ר' פרג'י ברבי ז"ל יקיר העיר, כמו שנאמר "בחייהם ובמותם לא נפרדו".

3

בקרתי בבית המשפחה ביום ה – 30 לפטירתו ואף בקרתי בבית המשפחה במהלך השבעה, שמחה ברבי ז"ל קבלה אותי בחיוך, בנשיקה, במילה חמה ודאגה שהבנות יכינו לי משהו לאכול. שמחה והבנות לא ותרו ודאגו להכנסת אורחים יחד עם מילה חמה; צדקת הייתה, צנועה ולבבית עד שעותיה האחרונות.

מי יתן ושמחה ז"ל תנוח ליד בעלה פרג'י ברבי בשלום ובשלווה כפי שהיו במשך כל ימי חייהם ביחד.

יהי זכרה ברוך.

פטירתו ללא עת של אילן קציר ז"ל איש צה"ל

ב. מועצת העיר ותושבי קרית ביאליק מתתפים בצערה של משפ' קציר על הליכתו ללא עת של

אילן קציר ז"ל. בן 45 היה במותו והניח אחריו אשה ושתי בנות הלומדות באורט קרית ביאליק. אנו משתתפים בצערן של האם והבנות ונהיה לצידן בשעתן הקשה.

ג. יקיר העיר

מאחר והועדה לא סיימה את עבודתה, לא ניתן היה להביא את המלצותיה למועצת העיר.

יו"ר הועדה ד"ר פיינשטיין זאב יזמן את חברי הועדה בימים הקרובים לישיבה ולסיום העבודה.

ד. בית העלמין תל-רגב

החל משבוע זה החלה קרית ביאליק להשתמש בתל רגב כבית עלמין הרשמי שלה.

בית העלמין בצור שלום יוכרז כבית עלמין סגור.

הושקע בבית העלמין החדש כסף רב והמקום צויד בסככה, מים ושירותים ניידים.

אנו ערים לעובדה שיש קשיים בהגעה למקום, אך מקווים שבעקבות הפניה של ראש העירייה ד"ר רפי ורטהיים וסגנו אלי דוקורסקי, למשרד התחבורה יימצא פיתרון לנושא ובהקדם.

ה. דו"ח מבקר העירייה לשנת 2003

מאחר וועדת הביקורת לא סיימה את עבודתה, הדיון בנושא ייערך במועד נפרד שייקבע לאחר סיום העבודה. בהזדמנות זו נאחל החלמה מהירה למר מאיר שמיר, מבקר העירייה.

ו. ארועים מסכמים לרגל חגיגות ה - 70

הארועים המרכזיים יערכו ב – 9-8 בספטמבר .2004 במהלך אותו שבוע ייבקרו כאן משלחות מחו"ל )גרוזיה, ארה"ב, גרמניה(.

4

פירוט נפרד ולוח זמנים יישלחו לחברי מועצת העיר ויימצאו באתר האינטרנט של העירייה.

האירועים יערכו "באמפיתאטרון" בשטחה של פינת החי שלנו.

ז. נפת המפרץ

הבוקר יום רביעי 4.8.04 נחנכה נפת המפרץ של פיקוד העורף ברחוב העמקים בקרית ביאליק, בהשתתפות קצינים, אנשי משטרה, אנשי ציבור, עובדי עירייה, תושבים ואורחים רבים.

הקצינים תת אלוף בן דוד, אל"מ רוני כפרי, אל"מ אפי מושקטו, המפקדים של הנפה, הודו לכל העושים במלאכה ובמיוחד למשפחת זיו אשר עזרה לקידום וביצוע שיפוץ המבנה.המבנה אטום לחלוטין ויש בו מערכת שאיבה וטיהור חדישה המונעת כניסת חומרים מסוכנים וחומרים כימיים.

המקום מסודר ומתאים לתפקודו ברגיעה ובחירום וחולש על כל האזור מחדרה עד עכו בצפון.

העבודה המקצועית נעשתה ע"י מהנדס העיר אינג' סימון גרימברג ועובדי מחלקת ההנדסה של העירייה, תודה לכולם.

האם יש הערות לפרוטוקול הישיבה מס' .16

הח' דואק:-

הדברים לא נרשמים כפי שנאמרו:

א. דיברתי על סוגי כלבים שמשרד החקלאות קבע, האסורים לאחזקה.

ב. דיברתי על העובדה שאין תאי דואר באזור התעשייה בצו"ש.

ג. הפניתי שאלות לגב' שוש סוקניק, הם לא נרשמו.

ד. דבריהם של חברים אחרים נרשמו, אך שלי לא.

מבקש להקפיד להבא לרשום את דבריי במלואם.

הח' ורטהיים

הח' דואק ואחרים מוזמנים לתת הערות והארות בכתב והם יוכנסו לפרוטוקול.

שאילתות:

1. מזנון בריכת השחייה הקיצית ברחוב יגור – שאילתא של הח' דואק

במשך עשרות שנים פעל בבריכת השחייה ברחוב יגור, מזנון לרווחת הציבור, שהופעל ע"י העירייה.

השנה משום מה, המזנון לא נפתח, על אף שבבריכה נופשים אלפי תושבים ואורחים.

לפיכך, אבקשך להשיב לי במועצת העיר על השאילתא הבאה:

5

1. מי החליט לא לפתוח השנה את המזנון?

2. למה?

תשובה לשאילתא מס' 1

פתיחת בריכת יגור נעשתה ברגע האחרון ממש ואנו שמחים על פתיחתה ועבודת הצוות הנהדרת שנעשתה במקום בזמן קצר ביותר.

למכירת כיבוד ואוכל בבריכת יגור בחרנו השנה בפתרון ניסיוני של מכונות אוטומטיות הנותנות את מירב השירותים והמוצרים במחיר נמוך.

בחירת הזכאי להעמדת המכונות האוטומטיות נעשתה ע"י ועדת קניות שבחנה ההצעות שהתקבלו ונבחרה הזולה ביותר.

התמורה לעירייה היא כ – %25 מהפדיון.

2. רכישת ספרים לספריה העירונית – שאילתא של הח' דוקורסקי

מנויים בספריה העירונית ברחוב אפרים מתלוננים כי מזה תקופה ארוכה אין מתחדש מלאי הספרים בספריה וכי ההיצע לקוראים כולל ספרים ישנים. ספרים חדשים שיוצאים לאור אינם נרכשים.

ברצוני לשאול:

מה יעשה ראש העירייה על מנת שהספרייה תרכוש באופן שוטף ספרים חדשים לשירות הקוראים, כולל רבי מכר היוצאים מעת לעת לאור?

תשובה לשאילתא מס' 2

בשנת 2003 נרכשו עבור הספרייה ספרים בערך של 1,521 ₪.

בשנת 2004 נרכשו עד היום ספרים בערך של קרוב ל - 8,000 ₪ וזאת למרות המצב הכלכלי הקשה.

בנוסף, נרכשו ספרים בספרדית מתוך תרומה מיוחדת שהתקבלה למטרה זו.

העירייה אינה קובעת איזה ספרים לרכוש והדבר נתון לשיקול הצוות המקצועי, של הספרייה.

3. ביצוע חוק חופש המידע – ספריות ציבוריות – שאילתא של הח' דוקורסקי

בתקנה 8 )ב( לתקנות חופש המידע, התשנ"ט – 1999 נאמר, כי רשות ציבורית, למעט רשות מקומית ותאגיד שבשליטתה, תשלח עותק של הדין וחשבון השנתי לספרייה ציבורית בכל רשות מקומית, שמספר תושביה עולה על .5,000

ברצוני לשאול

אלו רשויות ציבוריות שלחו לספרייה העירונית את דוחותיהן השנתיים בכל אחת מן השנים: 2003

6

ו – 2004?

תשובה לשאילתא מס' 3

בתקנה )8ב( לתקנות חופש המידע 1999 נאמר, כי רשות ציבורית, למעט רשות מקומית, ותאגיד שבשליטתה, תשלח עותק על הדו"ח השנתי לספרייה ציבורית.

לפי מידע שקבלתי מהגב' לאה זוהר מנהלת הספרייה שלחו עד היום הרשויות הציבוריות הבאות דוחו"ת לספרייה העירונית בין השנים 2003 – :2002

1. הרשות השופטת במדינת ישראל לשנת .2002

2. דו"ח הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו .2002

3. המשרד לאיכות הסביבה .2002

4. משרד החינוך, התרבות והספורט – דו"ח שנתי .2003

4. השלמת פיתוח סביב בית הכנסת "נחלת אבות" – שאילתא של הח' דואק

לפני שנה עברו מתפללי בית הכנסת "נחלת אבות", למבנה החדש בחצר ביה"ס "נעורים", לאחר סיוט שנמשך על פני 18 שנים, עת התפללו במקלט טחוב, בבטן האדמה, ללא חלונות ועם מקקים, עכברים ותחנת שאיבה בתוך בית הכנסת, שגרמה לרבים מהמתפללים סחרחורת וכאבי ראש.

על פי בקשת העירייה, המתפללים אף השתתפו בבנייה בסך של כ – 200,000 דולר.

על אף שחלפה שנה מאז הפתיחה ועל אף הבטחות העירייה כי העבודות יסתיימו או טו טו, נמצא חצר בית הכנסת כמו באתר בנייה, ללא גדרות וללא צמחייה כפי שהובטח למתפללים.

כיוון שאנו מתקרבים לפתיחת שנת הלימודים, מהווה גדר הפח המפרידה בין חצר המשחקים בבית הספר נעורים לבית הכנסת סכנה בטיחותית. גם העובדה כי אנו מתקרבים לחגים בחודש הבא, בו יגיעו אלפי מתפללים, מהווה בעייה נוספת.

לפיכך, אבקשך להשיב לי במועצת העיר על השאילתא הבאה:

מתי סוף סוף תשלים העירייה את העבודות כפי שהבטיחה?

תשובה לשאילתא מס' 4

עבודות הפיתוח סביב בית הכנסת הושלמו, פרט לביצוע גדר המתכת בגבול בית הכנסת ובית הספר נעורים.

יש הזמנת רכש לביצוע השלמת הגדר מחברת קל רם, והגדר תושלם במהלך חודש אוגוסט .2004 בשלב ביצוע נמצאת גם תוכנית הגינון למתחם בית הכנסת. באי בית הכנסת הסבירו לי כי הם מעדיפים ככל הנראה אבנים משתלבות בחלק מהשטח.

אנו נפעל במרץ לסיום עבודות הריצוף והגינון עד לחגים הקרובים.

5. מדיניות ההנחות באגרות חינוך – שאילתא של הח' זיו

7

בעקבות תוכנית ההבראה הכוללת קיצוצים וצמצומים בתקציבי העירייה חלו שינויים במתן הנחות באגרות חינוך לתלמידים נזקקים תושבי הקריה.

בעקבות פניות רבות של תושבים שמצאו עצמם בפני שוקת שבורה, והרי ידוע שהמצב הכלכלי בארץ לא השתפר בשנה האחרונה, העליתי את הצעתי שלא לפגוע במדיניות ההנחות באגרות החינוך, הצעה שנדונה בפני ועדת הכספים.

הועדה שדנה בנושא בהשתתפותי החליטה על פי בקשתי להחזיר את מדיניות ההנחות הקודמת באגרות גם בשנת הלימודים הנוכחית.

ברצוני לשאול:

1. כיצד להבטיח את שמירת מדיניות ההנחות גם לשנים הבאות?

2. מדוע לא תקים העירייה ועדה ברשותי אשר תטפל בנושאים הקשורים לתמיכה במערכת

החינוך ובתלמידים, בעיקר בנושאים שאינם באים לידי ביטוי במדיניות ההנחות כפי שאושרה בועדת הכספים?

תשובה לשאילתא מס' 5

ועדת הכספים בישיבתה האחרונה, שהפרוטוקול שלה מוגש לאישור המועצה בישיבה הנוכחית, החליטה על הקמת ועדת אד הוק לדיון בהנחות באגרות חינוך.

סה"כ ההנחות, כולל ההנחות באגרות חינוך לעובדי העירייה, הסתכמו בשנת תשס"ד בסך 322,289 ₪.

עלות ההנחות החריגות בכל המערכת בכל הנושאים איננה ידועה ואיננה מתוקצבת. זה היה בעבר בחזקת עב"מ שתרם לגירעון השוטף.

ההנחות באגרות חינוך הן כולם חריגות, אין הן עומדות בקריטריונים של משרד החינוך ומשרד הרווחה ואינן קיימות או מקובלות, במרבית הרשויות המקומיות.

בתשובה לשאלותיך:

1. מדיניות ההנחות כל שנה תיקבע בהתאם להחלטות שיתקבלו בדיונים על התקציב לאותה

שנה והם יהיו תואמות הקריטריונים, סדרי העדיפויות ומצבה הכספי של העירייה.

2. ועדת הכספים החליטה להקים ועדת אד הוק לנושא הנחות באגרות חינוך לשנת תשס"ה.

הועדה תסיים תפקידה עם סיום הדיון בבקשות לשנת תשס"ה. בכל הקשור לטיפול בנושאים הקשורים במערכת החינוך ובתלמידים, כמו גם בנושאים של מחלקות אחרות כמו רווחה, ספורט, נוער ואחרות, תקבע המועצה את דרכי הניהול הנאותים לאחר שתוצג בפניה התמונה הכוללת של עלות ההנחות והתמיכות במערכות השונות לגופים גדולים וליחידים.

חשוב להדגיש כבר עתה כי כל ועדה הדנה בכספי ציבור חייבת לוודא שכל בקשה לסיוע מוגשת על

8

טופס מתאים מטעם העירייה, כולל כל האסמכתאות לבקשה, וכל החלטה של הועדה על בסיס סוציאלי נסמכת על חוות דעת מקצועית לפחות ממחלקת הרווחה. בנוסף לכך כל החלטה כוללת את המשמעות הכספית שלה והסעיף התקציבי ממנו תשולם התמיכה.

ברצוני להוסיף גם כי הנוהלים למתן הנחות ותמיכות מכספי הציבור חייבים להיות מאושרים ע"י היועץ המשפטי לעירייה.

הח' זיו:-

מה בנוגע לשיתוף חברי הועדות וחברי מועצת העיר במדיניות ההנחות?

הח' ורטהיים:-

נחפש דרך לשתף את יו"ר הועדות הרלוונטיות בקביעת ההנחות. אבל המטרה היא למצוא אפשרות לבחינת כל ההנחות בנושאים השונים כדי למנוע כפילויות או חוסר תאום.

סדר היום:

1. הקמת מערכת מחשוב עירונית

הח' פנחס:-

לצורך ביצוע מטלותיה, מפעילה כיום עיריית קרית ביאליק מערכת מיחשוב אשר אינה מספקת מענה מקיף והולם לכלל הפעולות המבוצעות ע"י העירייה. המערכת הנוכחית נטולת איפיונים בסיסיים, מסורבלת ועלויות הפעלתה השנתית גבוהה.

הואיל וברצון העירייה להתחדש ולהעמיד לרשות מחלקותיה, ובעיקר לטובת תושביה את מיטב השירותים והכלים, תוך ניצול היתרונות הכלכליים הגלומים בפעילותה, מוצע בזאת יישום מערכות מחשוב ותוכנה בעלות יכולת מובנית לנהל את מערכות העירייה באופן אופטימאלי ומתקדם כהשלמה למערכת הניהול הארגוני. בכוונתנו לקבל המלצות לאפיוני מערכת וכן מפרט טכני לביצוע RFI )בקשה לקבלת מידע( אשר ישמשו בסיס נתונים להתקשרות עתידית.

כאבני דרך מנחים אני מונה את היעדים המרכזיים הבאים אותם נבקש להשיג במערכת החדשה:

א. יכולת מערכתית כוללת לניהול משאבי העירייה וייעול עבודות מחלקותיה.

ב. מתן שירות איכותי לתושב, קיצור זמני המתנה בקבלת שירותים, נגישות.

ג. שקיפות אינפורמציה לבעלי תפקידים מורשים בעירייה.

ד. הוזלת עלויות תפעול )מול העלות הנוכחית( וחסכון כספי ניכר.

9

הח' ורטהיים:-

כשסיכמנו את שנת הכספים לשנת ,2003 מצאנו כי עלות הוצאות המחשוב בעירייה לחברה לאוטומציה היו כ – 2,775,000 ₪.

פנינו לחברה לאוטומציה ובקשנו הנחה, ולאחר מאמץ הגענו עמם, עבור שנת ,2004 לסך 2,000,000 ₪. גם מחיר זה הוא גבוה ומצאנו שניתן להשיג שירות וטיפול בנושאים רבים יותר במחיר נמוך היותר מחברות מחשוב אחרות ולפיכך פנינו לחברת מטרופולינט, בעלי ניסיון ורקע בערים אחרות.

רצ"ב דו"ח פעילות מחשוב העירייה – ה מהווה חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה.

הח' אזריאל:-

בישיבות קודמות הועלה נושא שעוני נוכחות לעובדים, ללא מרכיב של "טביעת אצבע".

אני מניח שהאופציה היום כוללת את האפשרות ל"טביעת אצבע". למרות הבטחתך שלא להכניס את המרכיב הזה, זה קיים. מדובר בזילות של חברי המועצה.

הח' שגיא:-

בישיבת הקואליציה סוכם שנרכיב את המערכת עם אפשרות ל"טביעת אצבע".

חברי המועצה קבלו את התשובה שזה לא מייקר באופן משמעותי את התקנת המערכת.

הח' ורטהיים:-

ההצעה למערכת הנוכחות הייתה בסך של כ – 17.000 דולר. ההפרש במחיר עבור זיהוי עם "טביעת אצבע", הינו בסדר גודל של %.10 הכוונה היא לא להפעיל במערכת את "טביעת אצבע", אלא להשאיר אותה כאופציה. בכל מקרה קיים ויהיה שיתוף פעולה עם ועד העובדים.

הצעת החלטה:

ליישם את תוכנית המחשוב הכוללת, כולל ההסכם עם מטרופולינט.

הח' זק:-

רוצה להתייחס לנושא "טביעת אצבע":

האם יש רשות ציבורית הדורשת זאת? זה נושא של כבוד אדם וחירותו ואי אפשר לדרוש מאדם לתת "טביעת אצבע". האם עובדי עיריית קרית ביאליק יחוייבו? האם מנהלי מחלקות יחוייבו? זה לא לכבוד העובדים ולא לכבוד הרשות.

העובדים עושים את מלאכתם נאמנה ואין לערער על כך.

10

הח' דואק:-

הגענו למאה ה – 21 ועלינו לשדרג את עצמנו ולהפעיל את המערכת החדישה ביותר.

"טביעת אצבע" זה דבר שולי וזוהי רק התקדמות טכנולוגית.

הח' פנחס:-

הרגישות הזאת לעובדים היא אמיתית ויש להתייחס לכך.

חברי המועצה חייבים לשמור על זכויות עובדי העירייה ובמקרה רגיש זה לקבל החלטה בשיתוף עימם.

הואיל והשימוש במודל "טביעת אצבע" לא כרוך בקנס כספי, מציע לאור רגישות הנושא וכדי למנוע מחלוקת בין החברים, לוותר על מודל זה ובעתיד להתקינו רק בעמדות שיווצר שם הצורך במודל זה.

)(119 הוחלט ברוב קולות

10 – בעד

1 - נמנע )הח' זק(

מנמק את המנעותו:

החלטה זו לא לכבוד העירייה ולא לכבוד העובדים. רואה בזה אי אמון כלפי העובדים.

הם הזרוע המבצעת של העירייה, ואינני חושב ש"טביעת אצבע" הינה חיונית.

אני מבקש שלא יחול על כל העובדים, אלא אם יש צורך בטיחותי לדוגמא: חדר כספות, ביתר המחלקות לא יקום ולא יהיה.

לאשר

את הפעלת תוכנית המחשוב הכוללת.

בענין כרטיס נוכחות באמצעות "טביעת אצבע" של עובדי העירייה, הנושא יופעל באזורים חיוניים בלבד.

2. פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 1 מיום 5.7.04

הח' פנחס:-

בהמשך לסעיף מס' 1 בנושא המחשוב, אבקש לאשר את פרוטוקול ועדת מכרזים הנ"ל.

)(120 הוחלט פה אחד

לאשר.

3. הקמת מערך "נאמני ערים בריאות בקריה"

הח' מסס:- )יו"ר הועדה לאיכות הסביבה(

להלן תוכנית ומטרות בהקמת מערך "נאמני ערים בריאות" בקרית ביאליק:

1. הכשרת מתנדבים לנאמני עיר בריאה, בשיתוף עם האיגוד לערים בריאות והמשרד לאיכות

הסביבה.

11

2. בשלב ראשון יערך פרוייקט פיילוט שיכלול את תושבי העיר, עובדי העירייה, עובדי ציבור,

חברי מועצת העיר ואחרים.

המתנדבים יעברו הכשרה אשר תהפוך אותם ל"מפקחי נאמני עיר בריאה".

באפשרותו של הפקח להטיל קנסות על מפירי חוק וסמכותם מקבילה לדרגת מפקח משטרתי.

3. ישולבו בתוכנית מנהלים ומורים בבתי ספר וגני ילדים ויהיו שותפים ועדת החינוך שבראשה

עומדת חברת מועצת העיר זיו, מנהל המחלקה וצוות עובדיו.

המטרה להטמיע את הנושא אצל הילדים מגן חובה ועד לקרית החינוך. זה יהיה סוד ההצלחה ויתחיל משנת הלימודים הבאה עלינו לטובה.

4. ראש העיר ואנוכי קיימנו ישיבות ושיחות עם כל הנוגעים בדבר, איכות הסביבה, ערים

בריאות ועם כל גורם שיכול לסייע לנו להגשמת המטרה.

5. מקורות מימון – הרשות המקומית, איכות הסביבה, ערים בריאות. ההכנסות שתהיינה

כתוצאה מהפעלת התוכנית או מכל סיבה אחרת יופנו לקרן שתוקם למטרה זו וכל ההכנסות ישמשו אותה בעתיד.

6. מודה למנהלת המחלקה לאיכות הסביבה דורית דן המרכזת את הנושא על הצד הטוב ביותר.

הח' ורטהיים:-

אנו נהיה פיילוט חדשני במדינת ישראל, נקבל סיוע ארגוני וכספי להקמה של פרוייקט ערים בריאות.

המטרה לעודד תושבים הרוצים להגיע לאיכות חיים טובה יותר, לרווחה ולבריאות הציבור.

אנו נוכל לשפר את איכות החיים של תושבי קרית ביאליק.

)(121 הוחלט פה אחד

לאשר.

4. תוכנית בנין עיר לאנשים עם מוגבלויות

הח' דוקורסקי:-

אבקש להציג את יוזמת אגף ההנדסה בעירייה להכנת תוכנית בנין עיר בנושא אנשים עם מוגבלות.

יוזמת העירייה תידון בועדה המקומית לתכנון ולבניה הקריות.

רצ"ב תוכנית בנין עיר לאנשים עם מוגבלות כפי שהועברה בישיבה לכל חברי המועצה, המהווה חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה.

)(122 הוחלט פה אחד

לאשר

5. מכירת מגרשים ברחוב שמעון גוש 11553 חלקות ,231 232 ברחוב קרן היסוד פנית התאנים

גוש 11531 חלקה .265

12

אינג' סימון גרימברג:-

המטרה היא מימון בניית מספר פרוייקטים שפורטו בהצעה.

אחרי שמועצת העיר תחליט עקרונית על מכירת המגרשים, נוכל להעריך את סך כל הכספים שיתקבלו ויועברו לדיון ואישור בישיבת מועצת העיר.

היעוד: קרן נדל"ן

המטרות: השתתפות הרשות בתב"ר 921 אולם ספורט רב תכליתי ברחוב דפנה סך 2,500 אש"ח.

בתב"ר 953 - חדרי מעבדה בחט"ב אפק בסך 800 אש"ח.

בתב"ר 954 - גן ילדים בגבעת הרקפות בסך 526 אש"ח.

בתב"ר 977 - מרכז הדרכה לקשיש בסך 222 אש"ח.

)(123 הוחלט פה אחד

לאשר.

6. אישור תב"ר חדש במקום תב"ר ישן שנסגר בעודף סופי ביום 30.6.2004

הח' שגיא:

להלן פירוט :

תב"ר 982 – פיתוח בית העלמין בתל רגב: 550 אש"ח.

מקורות המימון: הלוואות הרשות.

)(124 הוחלט פה אחד

לאשר.

7. הודעה על סגירת תבר"ים לפי הוראות משרד הפנים במסגרת הסדרי תוכנית ההבראה

הח' שגיא:-

להלן פירוט התבר"ים:

נסגרו התבר"ים הבאים שהיו בעודף סופי.

תב"ר 949 – פיתוח בית העלמין בתל רגב )נפתח תב"ר חדש מס' .(982 תב"ר 759 – אזור תעשייה חדש.

תב"ר 743 – אזור תעשייה ישן.

)(125 הוחלט פה אחד

לאשר.

8. חלוקת דואר לחברי מועצת העיר

13

הח' שגיא:-

כיום נהוג כי חלוקת דואר והזמנות לחברי מועצת העיר מבוצע ע"י פקחי העירייה.

נוהג זה פוגע בעבודת פקחי העירייה והינו מחוץ להגדרת תפקידם.

הצעתי היא לבנות תאי דואר לכל חברי מועצת העיר בבניין העירייה.

על התאים להיות תאים שנגישים רק לחברי המועצה והדואר וההזמנות המגיעים אליהם יונחו במקום ע"י פקידות הלשכה בלבד.

הזמנות למועצת העיר בלבד יועברו ע"י שליח מיוחד לבתי חברי מועצת העיר.

הח' דואק:-

טוב לעירייה וטוב לחברי המועצה שיבואו מדי פעם בפעם לעירייה לקחת את הדואר, למעט – הצעות לסדר יום והזמנות לישיבות, שעל פי החוק חובה לשלוח לביתם של החברים.

הח' פנחס:-

בהקשר למידע הנשלח לחברי מועצת העיר וזה הנמסר לציבור מבקש להוסיף באתר האינטרנט את כתובתה של העירייה.

הח' ורטהיים:-

בהמשך לדיון ולבקשה שהועלתה, אני מציע כי מי שרוצה שהדואר ימתין לו בעירייה, יודיע למזכירות לשכת ראש העירייה לשמור עבורו את הדואר בתיבה מתאימה, ומי שרוצה שיביאו לו לביתו, כפי שנעשה עד היום, יודיע על כך ללשכה.

)(126 הוחלט פה אחד

לאשר.

9. מועצת נוער עירונית

הח' דוקורסקי:-

מועצת העיר מתבקשת להחליט על הקמת מועצת נוער עירונית.

הרכבה יהיה כדלקמן:

1. נציגי החטיבה העליונה וחטיבות הביניים.

2. נציגי תנועות הנוער.

3. נציגי מחלקות הנוער באגודות הספורט העירוניות.

14

4. נציגים נוספים של ארגונים ציבוריים עליהם תחליט ועדת נוער, צעירים וסטודנטים של

העירייה יחד עם ועדת החינוך.

ועדת הנוער, הצעירים והסטודנטים יחד עם וועדת החינוך יקבעו בתיאום עם מחלקות הנוער והחינוך בעירייה את תקנון פעילותה של מועצת הנוער.

פעילות מועצת הנוער העירונית תיעשה במסגרת תקציב העירייה המאושר.

)(127 הוחלט פה אחד

לאשר.

10. אישור פרוטוקולים כדלקמן:

א. פרוטוקול ועדת תחבורה מס' 5 מיום .15.7.2004

ב. פרוטוקול ועדת כספים מיום .14.7.2004

ג. פרוטוקול ועדת הקצאות מיום .28.7.2004

הח' זק:-

בפרוטוקול ועדת תחבורה יש התייחסות לנושא חנייה ברחוב הנרקיסים וחבצלת.

צריכה להתקבל החלטה שדיירי בתים המבקשים להחנות בתוך החצרות שלהם, על העירייה לעזור להם בביצוע הנמכת הגדר, על מנת לעודד חניה זו.

לגבי פרוטוקול ועדת הכספים סעיף ו': לא יתכן שבקרית ביאליק יהיו ילדים שלא ישתתפו בטיולים בגלל מצוקה כספית, וזה על פי הוראה של משרד החינוך.

מציע להטיל העלות על בתי הספר או שהעירייה תיקח על עצמה עלות זו. חושב שהחלטה בסעיף זה הינה פגיעה במשפחות נזקקות.

הח' אזריאל:-

לגבי סעיף זה על העירייה למצוא פיתרון ולעזור במימון הטיולים לילדים נזקקים. התלמידים הנזקקים מתביישים לפנות ולבקש עזרה מגורמי החינוך צריכים להודיע למנהלי בתי הספר שאם תלמיד לא יוצא לטיול עקב בעיה כספית, כל הכיתה לא תצא לטיול.

יש לעשות תחשיב לגבי התלמידים הנצרכים.

הח' דואק:-

כולם צודקים, אך אין כסף.

עלינו לבדוק מה לעשות. העירייה אינה יכולה או צריכה לממן עזרה לתלמידים נזקקים. רשת אורט שיש לה משאבים כספיים גדולים, צריכה לעזור במימון ועזרה לתלמידים נזקקים.

הח' דמרי:-

לא יכול להיות מצב בו תלמידים נזקקים לא יצאו לטיול. אנו מבינים את מצוקת בתי הספר. מציע:

לחלק עלות העזרה באופן שווה בין העירייה לבין בית הספר.

15

הח' שגיא:-

אי אפשר להיות טובים לכולם. הצעתי שהעירייה וביה"ס יקבעו מנגנון לפתרון הבעיה.

הח' זיו:-

בסדר העדיפויות בחלוקת התקציבים עלינו לשים בשורה ראשונה את טובת התלמידים.

יש לקחת בחשבון את הצרכים של התלמידים. לדעתי יש אפשרות להוזיל גם את עלות הטיולים.

הח' ורטהיים:-

מכיוון שאין אפשרות להטיל על העירייה תשלום טיולים לנזקקים עלינו למצוא את המקורות הכספיים שאינם מתוקצבים בתקציב השנתי. עלינו לדון על אפשרויות השונות בישיבת ועדת הכספים ובהחלט לשלב את בתי הספר באחריות ליציאת כל התלמידים לטיולים.

הח' דוקורסקי:-

מגיש הצעת החלטה:

להוסיף לסעיף 1 ו' בפרוטוקול ועדת הכספים:

1. כל תלמידי הקריה ישתתפו בטיולים שמקיימים בתי הספר בעיר.

2. מימון יציאתם של תלמידים שאינם יכולים לשלם עבור טיול יקבע בין הנהלת בית הספר לבין

העירייה על ידי ועדת החינוך.

)(128 הוחלט פה אחד

לאשר.

הח' אזריאל:-

בפרוטוקול של ועדת ההקצאות בסעיף 1 נדרשה עמותת אוהל משה ובית חביב להמציא מסמכים המחוייבים עפ"י חוק.

אבקש לקיים ישיבת ועדת הקצאות נוספת לדיון נוסף.

הח' זק:-

מבקש לדעת מי אישר את העברת הגן לעמותה.

הח' ורטהיים:-

עד לתחילת קדנציה זו לא הייתה ועדת הקצאות כלל. עם תחילת הקדנציה נבחרה ועדה זו כדי שכל הפעולות תעשינה לפי מנהל תקין. גם נושא הגן הובא אליה מתחילת הקדנציה. ועדת ההקצאות תערוך ישיבה מיוחדת כשיגיעו המסמכים הנדרשים.

11. אי הגשת תביעות לבית משפט לעניינים מקומיים

הח' דואק:-

במשך מספר חודשים נמנעה העירייה משום מה, להגיש דוחו"ת כנגד תושבים החונים במקומות אסורים, או זורקים אשפה וגזם בשטח ציבורי, או כנגד בעלי כלבים המלכלכים את העיר.

16

כיוון שהעירייה במצב כספי קשה ויכלה להוסיף לקופתה סכומים ניכרים, תמוהה העבודה שהעירייה אינה נוקטת בצעדים כנגד אותם תושבים המזלזלים בחוקי העיר.

עו"ד דן יהלום:-

עדיין לא התקיימה פגישה בנושא זה ביני ובין ראש העירייה. הנתונים שנמסרו ע"י הח' דואק אינם מבוססים. בשנה החולפת נרשמו 90 דוחו"ת ע"י פקחי העירייה ולא כל דו"ח אפשר להגיש עליו תביעה.

הח' אזריאל:-

ההכנסה בטלה בשישים.

הח' פנחס:-

בראשית דברי אני בעד לאכוף את החוק ולהעניש את העבריינים.

אולם בבואנו לקיים ההליך עלינו לבחון:

א. כמה עובדים נדרשים לאייש את המח' המשפטית?

ב. האם יש בסיס חוקי להטלת קנס, והאם חוקי העזר פורסמו והובאו לידיעת התושבים?

ג. האם העירייה מטילה קנסות על כל העבריינים או רק על מי שנוח להם?

ד. מדוע הקנס לא מועמס על תשלומי הארנונה בכל תשלום דו חודשי אשר התושב מחוייב

בתשלומו?

הח' ורטהיים:-

אנו מודעים ללחץ המופעל על המערכת המשפטית שלנו. נבחרה שופטת חדשה לבית המשפט לעניינים מקומיים שעושה ימים כלילות כדי לסגור את הפער בדיון בתיקים. התיקים של קרית ביאליק בנושאי חוקי עזר ורישוי עסקים מהשנים 2001– ,2004 לא נדונו עד היום בגלל היעדר תובע עירוני.

יש תיקים ישנים שבחלקם חל עליהם חוק ההתיישנות. אין תביעה נגד המפירים ואין אכיפה יעילה.

מיד אחרי הבחירות, בישיבת מועצת העיר מיום 7.1.04 נבחר עו"ד דן יהלום כתובע עירוני והיה עליו לבצע את הגשת התביעות.

לצערי עד היום לא הוגשו תביעות חדשות ולא נדונו תיקים של קרית ביאליק בבית המשפט לענינים מקומיים במשך 8 חודשים.

אני מציע לשבת עם היועץ המשפטי ולהביא הצעה לישיבה הבאה.

)(129 הוחלט פה אחד

להעביר הדיון בנושא לישיבה הבאה.

12. אכיפת נושא החנייה וגביית קנסות

הח' דוקורסקי:-

מדיווח שנמסר לועדת בטיחות בדרכים בישיבתה מיום כ"ב באב תשס"ב – ,31.7.02 עולה, כי חרף רישום דוחו"ת חנייה על ידי פקחי העירייה ישנם מספר נהגי רכב כבד – עברייני תנועה – אשר מחנים

גורם המבצע	הסיכום
היועץ המשפטי ראש העיר	החלת פקודת המיסים )גבייה( על עבירות – ברירת משפט- לפי חוק עזר לקרית ביאליק )העמדת רכב וחנייתו(. פניה לקבלת הסמכה משר האוצר. מינוי ממונה על הגבייה ופקיד גבייה
גזבר העירייה	התחברות למרכז הארצי לגביית קנסות
היועץ המשפטי	עדכון חוק עזר לקרית ביאליק )העמדת רכב וחנייתו(

17

רכביהם ברחובות העיר וגורמים למפגעי בטיחות ולקובלנות חוזרות ונישנות מצד ציבור התושבים המאשימים את העירייה באוזלת יד ובחוסר מעש.

מתברר כי רק %20 מקנסות החניה בעיר משולמים.

מועצת העיר אישרה את המלצת הועדה: "העירייה תפנה לשר האוצר למנות בתוקף סמכותו לפי סעיף (1)2 לפקודת המיסים )גבייה( ממונה על הגבייה ו/או פקיד גבייה לעניין גבייתם של קנסות שהוטלו בשל עבירות לפי חוק עזר לקרית ביאליק )העמדת רכב וחנייתו(, שהן עבירות של ברירת משפט".

לאור ריבוי התלונות, בעיקר בנושא חניית רכב כבד, ובשים לב לאובדן ההכנסות הנגרם לעירייה ועל מנת לתת כלים מעשיים לגביית הקנסות ובעטיים הפסקת חניית רכב כבד ברחובות הקריה, אבקשך לפעול בהתאם.

לצערי החלטת מועצת העיר, שהתקבלה בעקבות המלצות ועדת בטיחות בדרכים למינוי ממונה על גבייה ו/או פקיד גבייה לעניין קנסות שהוטלו בשל עבירות לפי חוק עזר לקרית ביאליק )העמדת רכב וחנייתו(, לא בוצעה.

להלן הצעת החלטה:

)(130 הוחלט פה אחד

לאשר

18

ד"ר רפי ורטהיים

ראש העירייה