פרוטוקול 63 מקוצר
1
ז' אב תשס"ז
22 יולי 2007
לש / -956רו
פרוטוקול מס' 63
מישיבת מועצת העיר שלא מן המניין אשר התקיימה ביום ד' 18.7.07
נוכחים: החב' ד"ר רפי ורטהיים, יוסי אזריאל, רות גולן, אלי דוקורסקי, שלומי דמרי, יוסי דואק, ענת זיו, דני זק, עמירם מסס, מימון פאר, משה פנחס, נוי רוזנפלד.
חסרים: החב' אבי ביטון, גבי בן גלים, דב סלמן.
מוזמנים: שמחה בר – דובר העירייה, עו"ד שמואל ברח"ד – מ"מ יועץ משפטי,
יהושע בר זיו – מהנדס העיר, יהודה פדרליין – מזכיר ראש העירייה, רו"ח חן פרץ – גזבר העירייה, ורדית קהן – תקציבנית.
סדר היום:
סלילת כביש עוקף קריות ככביש אגרה.
החב' ורטהיים:-
שמח לפתוח את ישיבת מועצת העיר מספר ,63 שלא מן המניין, ומבקש להקדים ישיבה זו לישיבת מועצת העיר מס' 62 שלא מן המניין.
החב' דוקורסקי:-
מועצת העיר מתנגדת לסלילת כביש עוקף הקריות ככביש אגרה.
העירייה תעתור תוך 30 יום מקבלת החלטה זאת לערכאה השיפוטית המתאימה כנגד החלטת הממשלה לסלול את כביש עוקף הקריות בשיתוף הסקטור הפרטי, בשיטת ה –
B.O.T )דהיינו, מימון הפרויקט, בין היתר, באמצעות אגרה למשתמש(, לרבות נגד פרסום המכרז למיון מוקדם )(PQ ונגד פרסום המכרז העיקרי לקבלת הצעות מפורטות ).(RFP ראש העירייה יודיע בכתב לחברי מועצת העיר תוך 45 ימים על ביצוע ההחלטה.
2
אי יישום החלטתה כאמור ואי מתן הודעה על ביצוע ההחלטה במועד שנקבע, יאפשר למועצת העיר לשכור שירותיו של עורך דין שיעתור בשם מועצת עיריית קרית ביאליק לבית המשפט. לוועדת הכספים תימסר הודעה על חוזה ההתקשרות ושכר הטרחה של עורך הדין.
ברצוני לציין שכביש 6 אמור לעבור מצפון לקרית אתא וקיבלנו תשובות ממשרד התחבורה שכמובן ימשיכו את כביש עוקף הקריות. אנו צריכים לעצור עכשיו את סלילת הכביש בהתאם למתכונת הנוכחית ולא לתת למכרזים לצאת. בהיבטים ציבוריים העירייה עשתה רבות לשינוי ולשיפורים בתוואי הכביש בעת כהונתו של ראש העירייה הקודם החב' דני זק, גם כעת צריך להמשיך ולהילחם נגד השינויים שנעשו בתוואי הכביש שאינם לטובת תושבי קרית ביאליק.
המאבק אינו פשוט, המדינה תגייס את כל המומחים ותנסה להמשיך בסלילת הכביש כפי שהיא טוענת שצריך. אנו צריכים לקחת את עורכי הדין המומחים בנושא כדי להילחם בדרך משפטית נגד התוואי הנ"ל ובמיוחד האפשרות להפכו לכביש אגרה. הכביש משרת את תושבי קרית ביאליק ולא ניתן לגרום לתושבי הקריה לשלם עבור כניסה ויציאה מכביש זה.
הולכים לסלול כביש חוצה, חונק קריות, והזמן הולך ואוזל וזה הזמן לפעול.
עלינו לקבל החלטה היום כפי שפרטתי בתחילת דברי, ולצורך זה לבחור בוועדה מיוחדת בה יהיו החברים:
ראש העירייה, היועץ המשפטי, מהנדס העיר, וחבר מועצת העיר שייבחר מתוכנו.
אבקש לאשר הצעת החלטה זו.
החב' דואק:-
הפסדנו רבות במערכה זו. נרדמנו בשמירה, בעת המלחמה הודיעו לנו כבר על סלילת הכביש אך לא התייחסנו. בפגישה עם ראש העירייה חיים צורי אתמול, נאמר לנו שוב כי אכן הכביש שיסלל יהיה כביש אגרה וכבר הוחלט על כך.
אם לא נפעל מחר נפסיד את הזמן מכיוון שלא שמרנו ולא דאגנו ולא עשינו את כל מה שניתן לעשות.
3
אם בוחרים ועדה היום, עליה לצאת כבר מחר כדי לעבוד מול משרד התחבורה ולהעביר את כל השגותינו והסתייגויותנו לתוואי הכביש הנוכחי.
החב' פנחס:-
לא צריך להיות מבוהלים, יש לנו הבטחות שניתנו לנו בשעתו. ההצעה של החב' דוקורסקי הגיונית, יש לבחור בוועדה מיוחדת שבראשותה יעמוד עו"ד בכיר המומחה לנושא.
עלינו להילחם בכל האמצעים כדי למנוע את שינוי התוואי והפיכתו לכביש אגרה.
אני חושב שראש העירייה הקודם החב' זק צריך להיות חבר בכיר בוועדה זו.
העלויות גבוהות ואין לנו תקציב, אך אין מנוס, זה כביש שלילי, קרוב מאוד לבתי התושבים בגבעת הרקפות ואיננו יכולים להזניח את התושבים.
החב' דמרי:-
החלטה זו היא טובה ונבונה אך יש להרחיב, לצרף ולשתף גם את כל ראשי הערים בסביבה כי כל חדירה לעיר שתעשה עפ"י רצונם תעשה גם בקריות השכנות.
אם המאבק המשפטי לא יצליח עלינו לעלות על הכבישים לחסום ולהפגין ולעשות הכל כדי למנוע סלילת כביש זה במתכונתו הנוכחית.
החב' רוזנפלד:-
אני מצטרף לדברים שנאמרו ע"י חברי. הבעיה הגדולה שהתושבים מרגישים מרומים ויש כעס גדול בשטח. מה שהבטחנו לתושבי העיר לא מתקיים ומן הראוי שהעירייה תממן ותעזור לבטל את תוואי הכביש, או תעבירו מזרחה. בכנס בו נכח חבר הכנסת שאול מופז אמרתי שהכביש יהיה אסון והוא ענה שכבר עובדים על הסלילה.
תושבים רבים מנסים למכור את דירותיהם.
בעת רכישת הדירות עבדו על התושבים בעיניים ולא הסבירו שיסלל פה כביש "חונק קריות".
עלינו להוציא מכתב מפורש לשר התחבורה שתושבי העיר מוחים נמרצות ויש לעשות הכל כדי להעבירו מזרחה.
4
החב' פנחס:-
אפשר כעת לפנות לשרי הממשלה מכיוון שהמצב נזיל ויש שינויים. קיימת אפשרות ללחוץ על השרים כדי למנוע הסלילה במתכונתה הנוכחית.
החב' דוקורסקי:-
פקידי האוצר הם אילו שקובעים. בדיון שהתקיים עם השרים הובטחו כל ההבטחות שביקשנו אך שום דבר לא נעשה. אנו צריכים לשמור על האינטרס הציבורי ולהביא הנושא ליועצים משפטיים מתאימים.
החב' ורטהיים:-
כידוע, עיריית קרית ביאליק מתנגדת לכביש אגרה מאז ומתמיד.
בכל הפורומים בשנים האחרונות הובאה התנגדות זו לידי ביטוי, כולל במפגשים עם ראשי ממשלה, שרי התחבורה, שרי הפנים וכל גורם רלוונטי אחר. נעשתה פעולת התנגדות שהגיעה לוועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת עוד ב – .2002 ההחלטה )המצורפת( הייתה נגד סלילת כביש אגרה ובקשו שהממשלה תדון בכך מחדש. בשנת 2005 הגיש ח"כ איוב קרא הצעת חוק כנגד הכביש ככביש אגרה. אינני יודע לאן נעלמה הצעת חוק זו.
בכל פורום התנגדתי לכביש ככביש אגרה ולאחרונה, לפני מספר חודשים הבעתי את התנגדותה של עיריית קרית ביאליק לבניית הכביש ככביש אגרה בפורום ראש הממשלה שנערך בכרמיאל.
בוועדה המחוזית הועלתה התנגדותנו לבניית הכביש ככביש אגרה מספר פעמים. הוועדה המחוזית חזרה וטענה שנושא ,B.O.T או סלילת הכביש, ככביש אגרה אינה בסמכותה.
הועדה דנה אך ורק בצדדים התכנוניים.
בחודש אגוסט 2006 בעת ביקורו בעיר העליתי בפני שר התחבורה מר שאול מופז את דרישתנו שהכביש לא יסלל ככביש אגרה. שר התחבורה השיב שהוא עצמו מתנגד לכביש ככביש אגרה וקיבל את דעתנו שדווקא באזור הצפון הדורש השקעות וסיוע לתושבים אין מקום להפיכת הכביש לכביש אגרה.
אם ברצוננו לעודד את הצפון ואזור חיפה ולהקל על התושבים, עלינו להימנע מייקור המגורים באזור זה.
5
אתמול ה – 17.7.07 נערכה פגישה עם כב' השר שאול מופז פעם נוספת ונכחו בה בין השאר החברים דני זק, ענת זיו, נוי רוזנפלד, ד"ר רפי ורטהיים. נושא כביש עוקף )משרת קריות( עלה בצורה ברורה מאוד על ידי, ועל ידי ראש העירייה לשעבר, מר דני זק. דרשנו במפגיע שהכביש לא רק שהכביש לא יהיה כביש אגרה אלא גם שישמרו כל המאפיינים התכנוניים המקוריים, ובמיוחד השמירה על איכות החיים והסביבה במקום.
כבוד שר התחבורה מר שאול מופז הבטיח לחזור אלינו תוך מספר ימים אחרי שייעשה בדיקה מקיפה ויסודית בנושא.
חזרתי על בקשתנו בפניו גם בארבע עיניים אחרי סיומה של הפגישה הפומבית והדגשתי את חשיבות הנושא לקרית ביאליק.
בימים האחרונים ביקשתי ממ"מ היועצים המשפטיים עו"ד שמואל ברח"ד ועו"ד עודד פלוס לבדוק את האפשרויות השונות לפעול בדרכים משפטיות כנגד ההצעה, או ההחלטה של הממשלה להפעיל את הכביש ככביש B.O.T וככביש אגרה.
אני בהחלט מקבל את הצעת ההחלטה, להוציא הסעיף האחרון מההצעה ומציע שמ"מ היועצים המשפטיים יכינו חוות דעת כבר לישיבת מועצת העיר ב – .1.8.2007 במידה וחוות דעתם היא חיובית וניתן לפנות לערכאות שיפוטיות, יכינו מ"מ היועצים המשפטיים את העתירות המתאימות ויפעלו בהתאם.
במקביל עלינו לעשות פעולת הסברה אינטנסיבית ולפעול כנגד הכביש בדרכים ציבוריים.
היות והכביש משותף לרשויות נוספות, אני אפנה אל הערים השכנות, ובמיוחד קרית אתא, קרית מוצקין, קרית ים, עכו, מועצה אזורית זבולון ומטה אשר כדי שיתמכו וישתפו פעולה בפנייה זו.
אני בהחלט מסכים שראש העירייה ידווח על פניות אלה, ותגובות שתתקבלנה, עד למועצת העיר ב- .1.8.2007
כאמור במקביל יש לבצע מחאה ציבורית ולהפעיל את התושבים בכל האזור כנגד הכביש.
כמו כן יש לפעול עם ראשי הרשויות בכל האזור ולפנות לכל הגורמים הציבוריים בממשלה ובכנסת.
6
החב' זק:-
אתמול נפגשנו עם השר מופז והסברנו לו שכביש עוקף קריות הינו כביש "חונק קריות"
והוא עובר בתוך קרית ביאליק במקום המיועד ל – 14,000 יח"ד ואינו מתאים למטרתו.
אינני מציע לפנות לביהמ"ש מכיוון שאם הפס"ד יהיה נגדנו המאבק יפסק. עלינו להיאבק מבחינה ציבורית ולפי דעתי צריך להחתים את העיר כרמיאל, עכו, נהרייה וכל המועצות האזוריות השכנות כולל הישובים הערביים. בזמנו הבאנו 5,000 חתימות וזה השפיע.
צריך לשלוח התנגדויות ולהחתים את הציבור. על כל חברי המועצה להגיע למשרדי הממשלה בירושלים ולהפגין במקום. תמיד להעמיד בפני כולם את מטרתו של הכביש שצריך לשרת את תושבי הקריה. אני אומר מדוע מפלים אותנו מול תושבי המרכז ששם לא העזו לסלול כביש אגרה. בשעתו עמדנו מול הטרקטורים וזה עזר.
מאבק ציבורי יעזור, מאבק משפטי לא יעזור.
החב' מסס:-
רוצה להצטרף לדבריו של החב' זק.
המאבק הציבורי ייתן הרבה הד מעבר לכל דבר אחר ויש להעמיד אנשים במרכזים הקהילתיים אשר יחתימו את הציבור. יש להוציא הודעה פומבית ולומר לתושבים להגיע ולחתום. עלינו להיעזר ביועצים משפטיים המתמחים בכך מכיוון שאת שהנזק שייגרם לתושבים אי אפשר לתקן.
החב' אזריאל:-
אני חושב שזה מסוג העניינים שכולנו נאבקים למען אותה מטרה. ההצעה של החב' זק מצויינת ונדרש מאבק ציבורי, אך קל לבוא ולדבר וקשה לתרגם למעשים. עלינו לחשוב איזה סוג מאבק ציבורי עלינו לשלב עם המאבק המשפטי.
אני מכיר מקרים שהצליחו תושבים במאבק משפטי. אנו רוצים להצליח ולא לחסוך יש לקחת את האנשים המתאימים שיובילו מאבק בסדר גודל כזה.
החב' דוקורסקי:-
המצב הינו שהממשלה אצה רצה לסיים הכביש ומע"ץ מתנהגים כאדוני עולם. התנהגותם דורסנית, אינם סופרים אף אחד ועלינו לעצור אותם. לנו יש את כל הארגומנטים המשפטיים להצליח במאבק.
7
אני מציע גם להעביר החלטה בוועדה המקומית לתכנון ובניה שתהיה גם היא חלק מתהליך ההתנגדות.
מנוי וגמור עם הממשלה שזה יהיה כביש אגרה מכיוון שאינו מתוקצב.
לא לזנוח את הערוץ הציבורי, הפרלמנטארי ובמקביל ללכת בצד המשפטי.
אני מציע להעלות להצבעה את הצעת ההחלטה בתחילת דברי.
החב' ורטהיים:-
הוועדה לבנין ערים נשארת בצד התכנוני ואינה מתערבת במימון ובהחלטות הפוליטיות.
אני מציע לשנות את סעיף 4 בהצעת ההחלטה כפי שהוצע כאן, בדבר אי יישום ההחלטות כדי שלא כל חבר מועצה יחליט לפעול. מקבל את ההצעה בדבר הקמת ועדה לפעולה.
עו"ד שמואל ברח"ד
אינני יכול להביע דעה באשר לסיכויים לעתירה זו, אך היא לא מופרכת ויש אפשרות להגיש עתירה מיידית. לגבי הסיכוי אינני יכול לתת תשובה.
תושבי קרית שמואל ניהלו בזמנו מאבק משפטי והצליחו בו.
אם מגלים נחרצות בסופו של תהליך אתה מצליח.
החב' ורטהיים:-
לסיכום הדיון אני מציע הצעת ההחלטה הבאה:
הצעת החלטה:
1. מועצת העיר מתנגדת לסלילת כביש עוקף הקריות ככביש אגרה.
2. העירייה תעתור תוך 30 יום מקבלת החלטה זאת לערכאה השיפוטית המתאימה
כנגד החלטת הממשלה לסלול את כביש עוקף הקריות בשיתוף הסקטור הפרטי, בשיטת ה – B.O.T )דהיינו, מימון הפרויקט, בין היתר, באמצעות אגרה למשתמש(, לרבות נגד פרסום המכרז למיון מוקדם )(PQ ונגד פרסום המכרז העיקרי לקבלת הצעות מפורטות ).(RFP
3. ראש העירייה יודיע בכתב לחברי מועצת העיר תוך 45 ימים על ביצוע ההחלטה.
4. לצורך ביצוע ההחלטה תוקם ועדת איתור לשכירת שירותים משפטיים אשר תורכב:
ד"ר רפי ורטהיים - ראש העירייה
החב' אלי דוקורסקי - סגן ראש העירייה ויו"ר הועדה הטכנית 8
החב' דני זק - חבר המועצה
החב' נוי רוזנפלד - חבר המועצה
מר יהושע בר זיו - מהנדס העיר
עו"ד שמואל ברח"ד - מ"מ היועץ המשפטי
)(566 הוחלט פה אחד
לאשר.
המשלחת לגרוזיה:
* החב' פנחס:-
ברצוני לציין שהמשלחת שנשלחה לגרוזיה הייתה מכובדת ונחושה, אנו נפגשנו עם ראשי הערים, חברי פרלמנט, שרים ופוליטיקאים בכירים וראש העירייה הביא לנו הרבה כבוד.
הוא פעל ללא דופי במשך כל הנסיעה.
כתב האמנה שנחתם בשפות עברית וגרוזינית נמצא בידי, העברתי אותו למזכירות העיר פונה לראש העירייה ומדגיש פעם נוספת, עשית את השליחות ללא דופי.
דו"ח מפורט יימסר בישיבה הבאה.
החב' ורטהיים:-
הייתה זו חוויה בלתי רגילה המשלחת הייתה יוצאת מן הכלל ואני מוצא לנכון לתת את כל הכבוד והברכה למר שותא צפניאשוילי, כל הכבוד לו.
כאמור, אנו נעביר דו"ח מפורט בישיבת מועצת העיר הבאה.
ד"ר רפי ורטהיים
ראש העירייה
9