פרוטוקול 14 מלא

ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק חברת איגמי, 04-8666313 19 בנובמבר 2009

ישיבת מועצת העיר שלא מן המנין ישיבה מס' 14 )(13/09

שהתקיימה ביום חמישי ,19.11.2009 ב' בכסלו תש"ע

נוכחים: מר אלי דוקורסקי - ראש העיר

מר נחום רצ'בסקי - סגן ראש העיר

מר עמירם מסס - סגן ראש העיר

מר יוסי אזריאל - סגן ראש העיר

מר יוסי דואק - חבר מועצה

ד"ר רויטל סבירסקי - חברת המועצה

מר גל הדרי - חבר מועצה

מר רוני פפיסמדוב - חבר מועצה

גב' הדס צור - חברת מועצה

גב' נורית מרגלית הרצברג - חברת מועצה

ד"ר צביקה ברקאי - חבר מועצה

מר יוסי אשכנזי - חבר מועצה

ד"ר רפי ורטהיים - חבר מועצה

גב' ענת זיו - חברת מועצה

לא נכח: מר ירון מזוז - חבר מועצה

מוזמנים: מר עזרא חכם - מנכ"ל

מר ליאור טרגן - מזכיר ראש העיר

רו"ח חן פרץ - גזבר העירייה

גב' חוה פישר - מ"מ דובר העירייה

עו"ד ענת פרץ - יועצת משפטית

יהושע בר זיו - מהנדס העיר

מר אייל לוי - מבקר העירייה

גב' טל נקל - לשכת ראש העיר

ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק חברת איגמי, 04-8666313 19 בנובמבר 2009

סעיף 1 – אשרור החלטת מועצת העיר בדבר הקלת ארנונה לשנת 2009 המובאת לאישור חוזר על

פי בקשת משרד הפנים:

מר א. דוקורסקי: בשלהי הקדנציה הקודמת, כשבוע לפני הבחירות המוניציפאליות שהתקיימו

לפני למעלה משנה התכנסה מועצת העיר לישיבה לאישור צו הארנונה לשנת .2009 מועצת העיר אישרה את הצו ובהתאם לצו שאושר אנחנו שלחנו אותו לאישורו של משרד הפנים היות והוא הכיל שינויי סיווגים ותתי סיווגים.

החומר הוגש למשרד הפנים במועד, בסביבות חודש פברואר והנושא לא קודם במשרד הפנים לפי הקצב שאנחנו ביקשנו. לפני כשבועיים נקבעה לנו פגישה ונועדנו עם שר הפנים אלי ישי, כחלק מהנושאים שהועלו בדיון שמה, לקראת אותו דיון פנו הצוותים המקצועיים של מינהל השלטון המקומי ומשרד הפנים לעירייה וביקשו על מנת לדון בבקשה להביא אותה לדיון חוזר היות ומרבית חברי מועצת העיר התחלפו ואלה שכיהנו אז אינם מכהנים היום. אנחנו מציעים לאשר את הצו כמות שהוא, כפי שהובא על ידי ד"ר ורהטיים בעת כהונתו כראש העיר לאישור, הצו נשלח לחברים ב- 8 בחודש נובמבר ואני.

מר י. דואק: נובמבר איזה ?

ד"ר ר. ורטהיים: .2008

מר א. דוקורסקי: עכשיו, שלחנו את הצו שוב לאשרור.

מר י. דואק: האם משרד הפנים שלח לכל העיריות במדינה את המכתב ?

מר א. דוקורסקי: לא, לא, אני אומר איך זה נוצר. רשויות שמבקשות אישור חריג לשינויי סיווג,

לשינוי של תת סיווגים צריכות לקבל את אישור שר הפנים ושר האוצר, ישנו נוהל מסודר בעניין הזה של משרד הפנים שקובע שעד לחודש פברואר הרשות המקומית צריכה להעביר את הצו. בהתאם לאותו נוהל אנחנו פעלנו ושלחנו את הצו לאישור משרד הפנים והנושא שם די התמהמה, פנינו מספר פעמים, התמהמה, היה חילופי שרים, חילופי מנכ"לים במשרד וביקשתי להיפגש עם שר הפנים בשורה של נושאים, הוא זימן אותנו לפני כשבועיים, השר אלי ישי.

העברנו אליו את רשימת הנושאים שאנחנו מבקשים לדיון ואז הוא פנה לבקש את ההתייחסות של הגורמים המקצועיים במשרדו, בין השאר היה הנושא השל הארנונה ואז לקראת אותה פגישה פנו אלינו ממשרד הפנים שהיות ומועצת העיר התחלפה יש צורך לאשר מחדש את הצו על מנת שהם ידונו ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק חברת איגמי, 04-8666313 19 בנובמבר 2009

בבקשות שלנו לשינויים. מן הטעם הזה הצו שאושר בשלהי הקדנציה הקודמת שהתייחס לשנת 2009 מובא לכאן לאישור מחודש.

מר י. דואק: רק שאלה והערה. בהערה, כל מכתב שיוצא למשרד הפנים ותשובת משרד

הפנים שקשורה לזה לצרף אותה, אז זה הכי קל.

מר א. דוקורסקי: מה שנשלח למשרד הפנים זה החומר שמונח לפניכם.

מר י. דואק: כן, ותשובת משרד הפנים ?

מר א. דוקורסקי: תשובת משרד הפנים, התקשרו בטלפון לגזבר העירייה, מנהל המינהל לשלטון

המקומי מהמשרד שמה וביקשו להביא את הנושא לדיון חוזר.

מר י. דואק: השאלה שלי האם יש שינויים ?

מר א. דוקורסקי: לא.

מר י. דואק: מהותיים ? שינויים קלים.

מר א. דוקורסקי: לא, הצו מובא באותו נוסח שהובא לאישור ב.

מר י. אשכנזי: אתה מדבר על ,2009 נכון ?

מר א. דוקורסקי: כן.

מר י. דואק: ,2009 שאלתי רק.

מר א. דוקורסקי: כן, רפי בבקשה.

ד"ר ר. ורטהיים: טוב, כמה מילים לגבי צו הארנונה. צו הארנונה חייב להיות מאושר לפני

תחילת נובמבר של אותה שנה כדי להיות מוגש למשרד הפנים.

נוכח: סוף נובמבר.

ד"ר ר. ורטהיים: סוף נובמבר, החומר חייב להיות מאושר בנובמבר כדי להיות מוגש במשרד

הפנים אחרת לא דנים בזה בכלל ואז היות וידעתי שיש בחירות ולא רציתי שקרית ביאליק תישאר בלי צו ארנונה עשינו ישיבה אחת בנושא ארנונה, הגיעו 3 אנשים, מישהו מכם זוכר ? הגיעו 3 אנשים ואז ביקשתי לטובת העיר נא לעשות ישיבה להגיע כולם אז יוסי אזריאל הגיע, הגיעה ענת, הגיע דני ביטון, הגיע שלומי דמארי ואנוכי. 5 אנשים זה כבור וישיבה נוספת שנערכת היו 5 אנשים, קיבל אדום בצו הארנונה של קרית ביאליק, זה נכון יוסי ?

מר י. אשכנזי: זה אלה שהיו צריכים לוועדת הנחות הם באו לשם.

ד"ר ר. ורטהיים: 5 אנשים היו. כלומר, הגיעו 5 אנשים על פי חוק עבר היועץ המשפטי, אפשר

לפתוח את הישיבה כדת וכדין בישיבה השנייה כי רצינו למסור את זה למשרד ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק חברת איגמי, 04-8666313 19 בנובמבר 2009

הפנים לפני סוף נובמבר כדי שאפשר יהיה לדון בזה. יש פה סעיפים, 8.12 אני לא אכנס לכל הסיפור כי הארנונה מהווה היום סדר גודל, תקן אותי חן, סדר גודל של %,60 %62 מהתקציב העירוני באותה שנה, זה היה בשנת 2008 היה 101 מיליון לעומת 163 מיליון, זה נכון ?

רו"ח ח. פרץ: לא ,101 לא.

ד"ר ר. ורטהיים: משהו כזה. 60 – %62 סדר גודל מהווה ארנונה וצריך לאשר אותה.

רו"ח ח. פרץ: הכנסות עצמיות.

ד"ר ר. ורטהיים: מה ?

רו"ח ח. פרץ: הכנסות עצמיות.

ד"ר ר. ורטהיים: עצמיות, עצמיות אני אומר.

רו"ח ח. פרץ: לא, אבל הארנונה פחות.

ד"ר ר. ורטהיים: מהעצמיות. מהארנונה פחות כי אתה מוריד 17 מיליון כי זה הנחות שניתנו על

ידי משרד הפנים, לא אכנס כרגע, לא אכנס לסיפור הזה כרגע. כלומר, זה צריך להיות בהחלט הגביית ארנונה להתחשב בכל צורכי הציבור. אנחנו הסתכלנו על ארנונה באלה שלא היו בשנה שעברה, אני רוצה לציין בעצם מה עשינו בשנתיים שלוש האחרונות ורובם היו כאן שותפים. רצינו לעזור לאזור התעשייה והמטרה הייתה לעזור גם ב- 2007 וגם ב- 2008 וגם בכל הפריפריה, אזור התעשייה כי מצבם קשה ואז בצו הארנונה שאתם רואים פה לפניכם כי רובם לא קראו את זה ולא מבינים ולא מבינים את הסיפור, רצינו להפוך את הגלריות בצו הזה למחסנים כדי שלאזור התעשייה תהיה הנחה או תרד הארנונה וזה עושים מקומות נוספים. יוסי תקן אותי, יוסי אזריאל אם זה ...

נכון ?

מר י. אזריאל: זה בסדר.

ד"ר ר. ורטהיים: רצינו להפוך את הגלריות למחסנים כדי שתהיה פחות ארנונה לאזור

התעשייה. לא הייתה דרך אחרת כי להוריד ארנונה אסור, יש אנשים שעושים את זה אבל לא כדין. עכשיו, הדבר השני שרצינו לעשות וזה מופיע פה, אני מניח שזה נשאר, לעודד מפעלים שמתעסקים ביצוא ואמרנו שני דברים, מפעל שיש לו %25 מתוצרתו יצוא או 100 אלף דולר כשיש לו 20 עובדים לפחות, 300 מ"ר.

ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק חברת איגמי, 04-8666313 19 בנובמבר 2009

מר י. אזריאל: תקנים של התמ"ת, לפי תקנים של התמ"ת.

ד"ר ר. ורטהיים: מה ?

מר י. אזריאל: מה שהחלטנו לפי תקנים של משרד התמ"ת.

מר י. דואק: רפי, עשית טוב, יאללה, בוא נצביע.

ד"ר ר. ורטהיים: יאללה בוא נלך ... כי זה עסק חשוב, למה ... ? בגלל הדברים הבאים ? רצינו

לעזור ליצואנים, משרד הפנים בשלוש השנים האחרונות לא אישר הנחה בארנונה או התיקון ליצואנים עד היום, אולי אלי יתקן אותי אם זה היום משתנה, הלוואי, הלוואי. אבל לא נראה לי כרגע, את המחסנים כן, את הגלריות כן למחסנים אבל את נושא יצוא לדעתי עד היום לא אושר בשום מקום למרות שנפגשתי עם כל השרים וכל האנשים, לא אישרו את הסיפור הזה. הדבר השני, היו מספר סעיפים בארנונה שעלו פה על סדר היום ואני יכול לומר שהצבעה במועצת העיר באוקטובר 2008 הייתה 3 נגד 2 כאשר 3 נגד 2 בזה התקבלה החלטה, בגלל זה זה על שולחן סדר היום היום בצורה מסודרת נוספת כי אמרתי לגבי אזור התעשייה, אמרתי. תחנות דלק העלו את הארנונה, העלינו להם את הארנונה, זה מופיע ב- ,210 יוסי, תקן אותי אם אני טועה.

מר י. דואק: רפי, קראנו את זה, היה לנו 10 ימים.

ד"ר ר. ורטהיים: לא, לא, לא, תשמע עד הסוף, תשמע עד הסוף. תשמע, היות ואתה כי אתה

מטיל ארנונה על תושבים.

מר י. דואק: 10 ימים היה לנו זמן.

ד"ר ר. ורטהיים: אבל אתה יודע, זה בסדר יוסי, בגלל זה באתי כל הדרך לכאן וזה בסדר.

מר י. אשכנזי: ... מכירים לבד, אנחנו מסכימים.

ד"ר ר. ורטהיים: זה בסדר. עכשיו, הנושא שעמד על סדר היום לדיון הוא הקריון או בתי מסחר

גדולים. זה נושא שהפך לויכוח ענק.

גב' ע. זיו: אבל זה כתוב.

ד"ר ר. ורטהיים: שנייה.

מר י. אשכנזי: הכל כתוב בוועדת כספים גם.

ד"ר ר. ורטהיים: לא, זה הפך להיות נושא משפטי שהקריון הגיש נגד זה גם משפטי.

מר י. דואק: אנחנו יודעים.

ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק חברת איגמי, 04-8666313 19 בנובמבר 2009

ד"ר ר. ורטהיים: על הסיפור הזה.

מר י. דואק: שתי תביעות היו.

ד"ר ר. ורטהיים: כאשר היו שני דברים, שנייה.

מר י. דואק: היה מעברים והיה אשפה, אנחנו יודעים, קראנו את זה, כל השבת קראנו.

מר י. אשכנזי: אתה רוצה שאני יגיד לך עוד משהו? גם הנושא של הקריון היה דיון בוועדת

ביקורת שאני הייתי חבר בה, יו"ר וועדת ביקורת לפני 20 שנה.

ד"ר ר. ורטהיים: נכון. השאלה אם היום אנחנו נאשר היום כאן, רבותיי, חבר'ה, אנחנו מעלים

לקריון ל- 70 שקל למ"ר ועל פי בית המשפט זה 35 שקלים, זה עליה בשנה אחת שאם יאשרו אותה של %55 עליה בארנונה למעברים ... פה בקריון.

מר י. דואק: נעשה, נעלה כבר עכשיו הצבעה.

ד"ר ר. ורטהיים: ההחלטה התקבלה, לאשר אותה עוד פעם אין בעיה. אני אמרתי נעשה את זה

בהדרגה בישיבה בשנה שעברה, הייתי במיעוט, היינו 2 נגד ,3 נעלה קודם %,30 שנה אחרי זה ב- %25 כדי לעלות ל- .55 שלא נעמיס היום על מקום כמו קריון %55 עליה בבת אחת.

מר י. דואק: רפי, עוד הישיבה ארוכה, רפי.

ד"ר ר. ורטהיים: לא בוער שום דבר, יש מספיק זמן. מספיק זמן, בשביל זה באתי כל הדרך

ועשיתי שיעורי בית, תאמין לי. אז אני מאוד מבקש, לכולם לשקול פה טוב ובאמת, אם אנחנו הולכים לעלות ב- %55 למעברים ולכל המקומות בקריון כולל החניות בהיקף כזה או נעשה את זה מדורג ואז הצעתי שנה שעברה לעשות מדורג, לא הצלחתי, ענת ושלומי, הייתי במיעוט אבל אני מציע לחשוב עוד פעם אם בבת אחת %55 בימים אלה צריך לעלות.

מר י. דואק: %.70

מר א. דוקורסקי: מי בעד אשרור החלטת מועצת העיר בדבר הטלת ארנונה ? אהה, יוסי רצית

לדבר ?

מר י. דואק: לא, להצביע.

מר א. דוקורסקי: מי בעד אשרור החלטת מועצת העיר בדבר הטלת ארנונה לשנת 2009 המובאת

לאישור חוזר על פי בקשת משרד הפנים ? אותו צו שאושר ב- 25 באוקטובר ,2008 בתקופת כהונתו של ד"ר רפי ורטהיים, מי בעד ?

מי נגד ?

ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק חברת איגמי, 04-8666313 19 בנובמבר 2009

נמנע רפי.

מר י. אזריאל: אני היחידי שהצבעתי פעמיים על אותו צו.

מר ורטהיים: לא, גם ענת.

מר דוקורסקי: אושר 13 בעד, 1 נמנע.

)(133 הוחלט ברוב קולות.

לאשר הצו להטלת ארנונה כללית לשנת 2009 בהתאם למסמך המצורף.

סעיף 2 – הטלת ארנונה כללית לשנת :2010

מר א. דוקורסקי: יוסי אזריאל, תציג בבקשה את הנושא.

מר י. דואק: אפשר ישר עם השאלות, נקדים ככה, יהיה יותר מהר.

מר א. דוקורסקי: טוב, אז אני סוגר את ישיבה מספר .14