פרוטוקול מועצה 27 קובץ מלא

עיריית קריית ביאליק

ישיבת המועצה מספר 27 (12/20)

(שלאמן המניין)

מיום רביעי, ט"ו בטבת, תשפ"א ( 30.12.2020 )

שהתקיימה ב"בית הידידות"

ישיבת מועצת העירשלא מן המניין מס פר 27 (12/20 )

יום רביעיט"ו בטבת , תשפ "א ( 30.12 .2020 )

תומלל על ידי המרכז הישראלי לתמלול והקלטה 2

ישיבת מועצת העירשלא מן המניין) מס פר 27 (12 /20 )

נוכחים:

• מר אלי דוקורסקי - ראש העיר

• מר עמירם מסס - סגן ראש העיר

• מר ניומה רצ'כסקי - סגן ראש העיר

• עו"ד הדס צור - חברת מועצה

• ד"ר רויטל שורץ סבירסקי - חברת מועצה

• מר אפרים מקמל - חבר מועצה

• עו"ד אדווה בלמס - חבר ת מועצה

• גב' ליאת בוגנים - חבר ת מועצה

• מר צח נחמני - חבר מועצה

• מר ירון סלמן - חבר מועצה

• מר יעקב בוחבוט - חבר מועצה

• מר יוסי ברבי - חבר מועצה

• עו"ד בן אסבן - חבר מועצה

חסרים:

• מר יוסי אזריאל - מ"מ וסגן ראש העיר

• גב' ענת וורמברנד - חברת מועצה

בעלי תפקידים:

• מר ליאור טרגן - מנכ"ל העירייה

• עו"ד ענת פרץ - היועצת המשפטית

• רו"ח חן פרץ - גזבר העירייה

• גב' אלונה אייזנברג - דוברת העירייה

• מר משה אמויאל - אתר האינטרנט

• גב' מלי אסום - לשכת ראש העיר

ישיבת מועצת העירשלא מן המניין מס פר 27 (12/20 )

יום רביעיט"ו בטבת , תשפ "א ( 30.12 .2020 )

תומלל על ידי המרכז הישראלי לתמלול והקלטה 3

על סדר היום

1. אישור תקציב העירייה לשנת 2021 ......................................... 4

ישיבת מועצת העירשלא מן המניין מס פר 27 (12/20 )

יום רביעיט"ו בטבת , תשפ "א ( 30.12 .2020 )

תומלל על ידי המרכז הישראלי לתמלול והקלטה 4

פרוטוקול

מר אלי דוקורסקי, ראש העיר:

ערב טוב לחברות וחברי מועצת העיר. אני מתכבד לפתוח את ישיבת מועצת העיר שלא מן המניין, ישיבה מספר 27, אישור תקציב העירייה לשנת 2021 .

1. אישור תקציב העירייה לשנת 2021

מר אלי דוקורסקי, ראש העיר

הצעת התקציב נשלחה אל החברים עם כל החומר, כפי שמחויב על ידי משרד הפנים.

תקציב העירייה לשנה הנוכחית, לשנת 21' יעמוד על 349,172 שקלים התקציב נבנה באופן שמרני, לאור התקופה של אי וודאות, תקופה שע דיין איננה ברורה.

אנחנו שומעים את הסימנים האופטימיים עם תחילת החיסונים, בקצב היפה המרשים של החיסונים. קריית ביאליק, על פי הנתונים של משרד הבריאות נמצאת במקום השישי בארץ במספר המתחסנים.

הבוקר התחילו גם לחסן גם בבתי האבות ובדיור המוגן בעירייה ואנחנו מקווים ש נחזור לשגרה. ואנחנו לוקחים גם בחשבון שיש אנשים בעולם העסקי שמבינים את הקושי שהמגזר הזה נתון בו.

ועדיין, גם בדרך אל האור, צפויים לא מעט קשיים שמגיעים כמעט מידי יום לפתחנו ואנחנו משתדלים לתת לדברים מענים.

הצעת התקציב מייצגת יעדים ומדיניות שהעירייה מתווה, כא שר 55% מהתקציב מ ופ נים למתן שירותים ממלכתיים שמופעלים וניתנים על ידי העירייה ובראשם שני סעיפים עיקריים.

סעיף החינוך, שהשנה יעמוד על 127.521 מיליון שקלים. עלייה של כ - 6 מיליון שקלים לעומת שנת 2020 .

ישיבת מועצת העירשלא מן המניין מס פר 27 (12/20 )

יום רביעיט"ו בטבת , תשפ "א ( 30.12 .2020 )

תומלל על ידי המרכז הישראלי לתמלול והקלטה 5

תקציב הרווחה אף הוא במגמה של גידול 45.783 מיליון שקלים לעומת 43,800 בשנה הקודמת

בשורה מנגד, צמצום פירעון המלוות של העירייה, שגם השנה במגמת קיטון.

אנחנו במהלך הקדנציה הנוכחית לא נטלנו הלוואות מהבנקים ואנחנו משתדלים להסתמך על ההכנסות העצמיות, על קרנות הרשות, על היטלי ההשבחה השונים.

תקציב ההכנסות, כפי שנאמר, לפי החלטת התקציב, 349,172 שקלים 75% מסך כל ההכנסות הצפויות של העירייה הם ממקורות עצמיים שלנו מרכיב הפעולות בתקציב העירייה יעמוד בשנה הנוכחית על 72% מסך כל התקציב, שזה שיעור גבוה מאוד ביחס לרשויות מקומיות.

רק כ - 28% מתקציב העירייה הוא תקציב שמוקצה לשכר, בתוכם שכר ש ל גמלאי העירייה שמקבלים פנסיה תקציבית.

אנחנו נהיה לאורך כל השנה הזאת כבעבר, עם אצבע על הדופק, כדי לראות את ההתפתחויות השונות.

זה המקום להודות לגזבר העירייה, לרואה חשבון חן פרץ, לורדית, התקציבאית, לכל הצוות שעמלו על הכנת התקציב, שבעיני זה החלק הקל יותר, החל ק הקשה יותר הוא לשמור על איזון תקציבי. ומי שרואה את הדו"חות הכספיים של העירייה שנשלחים דרך קבע לחברי מועצת העיר.

אנחנו רואים שאנחנו מצמצמים מידי שנה את הגירעון המצטבר. ואנחנו נמשיך במגמה זאת, לנהל את התקציב, את ההתנהלות הכספית של העירייה בצורה מרוסנת ומהוד קת.

אני רוצה להודות לאדווה ולחברי וועדת הכספים, עמירם מסס, יוסי אזריאל, ירון סלמן, יוסי ברבי, שדנו דיון מוקדם בהצעת התקציב.

לך, אדווה, אנחנו לומדים כל הזמן מהתבונה שלך, מהידע שלך בדברים, הרעיונות שאת מביאה לנו. אני באמת רוצה להודות לך על העבודה הרצינית שנ עשתה.

ישיבת מועצת העירשלא מן המניין מס פר 27 (12/20 )

יום רביעיט"ו בטבת , תשפ "א ( 30.12 .2020 )

תומלל על ידי המרכז הישראלי לתמלול והקלטה 6

ומי מחברי המועצה שמעוניין להתבטא, לומר את דברו. יוסי, בבקשה

מר יוסי ברבי, חבר מועצת העיר:

אני היום אהיה קצר. קצר מאוד, בסדר? אדווה.

מר אלי דוקורסקי, ראש העיר:

ברוח הסגר.

מר יוסי ברבי, חבר מועצת העיר:

ברוח הסגר, כן, כן בוודאי קצר.

לא, אני רק רציתי להגיד, אנחנו קיבלנו את הצעת התקציב, ודנו בוועדת הכספים עם אדווה וכל הצוות. ואני אמרתי את מה שאמרתי בוועדת כספים, שמבחינתי, התקציב שמוגש, הוא אינו חוקי.

זאת אומרת, אנחנו, ברגע שמשרד הפנים בירושלים, זה נאמר גם בישיבה הקודמת ובישיבה לפני כן. אנחנו כל הזמן גוררים את הנושא של תקציב אורט קריית ביאליק, על כל המשתמע.

אנחנו גוררים בסביבות 55, או יתקן אותי הגזבר, אפילו למעלה מזה, מיליוני שקלים בשנה, שאנחנו מכניסים את זה פנימה לתוך התקציב העירוני, כרגע שהוא עומד על 349 מיליון שקל, כמו שראש העיר אמר, שזה התקציב הגדול ביותר מזה שנים.

ואני אומר, בסך הכול אני לא רוצה להתחיל לעבור על סעיף סעיף ולהסביר למה באחוזים, אם אנחנו לוקחים נגיד עכשיו את המלוות מתוך אחוז, אז הכול משתמע, אם זה מ - 349 מיליון, או מ- 293 מיליון שקל, שזה התקצב המקורי שצריך להיות, של עיריית קריית ביאליק.

נכון, יש עכשיו וועדה שדנה, ואנחנו גם דיברנו על זה בוועדה, יש עכשיו וועדה שד נה האם להמשיך עם אורט, ואני מאמין, הנה, אני אומר לכם היום.

אני מאמין שראש העיר יקבל את ההחלטה יחד עם הוועדה, להמשיך עם רשת אורט, קריית ביאליק, בסך הכול יש לה הצלחות כבירות.

ישיבת מועצת העירשלא מן המניין מס פר 27 (12/20 )

יום רביעיט"ו בטבת , תשפ "א ( 30.12 .2020 )

תומלל על ידי המרכז הישראלי לתמלול והקלטה 7

אבל אני מסתכל על הדף שנלווה לחברי מועצת העיר, ובכל דבר שכתוב פה מראש העיר לגבי הענ יין של התקציב על החינוך ותקציב פעולות והנושא של המלוות והאחוז מהתקציב הכללי, כשאתה עושה את האחוז מ - 349 מיליון שקל, יש לזה משמעות אחרת.

כאשר אנחנו לוקחים, לא, לא, קצר אני אעשה, קצר.

כאשר אנחנו לוקחים, לדוגמא, כמעט כל דבר שקשור פה, אם פעולות, אז במקום 23% זה 27%, במקום 75%, יש דברים שזה דווקא מעלה ויש שמוריד.

אבל אם אנחנו לוקחים נגיד פירעון מלוות, אז כאן אלי נקב בסכום של 15 מיליון שקל 899, המלוות, מ - 349 מיליון שקל, אנחנו מדברים על 4.5% מהמלוות. אבל בפועל זה 5.4 או אפילו קצת יותר

זאת אומרת, כל דבר שאנחנו לוק חים אותו, אנחנו לוקחים אותו ביחס לתקציב המקורי, או האחוז גדל. ולכן אני בא ואומר, צריך באיזשהו מקום לקבל החלטה.

בזמנו, ראש העיר וגם הגזבר אמרו שיש איזשהו הליך משפטי, שאנחנו מצטרפים למספר רשויות, ואני הבנתי שהיה שם איזושהי בעיה של שיהוי, וכתוצאה מהבעיה של שיהוי, אנחנו לא יכולנו לגשת, אבל אנחנו בפועל, אנחנו עושים פעולה בניגוד להחלטה של משרד הפנים בירושלים. נכון שעופרה ברכה סיימה את תפקידה, אבל, כרגע אנחנו נשענים רק על המחוז.

על מחוז חיפה. אני לא ראיתי איזשהו אישור של מחוז חיפה, ראסמי, בכתב, שהגיע לוועדת כספים , או הגיע לעירייה, שהם אכן מאשרים לנו לאשר את התקציב כמו שהוא, עם, ואני אשמח אם זה יישלח אלינו.

שחיפה, משרד הפנים מחוז חיפה נותן את האישור ומשרד הפנים ירושלים לא מאשר.

עכשיו, אם אנחנו הולכים, וזה הדבר העיקרי על התקציב. אז מבחינתי, אני אצטרך להצביע נגד, עק ב הדבר הזה.

ישיבת מועצת העירשלא מן המניין מס פר 27 (12/20 )

יום רביעיט"ו בטבת , תשפ "א ( 30.12 .2020 )

תומלל על ידי המרכז הישראלי לתמלול והקלטה 8

אבל אם אני נכנס פנימה לתוך התקציב. אז אני אומר, מעמוד 17 בהוצאות מי שיש לו את התקציב, אנחנו רואים פה ואני אשמח אם גזבר העירייה וראש העיר יגידו לי, בסך הכול אני, אם אתם לוקחים כמעט כל סעיף יש פה, כי אנחנו רואים גם על התקציב שאלי אמר, 349 מיליון שקל לעומת ה -

333 מיליון שקל, הביצוע של 2019, יש פה 15 מיליון שקל הפרש. פלוס מינוס.

ואני אומר, אם ה - 15 מיליון שקל באים מפעולות, עלא כיפאק, אני בעד ואדווה יודעת שכל דבר שמגיע, וכל דבר שקשור לפיתוח העיר, לכל דבר שאנחנו יכולים להועיל, גם בחינוך ואם זה PDD וכל דבר שקשור, אנחנו בעד לתת וכמה שיותר, דברים לטובת תושבי העיר.

אבל כשאני מסתכל, אני רואה פה סעיף 1.6.1.1, בעמוד 17. הצעת תקציב 21 ,'1.745 מיליון, וביצוע 2019 ,1.552 מיליון. עלייה של כמעט 200,000 שקל

סעיף 1.6.1.4 בעמוד הבא, הסברה ויחסי ציבור בשנה שמבחינתנו, אנחנו צריכים לצמצם הוצאות, אז יש 1.126 מיליון ב- 2021 ,2019 ,1.19 מיליון עלייה של 100,000 שקל

בסעיף 1.6.1.7, בסוף עמוד 18 ,1.704 מיליון הוצאות, לעומת ביצוע 1.540 מיליון. עלייה של 164,000 שקל, בתחום של היועץ המשפטי, הייעוץ המשפטי.

יש לנו פה, בסעיף 1.6.2.1, נכון, זה מדובר בחברת גבייה, מגר, פעולות גבייה, כמו שאלי כתב פה, שיש פה העמקת הגבייה ופעולה חיובית של ארנונה. אבל יש פה קפיצה, קפיצה אדירה. ואני הייתי מבקש לדעת, כאילו, זה קפץ מביצוע של 3.5 מיליון ל- 4.236 מיליון יש פה, סך הכול בגזברות, יש פה עליי ה של כמעט מיליון שקל, בסעיף 1.6.2.1, או סך הכול כל הסעיף, בעמוד 20, הוצאה של 7.248 מיליון שקל לעומת ביצוע 2019 ,6.201 מיליון. זה עלייה של בערך 1.046 מיליון ישיבת מועצת העירשלא מן המניין מס פר 27 (12/20 )

יום רביעיט"ו בטבת , תשפ "א ( 30.12 .2020 )

תומלל על ידי המרכז הישראלי לתמלול והקלטה 9

בפירעון מלוות, כמו שאמרנו, סך הכול פירעון מלוות, נכון שיש צמצום ואנחנו רואים פה ירידה של 2 מיליוןשקל במלוות, משהו כזה, מ - 18,100 לכמעט 16 מיליון. אבל ביחס לתקציב, כמו שאמרתי, אז האחוז די גדול את כל ההוצאות, לקחתי רק חלק מסעיפי ההוצאה והראיתי לכם, יש פה סכום גדול של כספים שמפורטים ואני הייתי רוצה לקבל איזשהו הסבר, אלי, כמה שאפשר, כאילו, על הנושא של אור ט ועל הנושא של הגדלה, בהוצאות האלה שנגעתי בהם, תודה.

מר אלי דוקורסקי, ראש העיר:

אוקי, לעניין של אורט, העמדה של העירייה לא השתנתה, הכסף הוא כסף של ילדי קריית ביאליק, שמשרד החינוך מעביר אותו דרך הבעלות, איפה שישנה בעלות שמנהלת את החינוך, הכסף מועבר.

אגב, מי שרואה את התמונה החינוכית הבית ספרית שמשרד החינוך מפרסם מידי שנה יחד עם הזכאות לבגרות, יחד עם נושא מניעת ההנשרה והנושאים השונים של זכאות לבגרות מצטיינת ומדד התמדה, רואה שמשרד החינוך, בחלוקה לתלמיד, כוללת את הדברים האלה בקריית ביאליק ואנחנו הגבוהים ביותר ואפ שר לראות את זה.

אולי בהזדמנות בוועדת החינוך, בן, תבקש מעמי ראובן, בוועדת החינוך הקרובה, לבוא ולהציג את התמונה החינוכית הבית ספרית. שם משרד החינוך מקבל את התזה שלנו.

גם מחוז חיפה של משרד הפנים לאורך השנים אישר את תקציב העירייה כפי שאנחנו מאשרים אותו במועצת העיר.

יש שמה מחלוקת, הייתה איזושהי גישה מסוימת של עופרה ברכה, שאני מקווה שהיא תשתנה.

אנחנו רואים את הכסף, כפי שאנחנו מחויבים וכוללים פה בתקציב את שכר הגננות שהן לא עובדות עירייה, שהן עובדות משרד החינוך, אבל משרד ישיבת מועצת העירשלא מן המניין מס פר 27 (12/20 )

יום רביעיט"ו בטבת , תשפ "א ( 30.12 .2020 )

תומלל על ידי המרכז הישראלי לתמלול והקלטה 10

הפנים מחייב אותנו לכלול את זה בתקציב העיריי ה, גם בהוצאות וגם בהכנסות, כך אנחנו רואים גם את הנושא העל יסודי.

מרבית מתקציבי הרווחה הם תקציבים שבפועל לא מגיעים ישירות לרשות המקומית, אבל אנחנו מחויבים לרשום אותם כהוצאה והכנסה בתקציב העירייה וכך אנחנו נוהגים גם בחינוך העל יסודי.

חלק מהסעיפים שאותם מנית, מקורם בהסכמי עבודה קיבוציים, בזחילת שכר, בעדכוני שכר ואנחנו כמובן מקיימים את כל ההסכמים הקיבוציים עליהם חתום מרכז השלטון המקומי עם הרשויות המקומיות, לגבי עובדי הרשויות המקומיות ובזה אתה רואה את הביטוי.

דברים נקודתיים שישנם, חן עומד לרשותך, תוכל לשבת איתו.

מר ליאור טרגן, מנכ"ל העירייה:

הסברה זה בנושא הקורונה, שאנחנו מקבלים כסף גם,

מר אלי דוקורסקי, ראש העיר:

נכון, השנה נתן לנו משרד הפנים לנושא, ואם תשאל את אלונה, 100,000 שקל זה הגדלה מועטה מידי לעומת מה שהיא הגישה לנו בנושא אבל אני חושב שבאמת התקציב מאוזן, מהודק, אחראי ואני מבקש את חברי מועצת העיר להצביע ולתמוך בהצעת התקציב.

מי בעד אישור תקציב העירייה לשנת 2021 על כל המסמכים שנשלחו לחברי המועצה.

מי סופר? אחד, שתים, שלושה, ארבעה, חמישה, שישה, שבעה, שמונה, תשעה, עשרה, 11 ,12, מי נגד? יוסי נגד

אושר ברו ב קולות של 12 בעד ואחד נגד

12 - בעד

1 - נגד (מר יוסי ברבי

ישיבת מועצת העירשלא מן המניין מס פר 27 (12/20 )

יום רביעיט"ו בטבת , תשפ "א ( 30.12 .2020 )

תומלל על ידי המרכז הישראלי לתמלול והקלטה 11

החלטה מספר 232 :

אושר ברוב קולות

לאשר תקציב העירייה לשנת 2021 על סך 349,172 אלפישקלים וכן המסמכים שצורפו להצעת התקציב

מר אלי דוקורסקי, ראש העיר:

ישיבת מועצת העיר שלא מן המניין נעולה.

מר אלי דוקורסקי מר ליאור טרגן

ראש העיר מנכ"ל העירייה

ישיבת מועצת העירשלא מן המניין מס פר 27 (12/20 )

יום רביעיט"ו בטבת , תשפ "א ( 30.12 .2020 )

תומלל על ידי המרכז הישראלי לתמלול והקלטה 12

קובץ החלטות

החלטה מספר 232: אושר ברוב קולות לאשר תקציב העירייה לשנת 2021 על

סך 349,172 אלפי שקלים וכן המסמכים שצורפו להצעת התקציב .......... 11