פרוטוקול 12 שנת 2014 מלא

ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין 6 חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

1

28202 2

ישיבת מועצת העיר מן המניין ישיבה מס' 12 (/)8741 3

שהתקיימה ביום שני /,08464281 ב' בתמוז א' התשע"ד 4

נוכחים: החב' אלי דוקורסקי - ראש העיר 5

מר ניומה רצ'בסקי - סגן ראש העיר 6

מר יוסי דואק - המשנה לראש העיר 7

מר שני אוצ'קובסקי - חבר המועצה 8

ד"ר צביקה ברקאי - חבר המועצה 9

מר אפריים מקמל - חבר המועצה 10

ד"ר רויטל סבירסקי - חברת המועצה 11

עו"ד רוני פפיסמדוב - חבר המועצה 12

גב' מזי שניידר - חברת המועצה 13

גב' אורית שיש - חברת המועצה 14

15

חסרו: מר יוסי אזריאל - מ"מ וסגן ראש העיר 16

מר עמירם מסס - סגן ראש העיר 17

מר ירון מזוז - המשנה לראש העיר 18

ד"ר רפי ורטהיים - חבר מועצת העיר 19

עו"ד הדס צור - חברת המועצה 20

21

מוזמנים: מר עזרא חכם - מנכ"ל העירייה 22

מר נועם מסד - מהנדס העיר 23

עו"ד ענת פרץ - היועצת המשפטית 24

מר אייל לוי - מבקר העירייה 25

מר ליאור טרגן - מרכז ישיבות המועצה 26

גב' ורדית קהן - תקציבאית 27

גב' מלי אסום - מנהלת לשכת מנכ"ל 28

6

ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין 1 חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

1

2

על סדר היום: 3

41 אישור חוק עזר לקרית ביאליק (מניעת מפגעים ושמירת הסדר והניקיון)4 4

42 אישור הסכם חכירה חדר טרנספורמציה בביה"ס גבעת הרקפות4 5

40 אישור מינוי ממונה גביה ופקידת גביה בהתאם לסעיף 2 ()1 לפקודת המסים 6

(גביה)4 7

/4 אישור פרוטוקולים4 8

9

א4 דוקורסקי, רה"ע: אני עובר לישיבת מועצת העיר מן המניין מס' ,4160 ישיבה מס' .61 10 11

שאילתות 12

א4 דוקורסקי, רה"ע: שאילתות. שאילתא של ד"ר רפי ורטהיים, הסכמים לפני הבחירות 13 המוניציפאליות ולאחריהן. היות ורפי אינו נוכח ולפי בקשתו התשובה תימסר 14 בפרוטוקול. 15

צ4 ברקאי: הוא ביקש שאני אציג את זה, אלי. 16

17

א4 דוקורסקי, רה"ע: לא, זו שאילתא שלו והוא איננו נוכח. הוא כתב מכתב לי ולממונה שהוא 18 מבקש שהשאילתא תימסר, תעלה. היא מועלית והיא תימסר לפרוטוקול כפי 19 שנהוג. חבר מועצה שאינו נוכח לא מקריאים את השאילתא ואת התשובה. 20 תוכלו לעיין בה בפרוטוקול שיצא בימים הקרובים. 21 22

23

24

25

26

27

28

1

ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין 8 חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

שאילתות 1

46 הסכמים לפני הבחירות המוניציפאליות ולאחריהן – החב' ורטהיים4 2

א4 דוקורסקי, רה"ע: החב' ורטהיים אינו נוכח, התשובה מועברת לפרוטוקול4 3

תשובה לשאילתא של החב' ורטהיים 4

6. מרכז ישיבות המועצה מסר לי כי כל ההסכמים הפוליטיים שנחתמו בין סיעות המועצה 5

ו1או בתוכן הונחו כדין על שולחן המועצה. 6

הסכם אחד שנחתם ובוטל לא הונח על שולחן המועצה לאור ביטולו. 7 8

1. לאחר הבחירות לא נחתמו הסכמים קואליציוניים כלשהם, כך שלא היה צורך בהנחתם על 9

שולחן המועצה. 10

11

6. אישור חוק עזר לקרית ביאליק מניעת מפגעים ושמירת סדר וניקיון 12

א4 דוקורסקי, רה"ע: סעיף ראשון אישור חוק עזר לקרית ביאליק מניעת מפגעים ושמירת הסדר 13 והניקיון, תיקון מס' 8 התשע"ד .1460 שני בבקשה. 14 ש4 אוצ'קובסקי: טוב, אני חושב שהחוק הוא יחסית די ברור, הוא לפניכם. בסוף המטרה שלו 15 זה למנוע לא רק בקיץ, אלא בכלל במהלך השנה, שקטינים ישתו אלכוהול 16 בפארקים ובשטחים ציבוריים ויעשנו נרגילה. 17

המטרה של החוק בסוף היא לא לגבות כסף ולא להעשיר את הקופה 18 הציבורית, אלא המטרה היא יותר חינוכית ולכן אנחנו חשבנו השבוע ואנחנו 19 מחפשים את הדרך איך אנחנו יוצרים קשר כעירייה עם המשפחות של אלה 20 שיקבלו את הדו"ח, אם יקבלו דו"ח, כדי להעביר אותם קורס יחד עם הרשות 21 למלחמה בסמים, קורס למניעת שתיית אלכוהול בכלל. זהו פחות או יותר, אם 22 יש לכם שאלות. 23

נ4 רצ'בסקי: באיזה שעות זה מדובר? 24

ש4 אוצ'קובסקי: קטינים במהלך כל היום. קטינים מתחת לגיל 63 כהגדרה בחוק במהלך כל 25 היום, והשאר משעה תשע עד שעה שש בבוקר. 26

עו"ד פפיסמדוב: ראיתם הצעות חוק דומות ברשויות אחרות? 27

ש4 אוצ'קובסקי: זה בדיוק מה שאני בא להגיד. ההצעה הזאת זה הצעה שלטעמי כבר קיבלה 28 8

ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין 0 חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

אישור של משרד הפנים בכרמיאל. כרמיאל הגישה הצעת חוק מאוד מאוד 1 דומה, זה קיבל אישור של משרד הפנים. כרגע מחכים לאישור של משרד 2 המשפטים. 3

עו"ד פפיסמדוב: מי יאכוף את החוק? 4

א4 דוקורסקי, רה"ע: לגבי חוק העזר הפיקוח שלנו. לגבי החוק הארצי הסמכות לשיטור. היום מה 5 שקורה זה שהפקחים שלנו לא רשאים לאכוף בהיעדר החוק הזה. זאת אומרת 6 אם הם מגלים עבירה כזו במשך היום הם לא יכולים לעשות כלום, אם יש 7 איתם שוטר הם יכולים. 8

עו"ד פפיסמדוב: מה ההגדרה של מקום ציבורי? 9

עו"ד ע4 פרץ: בחוק העזר. זה הפארקים. 10

ש4 אוצ'קובסקי: לדעתי זה הפארקים והגנים והספסלים שפזורים. 11 נ4 רצ'בסקי: לבתים אנחנו לא נכנס. 12

ש4 אוצ'קובסקי: לא, ברור שלבתים. אבל מתחת לבית, 13 נ4 רצ'בסקי: אתה לא יכול, אתה לא רשאי. 14

א4 דוקורסקי, רה"ע: אנחנו מדברים על מקום ציבורי כהגדרתו בחוק. אם ברחוב ישבו מתחת 15 לספסל שקרוב לבית, אבל במדרכה הציבורית יש סמכות לאכוף. בחצר הבית 16 לא. 17

ש4 אוצ'קובסקי: בשטח הפרטי שלך אתה יכול לעשות מה שאתה רוצה מבחינת העירייה. 18

עו"ד פפיסמדוב: לטעמי זה מרחיק לכת לפי דעתי, לא יודע. 19

א4 דוקורסקי, רה"ע: זה משקף חקיקה של הכנסת, חקיקה ארצית. 20 ש4 אוצ'קובסקי: חבר'ה, אנחנו מדברים פה על שתיית אלכוהול של ילדים מתחת לגיל 63 21 ששותים בפארקים, עושים רעש, דוקרים אחד את השני. בביאליק זה עוד לא 22 קרה ואנחנו לא רוצים להגיע לזה. 23

י4דואק: בביאליק דקרו ושתו ועשו הכול. 24

ש4 אוצ'קובסקי: אז הגיע הזמן לעצור את זה, לא? 25 י4דואק: הם עושים את זה גם בלי לשתות. 26

א4 דוקורסקי, רה"ע: החוק נותן לנו כלים נוספים להתמודד עם התופעה שהיא תופעה ארצית 27 שהולכת ומתרחבת. 28

0

ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין 5 חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

עו"ד פפיסמדוב: מי יוביל את זה מטעם העירייה? 1

א4 דוקורסקי, רה"ע: הפיקוח יאכוף את זה. יו"ר הועדה למיגור האלימות. 2 צ4 ברקאי: יש לי פה שתי הערות לגבי החוק הזה. אחד לא מצוין כאן בשום מקום גובה 3 הקנס, זאת אומרת כתוב קנס. 4

א4 דוקורסקי, רה"ע: קנס מופיע, יש בחוק העזר המלא, כאן זה תיקון לחוק, זה נקרא בתוספת, 5 עו"ד ע4 פרץ: יש צו העיריות ושם נקבעים החוקים. יש שמה גובה של קנסות, יש א', ב', ג'. 6 א' זה ,484 ב' זה .064 7

צ4 ברקאי: זאת אומרת יש קנס מאוד ברור ומוגדר, 8 עו"ד ע4 פרץ: יש צו העיריות שמגדיר בדיוק. 9

צ4 ברקאי: אוקי. הדבר השני אני חושב, אני שלחתי את זה גם במייל מקדים, יש כאן 10 סעיף שאומר שאפשר יהיה לעשות את זה במידה ויתקבל אישור מראש העיר. 11 אני חושב שהניסוח כאן הוא ניסוח לא טוב, זה גם לא צריך להיות משהו 12 פרסונאלי וגם לא משהו אישי. צריך להיות איזשהו גוף, רישוי עסקים עירוני 13 או משהו כזה. 14

עו"ד ע4 פרץ: רשום, כשאתה נכנס לתוך חוק העזר רשום לך מי הוא ראש העיר. ראש העיר 15 או מי שהוא הסמיך. 16

א4 דוקורסקי, רה"ע: לעניין חוק עזר קרית ביאליק מניעת מפגעים ושמירת סדר וניקיון הסמכתי 17 את שלום לוינזון. זאת אומרת מקרים כאלה אפילו לא מגיעים אלי, מן הסוג 18 הזה. 19

צ4 ברקאי: אז למה לא לכתוב מראש העירייה או 20

א4 דוקורסקי, רה"ע: לא, אם אתה פונה להגדרות בחוק העזר המלא ראש העירייה רשום לרבות 21 מי שהוא הסמיך. כל חוק עזר למעשה מטיל את האחריות לאכיפה על ראש 22 העיר כי פקודת העיריות אומרת סעיף 616 "העירייה פועלת באמצעות ראש 23 העיר". אבל יש האצלה וכאן הואצלה הסמכות לשלום לוינזון. מי בעד אישור 24 הצעת חוק העזר העירוני? 25

י4 דואק: אני בעד. רק עוד שאלה, מה יקרה באורט? אני מכיר לפחות 34 נערים 26 שמעשנים נרגילות בהפסקות. 27

28

5

ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין 6 חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

1

2

א4 דוקורסקי, רה"ע: בהפסקות אני לא יודע. בהפסקות אנחנו לא נכנסים לבית ספר בשעות 3 הלימודים, אלא אם כן אנחנו יודעים שישנו עישון סמים. 4 י4 דואק: אני יכול להביא תמונות של בערך 34 נרגילות יחד מוחבאות. 5 א4 דוקורסקי, רה"ע: אז זו נקודה שאנחנו צריכים לשבת עליה מול מנהל בית הספר. אם יש מפגע 6 כזה אנחנו נביא את זה להנהלת בית הספר. אם מתקיימת פעילות שהיא בלתי 7 חוקית ואנחנו יודעים ייכנסו לשם, יש גם שמרים בבית הספר מעיר ללא 8 אלימות. מי בעד אישור חוק העזר? אושר פה אחד. 9 10

()92 הוחלט פה אחד 11

לאשר4 12

13

1. אישור הסכם חכירת חדר טרנספורמציה בביה"ס גבעת הרקפות 14

א4 דוקורסקי, רה"ע: סעיף הבא אישור הסכם חכירת חדר טרנספורמציה בית ספר גבעת הרקפות. 15 עו"ד ע4 פרץ: אני אסביר. נבנה בית ספר חדש בגבעת הרקפות. על מנת לספק חשמל לבית 16 הספר נדרש חדר טרנספורמציה. חברת חשמל העבירה אלינו את טיוטת 17 ההסכם לחכירה למשך 04 שנה. בהתאם לתקנה 1.8 ב, תקנות מכרזים יש 18 פטור ממכרז לעסקה עם חברת חשמל לצורכי שכירות לחדר טרנספורמציה. 19 ולכן הנושא הזה מובא אליכם קודם כל לאישורכם קודם כל עסקה 20 במקרקעין. אחר כך זה יובא לאישור משרד הפנים. 21 א4 דוקורסקי, רה"ע: מי בעד אישור ההסכם המובא כאן לעיון החברים? אושר פה אחד. 22 23

()68 הוחלט פה אחד 24

לאשר4 25

26

27

28

6

ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין 4 חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

8. אישור מינוי ממונה גביה ופקידת גביה בהתאם לסעיף 241 לפקודת המסים גביה4 1

עו"ד ע4 פרץ: אנחנו פשוט מצאנו שפרסמנו בעבר לאינה וללירן בנוגע לעסקים אחרים ולא 2 לגבי החוק החדש שהפקודה המנהלית שממנה הווטרינר נותן את הקנסות. 3 ולפיכך אנחנו עושים פה את התוספת הזאת וממנים את לירן כממונה על 4 הגביה ואת אינה פקידת גביה לצורך גביית קנסות. 5 א4 דוקורסקי, רה"ע: אוקי. מי בעד אישור לירן סולומון כממונה על הגביה וגב' אינה בודסביץ 6 כפקידת גביה כפי שמפורט בנספח שנשלח לחבר המועצה? אושר פה אחד. 7 8

()61 הוחלט פה אחד 9

לאשר4 10

א4 מינוי מר לירן סולומון ת4ז4 ,820026606 גזבר העירייה לממונה על הגביה לענין פקודת 11

המסים (גביה) לעניין גבייתם מכוח סעיף 78 לחוק העונשין, התשל"ז – ,1277 של קנסות 12

שהוטלו בשל עבירות לפי חוק עזר לקרית ביאליק (העמדת רכב וחנייתו), התשע"א – 13

,2818 שהן עבירות של ברירת משפט כאמור בסעיף 220 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח 14

משולב], התשמ"ב – ,1202 וכן לעניין גבייתם לפי סעיף 10 לחוק העבירות המנהליות, 15

התשמ"ו – 1209 (להלן – חוק העבירות המנהליות), של קנסות מנהליים שהוטלו לטובת 16

העירייה בשל כל עבירה שנקבע לגביה כי היא עבירה שבעדה ניתן להטיל קנס בדרך 17

מינהלית לפי חוק העבירות המנהליות4 18

19

ב4 מינוי גב' אינה גודסביץ ת4ז4 08//29821 לפקידת גבייה, לעניין פקודת המסים (גביה), 20

לעניין גבייתם מכוח סעיף 78 לחוק העונשין, התשל"ז – ,1277 של קנסות שהוטלו בשל 21

עבירות לפי חוק עזר לקרית ביאליק (העמדת רכב וחנייתו), התשע"א – ,2818 שהן עבירות 22

של ברירת משפט כאמור בסעיף 220 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ" 23

ב – ,1202 וכן לעניין גבייתם לפי סעיף 10 לחוק העבירות המנהליות, התשמ"ו – 1209 24

(להלן – חוק העבירות המנהליות), של קנסות מנהליים שהוטלו לטובת העירייה בשל כל 25

עבירה שנקבע לגביה כי היא עבירה שבעדה ניתן להטיל קנס בדרך מינהלית לפי חוק 26

העבירות המנהליות4 27

28

4

ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין 3 חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

1

0. אישור פרוטוקולים 2

א4 דוקורסקי, רה"ע: אנחנו עוברים לפרוטוקולים. מישהו מהחברים רוצה להתייחס 3 לפרוטוקולים? אחר כך נצביע עליהם אחד אחד. כן צביקה, בבקשה. 4 צ4 ברקאי: סעיף ד' פרוטוקול ועדת הקצאות מיום 5.6 לגבי עמותת מרגלית שם או איך 5 שהיא נקראת. לא ברור לי, בסעיף קודם בפרוטוקולים קודמים זו עמותה 6 שאין לגביה ניהול תקין, אלא אם כן הועבר אחר כך משהו בכתב שמראה על 7 ניהול תקין. לא ברור לי איך מקצים קרקע לעמותה שאין לה ניהול תקין. זה 8 דבר אחד. 9

א4 דוקורסקי, רה"ע: כן, כן, אני רואה. 10

צ4 ברקאי: פרוטוקול לפני כן מצוין שלעמותה הזאת אין ניהול תקין. אני חושב שעמותה 11 שאין לה ניהול תקין לא צריכה לקבל שום דבר. תסתכל על פרוטוקול מ-.5.6 12 לא, זה פרוטוקול לפני זה. 13

א4 דוקורסקי, רה"ע: לא, הוא מדבר על פרוטוקול מ-.14.5 14 צ4 ברקאי: ,145 עמותה שאין לה ניהול תקין, למה צריך לתת קרקע לעמותה בלי ניהול 15 תקין? אני חושב שיש פה בעיה. 16

א4 דוקורסקי, רה"ע: אם אין אישור ניהול תקין הם לא יקבלו את הקצאת הקרקע. חד וחלק. 17 צ4 ברקאי: עכשיו דבר נוסף, לא ברור לי ברמה העקרונית למה לא נדרש כאן שכירות עבור 18 הקרקעות? 19

א4 דוקורסקי, רה"ע: קודם כל הם משלימים, הם נותנים למעלה ממיליון שקל להשלים את 20 הבניה. הרי אנחנו, נעמת למשל שמנהלת היום מעונות בצור שלום, את 21 המעונות הרב תכליתיים ואת המעון ברח' הפלמ"ח הם למשל לא משלמים 22 שכירות, זה הקצאה. מעון יום זה שירות של חינוך לילדים, זה לא מסוג 23 המוסדות לעשיית רווח, זאת לא המטרה, זה ארגונים שמוכרים על ידי משרד 24 הכלכלה בנושא הזה. 25

26

27

28

3

ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין 4 חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

1

2

כאן בשונה מהמקרים האחרים משרד הכלכלה העמיד לרשותנו 1,6 מיליון 3 לצורך בניית מעון היום. כאן הם נותנים עוד כמיליון שקלים להשלמת עלות 4 הבניה שנאמדת בכ-8 מיליון שקל. ועמותת נאות מרגלית התחייבה לצייד גם 5 ב-454 אלף שקלים את המעון. 6

עו"ד ע4 פרץ: אפשר להסביר? זה מאוד פשוט. היו קריטריונים שנקבעו. בהתאם 7 לקריטריונים בדקנו קודם כל את הבקשות, קודם כל השלמת מסמכים. מה 8 שאתה רואה, תראה מה הייתה ההחלטה, הועדה מחליטה לפנות לרשת נאות 9 מרגלית לצורך השלמת מסמכים. הם השלימו. משהם השלימו בדקנו את 10 ההצעות ובדקנו אותם לפי הקריטריונים שבדקנו. 11 צ4 ברקאי: יש עכשיו ניהול תקין? 12

עו"ד ע4 פרץ: לא אין עכשיו, היה. הם פשוט לא צירפו. עכשיו מה לגבי הקריטריונים? 13 צ4 ברקאי: בסדר, לא מתווכח על זה. 14

א4 דוקורסקי, רה"ע: יש אישור ניהול תקין? 15

עו"ד ע4 פרץ: יש. 16

א4 דוקורסקי, רה"ע: את אומרת שיש. נתת מענה לשאלה. אוקי. מישהו רוצה עוד להתייחס? אז 17

א. אנחנו נעבור להצבעה. פרוטוקול ועדת רווחה נגישות מיום 66.6.60 מי בעד? 18

אושר פה אחד. 19

()62 הוחלט פה אחד 20

לאשר4 21

ב. פרוטוקול ועדת תמיכות מיום 4.6.60 מי בעד? אושר פה אחד. 22

()60 הוחלט פה אחד 23

לאשר4 24

25

ג. פרוטוקול ועדת הקצאות מיום 14.5.60 מי בעד? אושר פה אחד. 26

(/)6 הוחלט פה אחד 27

לאשר4 28

4

ישיבת מועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין 64 חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

ד. פרוטוקול ועדת הקצאות מיום 5.6.60 מי בעד? אושר פה אחד. 1

()69 הוחלט פה אחד 2

לאשר4 3

4

ה. פרוטוקול ועדת הקצאות מיום 65.61.68 מי בעד? אושר פה אחד. 5

()66 הוחלט פה אחד 6

לאשר4 7

ו. פרוטוקול ועדת הקצאות מיום 8.66.68 מי בעד? אושר פה אחד. 8

()67 הוחלט פה אחד 9

לאשר4 10

כמו כן הונחו לידיעת החברים פרוטוקולים ועדת ההנחות מיום ,64.8.60 11 ,84.8.60 1.6.60 ו-.4.6.60 ישיבת מועצת העיר נעולה. תודה רבה לכולם. 12 13

סוף הדיון 14

15

64