פרוטוקול 12 שנת 2014 מלא

ישיבתמועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

6

6

1

28202 2

ישיבת מועצת העיר מן המניין ישיבה מס' 12 (8741/) 3 שהתקיימה ביוםשני 4281/6408 ,בבתמוז א' התשע"ד 4

נוכחים: החב' אלי דוקורסקי - ראש העיר 5

מר ניומה רצ'בסקי - סגן ראש העיר 6

מר יוסי דואק - המשנה לראש העיר 7

מר שני אוצ'קובסקי - חבר המועצה 8

ד"ר צביקה ברקאי - חבר המועצה 9

מר אפריים מקמל - חבר המועצה 10

ד"ר רויטל סבירסקי - חברת המועצה 11

עו"ד רוני פפיסמדוב - חבר המועצה 12

גב' מזי שניידר - חברת המועצה 13

גב' אורית שיש - חברת המועצה 14

15

חסרו מר יוסי אזריאל - מ"מ וסגן ראש העיר 16

מר עמירם מסס - סגן ראש העיר 17

מר ירון מזוז - המשנה לראש העיר 18

ד"ר רפי ורטהיים - חבר מועצת העיר 19

עו"ד הדס צור - חברת המועצה 20

21

מוזמנים מר עזרא חכם - מנכ"ל העירייה 22

מר נועם מסד - מהנדס העיר 23

עו"ד ענת פרץ - היועצת המשפטית 24

מר אייל לוי - מבקר העירייה 25

מר ליאור טרגן - מרכז ישיבות המועצה 26

גב' ורדית קהן - תקציבאית 27

גב' מלי אסום - מנהלת לשכת מנכ"ל 28

ישיבתמועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

1

1

1

2

על סדר היום 3

14 אישור חוק עזר לקרית ביאליק (מניעת מפגעים ושמירת הסדר והניקיון 4 24 אישור הסכם חכירה חדר טרנספורמציה בביה"ס גבעת הרקפות 5 0 4 אישור מינוי ממונה גביה ופקידת גביה בהתאם לסעיף 2 (1) לפקודת המסים 6 (גביה 4 7

/4 אישור פרוטוקולים 8

9

א אני עובר לישיבת מועצת העיר מן המניין מס' 4160, ישיבה מס 61 . 10 11

שאילתות 12

א שאילתות. שאילתא של ד"ר רפי ורטהיים, הסכמים לפני הבחירות 13 המוניציפאליות ולאחריהן. היות ורפי אינו נוכח ולפי בקשתו התשובה תימסר 14 בפרוטוקול 15

צ הוא ביקש שאני אציג את זה, אלי. 16

17

א לא, זו שאילתא שלו והוא איננו נוכח. הוא כתב מכתב לי ולממונה שהוא 18 מבקש שהשאילתא תימסר, תעלה. היא מועלית והיא תימסר לפרוטוקול כפי 19 שנהוג. חבר מועצה שאינו נוכח לא מקריאים את השאילתא ואת התשובה. 20 תוכלו לעיין בה בפרוטוקול שיצא בימים הקרובים 21 22

23

24

25

26

27

28

ישיבתמועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

8

8

שאילתות 1

64 הסכמים לפני הבחירות המוניציפאליות ולאחריהן– החב' ורטהיים 2 א 3

תשובה לשאילתא של החב' ורטהיים 4

6. מרכז ישיבות המועצה מסר לי כי כל ההסכמים הפוליטיים שנחתמו בין סיעות המועצה 5

ו 6

הסכם אחד שנחתם ובוטל לא הונח על שולחן המועצה לאור ביטולו 7 8

1. לאחר הבחירות לא נחתמו הסכמים קואליציוניים כלשהם, כך שלא היה צורך בהנחתם על 9

שולחן המועצה 10

11

6 .אישור חוק עזר לקרית ביאליק מניעת מפגעים ושמירת סדר וניקיון 12 א סעיף ראשון אישור חוק עזר לקרית ביאליק מניעת מפגעים ושמירת הסדר 13 והניקיון, תיקון מס 8 התשע"ד1460. שני בבקשה 14 ש טוב, אני חושב שהחוק הוא יחסית די ברור, הוא לפניכם. בסוף המטרה שלו 15 זה למנוע לא רק בקיץ, אלא בכלל במהלך השנה, שקטינים ישתו אלכוהול 16 בפארקים ובשטחים ציבוריים ויעשנו נרגילה 17

המטרה של החוק בסוף היא לא לגבות כסף ולא להעשיר את הקופה 18 הציבורית, אלא המטרה היא יותר חינוכית ולכן אנחנו חשבנו השבוע ואנחנו 19 מחפשים את הדרך איך אנחנו יוצרים קשר כעירייה עם המשפחות של אלה 20 שיקבלו את הדו"ח, אם יקבלו דו"ח, כדי להעביר אותם קורס יחד עם הרשות 21 למלחמה בסמים, קורס למניעת שתיית אלכוהול בכלל. זהו פחות או יותר, אם 22 יש לכם שאלות 23

נ באיזה שעות זה מדובר? 24

ש קטינים במהלך כל הי ום. קטינים מתחת לגיל 63 כהגדרה בחוק במהלך כל 25 היום, והשאר משעה תשע עד שעה שש בבוקר 26

עו"ד פפיסמדוב ראיתם הצעות חוק דומות ברשויות אחרות? 27 ש זה בדיוק מה שאני בא להגיד. ההצעה הזאת זה הצעה שלטעמי כבר קיבלה 28 ישיבתמועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

0

0

אישור של משרד הפנים בכרמיאל. כרמיאל הגישה הצעת חוק מאוד מאוד 1 דומה, זה קיבל אישור של משרד הפנים. כרגע מחכים לאישור של משרד 2 המשפטים 3

עו"ד פפיסמדוב מי יאכוף את החוק? 4

א לגבי חוק העזר הפיקוח שלנו. לגבי החוק הארצי הסמכות לשיטור. היום מה 5 שקורה זה שהפקחים שלנו לא רשאים לאכוף בהיעדר החוק הזה. זאת אומרת 6 אם הם מגלים עבירה כזו במשך היום הם לא יכולים לעשות כלום, אם יש 7 איתם שוטר הם יכולים 8

עו"ד פפיסמדוב מה ההגדרה של מקום ציבורי? 9

עו"ד ע בחוק העזר. זה הפארקים. 10

ש לדעתי זה הפארקים והגנים והספסלים שפזורים. 11 נ לבתים אנחנו לא נכנס. 12

ש לא, ברור שלבתים. אבל מתחת לבית, 13

נ אתה לא יכול, אתה לא רשאי. 14

א אנחנו מדברים על מקום ציבורי כהגדרתו בחוק. אם ברחוב ישבו מתחת 15 לספסל שקרוב לבית, אבל במדרכה הציבורית יש סמכות לאכוף. בחצר הבית 16 לא 17

שובסקי: בשטח הפרטי שלך אתה יכול לעשות מה שאתה רוצה מבחינת העירייה. 18 עו"ד פפיסמדוב לטעמי זה מרחיק לכת לפי דעתי, לא יודע. 19 א זה משקף חקיקה של הכנסת, חקיקה ארצית. 20

ש חבר'ה, אנחנו מדברים פה על שתיית אלכוהול של ילדים מתחת לגיל 63 21 ששותים בפארקים, עושים רעש, דוקרים אחד את השני. בביאליק זה עוד לא 22 קרה ואנחנו לא רוצים להגיע לזה 23

י: בביאליק דקרו ושתו ועשו הכול. 24

ש אז הגיע הזמן לעצור את זה, לא? 25

י: הם עושים את זה גם בלי לשתות. 26

א החוק נותן לנו כלים נוס פים להתמודד עם התופעה שהיא תופעה ארצית 27 שהולכת ומתרחבת 28

ישיבתמועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

5

5

עו"ד פפיסמדוב מי יוביל את זה מטעם העירייה? 1 א הפיקוח יאכוף את זה. יו"ר הועדה למיגור האלימות. 2 צ יש לי פה שתי הערות לגבי החוק הזה. אחד לא מצוין כאן בשום מקום גובה 3 הקנס, זאת אומרת כתוב קנס. 4

א קנס מופיע, יש בחוק העזר המלא, כאן זה תיקון לחוק, זה נקרא בתוספת, 5 עו"ד ע יש צו העיריות ושם נקבעים החוקים. יש שמה גובה של קנסות, יש א', ב', ג'. 6 א' זה 484, ב' זה 064. 7

צ זאת אומרת יש קנס מאוד ברור ומוגדר, 8

עו"ד ע פרץ: יש צו העיריות שמגדיר בדיוק. 9

צ אוקי. הדבר השני אני חושב, אני שלחתי את זה גם במייל מקדים, יש כאן 10 סעיף שאומר שאפשר יהיה לעשות את זה במידה ויתקבל אישור מראש העיר 11 אני חושב שהניסוח כאן הוא ניסוח לא טוב, זה גם לא צריך להיות משהו 12 פרסונאלי וגם לא משהו אישי. צריך להיות איזשהו גוף, רישוי עסקים עירוני 13 או משהו כזה 14

עו"ד ע רשום, כשאתה נכנס לתוך חוק העזר רשום לך מי הוא ראש העיר. ראש העיר 15 או מי שהוא הסמיך 16

א לעניין חוק עזר קרית ביאליק מניעת מפגעים ושמירת סדר וניקיון הסמכתי 17 את שלום לוינזון. זאת אומרת מקרים כאלה אפילו לא מגיעים אלי, מן הסוג 18 הזה 19

צ אז למה לא לכתוב מראש העירייה או 20

א לא, אם אתה פונה להגדרות בחוק העזר המלא ראש העירייה רשום לרבות 21 מי שהוא הסמיך. כל חוק עזר למעשה מטיל את האחריות לאכיפה על ראש 22 העיר כי פקודת העיריות אומרת סעיף 616 "העירייה פועלת באמצעות ראש 23 העיר". אבל יש האצלה וכאן הואצלה הסמכות לשלום לוינזון. מי בעד אישור 24 הצעת חוק העזר העירוני 25

י אני בעד. רק עוד שאלה, מה יקרה באורט? אני מכיר לפחות 34 נערים 26 שמעשנים נרגילות בהפסקות 27

28

ישיבתמועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

6

6

1

2

א בהפסקות אני לא יודע. בהפסקות אנחנו לא נכנסים לבית ספר בשעות 3 הלימודים, אלא אם כן אנחנו יודעים שישנו עישון סמים 4 י אני יכול להביא תמונות של בערך 34 נרגילות יחד מוחבאות 5 א אז זו נקודה שאנחנו צריכים לשבת עליה מול מנהל בית הספר. אם יש מפגע 6 כזה אנחנו נביא את זה להנהלת בית הספר. אם מתקיימת פעילות שהיא בלתי 7 חוקית ואנחנו יודעים ייכנסו לשם, יש גם שמרים בבית הספר מעיר ללא 8 אלימות. מי בעד אישור חוק העזראושר פה אחד. 9

10

(92) הוחלט פה אחד 11

לאשר 12

13

1 .אישור הסכם חכירת חדרטרנספורמציה בביה"ס גבעת הרקפות 14 א סעיף הבא אישור הסכם חכירת חדר טרנספורמציה בית ספר גבעת הרקפות. 15 עו"ד ע אני אסביר. נבנה בית ספר חדש בגבעת הרקפות. על מנת לספק חשמל לבית 16 הספר נדרש חדר טרנספורמציה. חברת חשמל העבירה אלינו את טיוטת 17 ההסכםלחכירה למשך 04 שנה. בהתאם לתקנה 1.8 ב, תקנות מכרזים יש 18 פטור ממכרז לעסקה עם חברת חשמל לצורכי שכירות לחדר טרנספורמציה 19 ולכן הנושא הזה מובא אליכם קודם כל לאישורכם קודם כל עסקה 20 במקרקעין. אחר כך זה יובא לאישור משרד הפנים 21 א מי בעד אישור ההסכם המובא כאן לעיון החברים? אושר פה אחד. 22 23

(68) הוחלט פה אחד 24

לאשר 25

26

27

28

ישיבתמועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

4

4

8 .אישור מינוי ממונה גביה ופקידת גביה בהתאם לסעיף 241 לפקודת המסים גביה 1 עו"ד ע אנחנו פשוט מצאנו שפרסמנו בעבר לאינה וללירן בנוגע לעסקים אחרים ולא 2 לגבי החוק החדש שהפקודה המנהל ית שממנה הווטרינר נותן את הקנסות. 3 ולפיכך אנחנו עושים פה את התוספת הזאת וממנים את לירן כממונה על 4 הגביה ואת אינה פקידת גביה לצורך גביית קנסות 5 א אוקי. מי בעד אישור לירן סולומון כממונה על הגביה וגב' אינה בודסביץ 6 כפקידת גביה כפי שמפורט בנספח שנשלח לחבר המועצה? אושר פה אחד. 7 8

(61) הוחלט פה אחד 9

לאשר 10

א מינוי מר לירן סולומון ת 820026606, גזבר העירייה לממונה על הגביה לענין פקודת 11 המסים (גביה) לעניין גבייתם מכוח סעיף 78 לחוק העונשין, התשל"ז– 1277, של קנסות 12 שהוטלו בשל עבירות לפי חוק עזר לקרית ביאליק (העמדת רכב וחנייתו), התשע"א – 13 2818, שהן עבירות של ברירת משפט כאמור בסעיף 220 לחוק סדר הדין הפלילי 14 משולב– 1202, וכן לעניין גבייתם לפי סעיף 10 לחוק העבירות המנהליות 15 התשמ"ו– 1209 (להלן– חוק העבירות המנהליות), של קנסות מנהליים שהוטלו לטובת 16 העירייה בשל כל עבירה שנקבע לגביה כי היא עבירה שבעדה ניתן להטיל קנס בדרך 17 מינהלית לפי חוק העבירות המנהליות 18

19

ב מינוי גב' אינה גודסביץ ת08//29821 לפקידת גבייה, לעניין פקודת המסים (גביה 20 לעניין גבייתם מכוח סעיף 78 לחוק העונשין, התשל"ז– 1277, של קנסות שהוטלו בשל 21 עבירות לפי חוק עזר לקרית ביאליק (העמדת רכב וחנייתו), התשע"א– 2818, שהן עבירות 22 של ברירת משפט כאמור בסעיף 220 לחוק סדר הדין הפלילי 23 ב– 1202, וכן לעניין גבייתם לפי סעיף 10 לחוק העבירות המנהליות, התשמ"ו– 1209 24 (להלן– חוק העבירות המנהליות), של קנסות מנהליים שהוטלו לטובת העירייה בשל כל 25 עבירה שנקבע לגביה כי היא עבירה שבעדה ניתן להטיל קנס בדרך מינהלית לפי חוק 26 העבירות המנהליות 27

28

ישיבתמועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

3

3

1

0. אישור פרוטוקולים 2

א אנחנו עוברים לפרוטוקולים. מישהו מהחבר ים רוצה להתייחס 3 לפרוטוקולים? אחר כך נצביע עליהם אחד אחד. כן צביקה, בבקשה 4 צ סעיף ד' פרוטוקול ועדת הקצאות מיום 5.6 לגבי עמותת מרגלית שם או איך 5 שהיא נקראת. לא ברור לי, בסעיף קודם בפרוטוקולים קודמים זו עמותה 6 שאין לגביה ניהול תקין, אלא אם כן הועבר אחרכך משהו בכתב שמראה על 7 ניהול תקין. לא ברור לי איך מקצים קרקע לעמותה שאין לה ניהול תקין. זה 8 דבר אחד 9

א כן, כן, אני רואה. 10

צ פרוטוקול לפני כן מצוין שלעמותה הזאת אין ניהול תקין. אני חושב שעמותה 11 שאין לה ניהול תקין לא צריכה לקבל שום דבר תסתכל על פרוטוקול מ-5.6 .12 לא, זה פרוטוקול לפני זה 13

א לא, הוא מדבר על פרוטוקול מ-14.5 . 14

צ 145, עמותה שאין לה ניהול תקין, למה צריך לתת קרקע לעמותה בלי ניהול 15 תקין? אני חושב שיש פה בעיה 16

א אם אין אישור ניהול תקין הם לא יקבלו את הקצאת הקרקע. חד וחלק. 17 צ עכשיו דבר נוסף, לא ברור לי ברמה העקרונית למה לא נדרש כאן שכירות עבור 18 הקרקעות 19

א קודם כל הם משלימים, הם נותנים למעלה ממיליון שקל להשלים את 20 הבניה. הרי אנחנו, נעמת למשל שמנהלת היום מעונות בצור שלום את 21 המעונות הרב תכליתיים ואת המעון ברח' הפלמ"ח הם למשל לא משלמים 22 שכירות, זה הקצאה. מעון יום זה שירות של חינוך לילדים, זה לא מסוג 23 המוסדות לעשיית רווח, זאת לא המטרה, זה ארגונים שמוכרים על ידי משרד 24 הכלכלה בנושא הזה 25

26

27

28

ישיבתמועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

4

4

1

2

כאן בשונה מהמקרים האחרים משרד הכלכלה ה עמיד לרשותנו 1,6 מיליון 3 לצורך בניית מעון היום. כאן הם נותנים עוד כמיליון שקלים להשלמת עלות 4 הבניה שנאמדת בכ-8 מיליון שקל. ועמותת נאות מרגלית התחייבה לצייד גם 5 ב-454 אלף שקלים את המעון 6

עו"ד ע אפשר להסביר? זה מאוד פשוט. היו קריטריונים שנקבעו. בהתאם 7 לקריטריונים בדקנו קודם כל את הבקשות, קודם כל השלמת מסמכים. מה 8 שאתה רואה, תראה מה הייתה ההחלטה, הועדה מחליטה לפנות לרשת נאות 9 מרגלית לצורך השלמת מסמכים. הם השלימו. משהם השלימו בדקנו את 10 ההצעות ובדקנו אותם לפי הקריטריונים שבדקנו 11

צ יש עכשיו ניהול תקין? 12

עוד ע לא אין עכשיו, היה. הם פשוט לא צירפו. עכשיו מה לגבי הקריטריונים? 13 צ בסדר, לא מתווכח על זה. 14

א יש אישור ניהול תקין? 15

עו"ד ע יש. 16

א את אומרת שיש. נתת מענה לשאלה. אוקי. מישהו רוצה עוד להתייחס? אז 17 אאנחנו נעבור להצבעה. פרוטוקול ועדת רווחה נגישות מיום 66.6.60 מי בעד 18

אושר פה אחד. 19

(62) הוחלט פה אחד 20

לאשר 21

בפרוטוקול ועדת תמיכות מיום 4.6.60 מי בעדאושר פה אחד. 22 (60) הוחלט פה אחד 23

לאשר 24

25

גפרוטוקול ועדת הקצאות מיום 14.5.60 מי בעדאושר פה אחד. 26 (6/) הוחלט פה אחד 27

לאשר 28

ישיבתמועצת עיריית ק. ביאליק מן המניין חברת איגמי, 40-3666868 84 ביוני 1460

64

64

דפרוטוקול ועדת הקצאות מיום 5.6.60 מי בעדאושר פה אחד. 1 (69) הוחלט פה אחד 2

לאשר 3

4

הפרוטוקול ועדת הקצאות מיום 65.61.68 מי בעדאושר פה אחד. 5 (66) הוחלט פה אחד 6

לאשר 7

ופרוטוקול ועדת הקצאות מיום 8.66.68 מי בעדאושר פה אחד. 8 (67) הוחלט פה אחד 9

לאשר 10

כמו כן הונחו לידיעת החברים פרוטוקולים ועדת ההנחות מיום 64.8.60 ,11 84.8.60 ,1.6.60 ו-4.6.60. ישיבת מועצת העיר נעולה. תודה רבה לכולם 12 13

סוף הדיון 14

15