דברי הסבר חוק עזר שילוט רעננה 29 10
המסמך אינו מופיע עוד ברשימת הפרוטוקולים באתר הרשות (נבדק 2026-09-13). העותק הזה נשמר כאן כפי שפורסם.
חוק עזרלרעננה (שילוט ופרסום) התשפ"ה -2024
דברי הסבר
1. מתוקףסמכויות וחובות העירייה, אחראית העירייה על הסדרת השילוט בתחומה ובפיקוח עליו,
לרבות מיקומו של השילוט , מידותיו , צורתו וב מגבלות המחויבות מן החוק , גם תוכנו של השילוט.
2. בהתאם, ישנו צורך בח וק עזר לשילוט ופרסום, שמטרתו הסדרה וקביעת כל לים להצבת שילוט
בתחומי העירייה.
3. חוקהעזר הנוכחי של רעננה נוסח בשנת 1999 ויש צורך, לאחר למעלה מ 20 שנה
להתאימו ל פעילות העסקית הנוכחית המתקיימת בעיר, ו להתפתחויות שחלו בתחום.
4. התפתחויותאלה חייבו כתיבתו של חוק עזר חדש , תוך שינוי ועדכון של הוראות החוק הקודם
והוספת התייחסויות לנושאים אשר לא נזכרו בו או שלא הוסדרו בהתאם לצרכי העיר והעירייה.
5. בעיר כ4,657 שלטים ידועים, נוסף על שלטי פרסום חוצות בזיכיון ומערך פרסום עירוני.
6. במקביל לעדכון סעיפי החוקבאפשרות העירייה להתאים את תעריפי החיוב מאגרות ה שילוט
לרמות תעריפים החלות בערים בעלות מאפיינים דומים, ול ערך הכלכלי שהשילוט הקיים בעיר מייצר לבעליו, כל זאת תוך תעדוף והטבה עם העסקים המקומיים הקטנים.
7. לאור כל האמור לעיל, מוצגבזאת בפני מועצת העירייה נוסח מוצע לחוק עזר חדש לרעננה
(שילוט ופרסום ).
8. להלן יפורטו בתמצית עיקרי חוק העזר המוצע:
א. סעיף 1 לחוק העזר - את חוק העזר החדש פותח סעיף הגדרות מורחב שתכליתו יציקת
תוכן בהיר וממצה לביטויים ומונחים בהם נעשה שימוש בגוף חוק העזר, לרבות ובמיוחד מניית סוגים שונים של שילוט.
ב. סעיף 2 לחוק העזר–חובת מפרסם שילוט בקבלת רישיון שילוט ובתשלום אגרה לעירייה
בעד הצגת השילוט .
ג. סעיף 3 לחוק העזר– פירוט הפרטים והמסמכים הנדרשים עבור תמיכת בקשה לרישיון
שילוט. פירוט זה יופיע גם באתר האינטרנט של העירייה במסגרת המדריך לעסקים.
ד. סעיף 4 לחוק העזר– נקבעה סמכותה של הועדה המקצועית לשילוט (שהרכבה מוגדר
בסעיף) ל קבוע אמות מידה וקריטריונים להענקת רישיונות שילוט, ולייעץ לראש העירייה בכל נושא רלוונטי שיביא בפניה.
ה. סעיף 5 לחוק העזר– נקבע מרחב שיקול דעתו של ראש העירייה בקשר עם מתן רישיון
שילוט.
ו. סעיף 6 לחוק העזר– הודגש כי אין בהוראות החוק כדי לסתור את דיני התכנון והבניה,
וכי ככל שקיימת חובה חוקית לקבל היתר בניה או אישור המוסדות המוסמכים על פי דיני התכנון והבניה לטובת רישיון השילוט, יהיה תוקף הרישיון מותנה בכך.
ז. סעיפים 7,8 לחוק העזר – הוגדרו תוקף רישיון השילוט, תנאים לפקיעתו, ותנאים לחידושו
של רישיון קיים.
ח. סעיף 9 לחוק העזר, וכן התוספת הראשונה לחוק- הוטלה חובת תשלום אגרת שילוט
בעד הצגת השילוט .
לאור פסיקות קודמות, התשלום ביחס לפרק הזמן בו הוצב השלט בפועל, וכן ביחס לשטחו המדויק .
העקרונות לקביעת תעריפי אגרות השילוט יפורטו להלן:
▪ מבנה תעריפי אגרות המיטיב עם בעלי העסקים הקטנים ( תעריף נמוך לשילוט בשימוש נפוץ ע" י עסקים קטנים – פרסונליזציה והתאמה לעיר).
▪ מבנה תעריפי אגרות המתחשב בערך הכלכלי לשילוט גדול/ פרסומי / בולט המנצל את הפעילות העסקית הערה בעיר (שילוט גדול / בולט / מרובה).
▪ תמחור המביא לידי ביטוי את השאיפה לסדר ולאסתטיקה – תערוף פרוגרסיבי של שילוט בתי העסק בפער ניכר על פי הגודל, לפיו המחיר עולה ככל שגודל השלט עולה. הכוונת בעלי העסקים להסתפק בשלט בגודל סביר ( עד 6 מ"ר).
▪ תמחור בהלימה למחירים הנהוגים ברשויות בעלי מאפיינים משותפים.
▪ הפחתה משמעותית של כמות הסיווגים והתאמתם לסוגי השילוט העדכניים ולרוח התקופה.
סקירה השוואתית לרשויות אחרות והשפעת השינוי בתעריפים – נספח א' למסמך זה.
ט. סעיף 10,11 לחוק העזר – פורטו רשימת השלטים שאינם טעונים רישיון שילוט
ותשלום אגרה.
י. סעיף 12 לחוק העזר – נקבעה הוראה בדבר איזור שילוט מיוחד , עליו ראש העירייה
רשאי להכריז ובו לא יוצג שילוט, ו/או ששילוט שיוצג בו יהיה בהתאם לתכנית שילוט שאישרה הועדה המקצועית, ו/או שעבור שילוט שיוצג בו יחולו תעריפי אגרה מוזלים.
יא. סעיף 13 לחוק העזר – נקבעו הסדרים בדבר פרסום מודעות על גבי מתקן פרסום עירוני.
יב. סעיף 14 לחוק העזר – פורטה רשימת שילוט ודרכי פרסום אסורים הגורמים למפגעים בטיחותיים , ויזואליים או הפוגעים ברגשות הציבור .
יג. סעיפים 17,16,15 לחוק העזר – נקבעו הסדרים בדבר אחזקה נאותה והסרת שילוט, והאפשרות של ראש העיר להורות על הסרת שילוט שאינו עומד בהנחיות חוק העזר.
יד. סעיף 18 לחוק העזר– נקבעה חובה לפרסום השלט בשפה העברית על לפחות רבע משטחו.
טו. סעיפים 20,19 לחוק העזר- נקבעו הוראות בדבר ציון פרטים על גבי שילוט , ואחריות בדבר פרסום השילוט.
טז. סעיף 23 לחוק העזר– נקבע אופן הצמדת תעריפי חיוב אגרות השילוט למדד.
מועצת העירייה מתבקשת לאשר את הצעת חוק העזר.
מצ"ב:
1. נספח א' (שאוזכר בסעיף 8 ח. לדברי ההסבר
2. נוסח מלא של ההצעה לחוק עזר לרעננה ( שילוט ופרסום) התשפ"ה-2024
נספחא'
שילוט בתי עסק - סקירה השוואתית
\
השפעת השינוי בתעריפים עלהחיוב השנתי
גודל שלט כמות השלטים סה"כ באחוזים % תוספת עלות ממוצעת לשנה לשלט
עד 3 מ"ר 3590 77.1 113.7
3 עד 4 מ"ר 313 6.7 204.7
4 עד 6 מ"ר 349 7.5 323.2
6 עד 10 מ"ר 227 4.9 683
10 עד 15 מ"ר 89 1.9 1635
מעל 15 מ"ר 89 1.9 6999
4657 100