דברי הסבר לתיקון לצו העיריות עבירות קנס

כ"ז תשרי, תשפ"ה

29 אוקטובר 2024

לכבוד

מר חיים ברוידא, ראש העיר

חברי מועצת העיר

רעננה

הנדון: תיקון לצו העיריות (עבירות קנס), תשפ"ה-2024

כידוע צו העיריות עבירות קנס תוקן בישיבת וועדת חוקה חוק ומשפט מתאריך 23.9.2024. תיקון זה ארך מספר שנים ובתקופה זו נוצר צורך להוסיף סעיפים בחוקים נוספים ואולם העירייה נדרשה להמתין עד להסדרת התיקון הראשוני ולפעול להוספתם לאחר השלמתו.

לכן, כדי ל אפשר אכיפה באמצעות קנסות, גם לגבי העבירות המנויות להלן, מתבקשת המועצה

הנכבדה לאשר את התיקון המבוקש:

תיקון פרט 5 .לתוספת לצו העוסקת ברעננה עוסק בהסדרת חוק עזר לרעננה (הוצאת אשפה), התשכ"ז-1967 אשר בוטל עם חקיקה חוק עזר לרעננה (פינוי פסולתהתשפ"ב-2022. במסגרת

תיקון הצו מתבקשים קנסות לסעיפים הבאים:

"5.

חוק עזר

לרעננה

(פינוי

פסולת),

התשפ"ב-

2022

2(ג ב 475 ₪ 2(ג) "לא ישים אדם ולא ישאיר כל

פסולת אלא בתוך כלי אצירה,

שהותקנו כאמור בסעיף קטן (א),

ולא ישאיר פסולת מחוץ לכלי

האצירה."

2(ד ב 475 ₪ 2(ד) "לא ישים אדם בתוך כלי

אצירה פסולת מסוג שאינו מיועד

לכלי האצירה שהותקנו כאמור

בסעיף קטן (א), ובכלל זה לא ישים

בכלי האצירה לפסולת ביתית,

פסולת חקלאית, פסולת גזם,

פסולת בניין, חומרים נוזלים,

חומרים דליקים או פסולת העלולה

לקרוע או להשחית את כלי

האצירה או להקשות את פינוי

הפסולת מתוכו."

3(א ב 475 ₪ 3(א) "לא ישליך אדם למכל ייעודי

או למיתקן מיחזור אלא פסולת

למיחזור, בהתאם לסוג הפסולת

למיחזור שנקבע לאותו מכל על גבי

הודעה שהוצבה על גבי המכל או

בסמוך לו."

(1) 12 ב 475 ₪ 12 "בעל נכס או המחזיק בו לא יוציא פסולת גזם מחצרו למדרכה

או לרחוב אלא בימים, בשעות

ובתנאים שהורה המפקח בהודעה

בכתב באתר העיריה, בלוחות

המודעות בעיר ובנשר הנשלח מדי

שנה לתושב ; הפסולת תונח באופן

שלא מהווה מפגע כלשהו במישור

הבטיחותי, הסביבתי או

התברואתי."

13(א

ובלבד שתינתן

התראה עובר

להטלת הקנס

א 730 ₪ 13(א) "בעל נכס או המחזיק בו לא

ישאיר בנכס כל פסולת חקלאית,

ויפנה כל פסולת חקלאית המצויה

בתחום הנכס שבחזקתו בתוך

שבועיים ממועד היווצרותה, ואם

היא מצויה בכלי אצירה סגור –

בתוך שבועיים ממילוי המכל."

14(א ב 475 ₪ 14(א) "בעל נכס או המחזיק בו

יפנה מנכסו כל פסולת ציוד

וסוללות המצויה בתחום הנכס

שבחזקתו למכל ייעודי במרכז

מיחזור או למכולה שקבע ראש

העירייה לגבי אותו סוג פסולת ציוד

וסוללות."

14(ב ב 475 ₪ 14(ב) "על אף האמור בסעיפים 2 ,3 וסעיף קטן (א), בעל נכסלמגורים

לא יוציא מן הנכס מכשירי חשמל

גדולים שנועדו להשלכה, אלא רק

במועדים ובאופן שקבעה העירייה

או על פי קריאה ותיאום מראש עם

העירייה ;הנחיות העירייה ומועדי

הפינוי יפורסמו ברבים."

תיקון פרט 9 במקום "חוק עזר לרעננה (מודעות ושלטים) התש"ס-1999 וסעיפיו, יבוא: "חוק עזר לרעננה (שילוט ופרסום), התשפ"ה-2024" אשר מתבקש במקביל ביטול החוק הקודם

והתקנת חוק העזר החדש הכולל סעיפי עונשין וקנסות כמפורט להלן:

טור א –

חוקי עזר

טור ב - הסעיפים טור ג –

דרגת

הקנס

גובה הקנס

בשקלים

חדשים*

תוכן הסעיף**

"9. חוק

עזר לרעננה

(שילוט

ופרסום),

התשפ"ה-

2024

2

א 730 ₪ 2 "לא יפרסם אדם שילוט, לא

יגרום ולא ירשה לאחר מטעמו

לפרסם שילוט, אלא על פי רישיון

מאת ראש העירייה ובהתאם

לתנאי הרישיון, ולאחר ששילם

את האגרות שנקבעו בתוספת

הראשונה לחוק עזר זה. "

7 (ה א 730 ₪ 7(ה"לא ישנה אדם שילוט אלא

על פי רישיון ובהתאם לתנאי

הרישיון."

13 (ג ב 475 ₪ 13(ג"מפרסם מודעה על מתקן

פרסום עירוני ימסור לראש

העירייה, לפי דרישתו, העתק מכל

מודעה בלא תשלום.

15(א ב 475 ₪ 15(אבעל רישיון לשילוט יחזיק

את השילוט בצורה נקייה, שלמה,

נאה, תקינה ובטוחה ובהתאם

להוראות חוק עזר זה וכל דין, ולפי

דרישת ראש העירייה יתקן, יסיר

או יחליף שילוט שניזוק, הושחת או

התבלה."

16(א ב 475 ₪ 16(אבעל רישיון לשילוט אחראי

להסרת השילוט וכל המחובר אליו,

על מתקניו ועמודיו, מיד עם תום

השימוש בו או עם ביטול הרישיון

שניתן לגביו או אם העסק

שהשילוט מפרסם חדל להתקיים

במקום או עם חלוף האירוע

שהשילוט מפרסם או עם קרות

נסיבות אחרות בעטיין השילוט

אינו ממלא עוד אחר ייעודו."

16(ב ב 475 ₪ 16(בבעל רישיון לשילוט ייתן

הודעה בכתב למחלקת שילוט של

העירייה על הסרת השילוט כאמור

בסעיף קטן (א), לא יאוחר מ -7

ימים מיום הסרתו (להלן- הודעה),

ולאחר מכן, לא יהיה חייב באגרת

שילוט; אין האמור גורע מחובתם

של בעל רישיון לשילוט ומי

שפרסמו לשלם אגרת שילוט

המגיעה מלפני מסירת ההודעה."

17(א א 730 ₪ 17(אראש העירייה רשאי לדרוש,

בהודעה בכתב, מאדם שפרסם

שילוט או הרשה לאחר מטעמו

לפרסמו, להסיר שילוט שפורסם

בלא רישיון או שהוצג תוך הפרת

תנאי הרישיון או בניגוד להוראה

מהוראות חוק עזר זה או מסיבה

סבירה אחרת, או לצורך התאמתו

לתנאי הרישיון או להוראות חוק

עזר זה או להוראות כל דין (להלן

בסעיף זה - דרישה)."

17(ב א 730 ₪ 17(בקיבל אדם דרישה מראש

העירייה כאמור בסעיף קטן (א),

ימלא הוא אחריה בתוך התקופה

שקבע לכך ראש העירייה."

18(א ב 475 ₪ 18(אלא יציג אדם שילוט ולא

יגרום להצגתו, אלא אם נתמלא

לגביו אחד מאלה:

(1 ) הוא כתוב בשפה

העברית;

(2 ) אם הוא כתוב גם בשפה

אחרת - בתנאי ש הכיתוב ב שפה

העברית לא יפחת מרבע מהכיתוב

המוצג על השלט

19(א ב 475 ₪ 19(אלא יפרסם אדם מודעה

אלא אם כן צוין בה שמו ומענו של

המפרסם ושל בעל בית הדפוס או

היצרן שאצלו הודפסה או נוצרה

המודעה."

בנוסף, מתבקשת הוספת סעיפים לצורך אכיפת חוק עזר לרעננה (צעצועים מסוכנים), תשכ"ג-

1962 :

"29 .

חוק עזר

לרעננה

(צעצועים

מסוכנים),

תשכ"ג-

1962

2 א 730 ₪ 2 "לא יעסוק אדם בייצור צעצועים

מסוכנים או במכירתם, בין כעסק

נפרד ובין כחלק מעסק אחר, אלא

על פי היתר מאת ראש המועצה

ובהתאם לתנאי ההיתר."

3 ב 475 ₪ 3".לא יפעיל אדם צעצוע מסוכן

אלא על פי היתר מאת ראש

המועצה ובהתאם לתנאי ההיתר."

8 ב 475 ₪ 8 "לא ירשה אפוטרופוס שילד

ישתמש בצעצוע מסוכן ללא היתר

או שלא בהתאם לתנאי ההיתר."

וכן הוספת סעיפים לצורך אכיפת חוק עזר לרעננה (הדברת מזיקים), תשכ"ז-1967 :

טור א–

חוקי עזר

טור ב - הסעיפים טור ג –

דרגת

הקנס

גובה הקנס

בשקלים

חדשים*

תוכן הסעיף**

"30 .

חוק עזר

לרעננה

(הדברת

מזיקים),

תשכ"ז-

1967

3(ג

ובלבד שתינתן

התראה עובר

להטלת הקנס

ב 475 ₪ "3)ג( אדם שקיבל הודעה כאמור

חייב למלא אחריה."

לנוחות הוועדה:

3 .)א( ראש המועצה רשאי לדרוש

בהודעה בכתב מאת אדם שעבר על

הוראות סעיף 2 להדביר את

המזיקים שבנכסו ולבצע את כל

העבודות הנחוצות לשם כך,

בהתאם לפרטים ולתנאים

הקבועים בהודעה.

)ב( ההודעה תכלול את התקופה

שבה יש לבצע את ההדברה כאמור

בסעיף קטן )א(.

לאור כל האמור, מתבקשת המועצה לאשר תיקון צו העיריות עבירות הקנס בנוסח המוצע והמצורף לדברי ההסבר.

בכבוד רב ובברכה,

שירה פרידון, עו"ד תהילה סובל, עו"ד התובעת ה עירונית היועצת המשפטית