פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

ב' סיון תש"פ

25 מאי 2020

סימוכין: 0786-10163

הנדון: סיכום ישיבת וועדת מכרזים 25.05.2020

ישיבת וועדת מכרזים התקיימה ביום שני ב' בסיוון, ב ,25.05.2020 באמצעות שיחת וידאו, בהשתתפות:

1. עו"ד רועי ברזילי, יו"ר ועדת המכרזים

2. עדנה וידל, חברת ועדה

3. חיה מנע, חברת מועצה

4. שמוליק לרמן, חבר מועצה

5. עו"ד ריקי לב ברין, מנהלת תחום בכיר מכרזים והתקשרויות, השירות המשפטי

6. גב' מירי נש, מחלקת מכרזים והתקשרויות, השירות המשפטי

7. עו"ד פנינה ג'ן, מחלקת מכרזים והתקשרויות, השירות המשפטי

8. עו"ד אוסנת הורנשטיין, השירות המשפטי

9. שמעון שומרוני, מנהל אגף הביטחון והאכיפה

10. עזרא נחום, סמנכ"ל תפעול

11. רמי נחום, מנהל/ת מחלקה, מחלקת חניה

12. אלכס רזניק, מנהל מחלקת חשמל ומאור, אגף התשתיות

13. צאלה וקסמן גונן, מ"מ סמנכ"לית עיריית רמת-גן, לשכת מנכ"לית העירייה

14. אירנה מרוז, כלכלנית אגף הגזברות

15. עו"ד טל סומך, יועצת משפטית חיצונית למכרז 23/2019 למתן שירותים משפטיים לגביית דוחות חניה

עבור עיריית רמת גן

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

סדר יום:

1. מכרז 23/2019 למתן שירותים משפטיים לגביית דוחות חניה עבור עיריית רמת גן

2. ביטול תחומים תו"ב והיטל השבחה במסגרת מכרז 03/2020 ואישור זוכים לתחום היטל השבחה

במכרז 01/2020

3. מכרז 01/2020 למתן שירותי ייצוג וייעוץ משפטי לשירות המשפטי ואגפי העירייה בעיריית רמת גן –

אישור זוכים לתחום ליטיגציה – תביעות כספיות עתירות וערעורים מנהליים

4. מכרז 01/2020 למתן שירותי ייצוג וייעוץ משפטי לשירות המשפטי ואגפי העירייה בעיריית רמת גן –

בחינת המלצות בתחומים:

א. מקרקעין - חוזים וליטיגציה רישום ופרצלציה

ב. נזיקין - תביעות ביטוח רשלנות לשון הרע וכיו"ב

5. מכרז 03/2020 למתן שירותי ייצוג וייעוץ משפטי לאגף הנכסים ואגף ההנדסה בעיריית רמת גן –

אישור זוכים לתחום רישום ופרצלציה

6. מכרז 06/2019 לתכנון, אספקה והתקנה של מתקני משחק ופנאי מתקני כושר, כולל עבודות אספקה

והתקנת מצע בולם נפילה והצללות

א. גן יעקובסון

ב. גן בר יוחאי

7. מכרז פומבי 30/2019 לאספקת גופי תאורה מבוססי לד לתאורת רחובות ושטחים ציבוריים – עמידת

מציעים בדרישות מכרז

8. מכרז 07/2020 למתן שירותי בקרת שכר חשבונות פרויקטים ושירותים חשבונאיים עבור עיריית

רמת גן

9. מכרז 14/2020 לניהול הפעלת מערך האוטובוסים סבבוס (שירותי בקרה, ניהול ואופטימיזציה)

בסופי שבוע בעיר רמת גן

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

1. מכרז 23/2019 למתן שירותים משפטיים לגביית דוחות חניה עבור עיריית רמת גן

החלטה:

לאחר עיון במסמכים הרבים שהועברו לעיון ועדת המכרזים ולאחר שמיעת הדברים והדיון הממושך שהתקיים בוועדת המכרזים בהמשך להליך המשפטי, החלטת ועדת המכרזים הינה כדלקמן -

1. בכל הנוגע לסוגיית עמידת המציע סנדרוביץ' בדרישת הסף בסעיף 3.2 באמצעות הרפרנטית

(ראש הצוות) המוצעת, עו"ד נגה ויסמן - לאחר בחינת הועדה סבורה כי המציע עומד בדרישת הסף של המכרז, הן מבחינת לשון הסעיף והן מבחינת תכלית הדרישה ומקבלת את טענות הזוכה כפי שפורטו במכתביו וכן כמפורט להלן-

.1.1 טענות פרנקל לנושא זה נטענו לראשונה במסגרת העתירה ולא בפני ועדת המכרזים. במועד הרלבנטי, הטענה היחידה הייתה שהגב' ויסמן כלל לא שותפה וזאת כיוון שבמסמכי ההצעה לא צוין כי היא שותפה ובבדיקה באתר האינטרנט לא עלה הדבר. באותו מועד-

השגות פרנקל, עמד בפני ועדת המכרזים תצהיר לפיו הגב' ויסמן היא שותפה וכן אישור רו"ח של המציע לפיו הנ"ל הינה שותפה, כמו גם אישור הצוות המקצועי כי בראיון נמסרה כי הגב' ויסמן היא שותפה, לפיכך סברה הועדה כי המסמכים שעמדו בפניה באותו מועד מספקים לדחיית ההשגה. יחד עם זאת הועדה מכבדת את החלטת בית המשפט, בחנה לעומק את הנחיות בית המשפט והמסמכים שהועברו בעקבות ההחלטה כאמור, שמעה את דברי נציגי העירייה והתייחסה בדיון ובמסגרת החלטה זו לכל הנחיות בית המשפט הנכבד.

.1.2 הועדה קיבלה את מסמכי המציע סנדרוביץ' ואישורי רו"ח שונים מהם עולה כי מעמדה של הגב' ויסמן כשותפה במשרד הוסדר במסגרת הודעת מעביד מיום 31/12/2017 (זמן רב לפני הגשת ההצעות במכרז). הגב' ויסמן מועסקת במשרד משנת 2010 והחל משנת 2018 משמשת כמנהלת מחלקת הגביה במשרד. מעמדה שונה לשותפה, קיבלה סמכויות ניהוליות, משתתפת בישיבות שותפים, נוטלת חלק בהחלטות ניהוליות, ומקבלת בנוסף לשכרה גם אחוזים הרווחים. אישורי רו"ח מצביעים על עובדת היותה מועסקת ע"י המשרד כאשר שכר והטבות השותף מדווחות לרשויות המס. הגב' ויסמן זכאית לאחוזים מרווחים, שותפה לניהול וקבלת החלטות, אולם לא אחראית להפסדי המשרד.

.1.3 הועדה עיינה שוב בנוסח דרישת הסף במכרז בסעיף 3.2 הנוגע למנהל צוות הקובע, בין השאר לנושא מעמד ראש הצוות כי "מציעבעצמו(עו"ד)אומימבעליואומימהשותפים בו"הועדה שמעה את הסברי נציגי העירייה בנוגע לתכלית הדרישה. לוועדה הובהר בצורה ברורה וחד משמעית כי מטרת הדרישה הייתה לקבל גורם מנוסה ובכיר, הן במשרד והן מול הלקוח, אשר ירכז באופן קבוע את השירות ויהווה חלק אינטגרלי מהמשרד. תנאי המכרז נקבעו ע"י הגורמים המוסמכים והרלבנטיים למכרז (משפטית ומקצועית) ולחברי הועדה ניתנו הסברים הן בישיבה והן במסגרת הליכי ההשגות השונות במכרז לנושא זה והסברי נציגי העירייה מקובלים על חברי הועדה.

.1.4 בהתאם לנוסח תנאי הסף וכפי שהובהר לנו, לא היה כל רצון לצמצום תנאי הסף רק לשותף הון, ולשון הסעיף מתייחסת לשותף, כאפשרות חלופית לבעלים וזאת כדי להרחיב את התחרות. לעירייה היה ידוע עוד בטרם פרסום המכרז כי קיימים סוגים שונים של שותפים במשרדי עורכי דין (שותף הון, שכר, רווחים, חוזה וכיו"ב) והמטרה הייתה להרחיב את התחרות ולא לצמצם. בהקשר זה נציין כי מאמר שצורף למכתב ב"כ סנדרוביץ' מצביע גם הוא על כך שקיימים סוגים שונים של שותפים במשרדי עו"ד, כפי שהיה ידוע לעירייה טרם פרסום המכרז.

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

ככל שהעירייה הייתה רוצה שרק שותף הון יהיה מנהל הצוות, היה נקבע בתנאי הסף רק המציע או בעלים, ללא אפשרות חלופית של שותף. עוד הובהר בפנינו והדברים עולים גם מנוסח הסעיף, כי לא הייתה כל כוונה לצמצם את הדרישה לשותף במובן המונח של פקודת השותפויות ולא בכדי לא נכללה דרישה לשותף כהגדרתו בפקודה.

ע"פ ההבהרות שקיבלנו בנוגע לפקודה והגדרותיה השונות, ברור כי אם היה מוגדר כך במכרז, הדבר היה גורם לצמצום התחרות

לאור זאת, עמדתנו היא כי מבחינת לשון הסעיף וכוונת בעלת המכרז, העירייה, עו"ד במעמד שותף (מכל סוג שהוא, בהעדר הגדרה אחרת) עומד בדרישה החליפית "או מי מהשותפים בו" ובהתאם לכך, הגב' ויסמן, שהינה שותפת חוזה /שכר, מקיימת את הדרישה ע"פ לשון הסעיף.

.1.5 יתרה כך, גם מבחינה מהותית ותכלית הדרישה, עמדתנו היא כי הגב' ויסמן עומדת בדרישת הסף ומקיימת את תכלית הדרישה, לקבלת מועמד/ת מנוסה ובכיר, שהינו חלק אינטגרלי מהמשרד וירכז באופן קבוע את השירותים מטעם המשרד.

מהמסמכים שהועברו והוצגו לחברי הועדה, ניכר כי מדובר בעובדת מוערכת אשר צמחה במשרד עם השנים עד קבלת המעמד של שותף, אשר מקנה לה חובות בצד זכויות כאחוזים הנגזרים מהכנסות המשרד.

עו"ד ויסמן מועסקת במשרד סנדרוביץ' משנת 2010 כאשר החל משנת 2018 היא במעמד שותף המשמשת כמנהלת תחום הגביה במשרד, מתוקף מעמדה, הנ"ל שותפה בהחלטות ניהוליות, ישיבות שותפים, מקבלת תמורה נוספת הנגזרת מאחוזים מתוך הכנסות. עצם תפקידה, כמנהלת תחום, הותק שלה בעבודה במשרד והעובדה כי היא מקבלת תגמול נוסף הנגזר כאחוזים מהכנסות – מעלה כי הנ"ל בעלת מעמד בכיר במשרד, באופן המגשים את תכלית דרישת הסף. הנ"ל עומד בקנה אחד הן עם תכלית אובייקטיבית (מנהל הצוות יהיה הגורם שירכז ויבצע את השירותים) והן עם תכלית סובייקטיבית (אומד דעתה של העירייה בקביעת דרישות הסף).

.1.6 סבירות - בשים לב לעובדה כי במשרדי עורכי דין קיימים סוגים שונים של שותפים, הרי שכאשר תנאי הסף אינו קובע במפורש שותף מסוג מסוים - בהתאם לפסיקה, יש לקבל פרשנות סבירה של תנאי הסף המאפשר קיום ההצעות, על פני פרשנות המצמצמת את תנאי הסף ואת התחרות.

המסמכים שצורפו והועברו לעיוננו, מצביעים לדעתנו, על כך שעו"ד ויסמן עומדת בדרישה החלופית "מי משותפיו".

בהקשר זה נבקש לציין כי לא נשאלה כל שאלת הבהרה בנוגע למונח "שותף" במכרז, כך שכל משתתף יכול היה להניח כי בהעדר הגדרה ספציפית - ניתן להציע כל סוג של שותף העומד ביתר דרישות הסף בסעיף (ותק/ניסיון) כמועמד/ת מטעם המשרד ולא ניתן עתה, בדיעבד, לצמצם את דרישת הסף ולצקת פרשנות מצמצמת לדרישת הסף, בפרט כאשר כוונת העירייה הייתה דווקא להרחיב את התחרות.

גם כאשר בוחנים את אומד דעתה של העירייה- כוונת העירייה הייתה להרחיב את התחרות - וכל פרשנות אחרת מביאה לצמצום התחרות. עוד יצוין כי בהתאם לפסיקה כפי שנסקרה בפנינו, קיים כלל לפיו ככל שקיימת בעיה בניסוח, הנ"ל פועל לרעת המנסח.

במקרה זה, תנאי הסף נקב במונח או מי מ"השותפים במציע" – לפיכך גם אם מדובר בתנאי שאינו ברור או "שותק", הרי ניסוח זה פועל לרעת העירייה ולא ניתן לפסול הצעה על רקע זה.

.1.7 בשולי הדברים נבקש לציין כי במסגרת המכרז נדרשו המציעים להציג את המועמד/ת המוצע, קו"ח ולמלא תצהיר בנוסח שצורף למסמכי המכרז. בשתי ההצעות שהוגשו

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

צורפו המסמכים כאמור ושתי ההצעות נבחנו ע"פ העקרונות שנקבעו במכרז. הבדיקה הנוספת, שנערכה על ידי הועדה בנוגע להצעת המציע סנדרוביץ' נעשתה רק בהתייחס למציע סנדרוביץ' ע"פ החלטת בית המשפט והבדיקה שנערכה, הכוללת אישורי רו"ח, אישור העסקה הכולל פרטים אישיים על הסדר העסקת הגב' ויסמן - לא נדרש במסגרת הליך הבחינה במכרז ולא נערך בהתייחס להצעה הנוספת שהוגשה במכרז, על כל הנובע מכך בהיבט שוויון.

.1.8 לאור כל המפורט, עמדתנו כי משרד סנדרוביץ', באמצעות עו"ד נגה ויסמן עומד בדרישת הסף של סעיף .3.2 עו"ד ויסמן היא שותפה במשרד ועומדת מבחינת לשון הסעיף, תכלית הסעיף והן בהיבטי סבירות ושוויון בדרישת הסף.

2. בכל הנוגע לטענות החדשות של המציע פרנקל –

.2.1 גם בנושא זה אנו מקבלים את טענות הזוכה כפי שפורטו במכתבי ב"כ הזוכה והמסמכים המצורפים.

.2.2 בהתאם להחלטת בית המשפט - נבחנה על ידינו סוגיית זהות הגורם המעסיק של הגב'

ויסמן.

ע"פ אישור רו"ח שהועבר, עולה כי כל עובדי המציע סנדרוביץ' אשר פורטו בהצעת המציע, כולל הגב' ויסמן- מועסקים ע"י משרד סנדרוביץ'.

אישור רו"ח הוא בנוסף לתצהיר שנכלל מראש בהצעה של המציע לנושא כמות עו"ד המועסקים ע"י המציע- בהצעה פורטו 5 עו"ד כולל הגב' ויסמן – כנדרש בדרישת הסף).

בהתאם למסמכים עולה, כי הגב' ויסמן מועסקת ע"י משרד סנדרוביץ' שהגיש את ההצעה.

שכר, כולל הטבות שותף (אחוזים מהכנסות) משולם ע"י המשרד והיא מדווחת כעו"ד המקבלת שכר לרשויות המס.

בהתאם למסמכים שהוצגו בפנינו - למשרד 3 בעלים והוא הוקם ע"י 3 שותפים, עו"ד אברהם סנדרוביץ', עו"ד מוטי רינקוב ועו"ד משה נסים בשנת .1999 אין בעצם העובדה כי השותפות גם נרשמה בשנת 2016 כשותפות רשומה - כדי לגרוע מהעובדה שמדובר באותם אנשים.

קיימת זהות וחפיפה מלאה במשרד (בשותפות ובזרוע הרישומית שלה) - זהות בשותפים, פעילות, תיק ניכויים, אחזקות, העסקת עובדים וכיו"ב - ואין ליצור "אבחנה" מלאכותית בין השותפות לזרוע הרישומית שלה. כפי שהובהר בפנינו, עצם העובדה ששותפות כלשהי לא נרשמה, אין בכך כדי לבטל את קיום השותפות והחובות/זכויות של השותפים לפעולות השותפות.

בנוסף, אין מדובר ב"ישות" נפרדת (שותפות רשומה / לא רשומה) שכן קיימת זהות מלאה בין השותפים וכפי שהובהר לנו אף קיימת מחלוקת בפסיקה לנושא זה.

מבחינת הועדה, עצם העובדה כי קיימת זהות בשותפים ותיק ניכויים אחד - המשמעות ברורה, כל אחד מהשותפים בשותפות מחויבים כלפי העירייה בהצעה/ הסכם למתן השירותים, לכל דבר ועניין. הן מבחינת דיני השליחות והן מבחינת פקודת השותפויות -

כל שותף, הוא שלוח של השותפות ומחייב את השותפות, ולפיכך במצב בו קיימת זהות של השותפים - הרי ששותפות רשומה הינה תמונת ראי של השותפות הלא רשומה והשותפות הרשומה הינה שלוחה של השותפות הלא רשומה.

בהתאם לכך, אותם שלושת השותפים מחויבים גם כלפי העובדים שלהם, לרבות הגב'

ויסמן, לכל דבר ועניין ולפיכך עמדתנו כי משרד סנדרוביץ' (באמצעות בעלי המשרד - עו"ד

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

סנדרוביץ', עו"ד רינקוב ועו"ד נסים) הם המעסיקים של הגב' ויסמן - וזאת בהתאם למסמכים הרבים שהועברו לעיוננו.

.2.3 למעלה מהנדרש ובהתייחס לטענות הנוספות של ב"כ פרנקל בנושא זה – הגם שמעיון בהחלטת בית המשפט הועדה לא נדרשה לדון בטענות החדשות - נציין כי לא מצאנו ממש גם בטענות הנוספות.

בהתייחס לטענה לפיה, כביכול, משרד סנדרוביץ' כלל לא מעסיק עורכי דין, טענה זו נסתרה ע"י אישור רו"ח וכן בתצהיר שצורף להצעה וכמפורט לעיל.

בהתייחס לטענה בדבר אי עמידת המציע סנדרוביץ' בדרישת הסף בנוגע לניסיון - הרי שלהצעה צורף תצהיר המפרט ניסיון המציע כנדרש וכן המלצות מעיריות כנדרש בסעיף.

למשרד ניסיון רב בתחום, כפי שהוצג במסגרת התייחסות ב"כ סנדרוביץ' והדבר עולה גם מדירוג המשרד בחברת .BDI לעירייה עצמה ניסיון בעבר עם המציע. בהתאם למסמכים עולה כי המשרד והשותפות קיימת כבר משנת 1999 בשים לב לזהות הפעילות, ניסיון והשותפים בשותפות ולאור העובדה כי המשרד/שותפות הוקמו כבר בשנת 1999 (ע"פ הסכם השותפות שהועבר) - הרי שאין בעובדה כי קיימת למשרד תמונת ראי רישומית אשר נעשתה בשנת 2016 כדי לגרוע מניסיון המשרד ומהעובדה כי מבחינה מהותית עומד הזוכה בדרישה וזאת מבלי לגרוע מהעובדה כי האבחנה כאמור הינה מלאכותית.

3. לאור המפורט ובהתאם למסמכים וההסברים שהובאו בפנינו, הועדה סבורה כי המציע הזוכה,

סנדרוביץ' עומד בדרישות הסף ולא מוצאת לנכון לשנות את החלטתה הקודמת.

4. בהתייחס לטענות שהועלו ע"י ב"כ הזוכה בנוגע לאי עמידת פרנקל בדרישות סף נוספות – נציין

כי בשים לב לעובדה כי הצעת פרנקל נפסלה על הסף ופרנקל לא השיגה/לא עתרה בעתירה לביטול החלטת הפסילה, מתייתר לדעתנו הצורך לבחון את הטענות הנוספות לנושא זה כפי שמצאו את ביטוין בהתייחסות ב"כ הזוכה.

5. בהתייחס להיבטי חסיון –

.5.1 כל המסמכים אשר מתבקש חסיון שלהם, לא נכללו בהצעה במקור, אלא הועברו לוועדה במסגרת ההליך המשפטי. הועדה בחנה ועיינה בכל המסמכים השונים, לרבות טענות ב"כ הזוכה בדבר חסיון. לאחר קבלת הבהרות מיועמ"ש הועדה סבורה הועדה כי יש לערוך איזון בין הצורך בחשיפת מסמכים לשם ביקורת לבין הזכות לפרטיות והגנה על סודות מסחריים, כמפורט להלן-

.5.1.1בהתייחס למסמך תנאי העסקתה של הגב' ויסמן – הנ"ל הינו מסמך אישי הנוגע לתנאי העסקתה של עובדת במציע ובנסיבות העניין למניעת פגיעה בצנעת הפרט לא ימסר מסמך זה לעיון. יצוין כי במכתבי ב"כ הזוכה קיימת התייחסות להיבטים שונים דבר המהווה, איזון ראוי, בין פרטים הניתנים לחשיפה לאחרים ולפיכך למעט עצם קיום המסמך ומועד היווצרותו – אין לחשוף מסמך זה.

.5.1.2בהתייחס להסכם שותפות משנת 1999 - על פני הדברים מדובר במסמך סודי, הכולל פרטים מסחריים/סוד מקצועי/צנעת פרט ולפיכך למעט עצם קיום המסמך ומועד חתימתו –אין לחשוף מסמך זה.

.5.1.3חוו"ד משפטית של פרופ' גרוס - הועדה לא נדרשת לחוו"ד משפטית זו. היבטים משפטיים ניתנו ע"י צוות משפטי של העירייה, כמו כן, ע"פ דין אין חובה לחשוף חוו"ד משפטית. אין לחשוף מסמך זה.

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

.5.2 בהתייחס ליתר המסמכים, הועדה סבורה כי לא הוצג נימוק ענייני להתנגדות לחשיפת המסמכים –

.5.2.1אישורי רו"ח - אמנם מדובר במסמכים פנימיים, אולם לא מצאנו התייחסות ספציפית/ נימוק רלבנטי להתנגדות לחשיפתו.

.5.2.2מכתבי ב"כ הזוכה לוועדת המכרזים- למעט אזכור של הדיון והחלטת ביהמ"ש - לא נכללה בהודעה נימוקים להתנגדות. לפיכך, לא ניתן להיעתר לבקשת ההתנגדות.

.5.2.3תדפיס רישום שותפות, תעודת רישום שותפות, מאמר, דירוג BDI - מסמכים אלו פומביים /ניתן לאתרם בקלות – אין סיבה למנוע חשיפתם.

.5.3 בשלב זה, יימסר לצדדים העתק של פרוטוקול החלטת ועדת המכרזים, ללא נספחים/מסמכים נלווים כלשהם. הוועדה מנחה את המחלקה המשפטית ליידע את הזוכה במכרז בדבר החלטתה ועל כך שהחלקים לגביהם לא ניתן חיסיון על אף בקשת הזוכה יועמדו לעיון המציע פרנקל, ככל שיבקש לקבלם - בחלוף 7 ימי עבודה ממועד מסירת החלטה זו.

.5.4 למען הסר ספק, ככל שהעירייה תידרש למסור מסמך כלשהו לעיון כב' השופטת בהליך המשפטי, המסמכים ימסרו לעיונה כמתחייב.

מאושר על ידי

מר כרמל שאמה הכהן עו"ד רועי ברזילי, סגן ראש העיר ראש העיר יו"ר ועדת מכרזים

2. מכרז 03/2020 ביטול תחומים תו"ב והיטל השבחה

ובמסגרת מכרז 01/2020 אישור זוכים לתחום היטל השבחה

החלטת הוועדה:

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

	המציע	ה	מס"ד
עופר שפיר ושות' חברת עו"ד			.1
תדמור לוי ושות' עורכי דין			.2
ברק גיט מיסטריאל עורכי דין			.3
צילקר שפירא משרד עורכי דין			.4
הררי טויסטר ושות עורכי דין			.5
בראש סומך - חברת עורכי דין			.6

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

1. במכרז 03/2020 למתן שירותי ייצוג וייעוץ משפטי לאגף הנכסים ואגף ההנדסה בעיריית רמת גן

מאושר ביטול התחומים תו"ב והיטל השבחה.

2. במכרז 01/2020 למתן שירותי ייצוג וייעוץ משפטי לשירות המשפטי ואגפי העירייה בעיריית רמת

גן המציעים להלן מאושרים כזוכים בתחום היטל השבחה:

בהתאם לסעיף 1.19 לעיקרי ההתקשרות במכרז מובהר בזאת, כי העירייה אינה מעניקה בלעדיות למי מהזוכים למתן השירותים והיא יכולה, בהתאם לשיקול דעתה, במקרים מסוימים, לערוך מכרזים נוספים לצורך שירותים מסוימים (נקודתית או מתמשכים) או לבצע התקשרות בכל דרך חוקית אחרת.

מאושר על ידי

מר כרמל שאמה הכהן עו"ד רועי ברזילי, סגן ראש העיר ראש העיר יו"ר ועדת מכרזים

3. מכרז 01/2020 למתן שירותי ייצוג וייעוץ משפטי לשירות המשפטי ואגפי העירייה בעיריית רמת גן –

אישור זוכים לתחום ליטיגציה – תביעות כספיות עתירות וערעורים מנהליים

עיקרי הדברים:

מבנה המכרז:

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

איכות - 85 נק' : המלצות הרפרנט : 30 נק', ניסיון הרפרנט: 45 נק', ניסיון המציע : 10 נק'

מחיר – 15 נק'

מס' זוכים:

כל תחום ראשי שצוין מונה מספר תחומי התמחות, משרד רשאי לגשת ולציין תחום התמחות ספציפי תחת הקטגוריה אליו הוא נגש ואין חובה כי הוא נותן שירותים לכל תחומי המשנה.

לעניין מספר הזוכים לכל תחום ראשי המזמינה מתכוונת לבחור לפחות 2 זוכים להם ניסיון במרבית תחומי המשנה, בהתאם רשאית לבחור זוכים נוספים באותו המועד בעלי התמחות ספציפית כל עוד תראה בכך צורך.

נדרש לאשר 10 זוכים לתביעות ליטיגציה במגוון תחומים .

הפעלת היועצים תהא בהתאם לצורך לפי תחומי ההתמחות, יתרונות המציע באותו תחום, זמינות, ייצוג בתיקים דומים וכיו"ב. לעירייה אין התחייבות להיקף התקשרות ביחס להפעלת הזוכים ולזוכים אין בלעדיות למתן השירותים וכן היא רשאית לבחור בסוגיות ייחודיות גם הפעלת משרדים בעלי מומחיות בתחום.

החלטת הוועדה:

המציעים הנ"ל מאושרים כזוכים בהתאם לניקוד המצרפי הגבוה ביותר:

1. שרקון בן עמי אשר ושות'

2. ברק גיט מיסטריאל עורכי דין

3. עופר שפיר ושות' חברת עו"ד

4. כהן וילצ'יק ושות' עורכי דין - בכפוף לבחינת ניגוד עניינים כאמור לעיל.

5. הררי טויסטר ושות עורכי דין

6. קפלן אלון גור עורכי דין

7. ויינברגר ברטנטל ושות'

8. תדמור לוי ושות' עורכי דין

9. גדעון פישר ושות'

10. יהודה רווה ושות משרד עו"ד

ככל שייקבע כי חל ניגוד עניינים למציע כהן וילצ'יק ושות' עורכי דין נבקש לאשר את המציע הבא בהתאם לניקוד הגבוה ביותר.

כנל חשוב מאודל להוסיף בלעדיות ויתר הסעיף

סעיף 1.19 לעיקרי ההתקשרות במכרז קובע מובהר בזאת, כי העירייה אינה מעניקה בלעדיות למי מהזוכים למתן השירותים והיא יכולה, בהתאם לשיקול דעתה, במקרים מסוימים, לערוך מכרזים נוספים לצורך שירותים מסוימים (נקודתית או מתמשכים) או לבצע התקשרות בכל דרך חוקית אחרת.

מאושר על ידי

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

מר כרמל שאמה הכהן עו"ד רועי ברזילי, סגן ראש העיר ראש העיר יו"ר ועדת מכרזים

4. מכרז 01/2020 למתן שירותי ייצוג וייעוץ משפטי לשירות המשפטי ואגפי העירייה בעיריית רמת גן –

בחינת המלצות בתחומים:

מקרקעין - חוזים וליטיגציה רישום ופרצלציה

נזיקין - תביעות ביטוח רשלנות לשון הרע וכיו"ב

עיקרי הדברים:

הנושא: בחינת המלצות בלבד

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

	מס מציעים לתחום זה		תחום	תחום	מס"ד
	לתחום זה
16			מקרקעין - חוזים וליטיגציה רישום ופרצלציה		.1
10			נזיקין - תביעות ביטוח רשלנות לשון הרע וכיו"ב		.2

עובר/לא עובר	ניקוד המלצות	המציע	מס"ד
			מס"ד
עובר	30.00	שבלת ושות' עורכי דין ונוטריונים	1
עובר	30.00	קפלן אלון גור עורכי דין	2
עובר	30.00	הררי טויסטר ושות עורכי דין	3
עובר	29.50	ענת לוי ושות' - משרד עורכי דין	4
עובר	27.50	גדעון פישר ושות'	5

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

התחומים לבחינה בשלב זה:

תאריך פתיחה: 10.02.2020

סה"כ מציעים: 53 משרדי עורכי דין לתחומים שונים (סה"כ 11 תחומים)

מבנה המכרז:

איכות - 85 נק' : המלצות הרפרנט : 30 נק', ניסיון הרפרנט: 45 נק', ניסיון המציע : 10 נק'

מחיר – 15 נק'

מס' זוכים: לפחות 2 זוכים לכל תחום

הנושא: לבחינת הועדה מעבר תנאי הסף 2.2.2 , קבלת ניקוד מזערי של לפחות 20 נק' ביחס להמלצות

הרפרנט בלבד.

החלטת הוועדה:

פסילת המציעים שלא קיבלו ניקוד מזערי של לפחות 20 נק' ואישור יתר המציעים למעבר להמשך בחינת

תנאי סך ואיכות.

מקרקעין - חוזים וליטיגציה רישום ופרצלציה :

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

עובר/לא עובר	ניקוד המלצות	המציע	מס"ד
עובר	20.00	א. בר עם ושות' עורכי דין	6
עובר	20.00	רוזן בסיס חברת עורכי דין ונוטריון	7
עובר	20.00	עופר שפיר ושות' חברת עו"ד	8
לא עובר	10.00	דורון אריאל ושות'	9
לא עובר	10.00	ינאי מגיד עורכי דין	10
לא עובר	9.00	משרד עורכי דין - ניסים את כהן ניסן	11
לא עובר	9.00	ב.ז.א איל בן זקן שות' עו"ד	12
לא עובר	0.00	גיא יפרח חברת עו"ד	13
לא עובר	0.00	אורלנסקי אייזנברג מוזסון ושות' עורכי דין	14
לא עובר	0.00	גלעד שר ושות' עורכי דין	15
לא עובר	0.00	מנשה דורסט ושות'	16

עובר/לא עובר	ניקוד המלצות		המציע	מס"ד
עובר	30.00	המבורגר לוי משרד עו"ד		1
עובר	30.00	שי גרנות עורכי דין		2
עובר	30.00	אייל נון		3
עובר	30.00	לפידות עורכי דין		4
עובר	28.50	לנדאו יהודיין משרד עורכי דין		5
עובר	28.50	אורלנסקי אייזנברג מוזסון ושות' עורכי דין		6
עובר	20.00	משרד עורכי דין - ניסים את כהן ניסן		7
לא עובר	17.50	רם רחמים טוויג משרד עורכי דין		8
לא עובר	9.00	מנבר את ארקין, עו"ד		9
לא עובר	8.50	חברת עו"ד גיא אופיר ושות'		10

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

נזיקין - תביעות ביטוח רשלנות לשון הרע וכיו"ב :

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

אחוז הנחה		המציע	ה
		ה מציע
%10	עו"ד יחיאל אטיאס

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

מאושר על ידי

מר כרמל שאמה הכהן עו"ד רועי ברזילי, סגן ראש העיר ראש העיר יו"ר ועדת מכרזים

5. מכרז 03/2020 למתן שירותי ייצוג וייעוץ משפטי לאגף הנכסים ואגף ההנדסה בעיריית רמת גן –

אישור זוכים לתחום רישום ופרצלציה

עיקרי הדברים:

הנושא: אישור מציעים לתחום רישום ופרצלציה

וועדת מכרזים: 01.04.2020 3 מציעים אושרו להמשך בחינת תנאי סף ואיכות.

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

%10	גדעון פישר ושות משרד עו"ד
%8	ענת לוי ושות' משרד עו"ד

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

מס' זוכים: לפחות 2 זוכים לכל תחום

החלטת הוועדה:

המציעים להלן מאושרים כזוכים:

1. עו"ד יחיאל אטיאס

2. גדעון פישר ושות משרד עו"ד

3. ענת לוי ושות' משרד עו"ד

מאושר על ידי

מר כרמל שאמה הכהן עו"ד רועי ברזילי, סגן ראש העיר ראש העיר יו"ר ועדת מכרזים

6. מכרז 06/2019 לתכנון, אספקה והתקנה של מתקני משחק ופנאי מתקני כושר, כולל

עבודות אספקה והתקנת מצע בולם נפילה והצללות - גן יעקובסון

עיקרי הדברים:

הנושא: אישור ניקוד איכות ומעבר לשלב פתיחת הצעות מחיר לגן יעקובסון

אומדן: מכרז דו שלבי . האומדן לא נחשף בשלב זה.

תאריך פתיחה: 17.02.2020 (יובהר כי לא נפתחו מעטפות הצעות מחיר)

החלטת ועדת מכרזים :01.04.2020

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

	ניקוד	נ		גן יעקובסון	ג		מס"ד	מ
80			אורבניקס פתרונות ספורטיביים בע"מ			.1
55			לודוס עולם הספורט בע"מ			.2
45			אלו את ניצן			.3

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

אישור מעבר מציעים לשלב בחינת איכות ביחס לכל גן: גן יעקובסון וגן בר יוחאי.

מבנה המכרז: %80 איכות ו – %20 מחיר.

מס' זוכים: זוכה אחד לכל גן . אין מניעה כי ייבחר זוכה אחד לכל גן או זוכה אחד לשני הגנים.

וועדה מקצועית:

ביום 21.05.2020 התקיימה וועדה מקצועית לניקוד המציעים.

מנקדים: עזרא נחום, שי אללוף שאול לניאדו, גיל כץ משקיפות: מירי נש, עו"ד פנינה ג'ן, עו"ד ריקי לב ברין (באמצעות שיחת וידאו)

החלטת הוועדה- גן יעקובסון:

1. הועדה בחנה ומצאה כי הניקוד המינימלי לצורך ביצוע התיחורים הבאים אינו מחייב ולכן לבחירת

עורכי התיחור ניתן יהיה לצאת להליכים אלו גם ללא ניקוד מינימלי ובאם יקבע ניקוד מינימלי יופחת הניקוד ל 55 נקודות.

2. המציעים לודוס עולם הספורט בע"מ ו - אלו את ניצן לא עברו את הניקוד המינימלי ועל כן

המציע אורבניקס פתרונות ספורטיביים בע"מ מאושר למעבר לשלב ב' - פתיחת הצעות מחיר.

מאושר על ידי

מר כרמל שאמה הכהן עו"ד רועי ברזילי, סגן ראש העיר ראש העיר יו"ר ועדת מכרזים

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

7. מכרז 06/2019 לתכנון, אספקה והתקנה של מתקני משחק ופנאי מתקני כושר, כולל

עבודות אספקה והתקנת מצע בולם נפילה והצללות - גן בר יוחאי

עיקרי הדברים:

הנושא: אישור ניקוד איכות ומעבר לשלב פתיחת הצעות מחיר לגן בר יוחאי

אומדן: מכרז דו שלבי . האומדן לא נחשף בשלב זה.

תאריך פתיחה: 17.02.2020 (יובהר כי לא נפתחו מעטפות הצעות מחיר)

החלטת ועדת מכרזים :01.04.2020

אישור מעבר מציעים לשלב בחינת איכות ביחס לכל גן: גן יעקובסון וגן בר יוחאי.

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

	ניקוד	נ		גן בר יוחאי	ג		מס"ד	מ
78			אלו את ניצן			.4
52			מתקני פסגות בע"מ			.5
41			גנית פארק בע"מ			.6

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

מבנה המכרז: %80 איכות ו – %20 מחיר.

מס' זוכים: זוכה אחד לכל גן .אין מניעה כי ייבחר זוכה אחד לכל גן או זוכה אחד לשני הגנים.

וועדה מקצועית:

ביום 21.05.2020 התקיימה וועדה מקצועית לניקוד המציעים.

מנקדים: עזרא נחום, שי אללוף שאול לניאדו, , גיל כץ משקיפות: מירי נש, עו"ד פנינה ג'ן, עו"ד ריקי לב ברין (באמצעות שיחת וידאו)

החלטת הוועדה- גן בר יוחאי:

1. הועדה בחנה ומצאה כי הניקוד המינימלי לצורך ביצוע התיחורים הבאים אינו מחייב ולכן לבחירת

עורכי התיחור ניתן יהיה לצאת להליכים אלו גם ללא ניקוד מינימלי ובאם יקבע ניקוד מינימלי יופחת הניקוד ל 55 נקודות.

2. המציעים מתקני פסגות בע"מ ו - גנית פארק בע"מ לא עברו את הניקוד המינימלי ועל כן המציע

אלו את ניצן בלבד מאושר למעבר לשלב ב' - פתיחת הצעות מחיר.

מאושר על ידי

מר כרמל שאמה הכהן עו"ד רועי ברזילי, סגן ראש העיר ראש העיר יו"ר ועדת מכרזים

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

8. מכרז פומבי 30/2019 לאספקת גופי תאורה מבוססי לד לתאורת רחובות ושטחים ציבוריים – עמידת

מציעים בדרישות מכרז

עיקרי הדברים:

אומדן: מכרז בשלבים - אומדן לא נחשף בשלב זה.

תאריך פתיחה: 04.03.2020 (הצעות המחיר הופקדו בתיבת המכרזים וטרם נפתחו)

שמות המציעים במכרז:

1. *ניסקו חשמל ואלקטרוניקה בע"מ

2. געש לד אגש"ח בע"מ

3. **ח.ש אורן תאורה בע"מ

4. דרך חדשה בתנועה בע"מ

5. ש.מ. יוניברס אלקטרוניקס בע"מ

6. עמי את יגאל קבלני חשמל בע"מ (לוקס גוד)

7. ח.י פתרונות חכמים בע"מ

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

8. ג'וגאנו בע"מ

9. סיטי לייט הנדסה ()2006 בע"מ

10. ***רשתות תאורה בע"מ

11. א.כ. לדיטק בע"מ

12. ****אורעד מהנדסים בע"מ

החלטת הועדה:

א. המציע ח.ש אורן תאורה בע"מ נפסל לאור אי רכישת מסמכי המכרז.

ב. בשלב זה טרם נבחנו תנאי הסף לאישור מאגר זכיינים, אלא רק דרישות המכרז.

ג. המציעים הבאים לא מאושרים למעבר לשלב א'- מיון הגופים בהתאם לחזות העיר, עיצוב ונראות-

עובר/לא עובר לאור חשיפת הצעות המחיר (בהמשך ייבחנו תנאי הסף לצורך אישורם /אי אישורם למאגר זכיינים):

1. ניסקו חשמל ואלקטרוניקה בע"מ

2. רשתות תאורה בע"מ

3. אורעד מהנדסים בע"מ

ד. המציעים הבאים מאושרים למעבר לשלב א'- מיון הגופים בהתאם לחזות העיר, עיצוב ונראות-

עובר/לא עובר:

1. געש לד אגש"ח בע"מ

2. דרך חדשה בתנועה בע"מ

3. ש.מ. יוניברס אלקטרוניקס בע"מ

4. עמי את יגאל קבלני חשמל בע"מ (לוקס גוד)

5. ח.י פתרונות חכמים בע"מ

6. ג'וגאנו בע"מ

7. סיטי לייט הנדסה ()2006 בע"מ

8. א.כ. לדיטק בע"מ

מאושר על ידי

מר כרמל שאמה הכהן עו"ד רועי ברזילי, סגן ראש העיר ראש העיר יו"ר ועדת מכרזים

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

הערות	מחיר מוצע ₪ לא כולל מע"מ ליחידה	מחיר מירבי ₪ לא כולל מע"מ ליחידה		יחידה (כמות		היקף שעות המוערך	סוג השירות בהתאם להגדרתו במפרט השירותים	מס"ד
				(כמות נותני
				נותני שירותים
				שירותים
				מוערכת)
לשקלול	19,000 ₪	20,000 ₪	1			182 שעות	בקר/ית שכר ותקציב שכר בכיר	.1
לשקלול	17,100 ₪	18,000 ₪	1			182 שעות	מנהל/ת חשבונות סוג 3	.2

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

9. מכרז 07/2020 למתן שירותי בקרת שכר חשבונות פרויקטים ושירותים חשבונאיים

עבור עיריית רמת גן

אומדן משוקלל: 60,800 ₪ לא כולל מע"מ

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

הערות	מחיר מוצע ₪ לא כולל מע"מ ליחידה	מחיר מירבי ₪ לא כולל מע"מ ליחידה		יחידה (כמות		היקף שעות המוערך	סוג השירות בהתאם להגדרתו במפרט השירותים	מס"ד
				(כמות נותני
				נותני שירותים
				שירותים
				מוערכת)
לשקלול	12,350 ₪	13,000 ₪	2			182 שעות	בקר/ית חשבונות ופרויקטים	.3
לא לשקלול ההצעה הזוכה	13,300 ₪	14,000 ₪	1			182 שעות	כלכלן/ית זוטר/ה	.4

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

תאריך פתיחה: 10.02.2020

מבנה המכרז: מחיר – 40 נק', איכות – 60 נק'

מס' זוכים בהתאם לתנאי המכרז:

ככלל מתעתדת העירייה לבחור במכרז זה זוכה אחד אשר יקבל את הציון המצרפי (איכות + מחיר) הגבוה ביותר.

על אף האמור לעיל, העירייה תוכל לפצל את הזכייה במכרז לשני זוכים או יותר לפי שיקול דעתה הבלעדי, בין אם על בסיס הצעות המחיר ובין אם על בסיס מדדי האיכות לרבות הזמנת חלק מהשירותים על ידי מציע אחד וחלק על ידי מציע אחר.

המציעים:

1. יעקב זיצר

2. ברניר שרותי מינהל בע"מ

החלטת הוועדה:

המציע יעקב זיצר מוכרז כזוכה בהתאם לציון המשוקלל הגבוה ביותר.

המציע ברניר שרותי מינהל בע"מ מומלץ ככשיר שני.

ככל שהמציע יעקב זיצר לא יעמוד בלוחות הזמנים לצורך מילוי דרישות העירייה לגבי נותני שירותים תהא רשאית העירייה לפי שיקול דעתה לפנות למציע הבא בתור על מנת לצורך קבלת השירותים, כך גם תהא רשאית להפעיל את הכשיר השני בהתאם למורך בחינת נותני שירותים נוספים היה ובעלי התפקידים שיוצעו אינם מספקים.

מאושר על ידי

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

מר כרמל שאמה הכהן עו"ד רועי ברזילי, סגן ראש העיר ראש העיר יו"ר ועדת מכרזים

10. מכרז 14/2020 לניהול הפעלת מערך האוטובוסים סבבוס (שירותי בקרה, ניהול

ואופטימיזציה) בסופי שבוע בעיר רמת גן

עיקרי הדברים:

אומדן משוקלל: מכרז דו שלבי (בשלב זה טרם נחשף האומדן)

לא ניתן להציע סך העולה על 450 ₪ לקו בתוספת מע"מ. הצעה כאמור, תיפסל.

תאריך פתיחה: 23.03.2020 (טרם נפתחו הצעות המחיר)

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497

ישיבת וועדת מכרזים

25.05.2020

ב' אייר תש"פ

השירות המשפטי

מבנה המכרז: מחיר – 40 נק', איכות – 60 נק'

מס' זוכים בהתאם לתנאי המכרז:

זוכה אחד אשר יקבל את הציון המצרפי (איכות + מחיר) הגבוה ביותר.

הצעה יחידה: מ.ג.ע.ר בע"מ

החלטת הוועדה:

המציע מ.ג.ע.ר בע"מ מאושר כזוכה.

מאושר על ידי

מר כרמל שאמה הכהן עו"ד רועי ברזילי, סגן ראש העיר ראש העיר יו"ר ועדת מכרזים

טל' ,03-7408850 פקס 03-6753497