פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים · 19/06/2023
עיריית רמת-גן
סיכום ישיבת ועדת מכרזים
מתאריך
03-הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון -
2
עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים
19.6.23
נוכחים
עו"ד רועי ברזילי, יו"ר ועדת המכרזים
גב' עדנה וידל, חברת מועצת העיר
מר דני גולדשטיין, חבר מועצת העיר
עו"ד פנינה ג'ן, השירות המשפטי
גב' מירי נש, השירות המשפטי
עו"ד שירן לופו, השירות המשפטי
רו"ח גלית שניידר מימרן, גזברית העירייה
מר אייל קורן, מנהל תקציב בלתי רגיל וסגן הגזברית מר אריה זלצבורג, סגן מנהל אגף הרכש
עו"ד דנה סלטון, אגף נכסים
אינג' טלי לוי – מנהלת אגף התנועה
גב' מלי מימון רויטמן – מנהלת מחלקת ביטוח
עו"ד חן גינון כהן – מנהלת האגף לפיתוח כלכלי
גב' מור חריר – מנהלת חדשנות
חיצוניים:
מר רונן שוורץ – יועץ חיצוני למכרז
ניר ברוידא – בינה
עודד וטורי – בינה
עמיחי – בינה
עידן סתר – מכרז
עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –
19.6.23
3
סדר היום
1. קול קורא להפעלת תכנית התנדבותית רמת גן ברח' הרצל
שימוע לבינה- מרחבים חברה לחינוך ותרבות (חל"צ)
2. מכרז פומבי מס
שונים בעיר רמת גן
3. מכרז
בהיבט כלכלי, תקציבי וניהולי לעיריית רמת גן וגופי הסמך
4. מכרז מסגרת פומבי מס
ספר ברחבי העיר רמת גן
5. מכרז מסגרת פומבי מס
ייעודיים בהיקפים משמעותיים לעיריית רמת גן ולתאגידיה העירוניים –
אישור הרכב ועדה מקצועית
6. מכרז פומבי מס
ביטוח עבור עיריית רמת גן - אישור הרכב ועדה מקצועית
7. בקשה לפטור ממכרז - בנק הפועלים שטח כלוא בשדרות האורנים
אפעל
8. מכרז פומבי מס
לניהול תמרורים וועדות תנועה וביצוע סקר תמרורים עבור עיריית רמת גן
עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –
19.6.23
4
1
שימוע לבינה- מרחבים חברה לחינוך ותרבות (חל"צ
החלטה קול קורא להפעלת תכנית התנדבותית רמת גן ברח' הרצל
שימוע לבינה- מרחבים חברה לחינוך ותרבות (חל"צ):
וועדת המכרזים מאשרת הגדלת השתתפות העירייה בשיפוץ במבנה ברחוב הרצל 320
פורסמה הודעה בעיתונות ולא התקבלו פניות בעניין
עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –
19.6.23
5
2
שונים בעיר רמת גן
החלטה מכרז פומבי מס
: שונים בעיר רמת גן
1. המציע סוויט
ההליך הפומבי והגלוי לכולם הסתיים ולאחריו נמצאה הצעת המחיר בהליך בדיקת ההצעה. בהתאם לכך הנחת היסוד של האדם הסביר היא כי ההצעה יכלה להגיע בדרך שהיא לידי גורמי כדוגמת האגף המזמין או הגורמים המנקדים בוועדה המקצועית. על אף שבודקת המכרז ציינה כי רק היא נחשפה להצעה עדיין מדובר בנטל המונח על כתפי הרשות להוכיח כי ההצעה הכספית לא נחשפה לכל.
למישור הפורמאלי יש חשיבות גבוהה וכאשר נקוב במפורש, במסמכי המכרז כמו גם בהבהרה, כי המכרז הינו דו שלבי, המשמעות מובנת למציע כי הצעת המחיר נדרשת שלא להיחשף בשלב א' למכרז לצורך נטרול חשש של השפעה על הועדה המקצועית. על המציע לשקלל את הסיכונים כולל משלוח הבהרות נוספות טרם הגשת המכרז. ועדת המכרזים לא תחרוג ממנהגה בנושא זה משום שיש טעם לפגיעה בשוויון. במקרים מסוימים תום הלב מספק על מנת לרפא פגם טכני בהצעה אולם תום הלב אינו עומד בפני עצמו ויש לבחון את הפגיעה בתקינות, שוויון ושקיפות ההליך. הוועדה בחנה את המקרה ומוצאת כי קיימת פגיעה בשוויון בין המציעים במידה והצעה זו תוכשר להמשך תהליך הבדיקה. הבסיס למכרזים דו שלביים הינו ההפרדה החלה והביטחון של המציעים כי לא קיימת השפעה זרה של הצעת המחיר על בחינת האיכות ואנו כוללים במקרים אלו גם חשש כי יתכן וההצעה נחשפה או נתגלתה. אי לכך המציע סוויט חשיפת הצעת המחיר שלו.
עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –
19.6.23
6
באופן כללי יוער כי הוועדה שומרת לעצמה את הזכות לבחון חשיפת הצעה כספית במקרה של מכרז דו שלבי ובשים לב למועד שבו נחשפה ההצעה הכספית.
2. המציעים כדלקמן מאושרים למעבר לבחינת איכות
א. אלעד סביליה ואורן סמרה – פיקה
ב. גיא ג'רבי
ג. אלמוג עמר
ד. עידן סתר וטל פוגלמן
3. ערבויות הביצוע שהופקו ע"י המציעים גיא ג'רבי ו - אלמוג עמר יושבו אליהם
יובהר כי הוועדה אינה רואה בהגשת הערבויות משום הטבה להצעותיהם היות והמציעים כלל לא נדרשו מלכתחילה להפיק ערבויות מכרז, ויתרה מכך לא נדרשו לערבויות ביצוע, המשקפות חתימה על הסכם (שלא קרה) מול הרשות.
4. וועדת המכרזים מאשרת את הרכב הועדה המקצועית כדלקמן
א. יאיר דמארי
ב. חן גינון כהן
ג. ירון שמואלי
ד. בני פלס או ילנה וולקוב
או מי מטעמם
עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –
19.6.23
7
3
כלכלי, תקציבי וניהולי לעיריית רמת גן וגופי הסמך
החלטה מכרז
: בהיבט כלכלי, תקציבי וניהולי לעיריית רמת גן וגופי הסמך וועדת המכרזים מאשרת את יוסי שרעבי כזוכה לתקופה של שנה. בטרם סיום תקופת ההתקשרות יובאו בפני ועדת המכרזים נתונים בדבר תוצאות מתן השירות ובהתאם הועדה תבחן המשך התקשרות.
באשר לבחינת הצעה יחידה, המכרז נוהל באופן תקין, נשאלו שאלות הבהרה ע"י גורמים מעבר למציע, הובהר לוועדה כי מתן השירותים נדרש שיהא באמצעות בעל הניסיון עצמו ולא רפרנט מטעם המציע. הפעלת היועץ תהא לפי צורך ובהתאם לדיווח. ההצעה הכספית עומדת במחיר המקסימלי שנקבע וההתקשרות תבחן לאחר שנה לפי צורך באמצעות הועדה.
עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –
19.6.23
8
4
ברחבי העיר רמת גן
החלטה מכרז מסגרת פומבי מס
ברחבי העיר רמת גן:
שמענו את הטענות של שני המציעים, שמענו את הגורמים המקצועיים, המציע א.ד. מירז לא שיתף פעולה בזמן המכרז ולא המציא את השאלות המתאימות במסגרת הבהרות ובכך הוא פגע בהזדמנות של העירייה לבחון ביצוע שינויים במכרז עוד בעת התנהלותו. בבואו עתה, משלא עמד בתנאי המכרז, לא המציא תכניות לפריטים שווי ערך, לא ביקש הבהרות, לא ביקש דחיית מועד להגשת שאלות הבהרה או דחיית מועד הגשת המכרז, ולא אישר שווה ערך העלה טענות אשר אילו היו נבחנות בעת המכרז ייתכן והיו מקבלות מענה.
וועדת המכרזים מוצאת את א.ד. מירז כמי שלא הציג עמידה בדרישות המכרז לעניין הגשת שווה ערך, ומשך נותרנו עם הצעה יחידה - אופק שילוח בינלאומי בע"מ. משנותרנו עם הצעה יחידה על הוועדה לבחון באם ובהיבט זה של הצעה יחידה אנחנו מעוניינים לבחון את השוק. מחד, הועדה מעוניינת לקבוע זוכה לצורך פעילותה השוטפת של העירייה ומניעת פגיעה בפתיחת מוסדות לימוד בשנת הלימודים תשפ"ד ומאידך הוועדה מעוניינת בביצוע מאמץ אשר אינו קשור ישירות רק להסתייגות א.ד מירז אלא ביחס לתפיסתה הכוללת להגדיל את התחרות. על כן, וועדת המכרזים תגביל ההתקשרות לתקופה של עד סוף דצמבר
יושם דגש בכתיבת מפרט טכני, לרבות שימוש באדריכל המומחה בכתבי כמויות, וכן על מנת לשפר את המחירים והמגוון המוצע.
המציע אופק שילוח בינלאומי בע"מ מאושר כזוכה עד לסוף שנת
עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –
19.6.23
9
5
ייעודיים בהיקפים משמעותיים לעיריית רמת גן ולתאגידיה העירוניים – אישור הרכב ועדה מקצועית
החלטה מכרז מסגרת פומבי מס
ייעודיים בהיקפים משמעותיים לעיריית רמת גן ולתאגידיה העירוניים – אישור הרכב
ועדה מקצועית:
הועדה המקצועית לבחינת איכות ההצעות תהא כדלקמן:
עו"ד חן גינון כהן – מנקדת;
מר אביתר לוי – מנקד;
רו"ח גלית שניידר מימרן – מנקדת;
או מי מטעמם
נציג מטעם מינהל ההנדסה – אופציונלי
נציג השירות המשפטי – משקיף מטעם ועדת המכרזים
עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –
19.6.23
10
6
עבור עיריית רמת גן - אישור הרכב ועדה מקצועית
החלטה מכרז פומבי מס
עבור עיריית רמת גן - אישור הרכב ועדה מקצועית:
וועדת המכרזים מאשרת את הרכב הועדה המקצועית כדלקמן:
גב' מלי מימון – מנקדת;
– מנקדת; רו"ח שרון גולדמן מוטליס
– מנקדת; עו"ד אוסנת הורנשטיין
נציג השירות המשפטי – משקיף מטעם ועדת המכרזים
עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –
19.6.23
11
7
החלטה בקשה לפטור ממכרז - בנק הפועלים שטח כלוא בשדרות האורנים
אפעל:
וועדת המכרזים מאשרת פטור ממכרז לבנק הפועלים ביחס לנכס ברחוב שדרות האורנים 16
בנכס
עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –
19.6.23
12
8
תמרורים וועדות תנועה וביצוע סקר תמרורים עבור עיריית רמת גן
החלטה מכרז פומבי מס
תמרורים וועדות תנועה וביצוע סקר תמרורים עבור עיריית רמת גן:
ועדת המכרזים קראה בעיון רב את מכתבו של ב"כ המציע אורהייטק וניהלה דיון, והחליטה כי החלטתה מיום
1. משקראה הוועדה את תגובת מטרופולינט ומשקיבלה אישור מאת עיריית רחובות
הוועדה דוחה את טענת אורהייטק ומוצאת כי מטרופולינט עמדה בתנאי סף
2. הועדה דוחה את טענותיה בדיעבד של אורהייטק ל"התאמת" תנאי המכרז
למטרופולינט. הגורמים המקצועיים בחנו את המצב העובדתי נוכח שאלות ההבהרה שהתקבלו ולאור רצון להרחיב את מעגל המשתתפים ואת התחרות החליטו להקל בתנאי סף
המכרז ואינו יכול להלין בדיעבד.
3. הועדה דוחה את טענת אורהייטק כי לא היה מקום לפסול הצעתה לאור אי עמידה
בתנאי סף
הסקר" ובמסגרתו הושוו נתוני הסקר שביצע המציע מול הסקר שערכה העירייה. נמצא כי המציע סקר
אי לכך הרי שהמציע השלים רק
40%
עוד הועדה דוחה את טענות המציע כי העמודונים אינם בגדר תמרור. בהתאם ללוח התמרורים של משרד התחבורה מדובר בתמרור
תמרור: "כל התמרורים לפי לוח התמרורים הישן והחדש של משה"ת, לרבות תמרורים קווים, רמזורים (כולל עמודים) וסמלים". יצוין כי החברה אכן סקרה, פעם אחת, את תמרור
עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –
19.6.23
13
לתוצאה שעדיין לא עומדת ברף המינימלי של
הסקר" ועל כן שעדיין הסקר שביצעה לא היה מלא, בניגוד לעמדתה. והרי יוצג: ככל והחברה הייתה סוקרת את העמודונים באופן מלא, עוד הייתה עומדת על זיהוי
שלא סקרה
34.56
קבלת הבקשה לביצוע השלמת סקירת העמודונים הינו בגדר השלמה מהותית אשר הינה בגדר ביצוע מקצה שיפורים ולכן יפה עשתה הועדה המקצועית משלא התירה לה לעשות כן, ובכך שמרה על השוויון בין המציעים. יצוין כי העירייה ציינה בשאלות ההבהרה כי לא ישולם תשלום עבור המתחם המוגדר למבחן הצגת היכולת, ועל כן לטענת המציע כי הדבר מוסיף לה שכר, נדחית.
4. הועדה דוחה את טענת אורהייטק כי הצעתה הכספית של מטרופולינט גבוהה באופן
משמעותי מהצעת אורהייטק. משאורהייטק נפסלה לאור אי עמידה בתנאי הסף, הצעתה הכספית לא עומדת לבחינה. יובהר כי ההצעה הכספית הכוללת של מטרופולינט זולה משל אורהייטק. לעניין היות ההצעה הכספית של אורהייטק זולה יותר עבור רכיב ביצוע סקר - עלות לתמרור מהצעת מטרופולינט, הרי שהצעת אורהייטק נמוכה ב מאומדן העירייה, לעומת הצעת מטרופולינט, שהייתה קרובה לאומדן.
.5
הועדה קיבלה את הודעת הגורמים המקצועיים כי נפלה טעות סופר בניקוד אחת המנקדות ועל כן להלן הניקוד המעודכן של המציע אורהייטק.
מס"ד נושא הבדיקה פרוט הבדיקה ציון
מינימלי אורהייטק ישן אורהייטק - מתוקן
1
שלמות נתוני
הסקר
אחוז שלמות נתוני
הסקר מכלל
הפריטים שבמתחם
ונכונותם
37 32.43 32.43
2
רמת דיוקאחוז הפריטים
העומדים ברמת
הדיוק של עד
(כולל) ממיקום
הפריט בפועל
18 19.88 19.88
3
אחוז התמרורים
העומדים ברמת דיוק
של עד
(כולל) מזווית
התמרור בפועל
8.69 8.69
עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –
19.6.23
14
מס"ד נושא הבדיקה פרוט הבדיקה ציון
מינימלי אורהייטק ישן אורהייטק - מתוקן
4
צילום תמרורים אחוז צילומים
תקינים בהתאם
למוגדר בנספח א' 9.43 9.43
5
הצגת הנתונים
על גבי המערכת
המוצעת
אחוז רשומות תקינות
שהוצגו במערכת
המציע בהתאם
לנספח א' – דרישות
וצורת ביצוע סקר
תמרורים
8.88 8.88
6
בדיקת התאמת
מערכת המציע
לצרכים
ולדרישות
העירייה
בדיקה התאמת
מערכת המציע
לדרישות העירייה
בהתאם לנספח ב' -
דרישות פונקציונליות
ממערכת ניהול
לניהול תמרורים
וועדות תנועה
10 9.24 9.35
סה"כ ניקוד
88.55 88.66
עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –
19.6.23
15
מחוץ לסדר היום: קול קורא להצבת מכונות אוטומטיות לאיסוף מיכלי משקה במרחב
הציבורי
החלטה קול קורא להצבת מכונות אוטומטיות לאיסוף מיכלי משקה במרחב הציבורי:
וועדת המכרזים מאשרת קידום משא ומתן לצורך חתימה על הסכם לביצוע פיילוט להצבת מכונות אוטומטיות לאיסוף מיכלי משקה במרחב הציבורי עם חברת סייקל כלכלה מעגלית למיכלי משקה בע"מ.