פרוטוקול ישיבת ועדת משק לשעת חירום מספר 2 לשנת 2024

סימוכין:

טופס פרוטוקול ישיבת ועדה

שם הועדה: וועדת מל"ח מס' 2 לשנת העבודה 2024

תאריך התכנסות: 24.6.24 יום ב' בין השעות 09:00-13:00 התכנסות באולם מועצת העיר לוועדת מל"ח +בקרת "רועה" של פיקוד העורף+משרדי ממשלה+ נציג רח"ל על תכנית "עוגן איתן", מוכנות למערכה צפונית.

נוכחים: עזרא נחום- מ"מ רמ"ט הרשות וסמנכ"ל, חברי וועדת המל"ח הרשותית, מפקד יקל"ר רמת גן, רמ"ט נפת גנים פקע"ר, נציגי חירום של משרדי הבריאות, הרווחה, העבודה, הבינוי והשיכון, הכלכלה, הפנים- אגף פס"ח; נציגי תאגיד מי רמת גן.

נעדרים: גילה טאושטיין )מנהלת מכלול אוכלוסייה(.

נושאים שעל סדר היום:

א. תכנית עוגן איתן:

1. 'עוגן איתן' מהווה שם קוד לתוכנית היערכות של המרחב האזרחי )בהובלת

פיקוד העורף ורשות חירום לאומית( ושל הרשות המקומית רמת גן למימוש יעדי השירות הלאומיים לחירום בהסתכלות על תרחיש הייחוס המעודכן תוך חלוקה למשימות,רמות שירות ופערים לביצוע.

2. התוכנית החלה להיבנות בשגרה כחלק מפיילוט ארצי אליו נבחרה רמת גן

)כרשות דגל של מחוז דן( במאי ,2023 ביקור אלוף בספטמבר ,2023 ולאור התפתחות מלחמת 'חרבות בוצעה האצת מוכנות למימושה.

3. תוכנית 'עוגן איתן' מבוססת על תפיסת היעדים הלאומיים, תוך מיקוד בשישה

יעדים ומאפשרים לאומיים נבחרים )מידע לציבור, אנרגיה, כח אדם, מזון ומים, מחסה הולם, שירותי רפואה(, אלו נבחרו לאור ניתוח מנוהל שבוצע על ידי מפקדת פיקוד העורף. העירייה נערכה לגבי כלל 15 יעדי השירות הלאומיים.

4. התוכנית תופעל במצב מלחמה, בה הוגדר מצב מיוחד בעורף ומצב מל"ח.

5. צה"ל יפעל במספר זירות, כולל פקע"ר ויהיה בעומס משמעותי וביכולת

מופחתת לסייע לרשות המקומית, בייחוד לרשות חזקה כמו רמת גן )לאור הערכת המצב ותמונת האיומים ויכולת המענה של הרשויות הסמוכות ומחוז דן בכללותו(.

6. הרשות המקומית היא לבנת היסוד למתן מענה במרחבה על בסיס כ"א,

אמצעים, ציוד ומתנדבים .

7. צפוי כי המענה לאוכלוסייה במידת הצורך יתקיים תחת אש. בהתאמה, הפעלת

עובדי הרשות ועובדים חיוניים נוספים במרחב תאותגר משמעותית.

8. התוכנית המקומית תופעל באישור ראש העיר/מנכ"ל בהתאם להערכות מצב

רשותיות ולמול היעדר יכולת למימוש עצמאות הפרט ומנגנונים קהילתיים.

9. צפוי שהרשות המקומית תידרש לתמוך בחירום באוכלוסייה במגוון אתרי

שהייה– בתים פרטיים עם מקלוט, מקלוט משותף, מקלוט במוסדות ציבור, מחסות ציבוריים ומתקני קליטה.

ב. השלמת מיפוי שכבות המידע אל מערכת הGIS העירונית )נתמך ע"י חברת קומפלוט(

ואל מערכת השליטה והבקרה שוע"ל בתום תהליך מיפוי, עדכון וטיוב שבוצע ע"י מחלקת GIS באגף הנדסה ואגף קשרי קהילה- מחלקת רובעים מול אגף ביטחון ואכיפה ותוך סיוע של 3 סטודנטים מתמחים מהתואר הראשון בניהול מצבי חירום ומשבר במכללת רמת-גן.

ג. סיום כתיבת תוכנית עוגן איתן אל מול אגפי העירייה, תאגידי העירייה, שותפים

אסטרטגיים ותיאומה מול כלל משרדי הממשלה והרשויות הייעודיות. התכנית אושרה ע"י מפקד יקל"ר רמת גן, פקד נפת גנים רמת גן, מפקד )יוצא( של מחוז דן.

התכנית גם תואמה מול תחנת משטרת ישראל, תחנת מגן דוד אדום, תחנת כבאות והצלה.

ד. הכנת תיקי מחסות המוניים באחריות אגף ביטחון ואכיפה, לאחר שאושרו ע"י מהנדס

של פקע"ר- מחלקת שירותי חירום באגף הביטחון ותוך סיוע של 3 סטודנטים מתמחים מהתואר הראשון בניהול מצבי חירום ומשבר במכללת רמת-גן.

ה. עיבוי והכשרת מתנדבי סיוע אזרחי אל מול התרחישים והמשימות בתיאום מול מח'

משאבי קהילה באגף השירותים החברתיים.

ו. עיבוי והכשרת מתנדבי גדוד החילוץ וההצלה העירוני )כולל יחידת רחפנים, פלוגת

רפואה, מחלקת מודיעין אוכלוסייה ופלוגות חילוץ והצלה( אל מול התרחישים והמשימות בתיאום מול פיקוד העורף.

ז. השלמת כתיבת נהלי עבודה ותו"ל לפלוגות גדוד החילוץ וההצלה העירוני ע"י מפקד

הגדוד וסגנו )מתנדבים( בסיוע של 3 סטודנטים מתמחים מהתואר הראשון בניהול מצבי חירום ומשבר במכללת רמת-גן.

ח. בוצעו תרגילי הקפצה לצוותי השטח של העירייה )מטות תגובה( כולל פקחים,

מתנדבים-מחלצים, מודיעין אוכלוסייה, רחפנים, אופנוענים ופריסה של עגלת חילוץ, עגלת חפ"ק כולל תרגול מכלול התגובה ביצירת תמונת מצב, הכוונת כוחות לשטח בהובלת אגף ביטחון ואכיפה.

ט. שיבושים משקיים כפי שהועברו ע"י רח"ל בדצמבר :2023

1. טלפון- כשל בפעולתן של מרכזיות תקשורת ארגוניות.

2. סלולר - נתק של שירותי דיבור וגלישה בסלולר שימשכו עד 24 שעות ברצף

3. מערכות קשר – שיבושים מקומיים לפרקי זמן קצרים.

4. אינטרנט – הפסקת שירות למשך שתי יממות רצופות. ירידה משמעותית

באיכות שירותי הגלישה בכל מהלך התרחיש.

5. משרדי העירייה - בנין המשרדים של הארגון או מבנה בו ממוקמות מערכות

המידע של הארגון, יפגעו במידה שלא תאפשר את השימוש בהם למשך תקופת התרחיש.

6. מרכזי הפעלה - מרכז הפעלה אחד )בארגון( יפגע במידה שלא תאפשר את

השימוש בו בתקופת התרחיש.

7. ספקים - ספקים שלא הוגדרו כמפעלים חיוניים לא יפעלו בתקופת התרחיש.

8. עובדים– ירידה של %40 בהגעת עובדים למקומות העבודה ביחס לשגרה

9. מיקור חוץ - עובדים מרותקים - בדומה להתייצבות גברים ונשים. עובדים לא

מרותקים - שיעורים נמוכים עד אי זמינות.

10. עובדים זרים – %75 מהעובדים במגזר המוסדי ו %90 מהעובדים במגזר

הפרטי )סיעוד וחקלאות( יעזבו את מקום עבודתם עם תחילת התרחיש.

11. היסעים – ירידה של %50 בזמינות שירותי התחבורה הציבורית בשש היממות

הראשונות של התרחיש, בשאר תקופת התרחיש ירידה של %30 בזמינות התחבורה הציבורית.

12. תובלה יבשתית – זמינות של כ %70 באמצעי התובלה בתחילת התרחיש שתלך

ותעלה עם חלוף הזמן.

13. דרכים ונתיבים - שיבושים מקומיים בצירי התנועה, הארכת זמני הנסיעה

מהמקובל בשגרה. חשמל - במחוז צפון וחיפה עד שלוש יממות עלטה, בשאר הארץ עד שתי יממות רצופות של עלטה. הפסקות חשמל מקומיות שימשכו עד 8 שעות בכל חלקי הארץ.

14. דלק – שיבושים קלים במגזר הפרטי. הספקה של %95 מהביקוש במגזר העסקי

ובתעשייה.

15. גפ"מ – שיבושים במועדי ההספקה במגזר הפרטי , הספקה של %60 מהביקוש

במגזר העסקי ובתעשייה.

16. מים - צפויה הפסקה בהספקת המים בצנרת ההולכה למשך מספר ימים.

במקרה של הפסקה בהזרמת המים, יסופקו בתוך 8 שעות מים לשתייה בכמות של 4 ליטר לאדם ליום.

י. טפסי ביקורת "רועה"- עוגן איתן יוני 2024 )מבולמ"ס( )נספח א'(

יא.תכנית מענה "עוגן איתן" כולל רמות שירות ומשימות שאושרה ע"י מנכ"ל העירייה

)נספח ב'(

את הוועדה סיכם סמנכ"ל עיריית רמת גן מר עזרא נחום יחד עם מנהל אגף ביטחון ואכיפה מר חיים קאפח.

חתימת יו"ר הועדה: ____________________

סיכם: גל הורוביץ, מרכז ועדת מל"ח רשותית.

________________________