ישיבת מועצת העיר שלא מן המניין מספר 9א'

לוגו העירייה

עיריית רמת-גן

תמלול

מס' המניין מן שלא מועצה ישיבת 9א

, התשפ" חשוןב כ"ז, חמישימיום 28/11/2024

באולם מועצת העיר

-הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03 -5373237 -

גן-עיריית רמת

מן המניין מס' שלא פרוטוקול מועצה 9, מיום א 24 11. . 28

2

משתתפים מר כרמל שאמה הכהן –רועי ברזילי עו"ד ראש העיר,

–מ"מ ראש העיר, מר ישראל זרי –מר צחי זליכה סגן ראש העיר, –חבר עו"ד אסף וייס הנהלת העיר, –עו"ד דוד מנחם סגן ראש העיר, –משנה מאיה פלומבוים גב' בכיר לראש העיר, –דני , מר חברת מועצת העיר גולדשטיין – , מר ליר לויחבר מועצת העיר –גב' אפרת , חבר מועצת העיר אביטל לויאן – , גב' מירב גבע גרומרחברת מועצת העיר –חברת מועצת , גב' תל אביב לי וידריך דידיוהעיר –גב' עדנה וידל , חברת מועצת העיר –

גב' לילי שמהחברת מועצת העיר, – , עו"ד זוהר ישריםחברת מועצת העיר – , מר ליעד אילניחבר מועצת העיר –עו"ד אביבית , חבר מועצת העיר מאור נמרודי– מר משה רווח ,חברת מועצת העיר – .חבר מועצת העיר

חסרים: עו"ד עינב בר כהן –עו"ד אביהוא בן מ"מ ראש העיר,

משה –גב' קרן בר משנה לראש העיר, –מהנדס שלומי חברת מועצת העיר, בן ששון –גב' נאוה רביבו חבר מועצת העיר, –פרופ' , חברת מועצת העיר יזהר אופלטקה –מר שמואל לרמן , חבר מועצת העיר –חבר מועצת העיר.

נוכחים: מר מוטי כהן –עו"ד אפרת דידי מנכ"ל העירייה,

קונפינו –רו"ח גלית מ"מ היועץ המשפטי, מר דני רייף, מבקר העירייה, שניידר מימרן –אינג' סיגל חורש גזברית העירייה, – גב' ,רמהנדסת העי לימור מרקנזון סגל –מר חיים קאפח מנהלת אגף החינוך, –מנהל אגף ביטחון ואכיפה, גב' מירב שוורץ –מתאמת פעילות הנהלת העיר ומועצת העיר, גב' עמליה כהן –רינגל גב' ירדןמנהלת מחלקת תכנון ארגון וייעול, –גב' אסתי דיין מנהלת לשכת ראש העיר, – אוריתעו"ד לשכת מנכ"ל, אמיתי –משקיפה מטעם תושבים עם צרכים מיוחדים, גב' חגית אלמגור –

, גב' ורד כהן משקיפה מטעם שכונות העיר– עוזרת ראש העיר –עורכת דין . השירות המשפטי

:מוזמנים נוספים רו"ח אוה נעים –מנהל תב"ר.

מוזמנים בנושא דו"ח ביקורת:

גב' נצחיה כספי בריקס מר דני רייף, –משרד מבקר העירייה, גב' ירדן כהן מזרחי –משרד מבקר העירייה, מר שרון מרק –ראש אגף פרויקטים מר דודי מזרחי מר חיים קאפח, וסביבה, –גביה, מר אריה זלצבורג –אגף גב' טובה פלר גב' לימור מרקנזון, רכש ולוגיסטיקה, – מנהלת השירות הפסיכולוגי, גב' ריקה גת –לוגי, מר עופר ברקוביץ שירות פסיכו – חכ"ל, גב' יעל אשל –חכ"ל.

גן-עיריית רמת

מן המניין מס' שלא פרוטוקול מועצה 9, מיום א 24 11. . 28

3

הקראת פרק תהילים

:סדר יום

דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2023, הצעות וסיכומי ועדת הביקורת ותגובת ראש העיר ואישורם.

גן-עיריית רמת

מן המניין מס' שלא פרוטוקול מועצה 9, מיום א 24 11. . 28

4

דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2023, הצעות וסיכומי ועדת הביקורת ותגובת ראש העיר ואישורם.

מר כרמל שאמה הכהן: ערב טוב ומבורך לכל חברות וחברי המועצה.

היום זה גם יום חגיגי למבקר, כבוד המבקר שאיתנו, מבקר העירייה. יש לנו בעצם שתי ישיבות היום –ישיבה ראשונה בנושא דו"ח הביקורת, זו ישיבה שבה יוצגו ממצאי דו"ח הביקורת, הממצאים העיקריים כפי שיו"ר ביקורת ויו"ר האופוזיציה, זוהר ישרים, יבחר להציג. ועדת ה זמנך אינו מוגבל, אתה יכול לדבר כמה שאתה רוצה ואיך שאתה רוצה על מה שאתה רוצה, כל עוד אתה מדבר לעניין. כבוד המבקר בטח ירצה לומר כמה דברים. אחרי זה כמובן כל אחת מחברות וחברי המועצה. וכמובן יש העיר, הכול מנוהל על ידי מנכ"ל העירייה, נכון מוטי?כבר את תגובת ראש אתה ריכזת מטעמי את הטיפול בדו"ח ובממצאיו.

וכמו שאני אומר, ביקורת היא כלי חיובי ולא כלי שלילי. כמו שאומרים, ביקורת בונה. כל עוד היא לא אישית ולא נגטיבית אלא עניינית, מבוססת, ר, היא בונה עירייה טובה יותר, צופה פני עתיד תוך למידת לקחי העב תהליכים טובים יותר, שירות, יעילות, שקיפות, מינהל תקין. כל זה מבוסס על ביקורת טובה.

כאשר, למקבלי ההחלטות ולהנהלת העיר יש אמון בגופי הביקורת שעבודתם נעשתה נאמנה. ויש לנו אמון מלא גם במבקר, גם ביו"ר ועדת גיד לך שתאריך ימיך על כיסאך בתפקיד הזה, הביקורת, שאני לא יכול לה אבל אדם ענייני, מידתי, שעשה את עבודתו נאמנה ולכן זכה לאורך כל הקדנציה הזו לכבוד הדדי בינינו לאמון. בבקשה, יו"ר ועדת הביקורת.

עו"ד זוהר ישרים: שלום לכולם. אני מניח שעברתם על 11

הסיכום של ועדת הביקורת הדו"חות של ועדת הביקורת ואנחנו נעבור על שנעשה בשתי ישיבות נפרדות. אני בפתיח של הדברים באמת רוצה להודות

לכל חברי ועדת הביקורת שהגיעו והיו נוכחים.

כל הנושא של ביקורת זה לא תמיד הדבר הכי מזהיר, וכשנבחרי ציבור בוחרים להיות בוועדה הזאת, אז זו שליחות אמיתית. ברשותכם, אנחנו ור על הסיכום, אני אקריא אותו ואחרי זה ייפתח פה הדיון.נעב גן-עיריית רמת

מן המניין מס' שלא פרוטוקול מועצה 9, מיום א2411..28

5

בהתאם לסעיף 279)ג()ד( לפקודת העיריות, אני מתכבד להגיש לחברי המועצה את סיכומי והמלצות ועדת הביקורת בנושא דו"ח מבקר העירייה לשנת 2023. בשנים האחרונות ניכרת עליה בחשיבות השלטון המקומי ונית בישראל. נוכחנו בזאת גם בתקופת הקורונה במערכת הציבורית והשלט וגם בימים אלה שאנחנו במלחמה, אנחנו שמחים כמובן שהמלחמה בצפון הסתיימה, אבל עדיין יש לנו מטרות נעלות בדרום, בעיקר לשחרר את החטופים.

וגם בימים האלו שאנחנו במלחמה, במעורבות השלטון המקומי בעשייה ולצד כל זאת, קיימת עליה משמעותית בחשיפה היום יומית מול התושב.

התקשורתית של השלטון המקומי. מכאן, גוברת ההכרה במשמעות השקיפות והדיווח של השלטון המקומי כלפי התושבים. הדברים הנ"ל מחדדים את הצורך בעבודת הביקורת.

לביקורת תפקיד חשוב בהבטחת השקיפות. ככל שהביקורת יותר עניינית, עולה מול הרשות המקומית ומול הנהלת העיר טובה יותר. אני שיתוף הפ באופן אישי הייתי נוכח בפגישה אחת לפחות שבמסגרתה הגיע מבקר העירייה, המבקרים החיצוניים, מנהלי אגפים שונים, זה היה אצל המנכ"ל, בלשכה של המנכ"ל, והתרשמתי באמת מעבודה חרוצה, נאמנה, עניינית.

ים להיות רגועים. תושבי רמת גן יכול

אני מבקש לציין שעבודת הביקורת של מבקר העירייה דני רייף נעשתה בצורה עניינית ומקצועית מאד. אציין כי על פי מספר פסקי דין של בית מצויה בחשיפתו המשפט העליון, הערובה לקיומו של משטר דמוקרטי תקין לביקורת.

עדת ביקורת, כנדרש בחוק. דו"חות הביקורת הועברו לראש העיר ולחברי ו בתוך כך, הועברו 11 דו"חות ביקורת בנושאים שונים ממגוון תחומים ניכר היה שבדו"חות האלו צוות הביקורת עמל קשות לערוך ביקורות מפורטות וממוקדות הכוללות המלצות לשיפור ולתיקון הליקויים. בכל

דו"חות הביקורת מבנה הדו"ח כולל:

מבוא –ללית על הנושא, הרגולציה ומטרת הביקורת, ובו סקירה כ מתודולוגיה שמסבירה את שיטת הפעולה של הביקורת, מפת הדו"ח המציגה את הממצאים העיקריים בצורה גרפית ומובנית לקורא. מפה זו מאירה את עיני הקורא לגבי כל הליקויים באופן מרוכז, ולבסוף מובאים הממצאים העיקריים.

מחולקים לפי נושאים, בהם הערות הביקורת הממצאים העיקריים והמלצותיה. בסעיפים השונים משולבות תגובות המנהלים המבוקרים.

הערות ראש העיר לדו"חות הביקורת נמסרו לחברי ועדת ביקורת מבעוד גן-עיריית רמת

מן המניין מס' שלא פרוטוקול מועצה 9, מיום א2411..28

6

מועד, מהן ניתן ללמוד כי ראש העיר מקבלת את הערות הביקורת, לרבות ורת. בדיונים שערכו חברי ועדת המלצותיה, שחלקן אף יושמו במהלך הביק ביקורת בשתי ישיבות, דנו חברי הוועדה בדו"חות הביקורת, המלצותיה והערות ראש העיר כאמור.

חברי הוועדה מבקשים לציין את הביקורת בנושא מערך השיטור העירוני.

היחידה זכתה בשנת 2022 בפעם השלישית כיחידה מצטיינת. חברי הוועדה ת הביקורת להקפיד על השתתפות כלל הנציגים מדגישים את המלצ הנדרשים בהנחיות המשרד לביטוח לאומי בהתכנסויות ישיבת המועצה לאכיפה עירונית. וכאן באמת צריך להגיד מילה טובה למנהל האגף, מר חיים קאפח, על עבודה באמת ברמה מאד מאד גבוהה, אנחנו מרגישים את זה יום יום כאן בעיר.

בנושא נאותות פעולות ה -שפ"ח וה -שפ"מ, הוועדה מציין את פעילותה המקצועית והמסורה של המחלקה ואת הביקורת העניינית שנערכה.

הוועדה מבקשת להדגיש את פועלה של המחלקה בשנה זו של המלחמה, בה לצערנו נוספו ילדים הזקוקים לעזרה פסיכולוגית ויש צורך גדול יותר

ם. חברי הוועדה ממליצים להנהלת העיר לבחון הוספת בטיפולים ובמטפלי

כוח אדם למחלקה וכן מבקשים לדעת האם נמצאה חלופה למיקום העברת הסדנאות הקבוצתיות. את ההערות האלה, אני זוכר שזה היה חשוב לאפרת מהרשימה של רועי, חברת המועצה אפרת.

ם יצחק נבון, בנושא היבטים בניהול פרויקט הקמת בית ספר יסודי על ש מחזקים את המלצות הביקורת לקבוע נוהל סיור בטיחות שייערך על ידי צוות ניהול הפרויקט, יחד עם צוות ניהול בית הספר או כל מוסד חינוכי קודם פתיחתו לאיתור וסימון מפגעי בטיחות. חברי הוועדה ממליצים על דרישה מהקבלן לסיום עבודות הפרויקט בהתאם לנקבע בחוזה.

בנושא סוגיות באגף משאבי אנוש –הביקורת מדגישה כי במסגרת הסוגיות שנבחנו עלה כי העבודה ביחידות האגף מתבצעת באופן מסודר ושיטתי בהתאם לנהלים. חברי הוועדה מבקשים לחזק את עובדי המחלקה ועובדי המחלקות האחרות בעירייה שעושים את עבודתם נאמנה ובהתאם לנדרש.

לסיכום –ועדת הביקורת מקדמת בברכה הן את הכנת דו"ח הביקורת השנתי, הן את התייחסות ראש העיר להמלצות המבקר והן את שיתוף הפעולה הבונה בין מבקר העירייה, הנהלת העיר, חברי ועדת ביקורת והמנהלים המבוקרים. הוועדה, וזה דבר מאד חשוב לציין, הוועדה קיבלה רייה והערות ראש העיר לדו"ח המבקר פה אחד את המלצות מבקר העי לשנת 2023. זו הזדמנות טובה להודות לכל אחד ואחד מחברי הוועדה יישר כוח גדול. חברי הוועדה יערכו מעקב אחר תיקון הליקויים שהעלתה גן-עיריית רמת

מן המניין מס' שלא פרוטוקול מועצה 9, מיום א 24 11. . 28

7

הביקורת. הוועדה מודה למבקר העירייה דני רייף על עבודתו לשיפור צוות המבקרים ולעובדי לשכת וייעול עבודת יחידות העירייה השונות; ל המבקר, נצחיה כמובן, על עבודתם היסודית והמסורה. תודה.

מר כרמל שאמה הכהן: תודה רבה לך אדוני יו"ר ועדת הביקורת ויו"ר

האופוזיציה. בבקשה, כבוד המבקר.

מר דני רייף: דו"ח הביקורת לשנת 2023 הוגש לראש העיר

זוהר ישרים ולכם חברי המועצה. לחברי ועדת הביקורת בראשות עו"ד דו"ח זה הוכן מתוך חשיבה לכלול את הפעילות המהותית של יחידות העירייה. הנושאים שנבחרו הם נושאים חשובים, הן מההיבט הניהולי והן מההיבט הכספי. נעשתה עבודה אינטנסיבית רבת היקף, פעילות מתוך מטרה לבחון תהליכים, דרכים לשיפור היכן שנדרש.

הביקורת מהווה כלי ניהולי שנועד לערך נוסף בהתייעלות ושיפור פעילות העירייה להשגת מטרותיה ויעדיה האסטרטגיים. את תוכנית העבודה הכנו באמצעות פקודת העיריות וכן ניסיוני והיכרותי את המערכת העירונית.

מבקש לציין שבשנה זו, שהיא שנת מלחמה, נעשה מאמץ גדול הן מצד י הביקורת והן מצד עובדי העירייה שחלקם אף גויסו למילואים, יועצ להביא לסיום הביקורת במועד הנדרש וכן עמדנו במשימה.

אני מבקש לציין לחיוב את שיתוף הפעולה של המבוקרים, מנהלי אגפים, תאגידים ועובדי עירייה אחרים בכל מידע שנדרש לביקורת. זה לא מובן ה מלא. מאליו. פה יש שיתוף פעול

הדו"חות נדונו בישיבות בצוות תיקון ליקויים בראשות מנכ"ל העירייה. זו הזדמנות בעבורי להודות למנכ"ל העירייה מר מוטי כהן, להנהלת העיר ולכל המנהלים שרואים אף הם את הביקורת ככלי ניהולי לשיפור תהליכים. אני מודה לכל יועצי הביקורת שעשו את עבודתם נאמנה, באופן מקצועי, איכותי וגם למנהלת המחלקה, ירדן כהן, היא נמצאת בחופשת לידה והגיעה אלינו היום לישיבה, הן בהיבט המקצועי והן בהיבט הגרפי.

כמו שראיתם בדו"חות שלנו יש מה שנקרא אינפוגרפיקה, תמצית המנהלים עם דף אחד וגרפיקה וזה מופיע בכל הדו"חות שלנו. ואחרונה חביבה, ת המבקר, יד ימיני, נצחיה בריק, שעובדת הרבה שנים איתנו פה, עוזר שמסייעת בכל התחומים, מקצועי וכו', וכל מי שנדרש לדבר מגיע אלינו ומדבר איתה. אז יש המון פעילות בהפקת הדו"ח השנתי מקיף כזה, אז יישר כוח לכולם. בהצלחה.

גן-עיריית רמת

מן המניין מס' שלא פרוטוקול מועצה 9, מיום א 24 11. . 28

8

מר כרמל שאמה הכהן אתה רוצה תודה רבה כבוד המבקר. המנכ"ל, לומר משהו או שנפתח את הדיון?

מר מוטי כהן: אפשר לפתוח את הדיון.

מר כרמל שאמה הכהן: לפתוח את הדיון. בבקשה, חברות וחברי

המועצה, מי שרוצה זכות דיבור –בבקשה לבקש. רווח.

מר משה רווח: מאחר שאני מכיר שנים את דני רייף וקראתי

שתה פה עבודה טובה. צריך להגיד גם מה חלק מהדו"חות, אני יודע שנע שנכון להגיד. יש לו צוות מצוין פה. נצחיה, אני מכיר אותך שנים. אני מכיר את עבודתו הדייקנית ואת ההתעמקות שלו ואם הוא כותב משהו אז אני סמוך ובטוח שזה על בסיס נכון ואמיתי. יישר כוח. רק דבר אחד-

עו"ד זוהר ישרים: יים בטוב.התחלת טוב, תס

מר משה רווח: שניה, שניה, אל תפריע לי.

מר כרמל שאמה הכהן: אני מבקש מיו"ר האופוזיציה לא להפריע

לחבר האופוזיציה השכן שלו.

מר משה רווח: אל תפריע לי, יו"ר הביקורת החליפי, הזמני,

המדומה. אני מכבד אותך, אבל לא מכובד שאתה כיו"ר, ליעד פה, זה פשוט אתה יודע, זה פשוט הזוי. ראש המפלגה הגדולה, הוא ראש מפלגה, הזוי, אפילו מנדט אחד, אני חושב שמן הראוי-

מר כרמל שאמה הכהן: כמעט שניים.

מר משה רווח: מן הראוי, מן הראוי שחצי עיר תמכו בליעד

שהוא יהיה יו"ר ועדת הביקורת. ככה זה נהוג. וכולכם פה יודעים על מה גן-עיריית רמת

מן המניין מס' שלא פרוטוקול מועצה 9, מיום א 24 11. . 28

9

כן, כרמל, אני גם חושב שחשוב שגם אתה תתמוך בעניין הזה. אני מדבר. ל באמת, לא בא פה להלהיט ולא בא לקנטר ולא-

מר כרמל שאמה הכהן: רווח, רווח, אני לא עוצר אותך ולא מפריע לך-

מר משה רווח: אתה רואה, אני מדבר אליך בכבוד ובנימוס.

מר כרמל שאמה הכהן: מכיר עוד מישהו אני אענה לך בכבוד. אני לא

שזכה בלוטו בלי לשלוח כרטיס. כשהעלינו את בחירת יו"ר ועדת ביקורת היה מועמד אחד בפני המועצה. היו עוד הרבה אחרים שיכלו לגשת. כל אחד מחברות וחברי האופוזיציה יכלו להגיש מועמדות, חבר המועצה רווח.

ה מאז עבודה הגיש אחד, הגיש גם אחד ראוי, אז גם נבחר פה אחד, ועש ראויה. לא קיבלתי מהמבקר שום הערה על פעילות שלילית בוועדת הביקורת או של יו"ר ועדת הביקורת, לא זיהיתי גם כזו. ודרך אגב, זה לא הולך לפי סיעה גדולה או קטנה והנושא מצוי גם בבית משפט, תן לבית משפט להכריע.

מר משה רווח: תזכרו טוב אני יודע. אני חושב שבית המשפט,

מה בית המשפט הכריע ואין לי ספק מה הוא יכריע. וכרמל, אני גם חושב שאתה כראש עיר צריך לשמש דוגמא ולתמוך בדבר הזה. תודה רבה.

מר כרמל שאמה הכהן: תודה רבה לחבר המועצה משה רווח. מי עוד

מחברי/חברות המועצה? צריך לאשר את הדו"ח?

מר דני רייף: כן, כן.

כרמל שאמה הכהן: מר מי בעד אישור הסיכומים של ועדת ביקורת

כפי שהוצגו על ידי יו"ר ועדת הביקורת?

עו"ד דוד מנחם: יש גם את הסיכומים של ראש העיר.

גן-עיריית רמת

מן המניין מס' שלא פרוטוקול מועצה 9, מיום א 24 11. . 28

10

מר כרמל שאמה הכהן פה אחד. אני הלכתי לפי המתווה.

החלטה: נת שמועצת העיר מאמצת את דו"ח מבקר העירייה ל 2023 על כל

ש העיר לדו"ח ומאשרת את המלצות ועדת איו בצירוף הערות רחלק הביקורת.

: הצבעה

אושר פה אחד.

מר כרמל שאמה הכהן: בכך תמה הישיבה. אני רצה לומר לכם תודה

על העבודה, גם לצוות, לנצחיה, לאמא הטריה מזל טוב, אנחנו עירייה פוריה. מזל טוב וכן ירבו.

בזה אני נועל את הישיבה.

______________________ ______________________ כרמל שאמה הכהןמר מר מוטי כהן

העירראש מנכ"ל העירייה