פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים

עיריית רמת-גן

סיכום ישיבת ועדת מכרזים

מתאריך 05.05.2025

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -

www.bonuspro.net

עו"ד רועי ברזילי, יו"ר ועדת המכרזים
גב' קרן בר, חברת מועצת העיר
עו"ד דני גולדשטיין, חבר מועצת העיר
עו"ד פנינה ג'ן, השירות המשפטי
עו"ד שירן לופו, השירות המשפטי
גב' מירי נש, השירות המשפטי
עו"ד אביחי בן שטרית, סמנכ"ל מינהל ומשאבי אנוש
מר עמיחי ברזילאי, ממונה ארגון תקצוב ובקרת כ"א, אגף משאבי אנוש
גב' נועה מירקין קודנצ'יק, דוברת העירייה, מנהלת אגף דוברות
הסברה ומדיה
גב' מלי מימון, מנהלת מחלקת ביטוח
מר דוד מזרחי, סגן מנהל אגף הכספים ומנהל מחלקת גבייה
עו"ד ליאת דימרי, מחלקת גבייה
מר דודי כרמי, מנהל מחלקת בטיחות, אגף החינוך
מר ירון פנחס, רכז נגישות במחלקת נגישות
מר אריה זלצבורג, סגן מנהל אגף הרכש
גב' נועה לוי, אגף הרכש
גב' ליאת יעקובי, אגף ההנדסה
מר פז צוער, אגף ההנדסה
מר טוביה עזורי, מנהל מחלקת בריאות
חיצוניים:
עו"ד ליאת הרטוב, ל.ה.ד אר.אם. בע"מ, יועצת הביטוח של העירייה מר גלעד רוט, נציג רזפול בע"מ, מכרז 17/2025
מר גלעד רוט, נציג רזפול בע"מ, מכרז 17/2025

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

נוכחים:

2

.1 מכרז פומבי מס 08/2025 לאספקה והתקנה של ריהוט
פונקציונאלי למוסדות חינוך ברחבי העיר רמת גן
.2 מכרז 13/2025 להקמת מאגר זכיינים למתן שירותי חקירות
בתביעות נזיקין עבור עיריית רמת גן
.3 קול קורא לבניית תיק ושפת מותג עבור עיריית רמת גן
.4 מכרז 27/2025 למתן שרותי יעוץ בטיחות עבור עיריית רמת גן –
אישור הרכב ועדה מקצועית
.5 מכרז 08/2020 למתן שירותי ייעוץ פנסיוני באמצעות אגף משאבי
אנוש בעיריית רמת גן - בקשה להארכת התקשרות
.6 מכרז מסגרת מס' 30/2025 למתן שירותי ייעוץ בתחום נגישות
מבנים, תשתיות וסביבה ובתחום נגישות השירות עבור עיריית
רמת גן – אישור הרכב ועדה מקצועית
.7 בקשה להארכת התקשרות עם קרן מחקרים רפואיים של בית
חולים תל השומר שירותי רופאי ילדים בטיפות חלב
.8 בקשה להארכת התקשרות עם ספארקל אנליטיקס בע"מ לצורך
מתן שירותי איתור חייבים באמצעות שימוש באמצעים
טכנולוגיים עבור עיריית רמת גן
.9 ספק יחיד החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי - סוכנות
לביטוח )(1992 בע"מ – פוליסת שכבות על
.10מכרז פומבי מס' 17/2025 לאספקת שקיות לאיסוף צואת כלבים
עבור עיריית רמת גן
.11מכרז 05/2019 למתן שירותי ייעוץ בתחום התנועה עבור עיריית
ר מ ת ג ן .12מכרז 01/2025 למתן שירותי ייצוג וייעוץ משפטי לשירות
.12מכרז 01/2025 למתן שירותי ייצוג וייעוץ משפטי לשירות
המשפטי ואגפי העירייה בעיריית רמת גן

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

סדר היום:

3

.1 מכרז פומבי מס' 08/2025 לאספקה והתקנה של ריהוט פונקציונאלי למוסדות
חינוך ברחבי העיר רמת גן

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

החלטת ועדת מכרזים בנושא מכרז פומבי מס' 08/2025 לאספקה והתקנה של ריהוט

פונקציונאלי למוסדות חינוך ברחבי העיר רמת גן:

המכרז קבע:"מובהר,כיבמקרהשלניסיוןרעשלהמציעעםהרשותו/אועםרשות

מקומית/ממשלתיתאחרת,תהיהרשאיתועדתהמכרזיםלפסולאתהצעתהמציע

ויראוהכאילולאעמדהבתנאיהסףשלההליךלעניין עמידהבתנאיהניסיון.מציע

המשתתףבהליךיהיהמושתקמלהעלותכלטענהכנגדהאמורומוותרויתורמלאסופי

ומוחלטעלכלטענהו/אותביעהבקשרלחוקיותסעיףזה." לאור ניסיון עבר עם המציע

בתחום אספקת ריהוט לבתי ספר, שהינו בעל רלוונטיות למכרז הנוכחי, שכן בשניהם דובר היה על אספקת ריהוט עבור למוסדות חינוכיים, כפי שהובא בפני וועדת המכרזים בישיבתה מתאריך 24.03.2025 וכפי שהובע בפני המציע בשימוע שהתקיים בתאריך ,31.03.2025 וועדת המכרזים נדרשת לבחון האם הניסיון עם המציע ז.כ איילון פרויקטים בעץ בע"מ עולה כדי ניסיון רע המצדיק את פסילת הצעתו. העיקרון הבסיסי לפסילת הצעה עקב ניסיון רע הוכר ב עת"מ )ירושלים( 4868-06-22 משפחתוני חיים משה מרגלית נ'

מדינת ישראל- משרד הרווחה )ניתן ב (14/08/22 שם נקבע כי"בעלהמכרזרשאילהתחשב בניסיוןשישלועםמימהמציעים,וגםאםהדברלאנכתבבמפרשבתנאיהמכרז,הוא רשאי לפסול ולדחות הצעה של מי שביצע כלפיו תרמית בהתקשרות קודמת ביניהם".לעניינו, הוראות המכרז )תנאי הסף( קבעו במפורש כי ועדת המכרזים רשאית לפסול את הצעת המציע ויראוה כאילו לא עמדה בתנאי הסף של ההליך לעניין עמידה בתנאי הניסיון.

התנאים המצטברים לפסילה ושיקולים לבחינת הניסיון הרע נקבעו במספר פסקי דין:

1. עת"מ )ירושלים( 4868-06-22 משפחתוני חיים משה מרגלית נ' מדינת ישראל-

משרד הרווחה )ניתן ב (14/08/22 שקבע כדלקמן:

4

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

"האיזוןביןהשיקוליםהשונים,מחייבלנקוטגישהמצמצמתבכלהנוגעלסמכות ועדתהמכרזיםלפסולהצעהבשלניסיוןשליליקודם...מקריםחריגיםכאלה יוכרו,למשל,בהתקייםשניתנאיםמצטברים:א.טיבהשירותהניתןבמכרז-

השירותשעתידלהינתןעלידיהמציעמצדיקלפסולהצעהשלמציעשההתנסות הקודמתעמושלילית,גםאםתנאיהמכרזאינםקובעיםאתהניסיוןהקודם כתנאיסף;ב.עוצמתהניסיוןהשלילי"

2. עת"מ )חיפה( 50995-06-22 רשת עמל 1 בע"מ נ' ראש המועצה המקומית עילוט

)ניתן ב (07/07/22 שקבע כדלקמן:

"ישלבחוןהאםנסיבותהניסיוןהרערלבנטיותלמכרזהחדש...ישלבחוןהאם ננקטועלידיהמציעפעולותלמנועהישנותהמקרים;ישלבחוןמההיהטיב הכישלון-האםהואמצביעעלפגםהטבועבמציעאופגםהניתןלתיקון,האםהוא פוגעבאמינותומהימנותהמציע;ישלבחוןאילוהליכיפיקוחובקרהצפויים במכרזהחדשוהאםישבהםלאייןאתהחששלכישלוןחוזר".

בשיקוליה האם להכריע כי מדובר בניסיון רע, ועדת המכרזים בחנה את הפרמטרים הבאים: חלוף הזמן: יש להתחשב בפרק הזמן שחלף מאז הניסיון השלילי ובשינויים שחלו במציע מאז; זכות טיעון: יש לאפשר למציע זכות טיעון ולשמוע את הסבריו טרם פסילת הצעתו; נטל ההוכחה: על הרשות להציג תשתית ראייתית מספקת המצדיקה את הפסילה.

לענייננו:

ההתקשרות עם המציע במסגרת מכרז משותף 2/2021 לרכש ריהוט משרדי, מוסדות חינוך וגני ילדים הסתיימה לפני כשנתיים.; התקיים שימוע למציע וניתנה לו זכות טיעון. מנכ"ל המציע הוזמן פעמיים לשימוע ופעמיים לא עלה ובמקומו עלה לשימוע השני נציג שמטפל במכרזים במציע. מדובר באותו מנכ"ל עמו עבד אגף הרכש במסגרת המכרז המשותף; אגף הרכש העביר לוועדת המכרזים התכתבויות בין נציגי העירייה ובין נציגי המציע בהם הוצגו כשלים באספקה ואיחורים בפרויקטים שבוצעו במספר בתי ספר בעיר. סגן מנהל אגף הרכש ציין כי ניסה להשיג את מנכ"ל המציע בהתקשרות הקודמת וכל פעם חווה קשיים בהשגת מענה לעניין. לאחר שמיעת הגורם המקצועי, קבלת ההתכתבויות בין העירייה 5

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

למציע )הספק(, מתן זכות טיעון למציע, וועדת המכרזים מחליטה על פסילת המציע ז.כ איילון פרויקטים בעץ בע"מ לאור ניסיון רע.

וועדת המכרזים מאשרת את המציע אופק שילוח בינלאומי בע"מ כזוכה. לעניין היוותרות ה שלהצעה יחידה, הרי שהצעת המציע אופק שילוח בינלאומי בע"מ עומדת באומדן כפי שנקבע.

6

.2 מכרז 13/2025 להקמת מאגר זכיינים למתן שירותי חקירות בתביעות נזיקין עבור
עיריית רמת גן

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

החלטת ועדת מכרזים בנושא מכרז 13/2025 להקמת מאגר זכיינים למתן שירותי חקירות

בתביעות נזיקין עבור עיריית רמת גן:

1. ועדת המכרזים מאשרת את ביטול המכרז בהתאם לסמכותה מכוח תקנה )23א(

לתקנות העיריות )מכרזים(, תשמ"ח – .1987 ככל ויפורסם מכרז חדש, יש לבצע שינוי מהותי בהגדרות המכרז. בבחינתה את ביטול המכרז לקחה בחשבון הוועדה את מטרת המכרז – מאגר ספקים לביצוע שירותי חקירות ואי מימושה נוכח ההצעות שהתקבלו.

2. הועדה מאשרת הארכת התקשרות למשך חודשיים עם הזוכים במכרז הקודם

):(50/2020

א. קמחי דורון חקירות

ב. צפריר צחי עמית חקירות

ג. בטיחות אנוש החברה לחקירת תאונות ומניעתן

ד. טופ חברה לחקירות ושירותי מידע

ה. ויצמן יער מודיעין עסקי וחקירות

ו. אינטרנשיונל אינטליג'נס אג'נסי בע"מ

ז. לקט מידע אלי שדה

ח. מקור חקירות- אסל אורן

ט. אביר )י.ש.( שירותי ביטחון אזרחיים בע"מ

י. שירם חקירות )(1993

7

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

3. קול קורא לבניית תיק ושפת מותג עבור עיריית רמת גן

החלטת ועדת מכרזים בנושא קול קורא לבניית תיק ושפת מותג עבור עיריית רמת גן:

1. העירייה בחנה במועד שאלות ההבהרה הקלה בתנאי סף ולא קיבלה את הבקשה.

משכך, ומתוך חשש לפגיעה במציעים פוטנציאליים שלא הגישו הצעה לאור תשובת העירייה, וועדת המכרזים מאשרת את פסילת המציעים הבאים לאור אי עמידה

בתנאי סף: 3.2

א. מיתוג בית מלאכה

ב. ברוך נאה סטראטיג'ק דיזיין בע"מ

2. המציעים הבאים הציגו עמידה בתנאי הסף )למעט ניקוד איכות מינימלי(

ומאושרים למעבר לבחינת איכות:

א. גיתם בי בי די או בע"מ

ב. דלויט ייעוץ וטכנולוגיות בע"מ

8

.4 מכרז 27/2025 למתן שרותי יעוץ בטיחות עבור עיריית רמת גן – אישור הרכב
ועדה מקצועית

החלטת וועדת מכרזים בנושא מכרז 27/2025 למתן שרותי יעוץ בטיחות עבור עיריית רמת
החלטת וועדת מכרזים בנושא מכרז 27/2025 למתן שרותי יעוץ בטיחות עבור עיריית רמת
גן – אישור הרכב ועדה מקצועית:
הרכב הועדה המקצועית לבחינת איכות המציעים כדלקמן:

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

דודי כרמי – מנהל מחלקת בטיחות באגף החינוך – מנקד.

עדי בנימין – מ"מ סגן מנהלת אגף הנדסה מח' הפיקוח על הבניה – מנקד.

פז צוער – סגן מנהל פיקוח על הבניה – מנקד.

נציג השירות המשפטי – משקיף מטעם ועדת המכרזים.

9

.5 מכרז פומבי מס' 08/2020 למתן שירותי ייעוץ פנסיוני באמצעות אגף משאבי
אנוש בעיריית רמת גן – בקשה להארכת התקשרות

החלטת וועדת המכרזים בנושא מכרז פומבי מס' 08/2020 למתן שירותי ייעוץ פנסיוני
באמצעות אגף משאבי אנוש בעיריית רמת גן – בקשה להארכת התקשרות:
וועדת המכרזים מאשרת הארכת התקשרות עם דן ארז במסגרת מכרז 08/2020 עד לסוף
שנת .2025 במהלך תקופת ההארכה האגף המקצועי יבחן שיפור השירות לצורך יציאה
למכרז חדש וכולל.

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

10

.6 מכרז מסגרת מס' 30/2025 למתן שירותי ייעוץ בתחום נגישות מבנים, תשתיות
וסביבה ובתחום נגישות השירות עבור עיריית רמת גן – אישור הרכב ועדה
מקצועית

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

החלטת וועדת מכרזים בנושא מכרז מסגרת מס' 30/2025 למתן שירותי ייעוץ בתחום

נגישות מבנים, תשתיות וסביבה ובתחום נגישות השירות עבור עיריית רמת גן – אישור

הרכב ועדה מקצועית:

הוועדה המקצועית תורכב מהגורמים הבאים:

אינג' שאול לניאדו - ס. מהנדס העיר ומנהל אגף בינוי ציבורי – מנקד.

עדי אלוני – מנהל אגף תשתיות – מנקד.

מוניקה מילוצ'ניק – מנהלת מח' נגישות – מנקד.

גרי לינדנר – מנהל מדור במחלקת דרכים – מנקד.

ירון פנחס – רכז נגישות – מנקד.

נציג שירות המשפטי- משקיף מטעם ועדת המכרזים.

11

.7 בקשה להארכת התקשרות עם קרן מחקרים רפואיים של בית חולים תל השומר
שירותי רופאי ילדים בטיפות חלב

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

החלטת ועדת מכרזים בנושא בקשה להארכת התקשרות עם קרן מחקרים רפואיים של

בית חולים תל השומר שירותי רופאי ילדים בטיפות חלב:

1. וועדת המכרזים מאשרת הארכת התקשרות עם עמותת קרן מחקרים רפואיים

פיתוח תשתיות הבריאות של בית חולים תל השומר לתקופה של חצי שנה שתחל מיום 01.07.2025 ועד .31.12.2025

2. יפורסם הליך תחרותי לבחירת נותן שירותים הכולל קריטריונים מבדלים לבחינת

איכות ההצעות. ככל וניתן לקיים תחרות על המחיר, מבנה ההליך יהא עד %80 איכות ו – %20 מחיר.

12

.8 בקשה להארכת התקשרות עם ספארקל אנליטיקס בע"מ לצורך מתן שירותי
איתור חייבים באמצעות שימוש באמצעים טכנולוגיים עבור עיריית רמת גן

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

החלטת ועדת מכרזים בנושא בקשה להארכת התקשרות עם ספארקל אנליטיקס בע"מ

לצורך מתן שירותי איתור חייבים באמצעות שימוש באמצעים טכנולוגיים עבור עיריית

רמת גן:

ועדת המכרזים מאשרת הארכת התקשרות עם ספארקל אנליטיקס בע"מ לצורך שירותי איתור חייבים באמצעות שימוש באמצעים טכנולוגיים למשך שנה, כאשר לעירייה זכות הברירה )האופציה( להארכת התקשרות למשך שנתיים נוספות )שנה + שנה(.

13

.9 ספק יחיד החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי – סוכנות לביטוח )(1992
בע"מ – פוליסת שכבות על

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

החלטת ועדת מכרזים בנושא ספק יחיד החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי –

סוכנות לביטוח )(1992 בע"מ – פוליסת שכבות על:

ועדת המכרזים מאשרת התקשרות עם החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי –

סוכנות לביטוח )(1992 בע"מ לצורך רכישת פוליסת ביטוח שכבות על לתקופה -01.04.2025 .31.03.2026

14

.10 מכרז פומבי מס' 17/2025 לאספקת שקיות לאיסוף צואת כלבים עבור עיריית
רמת גן

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

החלטת וועדת מכרזים בנושא מכרז פומבי מס' 17/2025 לאספקת שקיות לאיסוף צואת

כלבים עבור עיריית רמת גן:

המציע איכותית מוצרי אריזה בע"מ מאושר כזוכה בהתאם להגרלה שהתקיימה ולשליפת שמו ראשון.

המציע רזפול בע"מ מאושר ככשיר שני בהתאם להגרלה שהתקיימה ככשיר שני אשר ייכנס בנעלי הזוכה במקום בו בוטלה זכייתו או בוטל ההסכם עמו מכל סיבה שהיא.

15

החלטת ועדת מכרזים בנושא מכרז 05/2019 למתן שירותי ייעוץ בתחום התנועה עבור
עיריית רמת גן:
ועדת המכרזים מאשרת הארכת התקשרות עם היועצים: דקר בניין והנדסה בע"מ, יועצים
– קונסטנטיני יוסף, והבי סלים ו – וייס יוסף הנדסת תנועה ותחבורה; לתקופה של עד 6
חודשים, עד לפרסום מכרז חדש ותוצאותיו.

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

11. מכרז 05/2019 למתן שירותי ייעוץ בתחום התנועה עבור עיריית רמת גן

16

.12 מכרז 01/2025 למתן שירותי ייצוג וייעוץ משפטי לשירות המשפטי ואגפי
העירייה בעיריית רמת גן

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

החלטת ועדת מכרזים בנושא מכרז 01/2025 למתן שירותי ייצוג וייעוץ משפטי לשירות

המשפטי ואגפי העירייה בעיריית רמת גן:

העיקרון המנחה הוא שבמכרז דו-שלבי, חשיפת ההצעה הכספית בשלב הראשון פוגעת במטרת ההפרדה בין השלבים. לענייננו, המכרז הוגדר כמכרז בשלבים כדי לעמוד בראשית על עמידת המציעים בתנאי הסף ובניקוד האיכות ורק לאחר מכן לקבוע את רשימת הזוכים בשקלול המחירים.

בעת"מ )מרכז( -43936-07-23 א. בוטון עבודות עפר כבישים ופיתוח בע"מ נגד מדינת

ישראל- משרד הביטחון )ניתן ב '2023-07-27'( נקבע: "בנסיבות שבהן יש אומדן והערכה מסוימים של הצפוי במכרז, בהינתן העובדה שאנשי הוועדה הם אנשי מקצוע - לעתים די בגילוי של אחת ההצעות הכלכליות כדי להעריך את דירוגה הכספי המשוער ביחס לצפוי מהאחרות, וכך להשפיע ולהטות את דעתם של חברי הוועדה בעניין עמידת אותו מציע בתנאי הסף. מכל מקום, די בפוטנציאל ההשפעה כאמור לעיל, ואין צורך בהוכחת השפעה מכרעת."

גם אם החשיפה נעשתה בתום לב - אין בכך כדי לרפא את הפגם:

בה"פ )ירושלים( -37507-07-20 בני חאפז עואודה תשתיות וכוח אדם בע"מ נגד קרן

קיימת לישראל )ניתן ב '2020-07-28'( נקבע:"משהוגשו המסמכים שלא בהתאם להוראות המכרז ובאופן המאיין את האפשרות לקיים את המכרז ביחס להצעתה - כמכרז דו שלבי )כלומר מכרז המפריד בין רכיבי איכות למחיר(, קיימת סבירות לא מבוטלת כי יקבע שבדין נפסלה ההצעה."

הרציונל מאחורי ההפרדה נקבע ב: עת"מ )חיפה( -29740-09-20 אפקון בקרה ואוטומציה

בע"מ נגד חברת החשמל לישראל בע"מ )ניתן ב '2020-10-10'( "המכרז היה דו שלבי.

17

עיריית רמת-גן סיכום ישיבת ועדת מכרזים –

05.05.25

שלב המיון המוקדם )משקלו 60 בשקלול הסופי(, ושלב הגשת הצעות המחיר )משקלו 40 בשקלול הסופי(. שלב המיון המוקדם כלל שתי פעימות - פעימה ראשונה במסגרתה נתבקש המציע להציג את המערכת המוצעת על ידו העומדת בתנאי הסף שנקבעו במכרז, שבדיקתם היא נכון למועד הגשת ההצעות."

על כן, בהתאם לפסיקה כאמור ולהחלטות ועדות מכרזים קודמות בהן עמדה בוועדה על החשיבות של הפרדת ההצעה הכספית ולחריגה מהוראות המכרז, המציעים נבו קידר בלום ו - עופר שפיר נפסלים לאור אי עמידה בהוראות המכרז לעניין הפרדת הצעת המחיר מיתר מסמכי המכרז וחשיפת ההצעה הכספית.

18