החלטות ועדת ערר · 08/09/2026

כללית ארנונה לענייני ערר ועדת

רמת־גן עיריית שליד

2/24, 49/24, 59/25, 27/26 מס׳ עררים

:העוררת

ואח׳ רוזןמיכאל עוה״ד ב״כ ע״י

דין עורכי רוזן, מיכאל ממשרד

נגד

: המשיבגן רמת עיריית של הארנונה מנהל

אח׳ ו ליבוביץ׳דביר עו״ד ב״כ ע״י

ברק-גיט-מיסטריאל־ליבוביץממשרד

הקלטת

ורקע: מבוא

1. ידי על המוחזקנכס שעניינם ,2023־2026 המס שנות בגיןמאוחדים ארנונה עררי ארבעה בפנינו

1

2. משנת פשרה הסכם של תחולתו האחת, : עיקריות סוגיות שלוש על נסובה הצדדים בין המחלוקת

המשיב; לטענת מ״ר 508 לעומת העוררת לטענת מ״ר 496 — לחיוב הנכס שטח השנייה, ; 2016 דורשת העוררת ״עסקים״, בסיווג הנכס את מסווג המשיב בעוד — הנכס סיווג והשלישית, כ״תעשייה״. חלופית או כ״מלאכה/קונדיטוריה״ הארי, בחלקו או במלואו לסווגו,

3. הצדדים סיכומי הוגשו ולאחריו העוררת,נציגת נחקרה בו הוכחות דיון התקיים 7.6.2026 ביום

והכרעה:דיון

בסיכומי ועיינו בנכס סיירנו העוררת, נציגת עדות את שמענו הטענות, כתבי את שבחנו לאחר נימוקינו. להלן במלואם.להידחות העררים דין כי מסקנה לכלל הגענו הצדדים, העניינית: והסמכות 2016 משנת הפשרה הסכם סוגיית א.

4. שינוי חל לא עוד כל המס קובעי את המקבע פשרה הסכם נחתם 2016 בשנת כי טענה העוררת

-29761 עמ״נ על (בהסתמך ממנו סטייה המצדיק שינוי הוכיח לאהמשיב וכי משפטי, או עובדתי סנס).ווב 02־10

5. מוגדרת הערר ועדת של סמכותה עניינית. סמכות חוסר של מטעמים להידחות הטענה דין

התשל״ו־ ,כללית) ארנונה קביעת על (ערר המקומיות הרשויות לחוק 3 לסעיף בדין ומוגבלת או המקומית הרשות מול הסכמים באכיפת לדון המוסמכת הערכאה אינה זו ועדה .1976 מועצה נ׳ בע״מ מים חברת מקורות 5640/04 בעע״ם שנקבע כפי שלטונית. להבטחה בטענות מנהלית. עתירה במסגרת להתברר מקומן זה מסוג טענות לכיש, אזורית

6. לשימוש בהתאם מס שנת מדי שמתחדש חיוב הוא הארנונה חיוב כי יצוין, הצורך מן למעלה

הרלוונטי.במועד בנכס בפועל

ועדת ערר לענייני ארנונה כללית עררים מס׳: 27/26 ,59/25 ,49/24 ,2/24 שלידעיריית רמת־גן

2

הנכס שטח מחלוקת ב.

.7508 בגין מחייבשהמשיב בעוד בעבר, שהוסכם כפי מ״ר 496.66 הוא הנכסשטח העוררת, לטענת מוסמך.מודד של עדכנית מדידה המשיב הציג מנגד, מדרכה. שטח של שגוי יחוס עקב מ״ר .8(עע״ם המנהלית התקינות מחזקת נהנית הרשות מטעם מוסמך מודד ידי על הנערכת מדידה (בר״מ העוררת של לפתחה מוטל זו חזקה לסתור הנטל לוי). ירדנה נ׳ בת-ים עיריית 4072/11 או נגדית דעת חוות להגיש שלא העוררת משבחרה בע״מ). המוצלח המגרש חברת 5711/06 הראייתי הנטל את הרימה לא והיא בעלמא נותרו טענותיה מטעמה, מוסמך מודד של תשריט שקבע המשיב. החיוב שטח את מאשרים אנו כן, על הנדרש.

והטפל״: ו״העיקר הרב־תכליתי״ ״המתקן מבחן — הנכס סיווג ג.

9. סיווג המחייבת מובהקת ייצורית לפעילות טוענת העוררת הנכס. לסיווג נוגעת המחלוקת ליבת

מהווה הייצור אזור לטענתה, הארנונה. לצו ו׳ בפרק המונח כהגדרת ״מלאכה/קונדיטוריה״, על המשתרעת בעוד החנות הבריאות, ממשרד מזון יצרן לרישיוןונדרש מהשטח 66%מ־ למעלה למפעל. טפלה היא מ״ר 120כ־

.10ע״א ב העליון המשפט בית בפסיקת מעוגן שימושים מספר בעלי נכסים בסיווג המנחה הכלל נ׳ גן רמת עיריית 5299/05 ובר״מ לציון ראשון עיריית נ׳ רובינשטיין ראשונים אחוזת 7975/98 מספר מתבצעות בנכס כאשר כי קובעת הצדדים, שני הסתמכו שעליה זו, הלכה חן. אורי הסיווג אתלקבוע ויש הסיווג, לפצל את מקום אין — אחת ותכליתן בזו זו המשולבות פעילויות ההולך הטפל (מבחן בה״נבלעת״ המשנית הפעילותבעוד והדומיננטית,העיקרית הפעילותפי על העיקר). אחר

11. קרקע ה את השומטת ברורה עובדתית תמונה עלתה בפנינו, העוררת נציגת שלהנגדית מחקירתה

העצמאי״: ה״מפעל טענת תחת

* באי ידי על עצמו הנכס בתוך נצרכת במקום המיוצרת מהתוצרת 80% כי הודתה העדה המקום.

* חמות, ארוחות המציעקפה כבית ומשווק ישיבה,מקומות מציע הרחב, לקהלפתוח המקום רונים מס השולח פעיל לקוחות מועדון מפעיל העסק כן, כמו ופסטות. כריכים סלטים, שיווקיים.

*חזית, שב החנות את בעיקר לשרת נועד הייצור כי במפורש אישרה העדה הוועדה, לשאלת נכון.״. ת. המפעל? את תסגרי החנות את נסגור ״אם וכי

12. קיום זכות בעלת אינה במקום הייצור פעילות כי המשפטית למסקנה מובילות אלו עובדות

ניהול היא הנכס של והדומיננטית המובהקת הכלכלית המהות עצמאית. תפעולית או כלכלית הלכה מהווה שתהיה, ככל ענפה וההכנה, האפייה פעילות ומסעדה. קפה בית של קמעונאי עסק המסחרי. העסק של לקיומו הכרחית תפעולית כזרועהמשמש ״מטבח״ למעשה

עררים מס׳: 27/26 ,59/25 ,2/24,49/24 ועדת ערר לענייני ארנונה כללית

3

רמת-גן עיריית שליד

13. טייק-אווי שירותי מספק (ואף מזונה את המכין רחב-ידיים מטבח המפעילה שמסעדה כשם

נועדה הייצורית-הכנתית הפעילות בענייננו. גס כך בנפרד, ו״חנות״ כ״מפעל״ מסווגת אינה מהתוצרת 20%ש־ העובדה בה. ונבלעת המקום של העיקרית המסחרית התכלית את לשרת המשרת העסק, של והעיקרי המהותי צביונו את לשנות כדי בה אין החוצה, בסיטונאות נמכרת במקום. הקצה לקוחות את המכריע ברובו

14. עומד אינו המחסן — רציונל לאותו שבהתאם הרי אחסנה, שטחי לפיצול העוררת לטענת באשר

כולו. העסק כדין דינו ולכן המרכזית, העסקית הפעילות את משרת אלא עצמו בפני

15. סיווג פני על ספציפי סיווג להעדיף יש וידאו, ברודקאסט 1676/15 בר״מ הלכת שקבעה כפי אכן,

הוא ה״מלאכה״, בסעיף ״קונדיטוריה״ הספציפי הסיווג להחלת מקדמי תנאי אולם, כללי.

קפה בית של היא הדומיננטית המהות כי משקבענו וייצור. מלאכה של תהא אכן הנכס שמהות מנוס ואין ומלאכה, תעשייה של הספציפי הסיווג בגדרי בא אינו שהנכס הרי קמעונאי, ועסק כעסק. מסיווגו

דבר: סוף

16. 508 של שטח לפי וחיובו כ״עסקים״ הנכס סיווג העררים. את דוחים אנו לעיל, האמור כל לאור

המשיב. שנקבע בשומת כפי כנם עלייוותרו מ״ר

17. ימים 30 בתוך ישולמו אשר ₪, 5,000 של בסך זה הליך בגין המשיב בהוצאות תישא העוררת

כדין. וריבית הצמדה הפרשי יישאו כן לא שאם

08/09/2026 היום ניתנה

כדין. ערעור זכות

^ אסף עו״ד

יו״ר

גוילי רוני עו״ד

חבר

תמתי שגיא רו״ח

חבר