פרוטוקול לא מן המניין מס 28 27 11 16
עיריית רמת השרון
פרטיכל
ישיבת מועצה שלא מן המניין, מס' 28
מיום חמישי, כ"ו בחשוון תשע"ז, 27.11.2016
- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -
| פרטיכל מס' 28 מישיבת המועצה שלא מן המניין, אשר התקיימה ביום חמישי, ט"ז באדר א' תשע"ו, ,27.11.2016 בשעה 19:00 |
|---|
| ביום חמישי, ט"ז באדר א' תשע"ו, ,27.11.2016 בשעה 19:00 |
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 משתתפים: עו"ד אבי גרובר - ראש העירייה
מר עידן למדן - חבר מועצה
מר יעקב קורצקי - חבר מועצה
גב' דברת וייזר - חברת מועצה
גב' רות גרונסקי - חברת מועצה
גב' נורית אבנר - חברת מועצה
מר שמואל גריידי - חבר מועצה
מר גיא קלנר - חבר מועצה
גב' שירה אבין - חברת מועצה
פרופ' מרק מימוני - חבר מועצה
מר עידו כחלון - חבר המועצה
ד"ר איריס קלקא - חברת מועצה
מר אהרון אלמוג אסולין - חבר מועצה
חסרים: מר טל עזגד - חבר מועצה
מר רפאל בראל - חבר מועצה
נוכחים: שירלי פאר יגרמן - מנכ"לית העירייה
עו"ד מיכה בלום - היועץ המשפטי
אדר' ולדימיר לוין - מהנדס העירייה
גידי טביב - גזבר העירייה
ניסים בן יקר - מבקר העירייה
רויטל פיטרמן - עוזרת גזבר העירייה
ורד שני - עוזרת ראש העירייה
דגנית גרינבוים - רל"שית ראש העירייה
עינב בן יעקב - מנהל G.I.S וממונה על נכסי העירייה אורית שלגי צדוק - רימונים
אושרה זמיר - רימונים
2
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
על סדר היום:
1. דיון בדו"ח השנתי של מבקר העירייה לשנת .2015
2. דיון בדו"ח הביקורת של מבקר משרד הפנים לשנת .2015
3
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אבי גרובר: אפשר בבקשה להתחיל? ערב טוב לכולם. חבר'ה,
פעם בכמה זמן אנחנו עוצרים קצת את העשייה קדימה ומליאת המועצה יושבת ודווקא מסתכלת אחורה במקום כמו שאמרתי קדימה. זה נעשה בעיקר סביב הדו"ח השנתי של מבקר העירייה. אני חושב שזו הזדמנות מאוד חשובה שיכולה לעזור לנו המון בלחשוב, כדי שנוכל להתקדם בדרך טובה יותר ונכונה יותר.
בסוף השבוע האחרון הנושא של ביקורת קצת ככה נמצא בדיון, אפרופו סופר טנקרים שטסים. אבל משפט אחד הוא, אני לא יודע אם כולם פה מקשיבים לכל המשפטים שלו, אבל ראש הממשלה אמר משפט אחד, שאם יער נשרף במינהל תקין, מבחינת התוצאה, זו לא התוצאה שאנחנו רוצים. יהיו מי שייקחו את זה למיליון כיוונים, אבל אני חושב שבאמת מבחינתנו מה שחשוב זה שאנחנו נדע להוציא את המסקנות הנכונות ואת הלקחים הנכונים מההזדמנות הזאת שנקראת הדו"ח השנתי של מבקר העירייה. שירה, ביקשת להגיד משהו בשם רפי.
גב' שירה אבין: רפי ביקש לומר, שמאחר והוא מטפל באשתו כי היא
נפצעה, אז נבצר ממנו להגיע.
מר אבי גרובר: בריאות. אז באמת תמסרי לו בריאות. נגיד
לפרוטוקול.
פרופ' מרק מימוני: היא נפלה, היא נפלה.
מר אבי גרובר: באמת איחולי בריאות מכאן. אהרון, יו"ר ועדת
הביקורת, הבמה שלך.
מר אהרון אלמוג אסולין: ערב טוב לכולם. אנחנו נציג היום 2 דו"חות: דו"ח
מבקר העירייה ודו"ח מבקר משרד הפנים. האמת שחשבתי על האמירה הזאת של ראש הממשלה, אני חושב שיש איזה משהו באמצע, שאפשר גם לא לשרוף 4
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 את היער וגם להביא סופר-טנקרים בצורה תקינה ובמינהל תקין.
אני מסתכל על דו"חות הביקורת האלה, אני כבר מתחיל להרגיש שאני חוזר מדי על עצמי גם בעניין הזה, יותר בהסתכלות קדימה ולא בהסתכלות אחורה.
אני חושב שאם לא נדע להפיק את הלקחים הנכונים וללמוד את השיעורים הנכונים מ הדו"חות האלה, אז הדו"חות האלה באמת לא שווים שום דבר. ברוח הזאת אנחנו ניהלנו את הדיונים האלה, והיו לא מעט דיונים, משהו כמו 8 דיונים.
בהזדמנות הזאת, כי בסוף אף פעם אין לנו זמן להגיד תודה, אני רוצה להגיד תודה רבה למבקר העירייה על העבודה היסודית שהוא עשה. אני רוצה לברך את כל חברי הוועדה, את איריס קלקא, את גיא קלנר, את עידו כחלון ואת פרופ'
מימוני, על ההשתתפות ועל התרומה בדיונים.
אנחנו עוסקים בשיפור ולא בשיפוט. ואני חושב שלהנהלת העיר הנוכחית יש מעלה אחת שלא היתה לאף אחת מקודמותיה, וזה שהיא פטורה להסביר דברים אח ורה. היא לא צריכה להצטדק במרכאות, ולכן היא פנויה להסתכל על הדברים קדימה.
רוב הדברים שהבאנו לכאן, רוב ההמלצות שהבאנו לכאן, הבאנו אותם בקונצנזוס, ובמקומות שלא היה קוצנזוס, אני אציין את זה, זה צוין בדו"חות שניתנו לכם, ואם מישהו שהוא מחוץ לקונצנזוס ירצה להתייחס, כמובן שהוא מוזמן, אני מדבר על חברי הוועדה.
את דו"ח מבקר העירייה קיבלנו ב-,1.4 והחל מה-13.6 התחלנו מסכת של דיונים. פירוט הזמנים של הדיונים מופיע מולכם כאן. בסוף אוגוסט קיבלנו את דו"ח מבקר משרד הפנים. אנחנו מסכמים את שנת ,2015 חשוב להגיד את זה, ורק בנובמבר הצלחנו לקיים את הדיון בנושא. אנחנו נתחיל בסדר הדיונים שעשינו, לאו דווקא בסדר הדברים שמופיעים בחוברת שקיבלתם.
5
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 אנחנו נתחיל את אגף הביטחון. אגף הביטחון, עיקר הבעיה שעולה מתוך הדו"ח, היתה העובדה שיש ראש אגף לביטחון הזה. חשוב לומר כבר עכשיו שהוא איננו.
למרות שהוא מונה ב-.2012
מר אבי גרובר: הוא התפטר מהעירייה. 'איננו' זה-
מר אהרון אלמוג אסולין: כן, איננו בתפקיד הכוונה.
מר אבי גרובר: בימים אלה מסתיים המכרז.
מר אהרון אלמוג אסולין: למרות שהוא מונה ב-,2012 אפשר לומר שמהדו"ח
עולה בעליל שהוא לא מימש את האחריות שלו על חלק גדול מניהול האגף.
ובתגובות שלו הוא אומר את זה בצורה הכי ברורה 'אף אחד לא הגדיר לי כלום, פעם יכולתי להיות 'מלך העירייה', פעם אחת בכלל לא רלוונטי. פרח מנכ"לית העירייה לשעבר, לא דיברה איתי תקופות של שבועות שלמים, כולל סירוב לתיאום פגישות מסודרות. בתגובות שלה אני רואה כסת"ח'.
באווירה כזאת ברור לכם שלקח נבון קשה להשיג, אבל בואו ניגש או נצלול טיפה בעיקרי ההערות, כי עיקרי ההערות בסוף עלו לעירייה, ואולי עדיין עולות, הרבה מאוד כספים.
למשל חוזה עבודה עם קבלן מוגדל מ-%45 כשמותר להעלות אותו רק ב-%,15 וחוזה מ-8.25 מיליון ₪, עולה ל-14.5 מיליון ₪. יש לנו חריגה של %,75 כשבפועל מותר רק %50 באישור המועצה. מוסדות חינוך, חריגה של %.7 כניסות מבני העירייה, חריגה של חצי מיליון ₪ שהם %.63 אירועי תרבות, כמעט פי ,2 %87 חריגה. ניידות סיור %,26 גנים ציבוריים %,100 שזה גם כן 400,000 ₪.
בכל שנה, מ-2011 ועד היום, תקציב הביטחון חרג. שנת 2011 %,121 2012 כמעט מאוזן, 2013 %,174 ו-2014 %.137 אבטחת פארק הנצח מאז שהוקם, נעשתה ללא מכרז בעלות של 3.2 מיליון ₪, באישור הגזבר בלבד ובהנחיית המנכ"ל, 6
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 ללא סעיף תקציבי, ללא בחינת הצעות מחיר אחרות וללא קביעת רמת אבטחה על ידי גורם מוסמך. אם תרצו, ראש אגף הביטחון היה מחוץ ללופ בהחלטה הזאת ב-%.100
המוקד הרואה בניהול ישיר של מנכ"לית העירייה לשעבר. העלות מיליון ₪ ויותר בשנה. אין שום תדריך, אין שום הבנה. יש הגדלת חוזה שהיא בניגוד לחוק, והכל נעשה חברים, בשיחת טלפון.
מבנה האגף ועירוב התחומים שהוא מטפל בו, עלו כהערות ששווה להתייחס אליהן. שאלנו שאלה האם יש מקום להחזיק כל כך הרבה פונקציות שלאו דווקא מתחברות לאותו אגף. חשוב להדגיש כבר בשלב הזה שאגפים אחרים בעיריות אחרות, כל אחד בוחר לעצמו את התחומים שהוא בוחר לעסוק בהם תחת הכותרת של אגף ביטחון.
שמחנו לשמוע את תגובתה של מנכ"לית העירייה הנוכחית, הגב' פאר, שאומרת חד משמעית – אין צורך, זה נוצר מבעיות תקציביות ומתוך מחשבה להפוך את הפקחים לוורסטיליים. אנחנו רוצים להאמין שמינויו של ראש אגף חדש בניהול של מנכ"לית שדוגלת בדעה הזאת, שהדברים יסתדרו הרבה יותר טוב.
צריך להדגיש עוד דבר לגבי סוגיית המוקד הרואה. הנושא נבדק ספציפית, נקודתית ולעומק ב-.2014 נדמה לי באפריל או במאי, תקנו אותי מתי הצגנו את הדו"ח הזה כאן שהפך להיות החלטת מועצה שצריך לשנות לאלתר את ההתנהלות של ה מוקד הרואה, בגלל שהמשמעות שלו היא בזבוז משאבים. אני מצטער לומר שעד היום שום דבר לא השתנה, וההערות חזרו גם כאן בדו"ח הזה.
לסיכום, מספר המלצות: לא די במינוי של ראש אגף, צריך לתת לו סמכויות ולדרוש ממנו אחריות. בעיקר או בכלל זה גם על ניהול התקציב, על מנת שהחר יגות הגדולות עליהן דיווחנו, לא יחזרו על עצמן. בחינת מבנה האגף 7
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 מתבקשת. המוקד הרואה שוב לא נשה דבר, ויש ליישם את החלטות המועצה משנה קודמת.
מכאן אני עובר לנושא השני שבדקנו, וזה נוהל התמיכות בעירייה.
מר גיא קלנר: רגע, אני רוצה שנייה על הביטחון.
מר אבי גרובר: בוא נעשה קודם כל, גיא.
מר גיא קלנר: לא, היו חילוקי דעות בתוך הוועדה, חשוב שהם
יובאו בתוך הנקודות עצמן, או שאתה רוצה את הכל בסוף. פשוט אני אשכח, אז זה קשה.
מר אבי גרובר: אני חשבתי שזה נכון שהיו"ר יציג את המצגת שלו,
ואחרי זה נפתח את זה לדיון פרק-פרק.
מר גיא קלנר: לא, זה לא דיון מבחינתי, אבל בסדר, מה שאתה
רוצה. תמשיך, אהרון.
מר אהרון אלמוג אסולין: בלשון המעטה אנחנו נאמר שנוהל התמיכות בעירייה
סובל מחוסר עדכון כבר זמן רב. מעבר לעובדה שמאז חוזר מנכ"ל משרד החינוך כמובן משנת ,2006 שחייב את העיריות לקיים דיון בתבחינים, העירייה לא קיימה דיון בשנה כפי שזה מתחייב. העירייה נותנת תמיכות בסדר גודל של 10 מיליון ₪ בשנה. בשנים האחרונות הוא ירד ל-6-7 מיליון ₪ לשנה. ההערות שעלו בדו"ח הביקורת.
גב' נורית אבנר: אפשר להעביר את השקף שנראה את התמיכות?
מר אהרון אלמוג אסולין: השקף השני מתייחס רק לעיקרי ההמלצות, לא למה
שאני מדבר כרגע. אני רוצה להזכיר שבשנת 2015 נעשתה עבודה בוועדת התמיכות ואף מונתה ועדת חברי מועצה של ה-3 שהיו חברים בה.
גב' נורית אבנר: ועדת תמיכות?
8
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר גיא קלנר: לא, מונתה ועדה כדי לבחון את הנוהל.
מר אהרון אלמוג אסולין: בוועדה היו 3 חברי מועצה: אבי גרובר, דברת וייזר
ואיריס קלקא. לא הוגשו שום המלצות, אם בכלל התקיימו דיונים. ההערה השנייה שעולה, שאין הקפדה על מועד הגשת בקשה לקבלת תמיכות.
מר אבי גרובר: קיימנו איזה 2-3 ישיבות.
???: בטח שקיימנו.
מר אבי גרובר: התעסקנו בעיקר במבוא. בשלב מסוים, כשהבנו
שמרוב דיונים על המבוא לא מגיעים תכלס לקריטריונים, איכשהו זה לא כל כך המשיך.
מר אהרון אלמוג אסולין: בקשות לתמיכות לא מוגשות בזמן. נציגי אגפים לא
מוזמנים לדיונים בנושאי תמיכות שהם בתחום עיסוקם. היה איזשהו שיפור מסוים במהלך ,2015 לא מספיק. אין עמידה בתבחיני הבסיס של חוזר מנכ"ל משרד הפנים. לא יותר מ-%90 מפעילות העמותה, ו-%50 מכלל התמיכה לשכר ומנהלות אם אני מדייק.
???: אני חושב שיש מקרים מיוחדים שאפשר-
מר אהרון אלמוג אסולין: בסדר, אני מדבר על התבחין הבסיסי. תמיכות
צריכות להיות מאושרות לשנה אחת בלבד. בפועל אנחנו מושכים את האישורים יותר משנה אחת.
רוב התמיכות הן לפני המלצת ועדת תמיכות ולפני אישור המועצה, כשבפועל מותר לתת רק %25 על החשבון. אין הקפדה על החתמת עמותות על התחייבות להחזרת כספים אם לא תאושר התמיכה במועצת העיר, לפני שמעבירים להם את הכסף.
תמיכות עקיפות כמו ערבות להלוואות, הן חלק מתמיכה והעירייה לא מקפידה 9
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 על כך. הלוואה של מיליון ₪ לקבוצת הכדורגל ללא אישור ועדת תמיכות, אבל כן באישור המועצה. יש בהזדמנות זאת צורך לתקן דבר שנכתב בדו"ח שהגשתי.
חשבונות חשמל של עמותת אלה, בסך קרוב ל-40,000 ₪, לא קוזזו ב-,2013 וב-
2014 הם כן קוזזו.
לאור כל אלה, הוועדה המליצה את ההמלצות האלה. הוועדה חייבת לסיים את עבודתה לגיבוש נוהל תמיכות חדש ולעמוד בו. עד כה, למרות הבטחה לעשות מאמץ לסיים את עבודת הוועדה בחודש אוגוסט, הוצגה לנו טיוטה חלקית בסוף ספטמבר והיא טרם אושרה במועצה. היתה גם תגובה לא פורמאלית מהגזבר, שהוא מרכז את העבודה בעניין הזה, אבל לא ראינו פולו-אפ לנושא.
בעניין עמידה בזמנים של הגשת בקשות לתמיכה, קיבלנו את המלצתו של גזבר העירייה שאומרת ככה. הבנו שיש בעיה, הרבה עמותות לא יודעות להתארגן בזמן וכו', ולרוב עמותות שמתקיימות כולן רק מהתמיכה הזאת. אז בא גידי ואמר, וקיבלנו את דעתו בעניין הזה, שכבר בשלבי קביעת הקריטריונים לתקצב את העמותות. המדיניות תהיה שהכסף יישמר בנוהל עבודת הוועדה לעמותות, שקיומן תלוי בתקצוב של העירייה, והכסף יינתן רק לאחר שישלימו את חוברת התמיכה. על אותן עמותות שמאחרות להגיש, יטילו סנקציות שלא נקבעו עדיין.
בעניין תמיכות עקיפות, גם כאן קיבלנו את הצעתו של גידי, שאומרת כך –
הלוואה היא תמיכה וזו הגדלה של התמיכה. במידה ומחזירים את ההלוואה, אז היא לא שייכת לתמיכה. במידה ולא מחזירים, אז העירייה לכאורה הגדילה את התמיכה. במקרים חריגים מסיבות מסוימות ובהתאם לקריטריונים שייקבעו, ניתן לאשר את ההגדלה הזאת בהליך מסודר.
בנושא הזה, כל מה שנותר לנו לבקש, זה לקדם ולסיים את נוהל התבחינים לתמיכות, על בסיס הטיוטה שנעשתה, על בסיס עוד דברים אולי ששווה להכניס אותם שעולים לאחרונה, לאשר אותו במועצת העיר ובעיקר בעיקר לעמוד בו.
10
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 מכאן נעבור לסוגיה מאוד- מאוד מעניינת של גביית חובות. נתחיל מזה שהיה קלאש בין המבוקר למבקר ולא היה שיתוף פעולה. אבל היה שיתוף פעולה מתמשך, שלא נפתר חודשים. לא יום ולא חודש ולא שבוע, חודשים לא נפתר.
כשצללנו לעומק, אז הבנו שהיתה פשוט בעיה טכנית של מערכות המחשוב, שלא יכלו להיענות לדרישות המבקר. אבל מצד שני, אי אפשר לאפשר כזה דבר.
המבוקר חייב לעשות את כל המאמצים כדי שהמבקר יוכל לעשות את עבודתו.
אנחנו תיכף נגיע להמלצות, היא די מתבקשת, שאסור להשאיר את זה ברמת המבוקרים וברמת המבקרים. חייבים להעלות את זה לדרגים של ראשי אגפים ואפילו להנהלת העיר, קרי מנכ"ל העירייה וראש העירייה, כדי שאפשר יהיה לפתור את הסוגיות האלה. כי אחרת אנחנו תקועים בדברים שחייבים להיות אובייס.
ההערה המרכזית שעלתה בדו"ח ואותה הועדה דחתה אומרת ככה, כמעט ולא מבוצעת פעילות אכיפה מנהלית ולא מועברים תיקים לאכיפה משפטית. נשאלת השאלה, אם זה לא נעשה, מה כן נעשה, ומה התוצאה בסוף. כשצללנו שוב לנתונים, ראינו שבאופן קונסיסטנטי שנה אחרי שנה, החבורה הזאת של ינון, ציון והחבורה שלהם, מצליחים לגבות כ-%20 מהחוב שהוא בר גבייה, שזה סדר גודל של 10 מיליון ₪ כל שנה. אז אם הם מצליחים לגבות, אז איך הם עושים את זה, בהוקוס פוקוס, בוודאי שזה נעשה גם בפעילות מנהלתית וגם בפעילות של אכיפה משפטית. היה ויכוח בין המבוקר למבקר מהי פעילות מנהלתית, מהי אכיפה משפטית.
בסופו של דבר, בשורה התחתונה, העירייה גובה כמו אחיותיה במרחב: כפר סבא, הוד השרון והרצליה, %20 מהחוב של העירייה. החוב של העירייה עומד על כ-50 מיליון ₪ במגוון תחומים.
עלתה סוגיה של בעיית מחשוב, גם היא נדונה בדו"חות של שנים קודמות. גם היא נדונה בדו"חות של שנים קודמות. ב-2014 נעשתה ביקורת על כל מערכות 11
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 המידע בעירייה. הבנו שיש לנו בעיה. מנכ"לית העירייה הנוכחית מודעת לסוגייה. אני יודע שהיא גם מטפלת, כי היא אמרה לנו את זה בדיונים. אבל יש איזה שהם חסכים במערכות גביית החובות.
(מדברים ביחד)
נחזור לאמצעי העבודה של מחלקת הגבייה. מחלקת הגבייה מעבר למערכות מחשב שהיא צריכה, בהמשך לאותו דו"ח ביקורת, אושר להם תקן של גובה אחד נוסף, שבצורה מאוד ג'נטלמנית, גזבר העירייה אמר שלאור הצורך בצמצומים וחיסכון בכוח אדם, שוב תקן אותי אם אני טועה, הוא ויתר על התקן הזה . הוועדה חושבת שזה לא המקום לחסוך באנשים, כי זה דבר שמביא כסף לעירייה. אסור לחסוך בו. אולי שווה לחסוך במקומות אחרים, אבל זה וודאי לא המקום.
באגף הרווחה, יש %92 גבייה, והחובות שנותרים הם קטנים יחסית, וצריך לזכור גם שמדובר באוכלוסיות הכי חלשות, שזה דמי השתתפות או משהו כזה, תיכף אנחנו נשים את ההמלצה שעומדת בצידה.
ושני נושאים נוספים שמחייבים הגדרה וטיפל, זה הגבייה באגף החינוך ומחלקת הווטרינריה. באגף החינוך אין נוהל שמסדיר את הנושא של הגבייה, ובלשון המעטה נאמר שהמצב בגביית כספים וחובות אצל הווטרינר העירוני, לא משביע רצון.
אני חוזר על עיקרי ההמלצות שלנו: הוועדה דוחה את הביקורת לפיה לא מבוצעת פעילות לאכיפה מנהלתית ולא מועברים תיקים לגבייה משפטית. הדבר לא נתמך בנתונים ולכן אנחנו דוחים את זה. חוסר שיתוף פעולה לא משרת את הביקורת, ולכן הדבר צריך להיות מטופל בדרגים שאמרתי קודם.
שיפור המחשוב, אנחנו חוזרים על המלצות העבר, אנחנו סומכים את ידינו על גב' פאר שתקפיד למלא את החסך הזה. תגבור של תקן כוח אדם, אנחנו 12
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 מחייבים לא לחסוך שם. בלי להתערב בשיקולים הניהוליים של הגזבר, שזה בהחלט תחום שלא היינו רוצים להיכנס בו. כי אם נגיד לו מה לעשות בכוח האדם שלו, גם נצטרך אולי לשאת באחריות שלו, ואנחנו לא מסוגלים לזה הרי.
חובות באגף הרווחה, לאור העובדה שמדובר בסכומים קטנים יחסית, ושמדובר באוכלוסייה חלשה, המלצת הוועדה היא שאגף הרווחה יעביר את הטיפול בגביית החובות האלה לוועדת ההנחות של העירייה. לגבי היעדר מדיניות של גביית חובות באגף החינוך-
מר אבי גרובר: זה לא חוב שבא אחרי?
גב' רות גרונסקי: חוקית הם יכולים?
מר אהרון אלמוג אסולין: סליחה?
מר אבי גרובר: זה לא חוב שבא אחרי שאגף הרווחה כבר נתן את כל
הפטורים שאפשר?
גב' רות גרונסקי: זה הנחה על הנחה אני חושבת, לא?
מר גידי טביב: זה מחמיר את המצב, כי על פי חוק, מרגע שלא מיצו,
זה צריך לקרות מ...
מר אהרון אלמוג אסולין: לא, לא. הרעיון הוא, אבי, אני אסביר.
מר גידי טביב: כי לא שילמו באותה שנה.
מר אהרון אלמוג אסולין: ועדת הנחות עוסקת בעיקר בארנונה. אני חושב
שאתה מרכז את הוועדה הזאת, שמוליק. אתם מטפלים בארנונה.
מר שמואל גריידי: רק בהנחות של ארנונה.
מר אהרון אלמוג אסולין: אז אני אומר, לא מדובר על הנחות בארנונה שיחזרו
לארנונה. אלא אותה ועדה שעוסקת בתחום של סעד, ככה אפשר לקרוא לה, שתיקח את ההלוואות בתחום הרווחה. מה זה הלוואות בתחום הרווחה? – הוא 13
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 שצריך לתת השתתפות בחוג X 100 ₪ ולא שילמו אותו.
עכשיו, לשים על זה אכיפה מנהלתית או אכיפה משפטית, נראה לנו שזה אובר קיל ולא נכון. לכן ההצעה, יכול להיות שהיא מתנגשת בנושא המשפטי שצריך ליישר אותו.
מר אבי גרובר: נבדוק את זה.
גב' רות גרונסקי: זהו, השאלה אם מותר-
מר אהרון אלמוג אסולין: אני אומר, שווה לבדוק את זה.
גב' רות גרונסקי: אתה אומר שיפרידו אותם מה...?
מר אהרון אלמוג אסולין: זאת הוועדה היחידה שעוסקת ברמת נבחרי ציבור,
שיכולה להתייחס לסוגיה. היא יכולה גם למחוק את החוב הזה. היא יכולה להגיד 'מדובר ב-200 ₪, מוותרים'. או אם רוצים לעשות את זה דווקא נכון, אז אולי להשאיר את זה על %.10 לא רוצים להיכנס לשיקולים שלה, רוצים שהנושא יטופל ברגישות ובצורה חברתית.
הסדרת הנושא של הגבייה באף החינוך ובמחלקה הווטרינרית, הוא מתבקש, הוא נופל בתחום ההסדרה של מנכ"לית העירייה. אני חושב שזה יחסית דבר פשוט לעשות. ופה מילה טובה. אנחנו מתרשמים שבמחלקת הגבייה נעשית עבודה טובה באמצעים חסרים, שבאמת ניתן לשפרם גם בכוח אדם וגם במחשוב. ומעבר לזה, לעודד את העושים במלאכה, כי הם עומדים מול הגופים או מול האנשים שהכי קשה להתמודד איתם, וזה לא פשוט.
גב' נורית אבנר: אתה יכול להסביר איך נוצרים חובות במחלקה
הווטרינרית?
מר אהרון אלמוג אסולין: לא. אבל אני יכול לנחש. אם בא מישהו לעשות חיסון
ואומר 'אני אעשה, אני אשלם עוד מעט', אז הוא משלם עוד מעט ולא משלם.
14
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
גב' שירלי פאר יגרמן: בדיוק ככה.
גב' נורית אבנר: כן?
מר אבי גרובר: זה עירייה, זה לא מכולת.
מר אהרון אלמוג אסולין: אין לי כלבים, אין לי חתולים.
גב' נורית אבנר: הוא מחסן לפני שהוא גובה את הכסף?
גב' שירלי פאר יגרמן: היו כל מיני מקרים.
גב' רות גרונסקי: למה הוא לא קודם משלם ואז עושים לו חיסון.
מר עידן למדן: הוא נתן ויזה שחזרה או שיק שחזר או טיפול,
הורדה...
גב' נורית אבנר: ... לפני שמחסנים, לוקחים את הכסף.
מר אהרון אלמוג אסולין: אני סמוך ובטוח שמנכ"לית העירייה תדע לנהל את
האירוע הזה בצורה ראויה.
החברה הכלכלית – על החברה הכלכלית נעשה ביקורת כוללת, ונעשתה גם ביקורת על סוגיית הגלריה. אני כאן רוצה לפתוח כבר באמירה, שעצם הדיון על דו"ח הביקורת בחברה הכלכלית, הוא שנוי במחלוקת בתוך הוועדה. אני חושב שזה המקום כן לתת במה לגיא, שהוא חושב אחרת, כדי לבטא את דעתו. ויכול להיות שדעתו היא הקובעת. אני חושב, הדיון היה האם צריך לקיים את הדיון בהיעדר זה שראשי הערים בעבר, מנכ"לי החברה הכלכלית בעבר, לא היו חלק מהדו"ח ולא היו חלק מהאנשים שנבדקו או נחקרו או ביקשו את התייחסותם לדו"ח.
אני לדיון עצמו הזמנתי את כל המנכ"לים בעבר, לא הזמנתי ראשי ערים בעבר, והזמנתי את מנכ"ל יסודות, כי הוא רלוונטי לאחד הנושאים המרכזיים כאן.
רק מנכ"ל יסודות הגיע, כל השאר לא הגיעו. בנתון הזה אפשר היה באמת לגמור 15
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 את הדיון ולהגיד אוקיי, אין ביקורת, אנחנו חושבים, רוב חברי הוועדה חשבו שנכון לקיים את הדיון ומכאן גם הממצאים. אני באמת מבקש שגיא יציג את עמדתו כדי שנוכל להמשיך, בסוגיה הזאת.
מר גיא קלנר: ספציפית על החברה הכלכלית?
מר אהרון אלמוג אסולין: כן.
מר גיא קלנר: היה לנו ויכוח ענייני במהלך הדיון. ובעיניי, להביא
לדיון עובדים של החברה הכלכלית שמנסים לעשות עבודתם נאמנה בהיעדר מנכ"ל קבוע ובהיעדר מנכ"ל בכלל מזה תקופה מאוד-מאוד ארוכה, חילופי ראשי ערים שהיו פה מהתקופה של איציק בואכה שירה ועד אליך, החברה הזו יש לגביה עוד שאלות יסוד שלא נפתרו. אם היא מתקיימת או לא מתקיימת.
אם היא מתקיימת, מה מנדט הפעולה שלה. באיזה תחומים היא פועלת, באיזה לא, מה התקורות שהיא עשויה לקבל במסגרת הפעילות היא מבצעת. המון-
המון דברים שהם יסודיים, שהם אסטרטגיים, שהם בבסיס הפעילות. כל השאלות האלה, בשלב הזה אפילו, נותרו ללא מענה. אפילו בדיונים שאנחנו מנהלים, הם עדיין ללא מענה חד-חד משמעי.
ואחרי זה באים ומנסים לפרוש את העירייה לגבי הפעילות שלה, ויש חורים כאלו. עכשיו בוא נגיד ועושים את הדיון, שאני חושב שלא היה צריך לעשות אותו. בוא נגיד ועושים את הדיון. לדיון הזה צריך להגיע אם מדברים על למה החברה הפסיקה את פעילותה אני סתם נותן דוגמא, בתחום דחיפת הדיירים לעולם התמ"א 38 . איפה ראשת העיר לשעבר או ראש העיר לשעבר, לא זוכר איפה זה היה בדיוק. איפה מנכ"ל החברה באותה תקופה? זה פיל כזה בחדר.
לכן בעיניי, בפורמט שהחברה נמצאת כרגע, בכוח אדם שהחברה נמצאת כרגע, בהיעדר המנהיגות שנובע מהיעדר מנכ"ל ועכשיו מתחיל להיכנס לשם ראש עיר בצורה יותר אקטיבית, לא כי שירה לא נכנסה או איציק לא נכנס. כי קודם היה 16
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 מנכ"ל מתפקד, ואם היו חסרים, הנמנעים העיקריים אליהם ברמת גיבוש מדיניות, זה ראש עיר שהוא יו"ר הדירקטוריון או מנכ"ל. אלה לא נמצאים שלושת העובדים שנמצאים מהם, שאחת מהם היא פקידה, בעיניי זה לשקשק את העריסה בכוח מוגזם ולא רלוונטי.
אז זו היתה טענת העיקרון שלי לגבי הדיון, שהוא דיון חסר. זה לא רלוונטי בהקשר הזה. כאשר גם התשובות שצריכות להינתן, אין ממי לקבל אותם.
מר אהרון אלמוג אסולין: הדברים הם דברי טעם, כמו שאמר גיא, הדיון הוא
ענייני. הדברים האלה היו צריכים בעצם לעלות אולי שלב אחד קדימה, ובכלל לא לעשות ביקורת על החברה כאשר אין מי שיענה על השאלות.
גב' דברת וייזר: השאלה מתי הוא התחיל את הביקורת, אם הוא
התחיל את הביקורת-
מר אהרון אלמוג אסולין: לא היה לפני ולא היה אחרי, והיה ממלא מקום
ראשון והיה ממלא מקום שני, וב-2015 לא היה מנכ"ל, היה כמה שבועות אולי-
מר אבי גרובר: היה ממלא מקום מנכ"ל.
גב' שירה אבין: היה ממלא מקום. מה?
מר אבי גרובר: היה ממלא מקום מנכ"ל.
מר אהרון אלמוג אסולין: היה ממלא מקום, אנחנו יודעים, אבל בסוגיות
המרכזיות שגיא מדבר עליהן לא היה מי שיענה.
מר אבי גרובר: אבל גיא, אני חייב להגיד משהו, החברה הכלכלית
במהלך גם שנת 2015 ולכל האורך, היתה זרוע ביצוע של עיריית רמת השרון בפרויקטים מאוד-מאוד משמעותיים. ואני חושב, תיכף אני אתייחס לדו"ח, השאלה עד כמה הדו"ח הזה באמת הכניסו את היד וניסו לגעת בליבה הבוערת של חלק מהנושאים, או שעצרו איפה שהוא בדרך.
17
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 אני חושב שבקטע של החברה הכלכלית, יש פה שאלות. אתה אומר האם הפסיקו את הזה. אני תיכף אעלה פה כמה שאלות. תקשיב, זה הכי פה בחדר הזה שיש.
מר גיא קלנר: אין בעיה אבל-
מר אבי גרובר: הכי אינטרסים של העירייה, ושל אנשים בכירים
בתוך העירייה נעשו שם, כאילו כדי-
מר גיא קלנר: שמה? לא הבנתי. שמה?
מר אבי גרובר: נעשו בחברה הכלכלית. תיכף אני-
מר עידן למדן: נעשו בחברה הכלכלית, כמו הדו"ח ביקורת של
הגלריה.
מר אבי גרובר: לא רק דו"ח הביקורת של הגלריה, אתה שואל את
עצמך, יש 2 גופים שנבחרו לנהל את הפרויקטים הכלכליים, ואתה תשים לב פתאום שהגופים שקשורים שם מאוד קשורים לאנשים פה. אז אתה שואל את עצמך כאילו מה, אני כאילו משאיר את זה בחברה הכלכלית ולא מתייחס לזה בעירייה?
מר גיא קלנר: לא, אבי, יש נתיב שלם-
מר אבי גרובר: הבעיות הכי קשות התנהלות של החברה הכלכלית,
קשורים לדברים שקרו בקומה הזאת.
מר גיא קלנר: אבי, אבי. לא אמרתי לא לעשות ביקורת בחברה
הכלכלית. אמרתי שבהינתן הנתונים הקיימים של חוסר יציבות ניהולית ברמת מנכ"ל. אגב, אם היית אומר זו חברה של 600 איש ואין מנכ"ל 300 חודשים, אני אומר עדיין בסדר. זו חברה של 2.5 אנשים, שהמנכ"ל הוא %60 מהביזנס, או %80 מהביזנס. ראשי ערים שהתחלפו, אתה התחלפת במרץ, בפברואר.
מר אבי גרובר: אבל זה בדיוק העניין, זה בדיוק העניין.
18
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר גיא קלנר: ויש שם שאלות יסוד של התוויית מדיניות שלא היה
מי שייתן להם תשובה.
מר אבי גרובר: זה לא נכון. אני לא מסכים איתך.
מר גיא קלנר: ... הנחיה לאושרה להפסיק את תחום ההתחדשות
הערונית.
מר אבי גרובר: למה? כי פה החליטו שמפסיקים.
מר גיא קלנר: לא היה מי שייתן לזה תשובה.
מר אבי גרובר: לא, אבל זה פה בעירייה.
מר גיא קלנר: נו.
מר אבי גרובר: כשאתה קבעת מי אנשי המקצוע-
מר גיא קלנר: ... לקרוא לך, לא לקרוא להם.
מר אבי גרובר: אגודת הספורט שהיא גוף גדול, אתה לא יכול לבוא
סתם להוריד. זה הרבה יותר קשה שאיזושהי בעיה תרד עד למטה במחלקת הכדורסל עם איזשהו מישהו, כי אתה צריך לעבור כל כך הרבה גורמים באמצע.
החברה הכלכלית היא זרוע ביצוע, יושבים שם אנשים שלמעשה מוציאים לפועל מדיניות שקורית פה. הם עובדים ביומיום מול-. זה מאוד קצר המרחק בין ההחלטות שמתקבלות פה בעירייה לבין הביצוע עצמו של הפרויקט. ואני אומר לך, שעיקר הכשלים בחברה הכלכלית קרו בקומה הזאת.
מר גיא קלנר: יכול להיות, אבל הקומה הזאת לא זומנה לדיון.
מר אבי גרובר: מינו אנשים מסוימים-
מר גיא קלנר: אבי, הקומה הזאת לא זומנה לדיון. זה מה שאני
אומר לך.
19
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אבי גרובר: יש פה חברה שכביכול זכתה. יש 2 חברות שנבחרו
לנהל פרויקטים כלכליים, נכון? יש 2 חברות שנבחרו לנהל פרויקטים כלכליים, את הפרויקטים של ההתחדשות העירונית, נכון? יסודות-
מר גיא קלנר: אגב, שירה, אני לא בטוח שזו רק את, יכול להיות
שזו פרח.
גב' שירה אבין: אני ממש לא אני, לא, לא.
מר גיא קלנר: יכול להיות שזה איציק, יכול להיות שזה-
גב' דברת וייזר: פרח לא ישבה בוועדה.
גב' שירה אבין: אני אשמח להתייחס אחר כך.
מר אבי גרובר: אנחנו מדברים עכשיו על המקום של העירייה מול
הזה. יש 2 חברות שנבחרו, נכון. ואומרים כאילו שמים פה סימן שאלה למה פתאום ,2 כי היה בהתחלה ,1 נכון?
גב' דברת וייזר: מי הזה השני?
מר אבי גרובר: יש את חברת יסודות שקיבלה 90 נקודות.
גב' דברת וייזר: אה, אז תגיד, יסודות.
מר אבי גרובר: ויש חברה שנייה שקיבלה 91 נקודות, נכון? מי אבל
עבד מטעם החברה הכלכלית, מטעם אותה חברה שזכתה במקום הראשון במשך חודשים ארוכים בחברה הכלכלית? לאון מורוזובסקי, מטעם החברה שזכתה במקום הראשון, וכאילו לא עשתה שום פרויקט. אבל לאון מורוזובסקי האיש הכי קרוב למי שהיה פה ראש העיר, עבד איתם החברה הזאת שוטף כל חודש, קיבל חשבונית. אז אני אומר לך שהכשלים-
גב' שירה אבין: לא, אבל תלך עד הסוף לפחות.
20
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אבי גרובר: הכשלים הכי קשים עם החברה הכלכלית, קרו פה
בקומה הזאת, לא במקום אחר.
מר גיא קלנר: בסדר, אבל לא היו נמענים לחקירה.
מר אבי גרובר: אתה שואל? 2 חברות, ההוא הכיר את המנכ"ל הזה,
ההוא הכיר את המנכ"ל הזה. הם הביאו את החבר'ה ועשו... בחברה הכלכלית.
גב' שירה אבין: ... במהלך השנה הביתה.
מר גיא קלנר: בסדר מאה אחוז. אני מדבר על הסטרקצ'ר של
הדיון, הוא היה חסר, הוא היה חסר כזה חורים.
גב' שירה אבין: אתה צודק.
מר אהרון אלמוג אסולין: כולם אומרים אותו דבר, וכולם מסכימים על אותו
דבר.
מר אבי גרובר: שנייה, ועוד מילה אחת. אתה הולך עושה פרויקט
בגלריה, בסדר? מי קבע מה יהיה בפרויקט בגלריה? הם קבעו? המנכ"ל קבע?
מר גיא קלנר: אגב, הגלריה הגיעה לשולחן הזה.
מר אבי גרובר: שנייה, המנכ"ל קבע?
מר גיא קלנר: הגלריה הגיעה לשולחן הזה.
מר אבי גרובר: פה החליטו מה עושים. פה החליטו שאתה עושה
מכרז של נווה גן, ויש בתוך המכרז של נווה גן עבודות מחוץ לנווה גן. זה החליטו פה, לא בשום מקום אחר.
מר גיא קלנר: אבל את הגלריה, אתה נותן דוגמא כגלריה, החברה
הכלכלית היתה זרוע ביצועית לחלוטין.
מר אבי גרובר: של העירייה. הפאקים היו פה בעירייה.
21
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
גב' דברת וייזר: ההחלטות היו פה.
מר גיא קלנר: אז מה הם קשורים...?
מר אבי גרובר: לא הם, אבל מבקר העירייה שבא לבדוק את הנהלים
גם פה בעירייה, היו הכשלים הכי קשים, כביכול בתפקוד של החברה הכלכלית, לא קרה כי האנשים בחברה הכלכלית עשו כשלים, אלא פה בעירייה היו כשלים.
אני לא יודע, יבוא המבקר של החברה הכלכלית, יקרא לזימון את איציק. יבוא איציק יגיד לו 'מי אתה? אתה החברה הכלכלית. אני לא יודע אם לדבר איתך'.
פה בעירייה שיש לו הרבה יותר סמכויות.
מר אהרון אלמוג אסולין: אבל היו"ר הוא תמיד ראש העירייה, לכן הבעיות
מתחילות מכאן והפתרונות אמורים להיות כאן.
מר אבי גרובר: אז הוא יקרא, ההוא לא יודע.
מר אהרון אלמוג אסולין: בואו נדבר כרגע, לא על ה-
מר עידן למדן: לכן זה צריך להיות נדון, זה כל העניין.
מר אהרון אלמוג אסולין: לא, אני אומר, אני לא יכול לומר שמה שגיא אומר
הוא לא הגיוני לגמרי, ממש לא. יש הרבה טעם במה שהוא אומר והוויכוח הוא ענייני. אבל את הדיון חייבים לעשות.
מר אבי גרובר: נכון, ואני אגיד לך מה העניין באיזשהו מקום.
כשמבקר העירייה מכין דו"ח כזה, הוא צריך להתמקד בהיבטים שבאמת קשורים לממשק זה בין עירייה כמזמין העבודה לבין החברה הכלכלית כמבצעת אותה. וכשמתחיל פתאום להיווצר איזשהו פרויקט, ופתאום הוא מתחיל ללכת לכל מיני כיוונים אז צריך לבדוק איך עירייה מקבלת החלטות כשהיא משתמשת באותו גוף ואיך היא מבצעת. למקרה הזה החברה הכלכלית היא כמו החברה למשק וכלכלה...עכשיו תגיד שבפרויקטים שעשינו, שיפוץ של בתי ספר, לא 22
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 העירייה יכולה לעשות, אלא החברה למשק וכלכלה היא תעשה את הביקורת.
אתה באיזשהו מקום מפסיד.
מר גיא קלנר: אבי, רוב הבעיות לא הלא היו הבעיות בממשק. רוב
הבעיות, אם קיימות כאלה, היו בהחלטת מדיניות מה שאתה קורא זה קומה.
מר אבי גרובר: זה היה באיזשהו מקום הממשק.
מר אהרון אלמוג אסולין: מה זה ממשק. זו הגדרת המדיניות, זה הממשק.
גב' שירה אבין: הרי לא היו מיליון פרויקטים. צריך לשים את
הדברים באיזושהי פרופורציה. היה נושא של הגלריה, הוא הגיע לכאן יותר מפעם אחת כי באמת אני חושבת שזה הפורום שצריך לדון, וזה הפורום שצריך לבדוק. ואני ביקשתי מניסים שיעשה את הבדיקה. כי אני ראיתי שיש שם דברים שלא נראים לי. אמרתי – אנחנו לא ממשיכים...
מר אבי גרובר: זה מחלה ש... בכל הגוף אם אני יכול להגיד את זה.
גב' שירה אבין: מה זאת אומרת?
מר אבי גרובר: הבעיות האלה, יש מכרז בסינמה סיטי שמתחיל
בסכום מסוים ופתאום רואים שם כל מיני עבודות שמבוצעות בתוך המכרז.
היה אישור, לא היה אישור, איך היה אישור. יש גלריה, מתחיל הפרויקט בסכום מסוים, פתאום מגיע לכל מיני מקומות. כל מיני העסקה של יועצים שאתה פתאום שמפה הכתיבו כל מיני יועצים... ואיכשהו 2 מאושרים והם קשורים והם חברים, והם מגלגלים פה סכומים מטורפים.
גב' שירה אבין: אין לנו ויכוח.
מר אבי גרובר: זה לא רק גלריה היתה איזושהי בעיה. זו מחלה
שרצה לכל האורך.
גב' שירה אבין: גם בחברה הכלכלית, ברגע שיושבים גם יועצים,
23
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 צריך להבין, ... והיום אתה יושב כיו"ר. אתה שומע את הדברים, אתה צריך...
ממנכ"ל, מיועץ משפטי של החברה, ואתה בעצם דברים שאומרים לך שהם מאושרים ואפשר להתקדם ואתה שואל 8 פעמים, אתה גם מתקדם, כי אתה מקבל את התשובות מאנשי המקצוע. כי בסופו של דבר זה מה שאתה צריך לקבל. עיקר הבעיה שפתאום באמת היתה וצפה-
מר אבי גרובר: שירה, את ראשת עיר, אנחנו העלינו, אני כיו"ר
התאגיד, מגיע אליי לפני שמשלמים חשבון, זה מגיע אלינו.
גב' שירה אבין: ברור.
מר אבי גרובר: אני ישבתי פה, ואני מקבל פתאום חשבון, ואני
מסתכל בחשבון. ויש לי בתוך החשבון הזה, שאני כעירייה מאשר אותו-
גב' שירה אבין: אני מסכימה איתך, אבל זה בדיוק.
מר אבי גרובר: עבודות לפי חוזה 8 מיליון, עבודות מעל חוזה עוד 8
מיליון. מותר להגדיל הסכם ב-%.25 אז איך ביצעתי %100 בחוץ, ועוד אני ברבע פרויקט.
גב' שירה אבין: אני לא יודעת, אני לפחות יכולה להעיד-
מר אבי גרובר: אתה מתחיל לראות את הקפיצה, לא בחשבון חלקי
מספר ,25 אתה צריך לראות את זה ב-,4 שבפתאום מתחיל לקפוץ שם איזה סעיף, ובמקום לפנות 6,000 טון פסולת, מפנים לא זוכר איזה מספר זה.
גב' רות גרונסקי: 9,000 ומשהו.
מר אבי גרובר: איזה מן סכום כזה שלא קשור לכלום ופינו שם
פסולת.
מר עידן למדן: 80,000 טון.
24
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אבי גרובר: ואז אתה שואל את עצמך מי עמד מאחורי הזה, מי
היה קשור לפינוי פסולת, מי דאג שיביאו לשם... יש פה מיליון שאלות. עוד פעם, אני לא אגיד פה שמות, אבל אתה שומע את הסיפורים, ומישהו צריך לבדוק את הסיפורים האלה. אבל מיליונים, עוד פעם ועוד פעם.
מר אהרון אלמוג אסולין: אז אם יש הסכמה שצריך היה לקיים את הדיון
וצריך לנסות להפיק ממנו את המיטב, אני חושב, ואני חוזר עוד פעם על הפטור שיש לה נהלה הנוכחית, מזה שהיא לא צריכה להצטדק על העבר, היא צריכה רק ללמוד את הלקח ממנו ולעשות יותר. אז בוא נראה איפה הדברים מתמקדים. כי יש הרבה מאוד בעיות. הבעיות לפעמים הן בעיות יסוד. ולפעמים הן בעיות של תיאום, אבל הבעיות קיימות.
יש הפסד של כסף של החברה הכלכלית לאורך השנים. במצטבר מ-2012 עד ,2013 17 מיליון. אחר כך יש איזשהו רווח תפעולי זעיר שעליהם...
מר אבי גרובר: יש מחלוקת על המספרים, אבל בסדר.
מר אהרון אלמוג אסולין: נכון, נכון.
מר גיא קלנר: מה המגמה?
מר אהרון אלמוג אסולין: המגמה היא של התיישרות עכשיו. אבל לא קורה
כלום גם, בואו נבין את זה.
גב' דברת וייזר: זו גם מגמה, וההתיישרות זו מגמה.
מר אהרון אלמוג אסולין: חבר'ה, מגמה לא בודקים בשנה, זה לא הולך ככה.
מר אבי גרובר: גיא, זה לגמרי פועל יוצא של האם אנחנו פה
בעירייה, כמה פרויקטים מעבירים לשם רגע.
מר גיא קלנר: אין בעיה, זה אגף לא שונה מחברות כלכליות אחרות
ברמת יסוד החברה. בסדר, זה דיון.
25
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
גב' שירה אבין: זה לא רק מה אנחנו מעבירים.
מר אבי גרובר: זה חלק מהדיון שאנחנו מקיימים ואתה חלק מאותה
ועדה בחברה הכלכלית שאמורה לבדוק לאן בדיוק... עוד פעם, אני מודה, ניסינו להביא מנכ"ל חברה כלכלית, ובאיזשהו מקום עצרנו את התהליך הזה, כי היה לנו מאוד חשוב לראות גם לאן החברה הכלכלית בדיוק...
מר גיא קלנר: נכון.
מר אבי גרובר: איזה סוג של פעילויות החברה הכלכלית הזאת
תעשה בדיוק כדי שזה לא רק יהיה אותו אחוז תקורה, שזה לא יהיה פועל יוצא רק של אותו אחוז תקורה, אלא באמת שיש פה כמה פרויקטים נוספים, כמו הפאנלים הפוטו וולטאיים, ופרסום ודברים אחרים, שזה ניסיון ליצור יש מאין, וזו חברה כלכלית. אם היא יודעת לעשות את הדברים האלה, אז פה יש לה באמת ערך מוסף.
מר גיא קלנר: קדימה.
מר אבי גרובר: כי יש לי הנדסה, שגם הנדסה יודעת לבנות. לנו יש,
לא לי. לנו יש הנדסה, שגם הנדסה יודעת לבנות. ואז אתה שואל את עצמך, מה היתרון בחברה כלכלית אל מול הנדסה. יש יתרונות מסוימים, אם מנצלים את זה לרעה, זאת אומרת, דרך אגב, ב-2 המקומות אפשר לנצל את זה לרעה.
אב ל אתה יודע משהו, דווקא הדיון פה יכול להקטין את הסיכוי שינצלו לרעה את החברה הכלכלית, כי הפרוטוקול של הדיון הזה מתפרסם באינטרנט וכולם יכולים לקרוא אותו. והדיון ששם, לך תמצא אותו.
מר אהרון אלמוג אסולין: מה זה שם?
מר אבי גרובר: של החברה הכלכלית, הרי הוא לא מתפרסם.
מר אהרון אלמוג אסולין: החברה לא ממש מקדמת פרויקטים.
26
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
גב' שירה אבין: היא לא יכולה אבל לקדם... מנכ"ל.
מר אהרון אלמוג אסולין: רגע, חבר'ה. אבל שנייה, רגע.
מר אבי גרובר: היא יכולה כמו ענקית.
גב' דברת וייזר: היא יכולה אם יש פה מישהו שמשתף פעולה ואין פה
חילופי שלטון ונותנים לה לנהל פרויקטים.
מר אבי גרובר: עיריית רמת השרון נתנה חינוך כל השנים ולא עצרה,
ניקו את הרחובות ולא עצרו. היה אפשר, גם החברה הכלכלית היתה יכולה לתפקד, והיה בה ראש עיר חדש, והוא היה יכול להחליט בנקודה מסוימת. אני חושב שפה, את הפרויקט הזה אני חושב שהוא פחות-
גב' דברת וייזר: אבל זה לא עובד ככה, מה זאת אומרת?
מר גיא קלנר: אבי, הנמשל הוא לא נכון בעיניי. כי חברה כלכלית
בשונה מהתנהלות שוטפת של עירייה, שהיא רבת שנים ובעלת מסורת ובעלת שורשים עמוקים, היא שונה. פה אתה מקים אורגן חדש שנסגר ונפתח, ולא החליטו בדיוק לאן הוא הולך. ואם לא יהיה פה גיבוי מערכתי אמיתי של ראש עיר, של מועצת עיר, של גזבר, של מהנדס-
גב' שירה אבין: של מנכ"ל גם.
מר גיא קלנר: של מנכ"ל חזק לאורך זמן אגב. מנכ"ל לאורך זמן
ולא כזה שכל שנה וחצי יורד או מורד לו הראש – אז זה לא ילך. כמו בכל דבר בחיים, אגב. ולכן אני חושב שזה קצת-
מר אבי גרובר: אני אומר שזה היה יכול, כשהביאו לפה-
מר אהרון אלמוג אסולין: אבי הקדמנו את הדיון, ועוד לא שמנו את הדברים-
מר עידן למדן: ... שלא היתה גם היכולת של החברה לעבוד
לכשעצמה.
27
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אהרון אלמוג אסולין: כדי שלדיון יהיה איזשהם נתונים, אני אזרוק את כל
הנתונים שעלו. תרשמו לכם. חבל פשוט לקיים דיון על כל דבר והערה על כל דבר. החברה לא ממש מקדמת פרויקטים. הרב מכר תוקצב ב-50 מיליון ₪, נעשה שימוש נכון לזמן הביקורת ב-18 מיליון בלבד.
נווה גן תוקצב ב-11 מיליון, לא עברו את החצי. התקורה קטנה מידיי לטעם הביקורת. %3.5 במקום %.6%-5 אין הגדרת יחסי גומלין עירייה-רימונים.
מבנה ואיוש תפקידים חסר ולא מאפשר תפקוד יעיל. אין כלכלן, גזבר העירייה בעבר שימש כמין ממלא את הפונקציה של הבדיקות הכלכליות. תחלופה תכופה של מנכ"ל, והדירקטוריון לא מתכנס. הלוואות יקרות מידיי.
אין הליך של הזמנת עבודה מסודרת של העירייה מרימונים. המענה בדו"ח הביקורת הוא התנצחות ולא ממש הסבר. פרויקט אילת, קול קורא יצא כאשר אין תקציב מאושר, אבל מציעים איזשהו ריטיינר. אין תבחינים לאיכות וניסיון המציעים, ולפיכך נפסלו 6 מתוך 8 הצעות. קשר אישי בין מנכ"ל רימונים ל-4 חברות שאחת מהן זכתה היסודות. ניהול משא ומתן מעורר סימני שאלה בעיקר לאור תוצאות חידוש המשא ומתן אחרי שהתמנה מנכ"ל.
קיבלנו איזשהו הסבר חלקי שבעצם הפתיחה היתה על פי ההצעה, ורק כאשר היה פרויקט נכנסו למשא ומתן. חשש לפגיעה במינהל תקין בגלל ניגוד עניינים.
אף אחד מ-30 הפרויקטים של התחדשות עירונית שהופנו לרימונים, לא קודמו למעט אילת.
אנרגיה סולארית – בני חסיד שנבחר כיועץ, למרות שאין תיעוד לגבי תקופת ההתקשרות שלו. מכרז שירותי תחזוקה ופיקוח שוב בתחום האנרגיה הס ולארית, לא ברור אם יש או אין סעיף סנקציות למקרה של אי עמידה בזמנים. פרסום בשילוט, יש הפסד של פוטנציאל רווח של 2.5 מיליון ₪ בשנה.
מר אבי גרובר: גדעון 3 זה פרויקט שכבר אושר פה.
28
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אהרון אלמוג אסולין: סליחה.
מר אבי גרובר: גדעון 3 דרך אגב קורה, הוא כבר קיבל היתר לדעתי.
מר אהרון אלמוג אסולין: אז יכול להיות שבזמן הביקורת הוא עוד לא היה
בדו"ח.
גב' שירה אבין: אז הוא עוד לא היה.
מר אהרון אלמוג אסולין: יכול להיות שהוא לא היה. הערות קשות על ניהול.
אין הסכמים, אין חלוקת אחריות, לא עומדים בסיכומים שנקבעים על ידי החברה עצמה.
צריך להגיד ולהיות הגון גם כאן, אולי שיתוף הפעולה לא היה מיטבי. בסוף התהליך ובמהלך הדיון, ניתנה אופציה לעובדות החברה הכלכלית לתת התייחסויות גם אם הן עורכות, למועד סגירת הדו"ח. ואני אומר בצורה כוללנית, שהתשובות היו בהחלט מניחות את הדעת, בעיקר אלה שנגעו להסכמים שקיימים בין עירייה לבין החברה לביצוע העבודות וכאלה דברים.
לדעת חברי ועדת הביקורת, הדו"ח היה חסר כי הסינמה סיטי כפרויקט הדגל של החברה, בכלל לא נבדק. והיתה לנו הערה קשה מאוד לביקורת, כי אי אפשר להעביר את החברה הכלכלית כשפרויקט הדגל שלה לא נמצא על שולחן הניתוח.
התשובה שקיבלנו זה היעדר תקציב, התפזרות יתר וזה. אני אומר שווה לעשות דו"ח פחות על תחום אחר, אבל אם כבר בודקים את החברה הכלכלית, אז ודאי שצריך לבדוק גם את פרויקט הדגל שלה.
מר אהרון אלמוג אסולין: עלתה עוד סוגיה, שמי שהעלה אותה זה בעצם
מהנדס העיר, האם זה נכון לבצע ביקורת. זה עלה אגב בדיון זוטא שהתקיים קודם. האם זה נכון לקיים ביקורת על חברה הכלכלית, כשהיא תלויה תלות ישירה בתקציבי העירייה. ולדוגמא בנווה גן נגמר התקציב. אז מה אנחנו רוצים 29
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 שהחברה הכלכלית בדיוק תעשה שם? נכון, תוקצבו 11 מיליון ₪, אבל הם אינם.
אז אם הם אינם, מה אנחנו רוצים מהחברה הכלכלית.
גב' רות גרונסקי: נכון.
מר אהרון אלמוג אסולין: עשינו דיון שגם הוא היה שנוי במחלוקת, לפחות מול
גיא, האם נכון להמשיך, או נכון שהחברה הכלכלית תמשיך לפעול. אני העליתי את הסוגיה הזאת כשאלה רטורית, ורוב חברי הוועדה חושבים שהחברה הכלכלית היא זרוע ביצועית, חיונית לעירייה, ובתנאי שהיא מתקיימת על כל מרכיביה.
נעבור להמלצות: סוגיה ראשונה – עברנו אותה. הסוגיה השנייה – גם עברנו
אותה. אנחנו חושבים שדו"ח הביקורת הזה, ואולי שווה יהיה להוסיף לו גם את הסינמה סיטי, הוא צריך להיות הפריזמה שדרכה העירייה, הנהלת העירייה והנהלת הדירקטוריון צריכים להסתכל על המשך עתידה של החברה הכלכלית.
צריך לדון בדו"ח הזה לא ברמה שעכשיו עשינו של נקודות פה ושם. וצריך להעמיק, צריך להעמיק, כי הדברים שעולים פה הם דברים מצד אחד קשים, מצד שני אפשר ללמוד מהם ולהפיק לקחים לעתיד ולהמשיך הלאה.
???: יש החלטות עבר ועתיד.
מר אהרון אלמוג אסולין: סליחה?
???: יש השלכות לעתיד, ויש החלטות שרירות וקיימות שמשפיעות על אזרחים.
מר אהרון אלמוג אסולין: פרויקט אילת – זהו פרויקט מרכזי שנוי במחלוקת
בעיר, במועצה, בתושבים. קמו להן תנועות מחאה למיניהן, הדעות חלוקות.
הדעות גם ברורות יחסית, אני חייב לומר.
30
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 ויחד עם זה, מהדו"ח הזה אנחנו לא יכולים להפיק שום מסקנה לגבי ההשפעה שהיתה לניגוד העניינים לכאורה בין מנכ"ל החברה בזמנו למנכ"ל יסודות.
קיבלנו הסברים ארוכים על ידי כל מי שהיה מעורב בעקיפין, לא על ידי גיבור הפרשה עצמו. מנכ"ל יסודות הגיע לדיון, הגיב מאוחר יותר במכתב ארוך ומנומק. לכאורה תהליך ההתקשרות איתו היה תקין ולא נמצא למעט סוגיית ניגוד העניינים שום נושא שאפשר לבוא ולהצביע 'יש פה משהו לא נקי'. מצד שני, לא קיבלנו מענה מה התמורה ששווה 50 מיליון ₪ שיסודות נותנת.
2 הערות לביקורת: דו"ח רימונים לא כולל את הפרויקט המרכזי, כבר אמרתי, ובעלי תפקידים מרכזיים, כמו מנכ"לי החברות בעבר, היו צריכים להיות חלק מהבדיקה של האנשים. אם אתה רוצה לקיים עכשיו את הדיון – אפשר. אם לא, אפשר לעבור הלאה.
מר אבי גרובר: לא, לא, בסוף. תמשיך עד הסוף.
מר אהרון אלמוג אסולין: מאה אחוז. פיקוח על חנייה – עיקרי הממצאים
שעלו, מנהלת מחלקת תווי חנייה, הגב' אסתר עמרם, עובדת ללא כתב מינוי, הקצאת תווי חנייה, לא כולל הנחיות לגבי חריגים שאינם תושבי העיר, כמו למשל עובדי עירייה שמתגוררים מחוץ לעיר. באופן אבסורדי, למנהלת מחלקת תווי החנייה, אין הרשאות למערכת תווים. זה משיקולים כספיים, ולכן היא לא יכולה לבצע בקרה.
יש בעיה שוב בסנכרון בין מערכות מחשב. כמות הדו"חות פר פקח מצביעה על פערים לא הגיוניים בין פקח רחום וחנון לעומת פקח חרוץ ותזזיתי, בפערים, אל תבקשו ממני את המספרים, אני בטוח שכולכם קראתם את החוברת הירוקה, ושאתם זוכרים את הנתונים משם. לא מתבצעות בדיקות בריאות לפקחים מעבר לתהליך הקליטה. לא מתבצעות הדרכות שוטפות.
(מדברים ביחד)
31
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אהרון אלמוג אסולין: אין הכשרה שוטפת למעט הכשרה ראשונית שניתנת
לפקחים, לא פנימית ולא חיצונית. איתור כתובות באופן ידני, הפקת דו"חות ממערכת אוטומציה לוקות בחסר. הטיפול המשפטי בערעור על דו"ח חנייה מתבצע באופן ידני כשאנחנו כבר ב-.2016 דו"חות לרכבי כוחות הביטחון לא נגבים, ויש קושי אמיתי באיתור וגבייה. כפל תשלומים, יש כאלה אנשים שמשלמים קנס פעמיים והעירייה לא עושה מאמץ מספיק כדי להחזיר את הכסף. ואתר העירייה לא מעודכן בתהליך ביצוע ערעור על קנס.
עיקרי ההמלצות: בעבר המלצנו ש... פונקציות שיושב אצל הגב' אסתר עמרם:
שזה משרד הפנים, תווי חנייה ו פניות הציבור,תלונות הציבור, יופרד. אז לא ניגע כרגע בתלונות הציבור, אבל מחלקת תווי חנייה ומשרד הפנים אין שום קשר ביניהם, ההמלצה שלנו זה להעביר את המחלקה שנותנת את תווי החנייה לתושבי העיר למחלקת המנהלה של אגף הפיקוח.
שיפור מערך המחשוב, זו הערה שתהיה תמיד נכונה, כל זמן שלא נענים לה.
הטלנו על ראש מחלקת הפיקוח אבנר סער, לבחון מחדש את מבנה המחלקה.
מבנה מחלקת הפקחים חייב להיבחן מחדש. לא גיבשנו דעה אם צריך לשנות או לא, אבל הוא חייב בהחלט לעבור איזושהי בחינה ובדיקה מחדש. אנחנו ממליצים למסד את הנושא של בדיקות רפואיות תקופתיות.
פרופ' מרק מימוני: למה אתה רוצה לבדוק אותן? לתת ציפרלקס לכולם?
מר אבי גרובר: נהפוך הוא, אנחנו רוצים אותם עצבניים, לא?
מר אהרון אלמוג אסולין: לא, כי אני חושב שפקח שקלטנו כשהוא היה בן ,25
בריא-
גב' רות גרונסקי: בגיל 25? אז הוא כבר לא פה. אתה יכול להיות רגוע.
הם לא נשארים.
32
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אהרון אלמוג אסולין: לא, יש כאלה שהם קצת יותר מבוגרים, ועדיין
עובדים, ואני חושב שזו אחריות שלנו להגדיר אחת לתקופה. לא אמרתי שצריך להיבדק אחת ל-3 חודשים, אבל אחת לתקופה לעשות איזושהי בדיקה שהאיש כשיר להיות כל היום ברחוב תחת השמש, בקור, בגשם.
גב' רות גרונסקי: בגלל שזה תפקיד פיזי?
מר אהרון אלמוג אסולין: כן, אני חושב שזה מתבקש. וכנ"ל לגבי הדרכות
תקופתיות. זה לא יכול להיות שאדם מקבל הדרכה בתחילת הדרך, ו-5 שנים אחרי זה אין לו כלום.
גב' רות גרונסקי: זו בעיה של כל התפקידים.
מר אהרון אלמוג אסולין: וזה באמת בקטנה, אפשר לעשות את ההדרכות
פנימיות ברובן, ולרכוש מידי פעם הדרכות חיצוניות ממוקדות על כלל האוכלוסיות. אני בטוח שזה ישפר את השירות לתושב כמו הליכות ונימוסים, תודעת שירות וכל מיני דברים כאלה.
השלמת תקני הפקחים. מחלקת הפקחים עובדת באופן קבוע ב-2-3 תקנים פחות. אנחנו מודעים כולנו לקושי בגיוס פקחים, גם בגלל שזה לא מתגמל וגם בגלל שזה תפקיד כפוי טובה וקשה. ולכן, מתחייבת מחשבה ברמת הנהלת העירייה, הייתי אומר אפילו ברמת מועצת העיר, לנסות למצוא איזשהו פתרון יצירתי איך אפשר להיטיב עם האנשים האלה, כדי להביא גם מועמדים ראויים וגם כאלה שישרדו ויישארו כאן.
הטלנו על מנהל המחלקה לבחון את הפערים הגדולים בין התפוקות השונות של הפקחים. הטלנו עליו לבצע גם הדרכות לעובדות מחלקת המנהלה. שמענו תיאורים מאוד לא נעימים על תנאי העבודה שלהם שם, כולל חולדות שמסתובבות על המקלדות, על צפיפות בחדרים. זה לא יכול להיות רמת השרון 33
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 2016 . מתבקש להיעשות מאמץ מיוחד לאיתור משלמי כפל מס ולהחזיר את הכסף.
עדכון אתר העירייה לגבי אופן הערעור. אני הסתכלתי, א' כי חטפתי קנס פעם בעיריית בני ברק בקניון איילון, אתה אף פעם לא יודע באיזה קטע אתה נמצא.
גב' רות גרונסקי: תפר. רמת גן או בני ברק.
גב' שירלי פאר יגרמן: יש כבר שילוט, היה בג"צ על זה.
גב' רות גרונסקי: בסדר, וזכיתי והערעור התקבל.
גב' שירלי פאר יגרמן: גם אני זכיתי.
מר אהרון אלמוג אסולין: אבל אתם יודעים מה, לא שלחתי לפקס, לא הרמתי
טלפון, הכל אונליין במחשב. רק ברמת השרון אנחנו עדיין צריכים-
גב' דברת וייזר: זה ממש מסורבל ברמת השרון.
מר אהרון אלמוג אסולין: זה בלתי אפשרי.
גב' דברת וייזר: זה פשוט נורא, אתה צריך ללכת לשם, לשלוח פקס,
להשאיר צילום...
מר אהרון אלמוג אסולין: לא נעים להגיד, אבל גם עיריות במצב סוציו
אקונומי 2 , יש להן את המערכות האלה. זה לא דבר בשמיים. אני רק מציין את ההערה, לא מעבר לזה.
היועץ המיוחד בנושא החנייה, יחד עם היועץ המשפטי, יבחנו אופציה להעתיק את ההסכמים שיש בין עיריות תל אביב וירושלים למערכת הביטחון, לדעתי מני בן חיים יכול לתרום את תרומתו בעניין הזה.
גב' רות גרונסקי: מה זה?
מר אהרון אלמוג אסולין: מערכת הביטחון, קשה לאתר את כלי הרכב שלהם.
34
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 חלק יש להם מספרים כפולים, חלק כי הם מסתתרים מאחורי כל מיני זהויות ל א . . .
מר אבי גרובר: דבר איתם.
מר אהרון אלמוג אסולין: אין לי בעיה לדבר איתם. אתה יודע מה?
מר אבי גרובר: צחקתי, אהרון.
מר אהרון אלמוג אסולין: אני אפילו דיברתי איתם ויש נכונות לשלם את
הקנסות האלה, שלא תטעו לרגע. זה חלק ממערכת לפחות מהמקום שאני מכיר.
מר אבי גרובר: אני אגיד לך מה אמרו לי באחד המקומות. בתוך
מדינת ישראל אנחנו %100 מעל החוק. אז אני בטוח שגם בזה הם יהיו %100 על החוק.
מר אהרון אלמוג אסולין: אני אפילו יכול לתת עצות אישיות בעניין הזה, והן
מקובלות על המערכת.
מר אבי גרובר: אנחנו נחליף על זה מילה.
מר אהרון אלמוג אסולין: למרות כל הקשיים, הדו"ח מראה על עשייה לא רעה
בכלל, אפילו טובה. בזמן האחרון יש גם שיפור משמעותי בגביית חובות עבר.
כפי שזה משתקף בטבלאות שראיתם בסוף דו"ח הביקורת.
יחד עם זאת, ראוי לבחון, שוב, לבחון, לא קבענו שצריך להעתיק את זה. אבל לבחון את האופציה של רשות חנייה, שוב, כפי היא קיימת בחלק מהערים. זאת אומרת, שבמקום להתעסק בגיוס פקחים, בטיפוחם, באחזקתם וכו', למקר חוץ את הדבר הזה. יש חברות שעושות את זה. אני יודע שקרית מוצקין עושה את זה, וזה באמת לא בשמיים. ראוי לבחינה.
גב' רות גרונסקי: יש מיקור חוץ, באמת?
35
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אהרון אלמוג אסולין: ראו י לבחינה. יש לזה משמעויות, צריך לשקול אותן.
בשביל זה יש הנהלת עיר, ובשביל זה יש מועצת עיר. אני חושב שזו בהחלט הצעה אופרטיבית שאפשר ליישם.
לראש האגף הנכנס מחכה הרבה מאוד עבודה, וחשוב שסוגיית הפיקוח תהיה אחת הראשונות שבהן הוא יעסוק. אנחנו, חברי הוועדה, מבקשים לחזק את ידי העוסקים המלאכה הלא פשוטה הזאת, להביא את הערכתנו לעשייה ולבחון ברמה של מועצת העיר, הנהלת העיר, כיצד ניתן לשפר את תנאי השירות ותנאי העבודה של כל עובדי האגף. הגלריה.
מר עידן למדן: חשבתי ש-3 עמודים יהיו לך רק על אילת, לא רק על
הגלריה.
מר אהרון אלמוג אסולין: הגלריה – זה נושא שהאנדר-גראונד שלו מן הסתם
כמו שאומר ידידי גיא קלנר, הפיל הזה בחדר אף אחד לא מדבר עליו, אז גם אני לא אדבר על הפיל הזה. ולכן נתייחס רק לנתונים כפי שהם עולים.
ב-2012-2013 , מתכננים לבנות גלריה בשדרות ויצמן. הפרויקט מקבל מספר תב"ר ומתוקצב ב-6.7 מיליון ₪. משרד הפנים מאשר את זה. הפרויקט ממומן בחלקו על ידי מפעל הפיס. בפרויקט הזה מעורבים ימבה של גופים: גזבר העירייה, אגף הנדסה, קבלן מבצע, אדריכל, חברה מפקחת, רימונים – לניהול כלל הפרויקט.
התכנון מתחיל במכרז, סליחה, בעירייה, באגף ההנדסה, ללא מכרז, רק עם הצעות מחיר. ובפברואר 2013 הוא עובר לחברה הכלכלית בצורה לא טובה, בצורה חסרה. למשל, החברה הכלכלית לא ידעה שמפעל הפיס מממן חלק מהפרויקט הזה.
מר אבי גרובר: מה זה לא ידעה?
גב' דברת וייזר: מה זה לא ידעה?
36
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אהרון אלמוג אסולין: לא ידעה, לא ידעה. ככה כתוב בדו"ח הביקורת. אני
לא בודק את דו"חות הביקורת.
גב' נורית אבנר: רחמים לא ידע.
מר אהרון אלמוג אסולין: כשהנושא עובר מאגף הנדסה לחברה הכלכלית, הם
לא יודעים שיש מימון של מפעל הפיס.
מר אבי גרובר: חבר'ה, זה לא אמור לעניין אותן מאיפה בדיוק.
גב' רות גרונסקי: אם זה לא היה עצוב, זה היה מצחיק.
???: כי זה צריך להיכנס במכרז מראש, כדי שהקבלן יידע שמי שמשלם לו על ה...
גב' רות גרונסקי: חלקית זה מפעל הפיס.
מר אבי גרובר: העירייה אחראית להזמין מולו, היא אחראית לשלם
לו.
גב' רות גרונסקי: לא, לא, זה לא נכון. כשאתה עושה הסכם, הקבלן
צריך לדעת שחלק מהפרויקט-
מר אבי גרובר: אם העירייה לא היתה עושה מה שהיתה עושה שם,
מפעל הפיס היה כבר ממזמן מעביר כסף.
גב' רות גרונסקי: לא, לא. אבל בהסכם שלך מול הקבלן, צריך להיות
כתוב שהוא יודע שחלק מהכסף יועבר על ידי מפעל הפיס.
מר גיא קלנר: ... ישירות אליו ממפעל הפיס.
גב' רות גרונסקי: ברור, ברור. זה לא עובר דרכך, אתה לא מעביר
דרכך. ככה זה עובד.
מר גיא קלנר: קולו של אהרון הולך ואוזל.
37
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אהרון אלמוג אסולין: קולי ניחר. ואפילו כוס תה שנייה עוד לא קיבלתי.
מר גיא קלנר: אתה אופוזיציה.
מר אהרון אלמוג אסולין: זה נכון.
גב' דגנית גרינבוים: בגלל זה אני קמה להכין.
מר גיא קלנר: זו היתה הכוונה. פששש, יאללה.
מר אהרון אלמוג אסולין: אני מאוד מעריך את זה.
מר אבי גרובר: יירשם לפרוטוקול שראש הלשכה קמה באופן אישי.
מר אהרון אלמוג אסולין: תוספת בניין הסדנאות, מועבר לחברה הכלכלית בעל
פה. וללא תקציב מאושר. תתחילו לעבוד, זה על תקציב הגלריה.
גב' רות גרונסקי: יהיה בסדר, סמוך על סמוך.
מר אהרון אלמוג אסולין: מנוגד לכל מינהל תקין. ניתן היתר והוחל בעבודות,
ואז הוגש ערר של התושבים שהתקבל באוגוסט .2013 מפסיקים את העבודות.
מהפסיקה של הערר אפשר ללמוד שאלמנטים תכנוניים משמעותיים כגון תקן חנייה, לא נלקחו בחשבון של התכנון. בספטמבר מחדשים את ההיתר. ולמרות שכבר יודעים בשלב הזה שהתקציב חורג מעל ל-%.25 אין עדיין לחברה הכלכלית או להנדסה מקור תקציבי להשלים את העבודות של הפרויקט.
הקבלן גם מקבל היתר לחידוש העבודות שבועיים לפני שההיתר יוצא. בעצם היו צריכים להוציא לו היתר להתארגנות, אבל הוא כבר התחיל לבנות במיידי.
הגדלת התב"ר שנעשתה פה בחדר הזה במרץ 2014 על ידי מועצת העיר, העלתה את התב"ר ל-11.2 מיליון ₪, והתב"ר הזה לא קיבל את אישור משרד הפנים.
במרץ 2014 מפעל הפיס מפסיק לשלם את התשלומים לקבלן, שכן התברר שאין מקור תקציבי להשלמת הפרויקט. בספטמבר אותה שנה הופסקו העבודות על 38
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 ידי הקבלן בגלל אי תשלום. האומדן להשלמת הגלריה על כל מרכיביה, עומד נכון לכתיבת הדו"ח, על 14.4 מיליון ₪, כאשר הגדלת התקציב הזה-
גב' רות גרונסקי: כולל כאילו, אתה צריך להגיד...
מר אהרון אלמוג אסולין: נובע מהגדלת הפרויקט של הגלריה, חדרי אומנים,
עצירת העבודות, חידוש העבודות.
מר גיא קלנר: זו הדגשה חשובה, שאני לא בטוח שכולם הבינו את
חידודה.
מר אהרון אלמוג אסולין: לכן אני מדגיש אותה.
גב' דברת וייזר: אז תדגיש עוד פעם.
מר אבי גרובר: לא, לא. יש שם סדנאות, ולכן זה לא יעלה .14
מר גיא קלנר: לא, לא, רגע.
גב' שירה אבין: מה, מה?
מר גיא קלנר: תן לי משפט. לא קשור אם יהיה או לא יהיה.
האומדן שמדבר עכשיו על-?
מר אהרון אלמוג אסולין: .14.4
מר גיא קלנר: ,14.4 לוקח בחשבון פרויקט אחר לחלוטין
מהפרויקט שאושר בתחילת הדרך. זה מבנה אחד לעומת 2 מבנים עם חיבור ביניהם. צריך רק להפריד.
מר אבי גרובר: וחיבור למבנה שלישי.
מר גיא קלנר: רגע, זה כולל חדרי סדנאות?
מר גיא קלנר: כן, כן.
גב' דברת וייזר: אז למה... את זה?
39
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר גיא קלנר: אנחנו מנסים לבחון...
מר אבי גרובר: כאילו מבנה אחד, מחברים 3 בניינים.
מר גיא קלנר: לא, אבי, בוא נפריד בין 2 סוגיות, האם צריך לעשות
שם את מה שרוצים לעשות שם או לא.
גב' דברת וייזר: אבל לא משנים את האומדן אם אנחנו לא רוצים
לעשות את זה?
מר אהרון אלמוג אסולין: כשהוא כתב את הדו"ח הזה-
מר אבי גרובר: אני אסביר לך למה.
מר אהרון אלמוג אסולין: תן לי לענות לה.
מר אבי גרובר: כי עד הרגע, עוד לא בדיוק הבינו, זה בטיפול, זה
תיכף ייפתר, מ ה החוקים הרלוונטיים, ולפי זה נגזר מה אפשר לבנות, ולפי זה ייגזר האומדן הסופי. וזה יובא לאישור, וזה-
גב' דברת וייזר: למה אנחנו 10 חודשים פה לא מביאים פה לאישור
לבטל את הסדנאות האלה.
מר אבי גרובר: הסדנאות בוטלו.
גב' דברת וייזר: אז זה לא 14 מיליון, אז צריך לעדכן את התקציב
ולהקטין אותו.
גב' רות גרונסקי: אבל הוא... לאותו רגע, דברת.
מר אבי גרובר: ראש העיר הנוכחי, סליחה שאני מדבר על עצמי בגוף
שלישי, נתן הוראה ברורה – אין סדנאות.
גב' שירה אבין: ההוראה הזאת נעשתה עוד לפני על הסדנאות.
40
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אבי גרובר: לא יודע, הם שם לא כל כך ידעו את זה. נוצר מזה
עכשיו משמעות שלמה, כי זה 2 מגרשים, איחדו את ה-2 מגרשים למגרש. תיכף אני אתייחס לזה.
מר גיא קלנר: לא, אבל הסוגיה, רגע, רגע, שנייה.
מר אבי גרובר: תיכף אני בצורה מסודרת אתן פה איזושהי סקירה
על ה-
מר גיא קלנר: מה שחשוב ל... אני חושב אובייקטיבית של הדבר,
יש פה 2 סוגיות גדולות בסיפור של בחינת הגלריה. יש פה את הליך השתלשלות האירועים, ויש פה את הסוגיה התקציבית. הסוגיה התקציבית, גם במהלך דיוני הוועדה-
מר אבי גרובר: זה נגזרת.
מר גיא קלנר: שנייה. ביקשנו להבין מה הפער של בין תפוח לתפוח.
כלומר, מה החריגה התקציבית שבין המבנה הראשון, כפי שאושר ב-,2012 לעומת אומדנו דהיום, רק המבנה הזה, ולזה לא היתה תשובה. בדרך התווספו אותן יחידות.
גב' דברת וייזר: עוד מבנים, אוקיי. אז אתה לא יודע להגיד מה היתה
החריגה האמיתית בתקציב-
מר גיא קלנר: על פרויקט המקור.
גב' דברת וייזר: מפרויקט המקור.
מר גיא קלנר: זה הכל.
מר אבי גרובר: אתה יכול לדעת עד לשקל. מה זאת אומרת אתה לא?
מר אהרון אלמוג אסולין: לא, דו"ח הביקורת לא עוסק בזה, זה הכל.
מר אבי גרובר: דו"ח הביקורת לא עוסק בעוד כמה דברים.
41
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אהרון אלמוג אסולין: בסדר, אבל אני אומר כרגע, כשאנחנו מדברים על
האומדן-
גב' דברת וייזר: לא, כי הוסיפו עוד דברים בדרך, אז לא-
מר אבי גרובר: יש לך חשבונית להכל, מה אתה לא יודע?
גב' דברת וייזר: את לא יודעת מהפרויקט הראשון מה היתה החריגה,
כי גם שם היתה חריגה.
מר אבי גרובר: אהרון, אתה יודע כמה היה כל דבר, יש לך חשבונית
להכל.
מר אהרון אלמוג אסולין: אבי, הוועדה לענייני ביקורת לא הלכה לבדוק את
החשבוניות שלה. היא קיבלה דו"ח גמור. היא מתייחסת לנתונים הגמורים.
מר אבי גרובר: זה נכון.
מר עידן למדן: הנתונים הם לפברואר 2015 או מרץ .2015
מר אהרון אלמוג אסולין: כדי שהנתונים יהיו ברורים, האומדן מתייחס לכל
המכלול. זה הכל.
מר גיא קלנר: יפה.
מר אהרון אלמוג אסולין: יהיה, לא יהיה – זו סוגיה אחרת לגמרי.
גב' רות גרונסקי: נכון.
מר אהרון אלמוג אסולין: אבל כרגע, כדי שנתיישר על הנתונים, ובשביל שלום
בית, לפחות בתוך הוועדה הקטנה הזאת, רצינו לציין את הנתון הזה. אפשר לזרוק אותו, אפשר לא להתייחס אליו, זה בסדר גמור. אבל כדי שנדע למה אנחנו מתייחסים, אז זה הנתון שעלה.
במהלך הדיון עלה בצורה ברורה, שהתכנון לא היה מיטבי בלשון המעטה. הופעל 42
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 לחץ מצד ראש העירייה דאז, ובכלל זה המעבר לביצוע כאשר ממשיכים לבצע שינויים כל הזמן. אמנם היה תב"ר מוגדר לגלריה, אך לא לחדרי האומנים.
ובכל זאת, התכנון והביצוע של השלד של תוספת אלו, בוצעו מבלי שהיה להן תקציב.
משתתפי הדיון, אני אעשה את זה כללי, ציינו כי אין זה המקרה היחיד של ביצוע חפוז בשל לחץ פוליטי לקיצור תהליכים ותיקונים בהמשך, ובכלל זה אישור תקציב. השיפוץ ביד לבנים כדוגמא.
מר אבי גרובר: השימוש במילה 'חפוז' פה היא-
מר אהרון אלמוג אסולין: אתה צודק, אני מתקן, התכנון המזורז. התחושה של
רוב משתתפי הדיון היה שהוצג פרויקט בעלות נמוכה יחסית, שגם קיבל אישור בפועל, ולאחר מכן מבוצעים שינויים והרחבות שלא מקבלות את האישורים, או שמקבלות אישורים חלקיים.
נדגיש, ופה אני חייב להגיד שזה הדו"ח הכי פסימי שאי פעם יצא לי לכתוב. לא שיצא לי לכתוב כל כך הרבה דו"חות או התייחסויות לדו"חות, אבל יש פה איזושהי התנגדות מובנית בתפקידי שומרי הסף. אולי נעבור למסקנות או להמלצות, ואז אנחנו נהיה יותר חכמים.
גב' רות גרונסקי: אהרון, היום אתה פואטי.
מר אהרון אלמוג אסולין: אני משתדל, כדי לא לשעמם את הפורום. הנחיות
החברה הכלכלית מהעירייה, החורגות מהזמנת עבודה, חייבות להיות בכתב ובחתימת ראש העירייה, גזבר ומהנדס העיר. אני יודע שיש החלטה של הגזבר, אם אני לא טועה, שכל העברת עבודה לחברה הכלכלית בכלל דורשת מועצת עיר. על אחת כמה כאשר מדברים על חריגה שמחייבת את החתימה של האנשים האלה.
43
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 יש לקבו ע מראש מי מנהל את הפרויקט, החברה הכלכלית או אגף ההנדסה.
בוודאי שלא להתחיל עם גוף אחד ולהעביר אותו לגוף השני. ואם הוא כבר מתבצע כי ככה יצא, אז שיבוצע באופן מלא ובצורה מלאה.
אנחנו ממליצים שהמחלקה המשפטית תבחן הצורך בחתימת חוזים מול יועצים ומתכננים על מנת לכלול אלמנטים נדרשים ביחסים שבין המתכנן היועץ שלא מופיעות בהצעות המחיר. בהצעת מחיר הוא אומר 'אני אתן X', אחר כך אומרים לו 'לא, אנחנו רוצים X פלוס 17', וזה לא מתועד בשום מקום. הנחיות לקבלן לביצוע חייבות להתבצע רק כאשר ההיתר הוצא, ולעשות הפרדה בין התארגנות לבין ביצוע. האחריות הביטוחית – גם בזה היתה איזושהי הערה שם, חייבת להיות מוסדרת טרם תחילת העבודה.
על גזבר העירייה לוודא כי הזמנות עבודה מהחברה הכלכלית וכן עדכונים הוצאו על מקור תקציבי מאושר על ידי משרד הפנים. ופה אני רוצה להגיע לדיון היותר העקרוני.
חוק העירי ות, או חוק הבחירה של ראש העירייה, מאפשר לו להיבחר באופן ישיר, לגבש מדיניות, והמטה שלו, שזה בכירי העירייה, נמצאים באיזשהו תפקיד שתוך כדי הדיון ראינו את המצוקה שלו. מצד אחד יש להם אחריות לאפשר לראש העירייה לממש את המאווים שלו, כי לשם זה הוא נבחר, והם לשם זה נלקחו לתפקיד. מצד שני, באופן מובנה יש להם קופנליקט-
מר אבי גרובר: הם לא נלקחים על ידו.
מר אהרון אלמוג אסולין: סליחה?
מר אבי גרובר: לפי פקודת העיריות, מי שממנה את בעלי התפקיד
הבכירים זה לא ראש העיר, אנחנו לא בארצות הברית.
מר אהרון אלמוג אסולין: לא, לא אמרתי. לא אמרתי ש-
44
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אבי גרובר: אני לא טראמפ, ואני לא...
גב' דברת וייזר: הוא לא אמר שנבחרו, הוא אמר שהתפקיד שלהם
למלא את המדיניות.
מר אהרון אלמוג אסולין: אמרתי התפקיד. לא.
מר אבי גרובר: הם נבחרים זה, זה לא-
מר אהרון אלמוג אסולין: לא, לא. לא אמרתי נבחרים.
מר אבי גרובר: ההנהלה הבכירה נבחרת על ידי ועדה, אני לא יכול
להעיף ואני לא יכול...
גב' דברת וייזר: הוא לא אמר את זה.
מר אהרון אלמוג אסולין: קודם כל, זה לא אישי אליך, כי אנחנו לא דנים בך.
מר אבי גרובר: לא, לא, בסדר. אני מדבר כראש עירייה עכשיו.
צריכים להבין את זה אנשים.
מר אהרון אלמוג אסולין: ראש עירייה נבחר יש לו את המטה שלו. המטה שלו
יש לו תפקיד שמובנה בו קונפליקט. מצד אחד הם חייבים לאפשר לו לקיים את התפקיד שלו, לממש את המדיניות שלו, בשביל זה הוא נבחר. ומצד שני, הם אמורים להיות שומרי הסף שאומרים לו 'עד כאן'. אני חייב לומר שבמקרה הזה, זה לא קרה. ואני חושב שבשום מקרה אנחנו לא יכולים להביא איזושהי המלצה נבונה איך זה לא יקרה בעתיד. מכאן הפסימיות שלי.
מר עידן למדן: בדו"ח הכולל על חברת רימונים זה קרה?
מר אהרון אלמוג אסולין: סליחה?
מר עידן למדן: בדו"ח הכולל על חברת רימונים ובעוד כמה מקרים,
זה קרה?
45
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אהרון אלמוג אסולין: אני לא יורד לסוף דעת, עידן.
מר עידן למדן: אתה אומר שפה זה לא קרה. יש עוד מקרים ש...
גב' דברת וייזר: הוא הציג קונפליקט אחר, זה משהו אחר.
מר אהרון אלמוג אסולין: אבל אני דן בגלריה עכשיו, עידן.
מר עידן למדן: זה מחזיר אותך לדו"ח המרכזי.
מר אהרון אלמוג אסולין: עידן, אני דן בגלריה. בגלריה שומרי הסף אפשרו יתר
חופשיות לראש העירייה לקיים פרויקט, ולא ידעו להגיד לו 'עד כאן'. ואני חושב שאין לנו המלצה. ואם פה למישהו המלצה, אני אשמח מאוד לשמוע אותה, איך עושים ששומר סף הוא גם וגם.
גב' דברת וייזר: איך נמנעים מהקונפליקט הזה.
מר אהרון אלמוג אסולין: ואני לא בטוח שיש פה מישהו שיכול לבוא-
מר גיא קלנר: אני חושב שההגדרה של שומרי סף בראשות שלטונית
מקומית או לאומית, היא לא כל מטה הנהלת העירייה. שומרי סף מוגדרים כיועץ משפטי...
מר אבי גרובר: הם לא המטה.
מר גיא קלנר: לא מטה... אומר כאילו אהרון הם מטה ראש העיר.
הם לא מטה ראש העיר.
גב' דברת וייזר: יועץ משפטי...
מר אבי גרובר: המטה של ראש העיר הוא מאוד מצומצם. הוא לא
מטה ראש העיר. והם לא מוציאים לפועל את מדיניות ראש העיר ומדיניות העירייה.
מר עידן למדן: בכל הכבוד הראוי, זה גם לא דיון של ועדת
46
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 הביקורת... שומרי הסף...
מר אבי גרובר: אתה מוציא לפועל את מדיניות העירייה כפי
שהתקבלה בהחלטות שהתקבלו במליאת המועצה.
מר אהרון אלמוג אסולין: מאה אחוז.
מר אבי גרובר: יש תקציב, אישרנו תקציב – אני מוציא לפועל את
התקציב.
מר עידן למדן: אתה אומר לבן אדם למלא את תפקידו.
מר גיא קלנר: יש הגדרה לשומרי סף בגוף ציבורי.
עו"ד מיכה בלום: אין הגדרה.
מר עידן למדן: אין הגדרה כזאת.
מר גיא קלנר: זה בטח לא כל בכירי העירייה באשר הם.
מר עידן למדן: יש ציפייה כזאת, אין הגדרה כזאת.
מר גיא קלנר: זה בטח יותר קרוב ליועץ המשפטי ולגזבר. מבקר
בוודאי.
מר עידן למדן: זה לא מתפקיד ועדת הביקורת. צודק אהרון שזה
דיון עקרוני אידיאולוגי כללי, אבל זה לא משהו שקשור לפעילות ועדת ביקורת.
לצערנו.
מר אהרון אלמוג אסולין: את הפרק של מבקר העירייה סיימנו.
גב' רות גרונסקי: יש את הפנים, משרד הפנים.
מר אבי גרובר: רוץ גם על הפנים, ואז נקיים דיון. אני רוצה
שבפרוטוקול יופיע בצורה מסודרת, ואז אחרי זה ניכנס לדיון, והתושבים יראו עד איפה הם קוראים. אבל בואו נעשה שיהיה מובנה, בן אדם יוכל לבוא ולהבין.
47
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
גב' דברת וייזר: אני יוצאת ב-,21:00 אני מתנצלת.
מר אבי גרובר: בסדר.
מר אהרון אלמוג אסולין: אין רחמים. חשבתי ל-
מר גיא קלנר: הוא רצה קצת אתנחתא.
מר אבי גרובר: הבאנו לך תה, יאללה. הבאנו תה, שתה ודבר.
מר עידן למדן: אני חושב שהמבקר אבל צריך להגיב קודם.
מר ניסים בן יקר: אולי לפני שאתה ממשיך, אני אגיד איזה כמה
מילים.
מר עידן למדן: לפחות לזה שהוועדה לא קיבלה את עמדתו באיזשהו
עניין, אני חושב שראוי לשמוע מה המבקר אומר.
מר ניסים בן יקר: קודם כל, אני מודה ליו"ר הוועדה לענייני ביקורת
ולחברי הוועדה על הפעילות שהם עשו. הדו"חות מדברים בעד עצמם. אני ממליץ לכולם לקרוא אותם בדקדקנות. הנושאים שנבחרו בביקורת השנה, מקיפים ומהותיים בעבודה השוטפת בעירייה.
מר אהרון אלמוג אסולין: אני מסיים עם זה, אוקיי.
מר ניסים בן יקר: אני עומד מאחורי כל הממצאים שהדו"ח העלה, ואני
מפנה את תשומת לבכם, שקיימת חשיבות מכרעת לתיקון הליקויים, ולמעקב אחר תיקון הליקויים. אתה יכול להמשיך.
מר אהרון אלמוג אסולין: תיכף נגיע גם לנושא של תיקון ליקויים, כי הוא
שולב בדו"ח השני ולא כהמשך לדו"ח הראשון. עשינו 2 דיונים בנושא של תיקון ליקויים.
2. דיון בדו"ח הביקורת של מבקר משרד הפנים לשנת .2015
48
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אהרון אלמוג אסולין: אנחנו דנים כרגע בדו"ח הביקורת של מבקר משרד
הפנים לשנת .2015 את הדו"ח קיבלנו ב-,31.8 דנו בו ב-.6.11 הדו"ח לעין שיעור מצביע על שיפור בתפקוד העירייה יחסית לשנתיים שקדמו לה, שאותן אנחנו בדקנו. אני לא יודע להגיד משהו מעבר לזה. שיפור שרואים את ההמשך שלו גם ב-,2016 כי כשדנו בתיקון הליקויים גם קיבלנו משובים על דברים שנמשכים גם בשנה הזאת, שאני בטוח יגיעו לממצאים חיוביים בדו"ח הבא.
הדגשה קטנ ה שהיא חשובה, במרץ התחלפה מנכ"לית העירייה, זאת אומרת, יש פה הערות שמתייחסות מנכ"לית-מנכ"לית, תזכרו שבמרץ 2016 התחלפה המנכ"לית, ולכן חלק מהתגובות הן תגובות של המנכ"לית הקודמת. חלק קטן, מיעוטן נוגע למנכ"לית הנוכחית.
עיקרי ההערות שעלו בדו"ח. ועדות העירייה התכנסו יותר מבשנים קודמות.
אם ניתן את זה בסטטיסטיקות, אז ועדת הכספים ואיכות הסביבה קיימו 4 ישיבות, וועדות אחרות, בטיחות בדרכים, ועד חינוך, ועדה למאבק בנגע הסמים, ועדת מיגור אלימות ומעמד הילד, קיימו 3/4 פגישות, %.75 ???: לאיזה שנה?
מר אהרון אלמוג אסולין: .2015 שאר הוועדות התכנסו מלא.
מר אבי גרובר: .2015 אנחנו עדיין באמצע ,2016 אי אפשר כבר
לסכם אותה.
גב' שירלי פאר יגרמן: סוף .2016
מר אבי גרובר: סוף .2016 איך הזמן עף כשנהנים.
49
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אהרון אלמוג אסולין: הערה לגבי פרסום דו"ח לתושב שבוצע במרץ 2016
במקום באוקטובר .2015 ביצוע התקציב הרגיל, צוינו בדו"ח 3 נושאים שבהם היו פערים מהותיים בין התכנון לביצוע. אנחנו מדברים על התקציב הרגיל.
עלו גם הערות לגבי ביצוע תקציבי פיתוח, מרביתם מתייחסים לשנים עברו-
עברו. תב"רים שנסגרו ב-2015 באיזון. מאידך העירייה הפעילה תב"ר בסך כולל של 920,000 ₪ לפני שהתקבל אישור משרד הפנים. האישור התקבל בצורה מאוחרת יותר, במועד מאוחר יותר.
חריגות ממסגרת תב"רים מהעבר בסך כולל של 25 מיליון ₪, תיכף נדבר על זה.
בפרק ג' של הדו"ח, עלה או דווח על התחלה של תיקון ליקויים, או למעשה תיקונים חלקיים שכבר בוצעו. גם על זה תיכף נרחיב.
לגבי התכנסות הוועדות – אכן יש כאן שיפור ועלתה הסוגיה בדיון איך עומדים ב-%100 של דרישות משרד הפנים. מנכ"לית העירייה לקחה על עצמה לטפל ב-
2 סוגיות, מנכ"לית העירייה הנוכחית. אחת – להוציא תזכורות לכל יושבי ראש הוועדות, לכנס את הוועדות שלהם כל רבעון, כל חציון, כל מתי שצריך, וזה כבר דבר מבורך.
הדבר השני שעלה, שיש ועדות שאמורות להתכנס 4 פעמים בשנה, וואלה אין להם סיבה להתכנס. אז כדי לדווח 'א.מ.ל', קרי אין מה לדווח, מנכ"לית משרד הפנים תפנה, מנכ"לית העירייה תפנה למשרד הפנים.
גב' רות גרונסקי: השלב הבא, השלב הבא.
מר עידן למדן: בקרוב, בקרוב.
מר אבי גרובר: תן לנו לסיים פה איזה 2 קדנציות וזה, ואחרי זה
נראה לאן אנחנו.
מר אהרון אלמוג אסולין: אני רוצה להזכיר לכם שמנכ"לית זה תפקיד אמון
לקדנציה.
50
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אבי גרובר: מה זה קדנציה? זה עד שיש אמון. כל זמן שיש אמון,
היא יכלה להמשיך.
מר אהרון אלמוג אסולין: לא, לא. אמרת 2 קדנציות, אולי זה יסתיים עוד
מעט.
מר אבי גרובר: שירלי, אמרו פה שזה כאילו תפקיד אמון לקדנציה.
אמרתי כל זמן שיש אמון, זה ממשיך.
גב' שירלי פאר יגרמן: אולי אני אלך למכור בשמים בסוף.
מר אהרון אלמוג אסולין: כן, זה יכול להיות תמיד טוב, אני מוכן לקנות.
מר עידן למדן: או מנכ"לית משרד הפנים.
מר אהרון אלמוג אסולין: אני חושב שהפנייה למשרד הפנים, עם בקשה לרדת
מהצורך לקיים ישיבות סרק רק כדי להגיד 'אין מה לדווח', מה גם שבחלק מהוועדות יש גם נציגי ציבור וגורמים זרים, אתה מטריח אותם שלא לצורך.
מר אבי גרובר: לא ידוע, קשה לי לחשוב שיש ועדה שממש אין בה
מה לעשות.
גב' נורית אבנר: כמה, 2-3?
מר גיא קלנר: כן.
מר אהרון אלמוג אסולין: הוועדה להנצחת נפגעי טרור.
גב' שירלי פאר יגרמן: נפגעי טרור, בדיוק, למשל.
גב' נורית אבנר: אוקיי. מה עוד?
מר אהרון אלמוג אסולין: 4 פעמים?
מר אבי גרובר: היא לא ועדת חובה.
גב' נורית אבנר: אנחנו ביקשנו בוועדת קידום ילד לאחד אותם.
51
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
גב' דברת וייזר: גם ועדת קידום הילד, אין מה לדווח...
מר גיא קלנר: בניתם זה, אני לא אשם על כל ה...
גב' רות גרונסקי: היא צריכה להיות ביחד עם האלימות והזה.
גב' דברת וייזר: אני ביקשתי שזה יהיה ביחד האלימות.
(מדברים ביחד)
מר אבי גרובר: בסדר, אוקיי, הנקודה ברורה. חבר'ה, לא כתבנו את
החוק, אבל אנחנו ננסה לקיים אותו כמה שיותר, וננסה להכניס לזה תוכן.
מר אהרון אלמוג אסולין: אנחנו חייבים לעמוד במה שמשרד הפנים מנחה
אותנו. אם יש לנו השגות לגבי היכולת לממש את זה, צריך לכתוב, לבקש אישור חריג. נקבל – נקבל, לא נקבל – לא נקבל.
גב' שירלי פאר יגרמן: זה מטופל.
מר גיא קלנר: יאללה, בסדר.
מר עידן למדן: יכול להיות שבאמת עם אין מה לדווח ומעבירים
איזשהו מייל בין החברים, לא צריך התכנסות פורמאלית.
גב' שירלי פאר יגרמן: אני לא אחליט את זה. משרד הפנים יחליט.
מר עידן למדן: אפשר לשאול האם זה אופציונאלי.
מר אבי גרובר: צריך לעבוד על הבונדינג של החברים.
מר אהרון אלמוג אסולין: בנושא של חריגות מתברים – רוב ההערות, ה-25
מיליון, ה-40 מיליון, ה-103 מיליון, הכל מתייחס לתקופות קדומות, ופה המלצת הוועדה היא, הנהלת העירייה צריכה להמשיך במאמציה מול משרד הפנים, על מנת שגיבנת זו של חובות העבר תימחק והעירייה תחזור להיות רשות יציבה/איתנה כפי שראוי שהיא תהיה.
52
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 לפני שאני מגיע לבית ספר אורנים, אני אתייחס לנושא של ביצוע התקציב הרגיל. היו שם 3 הערות, אחת על שילוט שנכנס פחות כסף, השנייה על גביית דו"חות חנייה, והשלישית הסדרה של תקבולים מול המשכ"ל. אלה היו 3 החריגות שבעצם קיבלנו פחות כסף ב-2 ויותר כסף בשלישית. צודק? ולכן היו חריגות בתכנון של ההכנסות מול בפועל. זה ההערות. ההערות הן לא באמת בשמיים. וטוב שכך.
מכאן,יש עוד הערה שעלתה שם, גם פה אין קונצנזוס, וגם פה זה נוגע לחברה הכלכלית. שיפוץ בית ספר אורנים.
מר אבי גרובר: גם לחברה הכלכלית וגם ליועץ כאילו?
מר אהרון אלמוג אסולין: כן. ההערה שם, אני כבר אומר שלגיא יש דעה אחרת,
והיא בהחלט לגיטימית וחשוב שהיא תישמע. הביקורת אומרת שיש חשש או כנראה שבוצע תשלום כפול. כלומר, שלב התכנון בוצע בהנדסה, עבר לחברה הכלכלית, אחרי שההנדסה בעצם שילמה ל-2 הגורמים, לאדריכל ולמתכנן או למפקח על משהו, סדר גודל של 400,000 ₪. כשזה עבר לחברה הכלכלית, לפיקוח, לביצוע, החברה הכלכלית קיבלה עוד חצי מיליון ₪, מתוקף זה שהיא מקבלת את האחוזים שלה.
עלתה סוגיה האם באמת יש לנו כאן כפל תשלומים או לא, והדעות חלוקות.
והדבר השני, באיזה נסיבות מועבר פרויקט כזה לחברה הכלכלית, כשהוא כבר התחיל בעירייה, יכול להימשך בעירייה, כך לפחות לפי עדות מהנדס העיר.
וכשמעבירים אותו לחברה הכלכלית, לא קיבלנו שום הנמקה למה זה בוצע.
מר אבי גרובר: זה לא בדיוק תשלום כפול. קשה לי נורא עם המינוח.
יש תשלום לגוף שהוא %100 שלך. תשלום כפול זה נשמע כאילו דני קיבל כסף ויוסי קיבל כסף בדיוק על אותה עבודה.
גב' שירה אבין: או שדני קיבל פעמיים.
53
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר אהרון אלמוג אסולין: לא, לא, לא.
מר גיא קלנר: זה לא זה ולא זה.
גב' שירה אבין: נכון.
מר אבי גרובר: ופה יש דני קיבל כסף, ואני שילמתי לעצמי בזה כדי-
גב' שירה אבין: גם בחברה הכלכלית, הרי בסופו של דבר בתוך
הדירקטוריון יושב מהנדס, יושב מנכ"ל, יושב גזבר.
מר אבי גרובר: לא, אבל פה התשלום הכפול, זה לא שהיועץ של
העירייה והיועץ של החברה הכלכלית שעושים בדיוק את אותו דבר. החברה הכלכלית היא כאילו הגורם המכפיל, והחברה הכלכלית זה %100 שלנו. אז אם לא היו מעבירים את הכסף לחברה הכלכלית, העירייה בסוף השנה היתה צריכה לכסות את אותם תשלומים שעדיין לא עשו לחברה הכלכלית, זה בסופו של דבר.
מר אהרון אלמוג אסולין: לא צריך להפוך את הנושא הזה לאיזשהו דיון. אני
חושב שכאשר הנהלת העירייה.
מר אבי גרובר: בקיצור, אני לא רוצה להעליב אף אחד, אבל לפעמים
רואה חשבון, שהוא כותב מתוך הראייה שלו 'כי אני רואה חשבון', אז הוא לפעמים צריך לפספס את מהות ה-
מר אהרון אלמוג אסולין: לא, הוא כתב את זה מאוד בזהירות. אבי, בואו נהיה
הגונים.
(מדברים ביחד)
מר אהרון אלמוג אסולין: אבי, חשוב שוב להעלות את הנושא. שכאשר
הדירקטוריון של החברה הכלכלית עם הנהלת העיר יישבו על עתידה של החברה הכלכלית, חשוב שגם הנושא הזה יעמוד לנגד עיניה, כדי לראות שבאמת הוא עושה את זה מאוד זהיר. הוא שם את זה עם איזו מידה מסוימת של ספק. אני 54
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 רק חושב שאנחנו מחויבים להתייחס לזה.
סקר נכסים – אנחנו מחויבים לעשות אותו עד סוף .2017 מה שעלה בדו"ח הביקורת, זה שהוא תוקן חלקית. בחנו את זה טיפה יותר לעומק עם עופר מההנדסה וקיבלנו נתון שבפועל נמדדים כ-1,200 נכסים כל שנה בעיר באופן שוטף. זה טופסי 4 , שינויי בנייה, מכירה של נכס וכו'. בקצב הזה אנחנו נצטרך 15 שנה כדי לגמור את סקר הנכסים שאנחנו מחויבים לסיים עד סוף .2017 במבנים בבעלות העירייה שמושכרים לגופים, לא גובה העירייה דמי שימוש. גם כאן כתוב 'תוקן חלקית', אנחנו חושבים שנעשה, כאילו הערת חסר, בעל פה קיבלנו ממחלקת נכסים שנעשתה עבודה להסדרת כל נושא מול כל נכסי העירייה, והיא מתנהלת במקביל. זה תהליכים, זה . לא זבנג וגמרנו. ולכן, כאשר כתוב תוקן חלקית, אז יכול להיות שתוקנו %,3 יכול להיות שתוקנו %,97 אנחנו איפה שהוא בתווך.
מר אבי גרובר: ואיפה שזה לא תוקן, יתקן אותי עינב אם אני טועה,
זה כי המשמעות היא שצריך לבצע הליכים מול גופים שאנחנו לא מעוניינים לחסל את הפעילות. לפעמים זה גם כרוך בבירוקרטיה משפטית לא פשוטה, ולכן זה לא משהו שאני יכול 'תשלם', והוא משלם. למשל בית מלינוב, זה הליך שהוא מצריך אישור מועצה.
מר אהרון אלמוג אסולין: נכון, נכון. לכן המילים 'תוקן חלקית', חייבת לקבל
קצת יותר תוכן, והתוכן הוא שהנושא בתהליכי הסדרה. חשוב להגיד את זה.
מר אבי גרובר: זה לא מאה אחוז, אנחנו עוד עושים.
מר עינב בן יעקב: אני רוצה לציין שזה לא נבדק מלפני. רק בדיעבד
הבנתי שהיה דו"ח שרשום שם שזה טופל חלקית. ואני העברתי את ההתייחסות בדיעבד בכתב לאהרון.
מר אהרון אלמוג אסולין: לא לאהרון.
55
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
מר עינב בן יעקב: דרך המנכ"לית, כמובן, אבל-
מר אהרון אלמוג אסולין: הכנת פרוגרמה לשטחי ציבור. לטעמנו הנושא...
מר אבי גרובר: לדעתי כתוב 'תוקן חלקית', כי ב-2015 היה דיון וב-
2016 זה אושר. אז אני לא, יכול להיות שהוא כתב את הדו"ח, אולי קשה לי להבין אחרת למה הוא התכוון.
מר אהרון אלמוג אסולין: מתי אושרה?
מר אבי גרובר: הפרוגרמה? – ב-.2016
מר אהרון אלמוג אסולין: ב-2016 אושרה?
מר אבי גרובר: פה, בהרכב החדש של המועצה.
מר אהרון אלמוג אסולין: כן, אז יכול להיות שבגלל זה באמת הוא כתב את זה.
הקצאת קרקעות ומבנים לעמותות. גם כאן אומר עינב שכל נכסי העירייה מטו פלים ונמצאים בשלבי בדיקה שונים בגופי העירייה, זאת אומרת, זו עבודה שמתבצעת בהיק פים קבועים, וה'תוקן חלקי', הוא להמעיט בעבודה שנעשית במחלקת נכסים ורצינו לתקן. פרסום החלטות ועדת תמיכות באינטרנט.
מנכ"לית העירייה עדכנה שזה תוקן.
לגבי הערות או ליקויים שנעשו מדו"חות 2014 של מבקר העירייה. השמה במוסדות רווחה, עלתה סוגיה שאנחנו לא עומדים בקשר עם החוסים, קשר הכוונה היא לביקור שנתי. עלתה הסוגיה שמנהלת אגף הרווחה לא מסוגלת לעמוד במשימה הזאת. הוועדה חשבה, ומנכ"לית העירייה חושבת שכשנותנים כמעט כפל תקנים בתחום הסעד, המינימום זה לדרוש שדווקא האוכלוסייה הזאת תזכה לביקורת שנתי אחד, וזה מבלי להתערב. א' – זה החוק.
גב' רות גרונסקי: אתה כבר העלית את זה בדו"ח שלך פעם.
מר אהרון אלמוג אסולין: כן.
56
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016
גב' נורית אבנר: דיברנו על זה.
מר אהרון אלמוג אסולין: כן, ובתיקון ליקויים זה לא תוקן עדיין.
גב' רות גרונסקי: אה, אוקיי. כי אני זוכרת שאתה דיברת לפני שנה על
זה.
מר אהרון אלמוג אסולין: נכון, אני מדבר רק על תיקון ליקויים.
גב' נורית אבנר: הם לא מבקרים את המטופלים. לפחות פעם בשנה.
מר אהרון אלמוג אסולין: אבי, ההחלטה הזאת לבקר חוסים, היא החלטת
מועצה. היא לא רק בחוק כמו שאיריס אומרת בצדק. היא התקבלה כאן כהמלצת ועדת הביקורת באפריל.
גב' רות גרונסקי: הביקורת לפני שנה, כן.
מר אהרון אלמוג אסולין: והיא הופכת להנחיה. וזה שעד היום עדיין לא
מבקרים את כל החוסים, אנחנו מדברים על משהו כמו 400 חוסים, ויש תקנים, וזה דבר שחייב להתבצע. אני יודע שמנכ"לית העירייה מטפלת. צריך להביא את זה גם לסיום מוצלח.
פעילות המוקד – עודכנו שיש שיפור מסוים. יש עוד מקום רב לשיפור, בעיקר בהפקת דו"חות, בעיקר בהפעלה נכונה של האנשים מול כלל המשימות. אנחנו מברכים על זה ואנחנו מקווים שההמשך הזה יהיה גם בשנה הבאה. המוקד הרואה לא ראינו שיפור, לא ראינו שינוי, לא ראינו התגייסות של בדיקה של דברים שעלו כאן בדו"ח באפריל, שאמרים שאנחנו מבזבזים משאב שלא לצורך.
אז קיבלנו הבטחה ממנכ"לית העירייה שלא יוסיפו מצלמות בלי שתוסף להם גם בינה. זה כבר טוב. אבל וואלה, לשים את אותו אחד שבוהה באני לא יודע כמה מסכים, אנחנו ממשיכים לבזבז כסף. שילך להיות פקח.
גב' שירלי פאר יגרמן: 200 מצלמות.
57
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 ???: יש מודיעין שדה שעושה את העבודה.
מר אבי גרובר: וכמה מצלמות יש במחסן?
גב' שירלי פאר יגרמן: עוד הרבה. ... לפני שנה.
מר אבי גרובר: יש הרבה מצלמות במחסן.
גב' דברת וייזר: בשביל מה קנו אותן?
מר עידן למדן: שאלה טובה. מה עושים איתן? זו גם שאלה טובה.
???: כב' ראש העיר, יש גופים במדינה שיודעים לטפל.
צריך ללמוד מהם.
מר אבי גרובר: אל תדאג, אל תדאג.
???: אני לא דואג.
מר אבי גרובר: בבקשה, אהרון.
מר אהרון אלמוג אסולין: היחידה לתלונות הציבור – התקבלה החלטה כאן
שמבקר העירייה הופך להיות אחראי על יחידת תלונות הציבור. הנושא טרם הועבר אליו. הבטיחה מנכ"לית העירייה שזה יבוצע עד סוף השנה, שזה בחפיפה.
גב' שירלי פאר יגרמן: נכון.
מר אהרון אלמוג אסולין: יש סוגיה אחרת שנוגעת לתחומי ביניים, שהנהלת
העירייה חייבת להסביר. כי גב' אסתר עמרם עושה עבודה מבורכת-
גב' שירלי פאר יגרמן: נכון.
מר אהרון אלמוג אסולין: יכול להיות ששווה להשאיר לה חלק מהטיפולים,
אבל חייבים להסדיר את זה. כיום יש יותר מידיי גופים שמטפלים בדבר שאמור להיות מוקד או תלונות. אז צריך לעשות הסדרה של העניין הזה.
58
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 בתחום אכיפת הבנייה – קיבלנו נתון של שיפור, גם בפתיחת מספר תיקים וגם בכתבי אישום וצווי הריסה פחות. קיבלנו עדכון ממהנדס העירייה שנעשה שימוש גובר באמצעי צילום שהעירייה רוכשת בהרבה כסף. הדברים האלה הם יותר טובים, אנחנו מקווים שכמות הדו"חות וכמות האכיפה תלך ותגדל, כי גם זה יקרב אותנו למצב של רשות איתנה, אולי גם לתיקון .101 בתחום מערכות המידע אין לנו בשורה. אני חושב שאנחנו במצב לא טוב. מאז דו"ח הביקורת הקודם-
מר אבי גרובר: לי יש בשורות.
מר אהרון אלמוג אסולין: בסדר, אז אנחנו נשמע את הבשורות. מאז דו"ח
ביקורת הקודם לא התקדמנו הרבה, ושווה בהחלט לקחת את הסוגיה הזאת ולשפר אותה.
דו"ח מבקר משרד הפנים מצביע על תחילת שיפור בתפקוד גופי העירייה במגוון תחומים. אם לפני 3 שנים יצאתי באמירה שהעירייה חולה ולא רוצה טיפול, אז אני אומר שהעירייה גם רוצה טיפול וגם לקחה לתשומת לב את הדיאגנוזות שנתנו לה בעבר ולשפר את דרכיה. ואנחנו שמחים שב-,2016 שהיא לא שנת הביקורת, התרשמנו מדברי מנכ"לית העירייה שהשיפור נמשך. הוועדה מברכת על זה.
שנה הבאה, באפריל הקרוב, ב-,1.4 יוצגו דו"חות שנמצאים כרגע בעבודה.
הראשון זה בחינת חובות העירייה, מחלקת רישוי עסקים, מערך ההסעות, הווטרינר העירוני ותחום הרכש. אני שוב מבקש להודות לכל חברי הוועדה ולמבקר העירייה, ולכל האנשים הטובים שעובדים בעירייה ועושים עבודתם נאמנה. תודה רבה, סיימתי.
מר אבי גרובר: אז תודה, אהרון. תודה לחבריך בוועדה, תודה
לניסים מבקר העירייה. לפני שאני אמשיך, אני מתנצל שלא התייחסתי לזה 59
עיריית רמת השרון
פרטיכל מליאה שלא מן המניין מס' ,28 מיום 27.11.2016 בפתח הדברים בישיבה הזאת. אני בטוח שכולכם תצטרפו אליי בתנחומים למשפחת בן ארי על מות הבן ביום חמישי האחרון. היה מאוד כואב לראות ביום שישי את כל החברים, באמת את המאות הרבות של החברים. עידו גדל ברמת השרון, נולד ברמת השרון, משפחה רמת שרונית, משפחת שריון. וגם עידו הלך לשרת בחייל ונהרג בעת מילוי תפקידו. אנחנו מוסרים מפה תנחומים למשפחה ומשתתפים בצערם הכבד באמת.
ועכשיו לדו"ח עצמו. כשראיתי את הנושאים של הדו"ח, אני חייב לציין שהיו לי באיזה שהם מקום אפילו ציפיות מסוימות. אני חושב שזה באמת נושאים מאוד-מאוד משמעותיים בהתנהלות של העירייה.
וכשאני מסתכל על דו"ח כזה של מבקר, אני מנסה לראות מה הבעיות הרוחביות שהוא מצביע. אני חושב שאם מחברים את זה לדיון שקיימנו פה באפריל זה היה? על הדו"ח של .2014 אז יש דברים שאין מה לעשות, הם קופצים לכל אורך הדו"ח- דגל ענק שנפתח.
אני אתחיל כביכול במשהו טכני שדיברת עליו, הנושא של המחשוב. ברמת השרון יש מחשבים, אבל אין מחשוב, סליחה שאני אומר את זה ככה.
מסתובבים כל מיני מחשבים בכל מיני מחלקות, אבל אין מערכת מסודרת, מתואמת, מנוהלת, שמאפשרת לעובדים בעירייה ולעירייה לבצע את התפקיד שלה.
בסוף השבוע האחרון יצא מכרז למנמ"ר. לדעתי, גם כשמסתכלים על דרישות התפקיד למי אנחנו מכוונים, לא מבחינת האיש, אלא מבחינת הכישורים של המנמ"ר החדש, יחד עם ההבנה שלנו, שירלי גם ביקרה במהלך השבוע האחרון בכנס "ערים חכמות" בברצלונה. אני לא חשבתי שזה משהו שאני כראש עירייה צריך לנסוע. אמנם אני בטוח שהייתי נהנה שם מאוד. אבל אני חושב שמי שבאמת חשוב שילך ואם אנחנו באמת רוצים להתקדם, אני חושב שהגורם הנכון 60