פרוטוקול ועדת התקשרויות עם יועצים לשרותי תכנון נוף- שדרוג חצר ביה"ס "ארזים" - מונגש

פרוטוקול ועדת התקשרויות עם יועצים שהתכנסה ביום 01.07.2020

נוכחים:

עוזי פריד – מנכ"ל המועצה.

תייסיר קאסם – גזבר המועצה.

אפרים קיזל – יועמ"ש.

אתי בוצין – מהנדסת המועצה.

על סדר היום: הזמנה להגיש הצעות מחיר לתכנון שיפוץ במבנה טרומי המיועד לגן ילדים זמני.

מהנדסת: בשבוע האחרון התברר, כי המועצה נדרשת לפתוח כיתת גן נוסף של גן חובה (כמות הילדים הכוללת לגן חובה ביישוב הנה מעל התקן של כמות הגנים הקיימים). מדובר בעובדה שלא ניתן היה לצפותה מראש ולהיערך בהתאם. עד סוף חופשת הקיץ, המועצה נדרשת להכשיר כיתת גן נוספת, כדי שיהיה לילדים היכן ללמוד. האופציה היחידה שעמדה בפני המועצה הנה להכשיר באופן זמני מבנה טרומי, וזאת עד שיתקבל תקציב ממשרד החינוך לבנית כיתת גן. הכשרת המבנה הטרומי מצריכה ביצוע עבודות שונות שיתמשכו כחודשיים והתקשרות עם יועצים שונים שיחוו דעתם לגבי העבודות שיש לבצע.

בצוק העיתים, פנתה המועצה לשני מתכננים מתוך רשימת היועצים שלה אשר "אוחזים" בשלושה כובעים: מתכנן, יועץ נגישות ויועץ בטיחות. לא נעשתה פניה למתכננים אחרים, שכן הליך איתור יועצים נוספים ייקח זמן יקר שלא מצוי בידי המועצה. מה גם, שאין למועצה זמן לקבל המלצות על אותם יועצים שלא מוכרים למועצה.

יועמ"ש: לפי חוזרי מנכ"ל משרד הפנים, הפניה הייתה צריכה להתבצע לכמות גדולה יותר של יועצים. אני מבין, כי בנסיבות המיוחדות שנוצרו לא היה מנוס בפני המועצה. הדין, סעיף 3 ()6 לתוספת הרביעית לצו המועצות המקומיות, מתיר למועצה להתקשר ללא מכרז כשמדובר ב"חוזה להזמנה דחופה של טובין או לביצוע עבודה דחופה שהמועצה המקומית מתקשרת בו להצלת נפש או רכוש". בנסיבות כפי שתוארו על ידי מהנדסת המועצה, קיימת דחיפות, בהילות, להתקשר עם מתכנן כדי שיכין תכניות לביצוע עבודות להכשרת המבנה הטרומי, אחרת לא יהיו לתלמידי הגן היכן ללמוד. מצב זה נחזה, על פניו, כסכנה לבריאות ילדי הגן, ונראה כי התקשרות כאמור נועדה להצלת בריאותם. יש להקפיד כי הדבר לא יחזור על עצמו. הגם שבנסיבות העניין ניתן היה, על פניו, להתקשר בחוזה ללא מכרז, אני מבין כי הבחירה שנעשתה הייתה לפנות ליועצים מתוך הרשימה הקיימת.

ההתקשרות העומדת בפנינו הנה התקשרות לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים וכן יחסי אמון מיוחדים, כמשמעותה בסעיף 3 ()8 לצו המועצות המקומיות, התשי"א – .1950 על פי חוזר מנכ"ל משרד הפנים, התקשרות כזו יכולה להיעשות על פי החלטה של ועדת ההתקשרויות, ואין חובה לערוך מכרז. כאמור, הפניה הייתה צריכה להתבצע לכמות גדולה יותר של מציעים.

דיון הוועדה האם אין להעדיף התקשרות בדרך של מכרז:

מדובר בהתקשרות לביצוע עבודה בהיקף כספי לא גבוה אשר ניתן היה לפרסם לגביה מכרז זוטא (נוהל הצעות מחיר) ולפנות לכמות מתאימה של מציעים, כפי שנקבע בחוזרי מנכ"ל. בנסיבות המיוחדות של העניין, כפי שתוארו לעיל, סבורה הוועדה, כי יהיה זה מוצדק וסביר לבצע את ההתקשרות ללא מכרז.

סקירת מהנדסת הרשות ומנכ"ל הרשות:

1. כאמור, מדובר במבנה אשר לשם שיפוצו יש צורך במתכנן, יועץ נגישות ויועץ בטיחות.

2. במאגר היועצים של מחלקת ההנדסה ישנם שני יועצים אשר עונים על דרישות אלה.

3. נעשתה פניה ל- 2 היועצים האמורים, והם הגישו הצעות.

4. המהנדסת הכינה טבלת השוואה של הצעות המחיר אשר הוגשו ע"י היועצים.

5. שתי ההצעות שניתנו קרובות מאוד בגובה התשלום הנדרש (14,000 ₪ ו-15,000 ₪, בתוספת מע"מ).

6. המהנדסת התרשמה, כי ההצעות מתאימות מבחינת תכולת העבודה הנדרשת. אולם, במקרה זה היא סבורה שישנה

העדפה לבעל מקצוע מתחום ההנדסה על פני בעל מקצוע מתחום האדריכלות.

7. היועץ שיומלץ ע"י הוועדה יידרש לחתום על חוזה מפורט, הכולל את כל דרישות המועצה, בהתאם להנחיות היועמ"ש.

עדכון מנכ"ל הרשות ומהנדסת הרשות:

מהנדס אידריס מוראד נתן את ההצעה הכוללת המתאימה ביותר לצרכי המועצה.

שניהם התרשמו כי למציע זה יש את הניסיון והידע לצורך מתן השירותים, לרבות קבלת האישורים הנדרשים בהמשך.

החלטה:

בנסיבות המיוחדות כפי שתוארו לעיל, ולאור צוק העיתים ודחיפות העניין, ולאור המלצת הדרג המקצועי, אשר אמור לעבוד עם המציע האמור, מהנדס אידריס מוראד, מקבלים חברי הוועדה את עמדת מהנדסת הרשות, והוועדה מחליטה להמליץ להתקשר עמו לצורך תכנון ויעוץ לשיפוץ המבנה המדובר.

ככל הנדרש יש לפרסם החלטה זו באתר המועצה (יש למחוק את פרטי המציעים).