1/08

עיריית ראשון לציון ג' כסלו תשס"ט

לשכת מנכ"ל העירייה 30 נובמבר 2008

המועצה ה- 14

קובץ החלטות מס' 1/08

של ישיבת מועצה חגיגית שלא מן המנין

שהתקיימה ביום רביעי, ו' בכסלו התשס"ט, 3.12.08

בהיכל מאיר ניצן לתרבות ואמנות, רח' ז'בוטינסקי 16 ראשל"צ

משתתפים דב צור – ראה"ע, מוטי עג'מי - מ"מ ראה"ע, ואדים קירפצ'וב – מ"מ ראה"ע, אריה כהן – סגן ראה"ע , דוד ביטן – סגן ראה"ע, ציון כהן, אייל מושיוב, סורין גנות, שלמה גרינברג, אלי יבלון, גיל יודפת, ליאל אבן זוהר בן דוד, יפעת מאירוביץ יפת, איתן שלום, דורון אוזן, אפי משה, שמואל ג'מיל, שמעון טרבלסי, אסף דעבול, ספי ריבלין, רז קינסטליך, אסתר אבתם מקונן, אבי דנינו, דוד ראובן, שלמה לוי, מיכאל רייף, משה יהושע.

נוכחים: מאיר ניצן – ראה"ע היוצא, דוד אלימלך, חברי המועצה ה- ,13 ח"כ סטס מיסז'ניקוב, ח"כ דוד טל, רב העיר – הרב וולפא, רב העיר – הרב עזרן, ראשי עיר לשעבר - חנניה גיבשטיין ונועם לאונר, יקירי העיר – רחל צינוביץ, קובי אברמוביץ ואנוש גבעתי, דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, חיה ברנפלד – סמנכ"ל העירייה, ראשי מינהלים, יועצים משפטיים – עו"ד אהובה קרוק-קורמן – היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד רועי בר – יועץ משפטי לעירייה, אלי פולק – מנכ"ל החברה העירונית, רמי דואני – מנכ"ל החברה הכלכלית, אבי כהן – מנכ"ל החברה לביטחון, דני לב – מנכ"ל מני"ב, אורחים ומוזמנים.

הישיבה נפתחה בשעה 19:30

ב ת ו כ נ י ת:

* פתיחה – קטע אומנותי

עדכון בחירות –נובמבר .2008

מר דוד אלימלך – יו"ר ועדת הבחירות.

הוענקו תעודות הוקרה לחברי המועצה ה- .13

סיכום ודברי פרידה מהמועצה ה- .13

נשא דברים בשם המועצה היוצאת - מר דוד אלימלך

נשא דברים - מר מאיר ניצן.

* הוכרז על:

כינון המועצה ה- .14

סדר היום:

1. חתימת חברי המועצה ה- 14 על הצהרת אמונים.

2. ברכות – רבני העיר: הרב וולפא שליט"א

הרב עזרן שליט"א

3. ברכו יושבי ראש סיעות המועצה:

** נאום פתיחה - מר דב צור – ראש העירייה .

חברי המועצה ה"ה מיכאל רייף וספי ריבלין עזבו הישיבה.

3. בחירת סגנים ממלאי מקום וסגנים נוספים לראש העירייה

על פי חוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם(, התשל"ה – 1975 )להלן "החוק"( סעיפים ,14 ,15 .17

א. בחירת סגן, ממלא מקום ראשון לראש העירייה

על פי סעיף 14 לחוק האמור מתבקשת המועצה לבחור את חבר המועצה מר מוטי עג'מי כסגן, ממלא מקום ראשון של ראש העירייה.

כמו כן מתבקשת המועצה לאשר, כי תשולם לו מקופת העירייה משכורת בשיעור של %55 מהמשכורת, הנקבעת ע"י שר הפנים מזמן לזמן.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

ב. בחירת סגן, ממלא מקום שני לראש העירייה

עפ"י סעיף 14 לחוק האמור מתבקשת המועצה לבחור את חבר המועצה מר ואדים קירפצ'וב כסגן, ממלא מקום שני לראש העירייה.

כמו כן מתבקשת המועצה לאשר, כי תשולם לו מקופת העירייה משכורת בשיעור של %100 מהמשכורת, הנקבעת ע"י שר הפנים מזמן לזמן.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

ג. בחירת סגן לראש העירייה

על פי סעיף 15 לחוק האמור מתבקשת המועצה לבחור את חבר המועצה מר אריה כהן כסגן נוסף לראש העירייה.

כמו כן מתבקשת המועצה לאשר, כי תשולם לו מקופת העירייה משכורת בשיעור של %100 מהמשכורת, הנקבעת ע"י שר הפנים מזמן לזמן.

חבר המועצה מר שמואל ג'מיל לא השתתף בהצבעה.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

ד. בחירת סגן נוסף לראש העירייה

עפ"י סעיף 15 לחוק האמור מתבקשת המועצה לבחור את חבר המועצה מר דוד ביטן כסגן נוסף לראש העירייה.

כמו כן מתבקשת המועצה לאשר, כי תשולם לו מקופת העירייה משכורת בשיעור של %80 מהמשכורת, הנקבעת ע"י שר הפנים מזמן לזמן.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

4. האצלת סמכויות ראש העירייה לסגניו

1. מבוא

1.1 פרק א' סעיף 126 לפקודת העיריות )נוסח חדש( קובע :-

")א( עירייה תפעל באמצעות ראש העירייה; אין בהוראה זו כדי

לפגוע בסמכויות המועצה לפי פקודה זו, לפי חוק התכנון והבניה,

התשכ"ה – 1965 – או לפי כל דין אחר.

)ב( ראש העירייה יהיה אחראי לכך שהתפקידים שהוטלו על

העירייה בפקודה זו או כל דין אחר יבוצעו כראוי".

1.2 פרק ב' סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם( התשל"ה – 1975 קובע:-

"אצילות תפקידים וסמכויות של ראש הרשות

"ראש הרשות רשאי, באישור המועצה, לאצול מתפקידיו

וסמכויותיו לסגן ראש רשות או לחבר ועדת הנהלה כמשמעה

בפקודת העיריות או לעובד הרשות והכל דרך כלל או לענין

מסויים או לסוג עניינים מסויים; מילוי התפקידים והשימוש

בסמכויות כאמור לא יהיו כרוכים בתשלום שכר".

2. האצלת סמכויות ראה"ע לסגן ראה"ע וממלא מקום ראשון – מר מוטי עג'מי

המועצה מתבקשת לאשר החלטת ראש העירייה להאציל מסמכויותיו לסגן ראה"ע וממלא מקום ראשון – מר מוטי עג'מי לפעול:

א. בתחום שילוב חברתי, בשיתוף עם חבר המועצה מר שמעון טרבלסי.

ב. ימונה ליו"ר איגוד ערים כבוי אש ע"י מועצת האיגוד.

ג. בתחום שיפוצי בתים.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

3. האצלת סמכויות ראה"ע לסגן ראה"ע וממלא מקום שני – מר ואדים קירפצ'וב

המועצה מתבקשת לאשר החלטת ראש העירייה להאציל מסמכויותיו לסגן ראה"ע וממלא מקום שני – מר ואדים קירפצ'וב לפעול:

א. בתחום קליטת עליה עירונית.

ב. בתחום הרשות למלחמה בסמים ואלכוהול.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

4. האצלת סמכויות ראה"ע לסגן ראה"ע – מר אריה כהן

המועצה מתבקשת לאשר החלטת ראש העירייה להאציל מסמכויותיו לסגן ראה"ע – מר אריה כהן לפעול:

א. בתחום חינוך חרדי ותרבות חרדית.

ב. בכל הקשור לשרותי הדת בעיר.

להלן ההצבעה:

בעד- 24

נגד- 1 )מר ג'מיל שמואל(

נמנע- /

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות(

5. האצלת סמכויות ראה"ע לסגן ראה"ע – מר דוד ביטן

המועצה מתבקשת לאשר החלטת ראש העירייה להאציל מסמכויותיו לסגן ראה"ע – מר דוד ביטן לפעול:

א. בתחום הנדסה, בשיתוף עם ראה"ע – מר דב צור.

ב. בתחום תרבות הדיור לרבות פינוי/עיבוי/בנוי.

ג. בתחום הקשר עם משרדי הממשלה.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

5. קביעת בעלי זכות חתימה על מסמכי הרשות

המועצה מתבקשת לאשר קביעת בעלי זכות חתימה על מסמכי הרשות כדלקמן:

א. מר דב צור – ראש העירייה ובהיעדרו, ממלא מקומו – מר מוטי עג'מי.

ב. מר הרצל יוספיה – גזבר העירייה ובהיעדרו, ממלאת מקומו – הגב' שרונה וויזל.

חבר המועצה מר שמואל ג'מיל לא השתתף בהצבעה.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

6. אישור הרכב ועדת כספים:

*עפ"י סעיף 149 לפקודה.

1. הועדה תמנה 7 חברים ע"פ הרכב הסיעות כמפורט להלן:

הרכב סיעתי

רק ראשון- 2

קדימה- 1

ליכוד- 1

זך- 1

הירוקים- 1

חי- 1

* חברי הועדה יבחרו מקרב חברי המועצה.

2. להלן פירוט שמות החברים בועדה עפ"י ההרכב הסיעתי דלעיל:

סיעת רק ראשון:

1. מר דב צור – ראש העירייה

2. מר מוטי עג'מי – מ"מ ראה"ע.

סיעת קדימה:

1. ד"ר אפי משה – חבר מועצה

מ"מ – מר דורון אוזן – חבר מועצה.

סיעת הליכוד:

1. מר דוד ביטן – סגן ראה"ע.

מ"מ – מר מיכאל רייף – חבר מועצה.

סיעת זך:

1. מר אבי דנינו – חבר מועצה.

מ"מ – מר דוד ראובן – חבר מועצה.

סיעת הירוקים:

1. גב' ליאל אבן זוהר בן דוד – חברת המועצה.

מ"מ – גב' יפעת מאירוביץ יפת – חברת מועצה.

סיעת חי:

1. מר שמעון טרבלסי – חבר המועצה.

3. יו"ר הועדה - ראה"ע - מר דב צור.

מרכז הועדה – מר הרצל יוספיה – גזבר העירייה.

התנהל דיון במהלכו הציע חבר המועצה – מר שלמה לוי להוסיף עוד חברי אופוזיציה כחברים בועדת המכרזים.

מחליטים: מאשרים )פה אחד( הרכב ועדת הכספים בכפוף להצעת חבר

המועצה מר שלמה לוי.

ועדת מכרזים:

.7

*עפ"י סעיף 148 לפקודה.

1. הועדה תמנה 11 חברים ע"פ הרכב הסיעות כמפורט להלן:

הרכב סיעתי

רק ראשון 2

קדימה 1

פז 1

ראשונים ביתנו 1

הירוקים 1

ש"ס 1

אתך בראשון 1

חי 1

ראשונים ביהדות 1

זך 1

* חברי הועדה יבחרו מקרב חברי המועצה.

2. להלן פירוט שמות החברים בועדה עפ"י ההרכב הסיעתי דלעיל:

סיעת רק ראשון:

1. מר מוטי עג'מי – מ"מ ראה"ע.

2. מר אייל מושיוב – חבר מועצה.

סיעת קדימה:

1. מר דורון אוזן – חבר מועצה

מ"מ מר איתן שלום – חבר מועצה

סיעת פז:

1. מר אסף דעבול – חבר מועצה

מ"מ מר רז קינסטליך – חבר מועצה.

סיעת ראשונים ביתנו:

1. מר ואדים קירפצ'וב – סגן ראה"ע

מ"מ מר סורין גנות – חבר מועצה.

סיעת הירוקים:

1. גב' יפעת מאירוביץ יפת – חברת מועצה.

מ"מ – גב' ליאל אבן זוהר בן דוד

סיעת ש"ס:

1. מר אריה כהן – סגן ראה"ע

מ"מ מר שמואל ג'מיל – חבר מועצה.

סיעת של ראשון:

1. מר שלמה לוי – חבר מועצה.

סיעת חי:

1. מר שמעון טרבלסי – חבר מועצה.

סיעת ראשונים ביהדות:

1. מר משה יהושע – חבר מועצה.

סיעת זך:

1. מר אבי דנינו – חבר מועצה.

מ"מ מר דוד ראובן – חבר מועצה

3. יו"ר הועדה - מר מוטי עג'מי – מ"מ ראה"ע.

מרכזת הועדה – גב' ריקי פזמוני.

מחליטים : מאשרים )פה אחד( הרכב ועדת המכרזים

8. חוק העזר לראשון לציון )העמדת רכב וחנייתו( )תיקון(, התשס"ט-2008

דברי הסבר

מובא בזאת לאישור מועצת העיר תיקון לחוק העזר שבנדון.

במקור כלל התיקון שבנדון את הסדרת החניה במתחם חוף הים בלבד. התיקון לחוק העזר אושר בישיבת מועצת העיר מס' 92/08 מיום 17/3/08 אושר כבר ע"י משרד התחבורה, אך טרם אושר ע"י משרד הפנים.

כעת מובא התיקון לחוק העזר לאישורה של המועצה במתכונת מקיפה יותר, כאשר הוא כולל בתוכו, נוסף על התיקון המקורי, רפורמה באגרת החניה החלה על מקומות חניה מוסדרים בתשלום ברחבי העיר ראשון-לציון.

ואלה עיקרי הרפורמה:

1. אגרת החניה לתושבי העיר ראשון-לציון במקומות חניה מוסדרים )"כחול לבן"( וחניון

חוף הים תבוטל ותועמד על 0 ₪. תושבי העיר, שרכבם נושא תו תושב או שיעשו שימוש בכרטיס התושב שלהם, יזכו לחניה חינם במקומות חניה מוסדרים.

2. החניה חינם בצירי החניה הראשיים בכל אחד ממקומות החניה המוסדרים תוגבל

לשעתיים. מצורפת בזאת רשימת צירי החניה הראשיים.

יובהר, כי אין מניעה בתום חניה כאמור יוכל הרכב לחנות למשך זמן נוסף של שעתיים במקום חניה מוסדר אחר הפנוי לחניה, וחוזר חלילה.

3. במתחם חוף הים יבוטלו דמי החניה המוטלים על תושבי העיר, ויועמדו על 0 ₪.

תעריף החניה למי שאינו תושב העיר ייוותר על 20 ש"ח לכל כניסה. שעות החניה המוסדרות יוארכו, ויימשכו עד 20:00 בכל ימות השנה.

4. העירייה או תאגיד מטעמה ינפיקו לתושבי העיר המתגוררים בה תו תושב בעלות

סמלית של 5 ₪ לתו, אשר יאפשר לרכב הנושא תו זה לחנות במקום חניה מוסדר בחינם.

5. ייווסף איסור בחוק העזר, האוסר על מי שעיסוקו במכירת, השכרה או תיווך ברכב,

להעמיד כלי רכב במקום חניה מוסדר.

6. מובאת בזאת לידיעתכם הודעה לציבור תושבי העיר בדבר שינוי הסדרי החניה בעיר

ובמתחם חוף הים.

7. מועצת העיר מתבקשת בזאת לאשר את התיקון המוצע לחוק העזר.

• לקראתהישיבההופצולעיוןהחברים:

• .1 עותק חוק העזר המוצע – נספח א'

• .2 רשימת צירי החניה במרכז העיר בהם יוגבל משך החניה לשעתיים בלבד – נספח ב'.

• .3 סקירת המשמעות הכלכלית בגין שינוי אגרת החניה בעיר ובמתחם חניון חוף הים – נספח ג'.

• .4 נוסח ההודעה לציבור תושבי העיר בדבר שינוי הסדרי החניה בעיר ובמתחם חוף הים – נספח ד'.

הערה: עותק חוק העזר הופץ לעיון חברי המועצה בתאריך .23.11.08 התנהל דיון במהלכו הגישו חברי האופוזיציה הצעת החלטה המאמצת את תיקון חוק העזר לראשון לציון )העמדת רכב וחנייתו( כפי שמופיעה בדברי ההסבר למעט הגבלת הזמן על חניה בצירים ראשיים.

הועלו להצבעה 2 הצעות החלטה:

הצעת החלטה כפי שמופיעה בדברי ההסבר שהופצו לקראת ישיבת המועצה:

בעד- 19

נגד- /

נמנע- 6 )ה"ה אסף דעבול, רז קינסטליך, אסתר אבתם מקונן, אבי דנינו, דוד ראובן ושלמה לוי(

הצעת החלטה שהגישו חברי האופוזיציה

בעד- 5 )ה"ה אסף דעבול, רז קינסטליך, אסתר אבתם מקונן, אבי דנינו ודוד ראובן(

נגד- 19

נמנע- 1 )מר שלמה לוי(

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות( תיקון חוק העזר לראשון לציון )העמדת רכב וחנייתו( כפי שהוצע בדברי ההסבר שהופצו לקראת ישיבת המועצה.

9. הצעת החלטה בעניין קביעת ואכיפת הסדרי חניה בעיר

בעקבות יוזמת "חניה חינם לתושבי העיר"

1. חוק העזר )העמדת רכב וחנייתו( )תיקון(, התשס"ט-2008 עתיד להתפרסם בתוך מספר

שבועות מעת אישור מועצת העיר. בתקופת המעבר שבין אישור המועצה לבין פרסום התיקון ברשומות, מנחה המועצה את החברה לסדר וביטחון ציבורי ופקחיה ליישם את רוחו של התיקון המוצע, ולבצע אכיפה של עבירות החניה בראשון-לציון, באופן שעיקר מאמצי האכיפה יתועלו לעבירות חניה במקומות חניה אסורים )חניה באדום-

לבן, שחור-לבן, חניה על מדרכות, בקרבת צמתים ומעברי חציה, בחניות נכים, חניה בניגוד להסדרי חניה אזוריים וכד'(, ואכיפת עבירות חניה ביחס למקומות חניה מוסדרים בתשלום תצומצם למינימום ההכרחי.

2. כחלק מהרפורמה המתוכננת בהסדרי החניה לתושבי העיר, מנחה בזאת מועצת העיר

לאכוף את הסדרי החניה החלים במתחם חוף הים בראשון-לציון למשך כל ימות השנה.

התנהל דיון במהלכו הודיע ראה"ע – מר דב צור, כי הודעה לציבור תושבי העיר ראשון לציון בדבר שינוי הסדרי החנייה בעיר ובמתחם חניון חוף הים יופצו לכלל תושבי העיר בדואר.

להלן ההצבעה:

בעד- 19

נגד- 1 )מר שלמה לוי(

נמנע- 5 )ה"ה אסף דעבול, רז קינסטליך, אסתר אבתם מקונן, אבי דנינו ודוד ראובן(

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות(

10. קביעת מועדי ישיבות המועצה שמן המנין

עפ"י סעיף 4 לתוספת השניה לפקודת העיריות )נוסח חדש(:

"המועצה מתבקשת להחליט על מועד קבוע לישיבותיה".

מאחר והוראת החוק דלעיל מחייבת, כי המועד יהיה תוך חמישה עשר הימים הראשונים לכל חודש קלנדרי, ובלבד שלא יהיה ביום המנוחה השבועי, מוצע כי,

ישיבות המועצה תתקיימנה באולם מליאת מועצת העירייה,

בניין העירייה, רח' הכרמל .5

בימי רביעי, בשבוע הראשון לכל חודש קלנדרי, בשעה 19:00

התנהל דיון במהלכו הציע חבר המועצה – מר שלמה לוי להעביר את מועד ישיבת המועצה מימי רביעי, בשבוע הראשון לכל חודש קלנדרי ליומי שני בשבוע הראשון לכל חודש קלנדרי.

מחליטים: מאשרים )פה אחד( קביעת מועד ישיבות המועצה שמן המנין בימי שני,

בשבוע הראשון לכל חודש קלנדרי, בשעה 19:00 , באולם המליאה/בניין

העירייה, רח' הכרמל 20

הישיבה הסתיימה בשעה:23:55

דב צור דורון מילברג

ראש העירייה מנכ"ל העירייה