105/12

עיריית ראשון לציון ח' בכסלו, התשע"ג

המועצה ה- 14 22 נובמבר 2012

לשכת מנכ"ל העירייה 02853812

קובץ החלטות מס' 105/12

של ישיבת מועצה שלא מן המנין

שהתקיימה ביום שני, ה' בכסלו התשע"ג, 19.11.12

)בשעה (20:00

באולם המליאה/קומה ,5 בנין העירייה

משתתפים דב צור – ראה"ע, מוטי עג'מי - מ"מ ראה"ע, ודים קירפיצ'וב – מ"מ ראה"ע, אריה כהן – סגן ראה"ע, דוד ביטן – סגן ראה"ע, אבי דנינו – משנה לראה"ע, רז קינסטליך – משנה לראה"ע, ציון כהן, אייל מושיוב, דורון אוזן, סורין גנות, אלי יבלון, מיכאל רייף, שמואל ג'מיל, שלמה לוי, , ליאל אבן זוהר בן דוד, שלמה כוכבי, אפי משה, אסף דעבול, אסתר הבטם מקונן.

חסרים: שלמה גרינברג, דוד ראובן, שמעון טרבלסי, משה יהושע, ישראל דואני, יפעת מאירוביץ יפת, איתן שלום,.

נוכחים: פרנקו גונן – מנכ"ל העירייה, חיה ברנפלד – סמנכ"ל העירייה, יוסי כהן – גזבר העירייה, מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, שרונה וייזל – ס/גזבר העירייה, שמעון ברטש – הממונה על נכסי העירייה, טובה סער – מזכירת מועצת העירייה, עו"ד רועי בר- יועץ משפטי לעירייה.

הישיבה נפתחה בשעה: 20:15

על סדר היום:

אישור המלצות ועדת הביקורת:

א. לדו"ח מבקר העירייה מס' 32 לשנת 2011;

ב. לדו"ח בנושא: "ועד עובדים עיריית ראשון לציון".

המועצה התבקשה לאשר המלצות ועדת הביקורת לדו"ח מבקר העירייה מס 32 לשנת 2011 ולדו"ח בנושא ועד עובדים עיריית ראשון לציון.

לקראתהישיבההופצולעיוןהחברים:

א. סיכומיוהמלצותועדתהביקורתלדו"חמבקרהעירייהמס'32לשנת .2011

ב. סיכומיוהמלצותועדתהביקורתלדו"חבנושא"ועדעובדיםעירייתראשוןלציון".

ג. דו"חביקורתמבקרמטעםההסתדרותבנושא:"ועדעובדיםעירייתראשוןלציון".

ד. דו"חהצוותלתיקוןליקויים–מעקבאחרהמלצותהוועדהלענייניביקורתלדו"ח

מבקרהעירייהלשנת.2011

ה. עותקתגובתועדהעובדיםלדו"חבנושא"ועדעובדיםעירייתראשוןלציון".

ו. דיווחהצוותלתיקוןליקוייםמדו"חמבקרהעירייהמס'31לשנת2010

ראה"ע – מר דב צור פתח הישיבה ועידכן חברי המועצה באשר להתנהלות העירייה בתקופת הלחימה.

בעיקרון ממשיכים בשגרה גם לפי הנחיות פיקוד העורף.

26 גנ"י ללא מיגון הועברו אתמול למקומות חליפיים עם מיגון.

התעוררה בעיה עם ועד ההורים העירוני, שקרא להורים לא לשלוח את הילדים לבתי הספר.

היועץ המשפטי יוציא מכתב לראשי הועד, פעולתם בניגוד להנחיות העירייה מזיקה וגורמת לבלבול בקרב ההורים.

ביקש ממבקרת העירייה להציג את דו"ח המבקר בפני חברי המועצה.

מבקרת העירייה – הגב' מאיה זיו שפלטר הציגה בפני חברי המועצה את עיקרי הדו"ח, ספר הביקורת לשנת 2011 כולל 17 נושאי ביקורת שונים ומגוונים בהתאם לתוכנית העבודה השנתית, דרישות ראש העירייה והוועדה לענייני ביקורת.

- הביקורת כללה, בין היתר, את נושא ההיעדרויות בו נבדקו תהליכי עבודה, קבלת אישורים והחזרים ובחינת הבקרות שיושמו בתהליכים אלו.

- בשנים האחרונות נושאי רישוי ותכנון מבוקרים באופן קבוע על ידי הביקורת - במינהל החינוך נבדק נושא הבקרה של העירייה על ההתנהלות הכספית בבתי הספר.

- ברשות העירונית לקליטה ושילוב עולים נמצאו אי סדרים בנוגע לתשלום למלווים מוזיקליים ודיווח למשרד הקליטה, אישור הסעות עבור טיולים שאורגנו ע"י גופים שונים רק על סמך פניות טלפוניות ומבלי שנדרשו להציג פרטים או אסמכתאות בנוגע לאותם טיולים והמשתתפים בהם.

- באיגוד ערים לשירותי כבאות והצלה נבדק נושא גביית אגרות.

- בהתאם לדרישת ראש העירייה נבדק נושא מתן שירותי ביטוח באמצעות סוכנות ביטוח עימה התקשר ועד העובדים ונמצא כי ניתנו שירותי ביטוח לגורמים שאינם עובדי עירייה או בני משפחותיהם, בניגוד להסכם.

- אחד מנושאי הביקורת שדרשה הוועדה לענייני ביקורת היה התנהלות וועד העובדים בנוגע לשלוש התקשרויות בעלות השלכות כספיות. הביקורת בוצעה בסופו של דבר בידי מבקר מטעם ההסתדרות.

לסיום, הודתה לעובדות הביקורת המקצועיות והמסורות, לראש העירייה, לחברי הוועדה לענייני ביקורת ולצוות לתיקון ליקויים.

יו"ר ועדת הביקורת – מר אסף דעבול – הודה למבקרת העירייה ולצוותה על עבודתם המסורה. לראש העירייה – מר דב צור על שקיבל את רוב המלצות הועדה, לצוות לתיקון ליקויים בראשות מנכ"ל העירייה ולגב' ריקי פזמוני – מתאמת הביקורת/לשכת מנכ"ל העירייה על עבודתם המסורה ולבסוף הודה לחבר ועדת הביקורת ד"ר אפי משה על עבודתו המסורה בועדה )ציין את העדרו של נציג הקואליציה מרוב ישיבותיה(.

לדבריו, הועדה קיבלה את המלצות המבקרת כפי שהופיעו בדו"ח מס' .32 התמקד במיוחד בביקורת מבקר ההסתדרות על ועד העובדים.

חברת המועצה – הגב' ליאל אבן זוהר בן דוד – העירה לגבי המלצות המבקרת ואופן יישומם ע"י הנהלת העירייה, כמו כן התייחסה לדו"ח מבקר ההסתדרות לגבי ועד העובדים.

חבר ועדת הביקורת – ד"ר אפי משה הציג בפני חברי המועצה חלק מהתייחסות ועדת הביקורת לדו"ח מבקר העירייה מס' 32 לשנת ,2011 על פי נושאיה והמינהלים הנוגעים בדבר.

חברי המועצה התייחסו לדו"ח מבקר העירייה ולהמלצות ועדת הביקורת.

ראה"ע – מר דב צור השיב להמלצות ועדת הביקורת וציין, כי חלק המלצות הועדה מקובלות על חברי ההנהלה וחלקן אינן מקובלות:

סעיף .1 מתקני נגישות – טופל, ארכיב ההנדסה בשלבי פינוי מהמרחב המוגן.

סעיף .2 היעדרות בגין מחלה – לדחות ההמלצה., המלצת הועדה לחזור לעבוד עם האוטומציה אינה מקובלת ולא ריאלית, מאז שנת 2008 העירייה אינה עובדת עם החב' לאוטומציה. לא ניתן לחזור אחורה. תיבדק אפשרות להגבלת ימי המחלה עם חב' מל"מ.

סעיפים ,3 4 - מקובלים.

סעיף -5 היעדרויות בגין תאונות עבודה - ההמלצות לא מקובלות ונדחות, אין צורך בישיבת חירום – רוב ההליך תוקן.

סעיף 6 - אגרות בנייה - המלצות 1 ו- 2 - מקובלים.

המלצה 3 - בקרה יסודית ומקיפה על ביצוע החישובים - דוחים, הבעיה מטופלת, מהנדס העיר העביר תעריפון מעודכן לחישוב המקדמה על אגרת בנייה.

חברת "בינה" – דוחים, על פי החוק עבודת מדידות פטורה ממכרז. נעשה הליך של פניה לקבלת הצעות מחיר למס' חברות העוסקות בתחום ונמצא, שהצעתה היתה הנמוכה ביותר ואושרה ע"י הועדה לבחירת מתכננים ויועצים )התהליך האחרון עבור מבחן משפטי – היה ערעור והוגשה עתירה נגד בחירת החברה, בית המשפט אישר התהליך(.

בפעילותה החברה מגדילה את הכנסות העירייה בצורה ניכרת ושכר הטרחה מהווה כ- %10 מהכנסות אלו.

ארכיב – מקובל - יצא מכרז סריקה, נבחר זכיין –חב' גאודע – לו"ז לסיום הסריקה – כשנתיים.

כנ"ל לגבי תיקי נכסי עסקים – רוב תיקי הנכס והארנונה נסרקו – 5,000 תיקים מתוך 6,000 תיקים .

סעיף 7 - הפקדת המחאות דחויות - המלצות 1 + 2 מקובלות.

המלצה 3 – נוהל גביית כספים – מקובלת ובוצעה, הנוהל תוקן והופץ גם למבקרת העירייה.

סעיף 8 - העסקת עובדי עירייה לאחר פרישתם - דוחים – מדובר במר דוד רחמים, ניתן להעסיק פורשים לאחר הפרישה, חוקת העבודה מאפשרת.

סעיף 9 - תשלומים באמצעות מת"ס - מקובל ובוצע – יצא מכרז.

סעיף 10 –המרכז למניעה וטיפול באלימות במשפחה - מקובל ובוצע.

סעיף -11מינהל החינוך -

המלצה 1 – התנהלות כספית לקוייה בבתי הספר - מקובלת, טופלה.

המלצה 2 – מינוי רו"ח כיועץ חיצוני - בבדיקת ראה"ע ,יתקיים דיון באם יש צורך במנוי רו"ח כיועץ חיצוני, חושב, כי קיימת בעיה בתוך המערכת.

המלצה 3 – מקצועיות מזכירות בתי הספר – התקבלה וטופלה, עובדות חדשות המגיעות לעבוד במזכירויות בתי ספר צריכות להיות בעלות סוג 2 בהנהלת חשבונות. העובדות הותיקות מוצאות להשתלמויות.

המלצה 4 – נוהל עבודת יח' הביקורת - מקובלת – תכנית העבודה של יחידת ביקורת החשבונות בחינוך תיבדק.

המלצה 5 – מתן תמריצים לעובדים – לא מקובלת– לא ניתן לתת תמריצים לעובדים שעושים את עבודתם.

סעיף -12מינהל איכות הסביבה – לא מקובלת ונדחית – כיום נעשים יותר נתוחי עיקור וסירוס במרפאה הוטרינרית )לפחות פי (5 לעומת שנים קודמות אולם לא ניתן לעשות זאת לכל חתולי הרחוב בעיר ולכן יש קבלן חיצוני שעושה ניתוחים באלפי חתולים.

סעיף -13פעילות בחוף הים – מקובל ובוצע – שעוני המים תוקנו והפרדת השעונים בוצעה; תשלומי המסעדות בחוף הים הוסדרו רטרואקטיבית.

סעיף -14 אגף הקליטה -דוחים - אין המלצה.

סעיף 15–פיתוח עסקי -דוחים - אין המלצות.

סעיף 16–איגוד ערים לשירותי כבאות והצלה -לא מקובל.

סעיף 17–התנהלות כספית של ועד העובדים - לא מקובל, ישנם הערות ויו"ר הועד – מר רוני כהן הבטיח לתקן כל הליקויים

סעיף -18סוכן ביטוח - לא מקובל - הנחתי לבדוק האם נעשו פעילות לגבי מבוטחים מחוץ לעובדי העירייה, הוברר שכן וזה לא מקובל. תוך 60 יום מהיום על הסוכנות להתפנות ממקומה.

בפעם הבאה יפורסם "קול קורא" לקבלת הצעות מחיר לביטוח עובדי העירייה.

ראה"ע – מר דב צור – כל יתר המידע שדווח על ידי ועדת הביקורת על ועד העובדים אינו אלא סיפור ולא המלצות.

בסיום הודה למבקרת העירייה, לחברי ועדת הביקורת ולכל חברי המועצה שטרחו וקראו את דו"ח הביקורת מס' .32

מ"מ ראה"ע – מר ודים קירפיצ'וב, משנה לראה"ע – מר רז קינסטליך וחברי המועצה ה"ה ליאל אבן זוהר בן דוד, שלמה כוכבי ושמואל ג'מיל עזבו הישיבה.

התקיימו 2 הצבעות:

1. הצעת ראה"ע –מר דב צור – אישור המלצות ועדת הביקורת, למעט נושא ועד העובדים,

בכפוף להסתייגויות אותם הציג בפני חברי המועצה:

בעד- 11

נגד- 3 )ה"ה אסף דעבול, הבטם מקונן ואפי משה(

נמנע- /

מאשרים )ברוב קולות( המלצות ועדת הביקורת, למעט נושא ועד העובדים, בכפוף להסתייגויות אותם הציג ראה"ע בפני חברי המועצה.

חבר המועצה – מר ציון כהן עזב הישיבה.

2. אישור המלצות ועדת הביקורת בנושא ועד העובדים:

בעד- 3 )ה"ה אסף דעבול, הבטם מקונן ואפי משה(

נגד- 10

נמנע- /

מאשרים )ברוב קולות( דחיית המלצות ועדת הביקורת בנושא ועד העובדים.

הישיבה הסתיימה בשעה: 22:32

טובה סער דב צור

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה