9/14

עיריית ראשון לציון כ"ח שבט תשע"ד

המועצה ה- 15 29 ינואר 2014

לשכת מנכ"ל העירייה 00280914

קובץ החלטות מס' 9/14

של ישיבת מועצה שלא מן המנין

שהתקיימה ביום שני, כ"ו בשבט התשע"ד, 27.1.14

בשעה 19:30

באולם המליאה/קומה ,5 בנין העירייה

משתתפים דב צור - ראה"ע, מוטי עג'מי - מ"מ ראה"ע, דוד ביטן - מ"מ ראה"ע, רז קינסטליך – סגן ראה"ע, ציון כהן – סגן ראה"ע, אריה כהן – סגן ראה"ע, אייל מושיוב- משנה לראה"ע, דורון אוזן – משנה לראה"ע, אבי דנינו – משנה לראה"ע, , פרופ' תמי רונן, לימור גור, איתן שלום, יפעת מאירוביץ יפת, אוהד אוזן, עידן מזרחי, אבי חיים, יוסי חממי, ישראל מוטעי, ליאל אבן זוהר בן דוד, יפת מנחם, מיכאל רייף, יצחק אבשלומוב, קרן דנה, שמעון טרבלסי, אלי יבלון, אסף דעבול, סורין גנות.

חסרים: משה לב הר, מאיר עקיבא.

נוכחים: איתן דורון – סמנכ"ל לתפעול, אלי יהלום – מהנדס העירייה, יוסי כהן – גזבר העירייה, איתמר לוי – ראש מינהל איה"ס, ראובן הרשקוביץ – ראש מינהל שפ"ע, ד"ר שוש נחום – ראש מינהל החינוך, נעמי אחימור – אש המינהל לשילוב חברתי, אלי שוורצברג –מנהל אגף חופים ואגמים, אורי זיגרון – מנהל אגף תכנון ופיתוח נופי, איציק כרמלי – מנהל אגף תקשוב, ורד סולומון –

מנהלת אגף בניה ציבורית, אורית גולדנר – ס/מנהל אגף תקציב, צביקה ברקוביץ – מנהל תרבות הדיור, זהבה אושריאל – מנהלת יח' תנועות נוער, חשבי המינהלים, טובה סער – מזכירת מועצת עירייה, אלי פולק – מנכ"ל החברה העירונית לתרבות, ספורט ונופש בע"מ, ניצן פלג – מנכ"ל החברה הכלכלכית, מוטי נחמני – מנכ"ל החברה לביטחון וסדר ציבורי, עו"ד רועי בר- יועץ משפטי לעירייה.

הישיבה נפתחה בשעה: 19:40

על סדר היום:

1. עידכון מקורות מימון לתב"רים/שנת 2013

המועצה התבקשה לאשר עידכון מקורות מימון לתב"רים/שנת 2013 כמפורט בטבלה המצ"ב.

עותקהטבלההופץלחבריהמועצהבתאריך.16.1.14

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

התקיימה הצבעה" אן בלוק לסעיפים 2 + 3 להלן:

2. אישור תוכנית פיתוח 2014 בסך של כ- 309,000,000 ₪.

המועצה התבקשה לאשר תוכנית פיתוח 2014 בסך של כ- 309,000,000 ₪ כמפורט בטבלה המצ"ב.

עותקהטבלההופץלחבריהמועצהבתאריך.16.1.14

3. אישור תכנית פיתוח רב שנתית 2018 – 2014

המועצה התבקשה לאשר תכנית פיתוח רב שנתית 2018 – 2014 כמפורט בטבלה המצ"ב, לרבות השינויים שהופצו לחברי המועצה בתאריכים 23.1.14 ו- 26.1.14 כדלקמן:

מס"ד 289 – מוזיאון אגם – תוספת תקציב ל- 2014 בסך 1,300 אלפי ₪ )במקום 400 א₪( –

מקור מימון השבחה ממ"י.

התוספת ע"ס 900 א₪ הינה כמקור מימון ביניים לביצוע עד לקבלת התרומה.

מס"ד 43 - פיצול הסכום 2,100 אלפי ₪ שתוקצב לשנת 2016 כדלקמן:

בשנת 2014 – 210 אלפי ₪ לתכנון הגדלת הוטרינריה;

בשנת 2015 – 1,040 אלפי ₪ לבניית הכלבייה;

בשנת 2016 – היתרה בסך 850 א₪ בניית תוספת המשרדים.

מקור מימון – היטל השבחה.

מס"ד 309 )חדש(– לשנת ,2014 תוספת בסך 300 א₪ לתכנון תחבורה ציבורית.

מקור מימון – היטל השבחה.

מס"ד 310 )חדש(- לשנת 2014 - תכנון ראשוני לבריכה טיפולית 100 א₪.

מקור מימון – היטל השבחה.

מס"ד -199 הצטיידות עבור סביבה לימודית – תוספת בסך 100,000 ₪ לשנים 2018 – -2015 מקור מימון הלואה.

מס"ד -125 סריקת תיקי בניין מינהל הנדסה תוספת תקציב ל- 2014 בסך 490 אלפי ₪ )במקום 2,000 אלפי ₪( – מקור מימון השבחה וזאת כדי לממן השינויים לעיל.

סה"כ ללא שינוי במסגרת התקציב הכוללת לאישור לשנת .2014 התנהל דיון במהלכו ענו ראה"ע – מר דב צור, הגזבר – מר יוסי כהן וס/מנהל אגף תקציב – גב' אורית גולדנר לשאלות חברי המועצה.

ראה"ע – מר דב צור ביקש לתקן בתקציב הפיתוח לשנת 2014 כדלקמן:

סעיף 19 – במקום בניית מבנה למדרש בית נשיא ייבנו 2 בתי כנסת.

סעיף 40 – יש להסיר השם "בית נשיא" מהמקווה החדש שיבנה.

בקשת חבר המועצה – מר איתן שלום - העברת סכום של 500 אלף ₪ לשדרוג מגרש הכדורגל בשיכון המזרח,

סמנכ"ל לתפעול – מר איתן דורון - סכום של 490 אלף ₪ יועבר לשדרוג מגרש הכדורגל בשיכון המזרח ממקור מימון - הקטנת מס"ד 125 – סריקת תיקי בנין מינהל הנדסה בסך של 490 אלפי ₪ .

גזבר העירייה – מר יוסי כהן – יש להוסיף להחלטה, שהמועצה מסמיכה את גזבר העירייה לשנות את מקורות המימון מקרנות העירייה להלואות בהתאם לשיח עם משרד הפנים

סגן ראה"ע – מר אריה כהן עזב הישיבה.

להלן ההצבעה:

בעד- 20

נגד- /

נמנע- 1 )מר סורין גנות(

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות( תכנית פיתוח לשנת 2014 ותכנית פיתוח רב שנתית לשנים 2018 – ,2014 כולל הסמכת גזבר העירייה לשנות מקורות המימון מקרנות עירייה להלוואות, בהתאם לשיח עם משרד הפנים.

4. תיקון תקנון ההתאגדות של החברה הכלכלית לראשון לציון

1. התקנון של החברה הכלכלית בעיקרו הינו תקנון ישן אשר נערך עוד בטרם כניסתו

לתוקף של חוק החברות התשנ"ט-.1999

2. משרד הפנים הוציא לפני שנים אחדות נוהל אסדרת חברה עירונית שבו נכללים

סעיפים אך יש לכלול בתקנונים של תאגידים עירוניים.

3. בעקבות הוצאת נוהל האסדרה, הורה משרד הפנים לכל התאגידים העירוניים,

לתקן את התקנונים של התאגידים העירוניים , על מנת להתאימם להוראות נוהל האסדרה.

4. הכוונה היתה לדאוג לאחידות בסעיפי התקנונים של התאגידים העירוניים תוך

דגש על סעיפים אשר יבטיחו מינהל תקין ופיקוח נאות של משרד הפנים על פעילותם של התאגידים העירוניים.

5. החברה הכלכלית התנגדה לחלק מהתיקונים שנתבקשו ע"י משרד הפנים, כאשר

המחלוקת העיקרית נגעה לנושאים הבאים:

.5.1 בנושא חובת המכרזים – הנוסח שהוצע ע"י משרד הפנים במסגרת נוהל האסדרה, היה יותר חמור מחובת המכרזים החלה על העירייה עצמה ולפיכך ביקשה החברה הכלכלית שההוראות החלות בקשר לחובת המכרזים על העירייה, יחולו בשינויים המחויבים על החברה הכלכלית.

.5.2 בנושא האישורים הנדרשים לביצוע פעולות מסוימות של החברה הכלכלית כמו מכירת זכויות במקרקעין, השכרתם לתקופה ארוכה ומשכונם – דרש משרד הפנים כי כל הפעולות הללו יובאו הן לאישור מועצת העיר והן לאישור שר הפנים. החברה הכלכלית ביקשה לאפשר לה לבצע פעולות מסוימות בקשר למקרקעין ללא אישור שר הפנים ובסופו של דבר, הוסכם כי ככל שעיריית ראשון לציון, תהיה פטורה עפ"י דין מקבלת אישור שר הפנים, גם החברה הכלכלית תהיה פטורה מקבלת אישור כאמור.

.5.3 בנושא התמורה שתתקבל ממכירת זכויות במקרקעין – גם במקרה זה, דרש משרד הפנים כי השימוש בכספים שהתקבלו מתמורת מכירת זכויות במקרקעין שהועברו לחברה הכלכלית ע"י העירייה, יהיה טעון אישור שר הפנים. בסופו של דבר, הוסכם כי אישור שר הפנים לא ידרש לגבי תמורות שתקבלו ממכירת זכויות במקרקעין שנרכשו מהעירייה ע"י החברה הכלכלית בתמורה מלאה, בהתאם להערכת שמאי.

.5.4 בנושא זכויות החתימה של החברה הכלכלית – הוסכם בין החברה הכלכלית לבין משרד הפנים )הסכמה התואמת בעיקרה את נוהל האסדרה( כי החברה הכלכלית תחויב לכל דבר וענין בחתימת שני מורשי חתימה, כאשר לפחות אחד מהם יהיה מקרב הסגל הבכיר של עובדי עיריית ראשון לציון כאשר לענין זה הסגל הבכיר כולל גם את ראש העירייה ו/או סגניו.

בכל הקשור להתחייבויות כספיות בגובה של עד %2 מהמחזור הכספי השנתי הממוצע של החברה הכלכלית בשלוש השנים האחרונות )עפ"י דוחות כספיים מבוקרים(, או עד מליון ש"ח הנמוך מביניהם, תחויב החברה הכלכלית גם ע"י חתימת שני מורשי חתימה שאינם מקרב הסגל הבכיר בעירייה.

6. תשומת לב חברי המועצה הנכבדים, לכמה סעיפים נוספים בתקנון של החברה

הכלכלית המובא לאישור:

.6.1 מטרות החברה הכלכלית נקבעו בסעיף 2 א' לתקנון ליזום, לפתח ולבנות את העיר ראשון לציון וכן לחזק את כלכלתה באמצעות בניה וניהול נכסים, שיפור ופיתוח של אזורי מגורים, תעסוקה, תשתיות ותעשיה וכן פיתוח מיזמים שונים.

.6.2 מאחר והעירייה הינה בעלת המניות הבלעדית של החברה הכלכלית )למעט מניה אחת המוחזקת בנאמנות עבור העירייה ע"י ראש העיר(, תוקן סעיף 54 לתקנון ולפיו נקבע כי במקום שיו"ר הדירקטוריון ישב ראש בכל אסיפה כללית של החברה, יהיה יושב ראש האסיפה הכללית של החברה ראש עיריית ראשון לציון או מי שימונה על ידו.

.6.3 אשר להרכב הדירקטוריון של החברה הכלכלית, הרי שמספר הדירקטורים בחברה יהיה בין 5 ל-15 ועד שלא יקבע אחרת ע"י האסיפה הכללית, מספר חברי הדירקטוריון יהיה .15 הדירקטורים ימונו ע"י עיריית ראשון לציון, כאשר שליש מחברי הדירקטוריון ימונו מבין חברי מועצת עיריית ראשון לציון עפ"י קביעת מועצת העירייה, שליש ימונו מבין עובדי העירייה ושליש מחברי הדירקטוריון יקבעו ע"י מועצת העירייה מבין תושבי העיר ראשון לציון. יו"ר הדירקטוריון יבחר ע"י דירקטוריון החברה.

.6.4 לפי התקנון הדירקטוריון של החברה הכלכלית יכול למנות וועדות דירקטוריון ואכן מונו כבר וועדות כאלה.

.6.5 סעיף 90 לתקנון עוסק בוועדת הביקורת של החברה הכלכלית.

.6.6 בסעיפים ,102 103 ו-104 מופיעים השינויים שגובשו עם משרד הפנים כמבואר בסעיף 5 לעיל.

.6.7 בסעיף 106 לתקנון בסיפא הוספה פיסקה )אשר טרם אושרה ע"י משרד הפנים( ולפיה "ככל שיחול שינוי בדין, אשר בעטיו לא יהיה צורך בקבלת אישורים של שר הפנים לפעולה ו/או לפעולות מסוימות של תאגידים עירוניים שהחברה נכללת במסגרתם, אזי יראו השינויים הללו כחלק בלתי נפרד מתקנון זה ולא יהיה צורך לתקן את התקנון על מנת להחילם".

הכוונה בפסקה שהוספה, להקדים רפואה למכה לקראת שינוי צפוי בחוק שיאפשר לעיריות מסוימות ועיריית ראשון לציון בכללותם לבצע פעולות מסוימות ללא אישור שר הפנים, והדבר יחול, ככל הנראה גם על התאגידים העירוניים של אותן עיריות. מאחר והליך תיקון תקנון הינו ממושך, לאור העובדה שכל תיקון תקנון מחייב את אישור שר הפנים, ניסינו להקדים, כאמור, רפואה למכה ולמנוע את הצורך בתיקון התקנון, אם וכאשר יאושר התיקון לחוק.

בסעיפים ,118 119 ו-120 לתקנון עוסקים בנושא זכויות החתימה בשם החברה הכלכלית והם תואמים את האמור בסעיף 5 לעיל.

לאור האמור התבקשה המועצה לאשר תיקון תקנון ההתאגדות של החברה הכלכלית כמפורט לעיל.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק התקנון .

להלן ההצבעה:

בעד- 15

נגד- 1 )מר סורין גנות(

נמנע- /

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות( תיקון תקנוך ההתאגדות של החברה הכלכלית.

5. ביטול מכרז 33/13 – אספקת ואחזקת מעליות בבתי ספר וניהול מו"מ עם מציעים

המועצה מתבקשת לאשר החלטת ועדת המכרזים מיום 6.1.14 בדבר ביטול מכרז 33/13 –

אספקת ואחזקת מעליות בבתי ספר וניהול מו"מ עם מציעים.

לקראתהישיבההופץלעיוןהחבריםקיטועהחלטתועדתהמכרזיםבנושא.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(.

6. מתן אישור לחברה הכלכלית - לקיחת הלוואה בסך 20 מליון ₪ עבור השלמת בניית

מרכז ספורט עירוני

המועצה מתבקשת לאשר לחברה הכלכלית לקיחת הלוואה בסך של 20 מליון ₪ לצורך השלמת בניית מרכז ספורט עירוני ליד המכללה למינהל.

להלן פירוט עלויות ומימון מרכז ספורט עירוני

בהתאם להסכם פיתוח וחכירה מיום 24.9.2012 העיריה והמכללה למינהל החכירו לחברה הכלכלית בחכירת משנה 20 דונם בגוש 3946 חלקה 369 לתקופה של 25 שנה פחות יום, לצורך הקמה והפעלה של מרכז ספורט במערב ראשון לציון.

העלות הכוללת של הקמת מרכז הספורט עומד על סכום של 51,150,000 ₪ )כולל עלויות הקמה, תכנון, תקורה והצטיידות( .

לצורך הקמת מרכז הספורט החברה הכלכלית ביקשה ממועצת העיר לאשר הלוואה בסכום של 30 מיליון ₪. אישור זה ניתן ע"י המועצה בישיבתה מיום .11.7.2012 בהסתמך על אישור זה, ואישור משרד הפנים החברה הכלכלית נטלה הלוואה בסך 20 מיליון ₪.

בימים אלה משלימה החברה הכלכלית את מרכז הספורט ומבקשת לממן את יתרת השקעתה בפרויקט באמצעות הלוואה ארוכת טווח. לצורך השלמת מימון של 50 מיליון ₪ לפרויקט זה נדרש אישור המועצה לתוספת של 20 מיליון ₪. לאחר שיינתן אישור זה תוכל החברה הכלכלית לקבל הלוואה נוספת של 30 מיליון ₪ )מותנה באישור משרד הפנים(.

ביום 11.8.2013 נחתם הסכם רשות והפעלה בין החברה הכלכלית לחברה העירונית להפעלת מרכז הספורט. דמי השימוש שנקבעו בהסכם עומדים על סך 3,720,000 ₪ לשנה צמודים למדד למשך 25 שנה.

דמי השכירות ישמשו לתשלום החזר ההלוואה ע"י החברה הכלכלית.

פירוט ההלוואות:

סכום ערך נוכחי תקופה ריבית החזר חודשי

)בחודשים(

1 20,000,000 144 %2.4 צמוד 140,573

הלוואות 2 30,000,000 120 %2.25 צמוד 252,630

סה"כ 50,000,000 393,203

תקבולי דמי

שכירות

53,070,920 300 %5 צמוד 310,000

מהחברה

העירונית

עד לתום הלוואה מס' 2 )120 חודשים( ההחזר החודשי בגין ההלוואות גדול מתקבולי דמי השכירות, אולם לאחר מכן ועד לתום תקבולי דמי השכירויות )סוף ה-300 חודשים(, התקבולים גבוהים מהחזרי ההלוואות.

לחברה הכנסות מדמי שכירות חזויים נטו בסך 5.8 מיליון ₪ מפרויקטים שלא שועבדו שיממנו את החזר ההלוואה עד לתום תקופת הלוואה מס' .2 התנהל דיון במהלכו הציע חבר המועצה – מר סורין גנות, כי החברה הכלכלית תגיש לידיעת חברי המועצה תכנית תזרים ארוכת טווח, כמו שהעירייה מגישה תכניות פיתוח ל- 5 שנים.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

7. אישור תקנון עמותת קריית יעקב אגם לאמנות, חינוך ותרבות + אישור כתב הקדש

המועצה התבקשת לאשר תקנון עמותת קריית יעקב אגם לאמנות, חינוך ותרבות + אישור כתב ההקדש, עליו אמור לחתום מר אגם.

לקראתהישיבהצורףלעיוןהחבריםעותקהתקנון+עותקכתבההקדש.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

8. אישור ההחלטות הכלולות בפרוטוקול ועדה מקצועית לתמיכות מיום 19.1.14

המועצה מתבקשת לאשר ההחלטות הכלולות בפרוטוקול ועדה מקצועית לתמיכות, שנערך בסבב טלפוני, ביום 19.1.14 בנושאים הבאים:

א.אשרור החלטת ועדה מקצועית לתמיכות מיום 20.12.12 והחלטת מועצה מס' 109/12 מיום 24.12.12 בדבר תמיכה חריגה לישיבה התיכונית המדעית.

ב.אישור תמיכות ליחידות צבאיות לשנת .2014

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק הפרוטוקול.

להלן ההצבעה:

בעד- 20

נגד- /

נמנע- 1 )מר סורין גנות(

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות(.

הובא לידיעת חברי המועצה:

ראה"ע – מר דב צור הביא לידיעת חברי המועצה אישור גזבר העירייה – מר יוסי כהן, שעיריית ראשון לציון לא קיבלה מענק כללי לאיזון בשנת ,2013 בשנתיים שקדמו לבקשה לא היה לה גירעון שוטף כהגדרתו בסעיף 140ג' לפקודת העיריות ויש לה יכולת לממן את חמשת סגני ראה"ע בשכר.

הישיבה הסתיימה בשעה: 21:52

טובה סער דב צור

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה