85/16

עיריית ראשון לציון כ"ט בכסלו, התשע"ז

המועצה ה- 15 29 דצמבר 2016

לשכת מנכ"ל העירייה 02101516

קובץ החלטות מס' 85/16

של ישיבת מועצה שלא מן המנין

שהתקיימה ביום רביעי, כ"ח בכסלו התשע"ז, 28.12.16

בשעה 18:00

באולם המליאה/קומה ,5 בנין העירייה

משתתפים דב צור - ראה"ע, מוטי עג'מי - מ"מ ראה"ע, רז קינסטליך – מ"מ ראה"ע, ציון כהן – סגן ראה"ע, איתן שלום – סגן ראה"ע, יוסי חממי – סגן ראה"ע, אייל מושיוב – משנה לראה"ע, אבי דנינו – משנה לראה"ע, פרופ' תמי רונן, לימור גור, משה לב הר, יפעת מאירוביץ יפת, אוהד אוזן, אבי חיים, מיכאל רייף, ישראל מוטעי, קרן דנה, מיכל קלדרון, ליאל אבן זוהר בן דוד, יפת מנחם, אסף דעבול, סורין גנות,.

חסרים: דורון אוזן – משנה לראה"ע, אריה כהן – משנה לראה"ע, עידן מזרחי, אייל לוי, יצחק אבשלומוב, שמעון טרבלסי, מאיר עקיבא

נוכחים: פרנקו גונן – מנכ"ל העירייה, איתן דורון – סמנכ"ל לתפעול, קיריל קוזיול –

מהנדס העירייה, קרן ברק – גזברית העירייה, ראובן הרשקוביץ – ראש מינהל שפ"ע, איתמר לוי – ראש מינהל איה"ס, מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, עו"ד אינסה גולדנברג לוי – היועצת המשפטית לעירייה, דפנה שקורי - ראש מינהל קהילה, רומן גולדפיין – מנהל אגף תכנון תשתיות, איציק כרמלי –

מנהל תקשוב עירוני, מרום סינואני – מנהל אגף בניה ציבורית, אורית גולדנר – מנהלת תקציבי פיתוח, טובה סער – מזכירת מועצת עירייה.

הישיבה נפתחה בשעה: 18:15

1

על סדר היום:

1. עדכון תב"רים/דצמבר 2016 + טבלת סגירת תב"רים/דצמבר 2016

המועצה מתבקשת לאשר:

א. עדכון תב"רים/דצמבר 2016;

ב. טבלת סגירת תב"רים/דצמבר .2016

לקראתהישיבההופצולעיוןהחבריםעותקהטבלאות.

ראה"ע – מר דב צור – מדי שנה אנו מעדכנים את תקציב הפיתוח מאז שניתנה לנו הסמכות, ע"י משרד הפנים, באופן כזה שאנו סוגרים את אותם תב"רים שאין לנו צורך בהם, מעדכנים את סכום ההלוואות וכו'.

בפני חברי המועצה מונחת טבלת עדכון תב"רים וטבלת סגירת תב"רים וביחד עם הסעיף הבא שקשור לסעיף זה – לקיחת הלוואה בסך של 11 מליון ש"ח, הלוואה קטנה בהרבה מהסכום של 110 מליון ש"ח, שתכננו לקחת בתחילת השנה, את הסכום של 11 מליון ש"ח אנו מחוייבים לקחת מכיוון וחלק מהתב"רים מקור המימון שלהם הלוואה.

גב' ליאל אבן זהר בן דוד – מבינה שבעיקר נעשו הפחתות בתב"רים, שבתאריך 1.1.17 הם יוגדלו מחדש. למעשה מדובר בתרגיל חשבונאי כדי לא לקחת הלוואה בסוף השנה אלא בתחילת השנה.

ראה"ע – מר דב צור – לא, לא ניקח הלוואה בתחילת השנה מכיוון שבשנה הבאה יהיה תקציב פיתוח חדש שיוצג פה ונראה מה מקור המימון שלהם. ישנה ב-1 בינואר סדרת סעיפים גדולה. תקציב הפיתוח יהיה כנראה גדול יותר מתקציב שנה זו עם מקורות הכנסה שונים.

סמנכ"ל לתפעול – מר איתן דורון – הציג בפני חברי המועצה את סדרת השינויים בתב"רים ואת התב"רים שבוטלו, כולל השינויים הבאים:

תיקון מס"ד 64 בטבלה: עדכון מקורות מימון תבר 428 'גימנסיה ראלית' )ללא שינוי בהיקף התבר(

הקטנת מקור מימון מלוות בסך 30 מיליון ₪. )במקום 20 מיליון ₪( הגדלת מקור מימון השבחה 20 מיליון ₪. )ללא שינוי( הגדלת מקור מימון קרן נדל"ן 10 מיליון ₪.

תבר 633 'שדרוג גנים': עדכון מקורות מימון )ללא שינוי בהיקף התבר( הקטנת מקור מימון מלוות בסך 10 מיליון ₪.

הגדלת מקור מימון השבחה בסך 10 מיליון ₪.

גב' ליאל אבן זהר בן דוד – ציינה גם בשנה שעברה וגם השנה מציינת, הדרך הזו שבה עושים פינג פונג שנתי, בעצם שמים לנו בתחילת השנה תב"ר ובסוף השנה אומרים שמבטלים אותו מכיוון שלא נוצל. סוגרים ופותחים מחדש ודבר זה הופך את כל סיפור התב"רים, לפחות מבחינתה, למשהו שלמועצה אין כל שליטה אמיתית והוא פיקציונרי לגמרי. אי אפשר לעקוב אחר תקציב הפיתוח ולא ניתן לדעת מה העלות האמיתית לעירייה. לדעתה, לא ניתן לקבל החלטות בצורה כזו אלא עדיף מראש לתכנן לתוך השנה.

מר סורין גנות – האם נלקחו ההלוואות?

ראה"ע – מר דב צור – לגבי ההלוואות – כל תב"ר שנסגר לא נלקחה עבורו הלוואה עדיין.

אנו מציינים שיש לנו תחזית מסויימת של ההכנסות ולפי התהליך נראה לאיזה תב"ר אנחנו צריכים לקחת הלוואה.

מר סורין גנות – אם כך זו לא פיקציה חשבונאית.

2

מנהלת תקציבי פיתוח – גב' אורית גולדנר – בהנהלה הודענו, שבעצם מבטלים את הביטול של שורה מס' 18 בטבלת הסגירה – מועדון בנאות שקמה מכיוון הוא יוצא לדרך אחרי מכרז.

סה"כ קיטון ממקורות עירייה – כ- 184 מליון ₪.

סה"כ גידול ממקורות ממשלה ואחרים – כ- 9 מליון ₪.

סה"כ סכום הטבלה יעמוד על סך של כ- 185 מליון ₪.

להלן ההצבעה:

בעד- 15

נגד- 4 )ה"ה ליאל אבן זהר בן דוד, יפת מנחם, אסף דעבול וסורין גנות( נמנע- /

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות(

2. אישור לקיחת הלוואה בסך של 11 מש"ח

המועצה מתבקשת לאשר הלוואה בהיקף 11 מש"ח שתלקח מבנק/ים למטרת מימון תקציב פיתוח 2016 ע"פ התנאים שהוצעו לגזברות לאחר מו"מ מול מס' בנקים.

להבטחת ההלואה העירייה נדרשת למשכון לטובת הבנק, ההכנסות העצמיות עד לגובה ההלוואה הנ"ל.

להלן ההצבעה:

בעד- 18

נגד- /

נמנע- 2 )ה"ה ליאל בן זהר בן דוד ויפת מנחם(

מחליטים: מאשרים )ברוב קולות(

3. אישור ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 3.11.16

ובפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית, שנערכה בסבב טלפוני, ביום 6.11.16 המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 3.11.16 ובפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית, שנערכה בסבב טלפוני, ביום .6.11.16

על סדר היום: חלוקת תוספת לתקציב הספורט בסך של 600,000 ₪.

לקראתהישיבההופצולעיוןהחבריםעותקהפרוטוקולים+טבלתחלוקתהתוספת לתקציבהספורטבסךשל600,000₪.

היועצת המשפטית לעירייה – עו"ד אינסה גולדנברג לוי –טבלת חלוקת יתרת תקציב הספורט המצורפת לסדר היום היא לא הטבלה שהצוות המקצועי אישר בועדה אולם, לאחר שעברו עליה ובדקו את הנוסח המוצע בפני חברי המועצה אין מניעה מבחינת הצוות המקצועי לאשר את הנתונים משום שזה גם תואם את ההסכם בין העירייה לעמותת קסם.

מחליטים: מאשרים )פה אחד(

3

4. אישור ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 4.12.16

ובפרוטוקול ועדת תמיכות ציבורית מתאריך 22.12.16 המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 4.12.16 ובפרוטוקול ועדת תמיכות ציבורית מתאריך 22.12.16 בנושאים הבאים:

א. סיכום – בדיקת בקשות – תמיכות בתלמידים עבור תל"ן תורני;

ב. עדכון נוהל ימי התרמה מקומיים.

לקראתהישיבההופצולעיוןהחבריםעותקהפרוטוקולים.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

5. אישור ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 7.12.16

ובפרוטוקול ועדת תמיכות ציבורית מתאריך 22.12.16 המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 7.12.16 ובפרוטוקול ועדת תמיכות ציבורית מתאריך 22.12.16 בנושאים הבאים:

(1 תיקון טבלאות ניקוד – תמיכות כלליות בענפי החינוך והרווחה;

(2 תיקון תבחינים לתמיכות כלליות:

א. תיקון תנאי הסף בתבחינים למתן תמיכות כלליות;

ב. ביטול רצפת מגן וקביעת תקרת מגן לענף;

ג. תיקון תבחין בין ענפי לתמיכות.

לקראתהישיבההופצולעיוןהחבריםעותקהפרוטוקולים.

מנהלת אגף קהילה – גב' דפנה שקורי – לגבי השנוי בטבלאות הניקוד. העברנו את הטבלאות לאנשי המקצוע, כל אחד בתחומו. לבקשת המינהל לשילוב חברי ומינהל החינוך נעשו שינויים בטבלאות.

בענף רווחה – התבקשנו להוריד את 2 הסעיפים הראשונים בטבלה – לדעת מינהל הרווחה אין להפלות עמותות הפועלות גם במקומות אחרים בארץ ועושים עבודה משמעותית בראשון לציון לעומת עמותות הפעילות רק בראשון.

לגבי סעיף 2 – מיקום הפיזי של העמותה – לדעת מינהל הרווחה אין צורך במיקום פיזי כל שהוא מכיוון והעמותות יכולות לשבת במקום אחד אולם לשרת את כל תושבי העיר.

המצב הקיים מקבע את השכונות החלשות כשכונות חלשות.

חלוקת אחוזי הניקוד בין שאר הסעיפים בטבלה נעשתה בצורה שוויונית.

בענף חינוך וקהילה - סעיף מס' 4 – מספר התלמידים בהלימה לסעיף 6 – יכול להיות שמישהו נותן הרצאה אחת ל- 500 איש ורושם 500 נהנים ואין לזה משמעות כמו לעבודה של מישהו עם חינוך מיוחד, קבוצה קטנה יותר. עבודה זו יותר משמעותית בתפוקה אולם לפי הקריטריונים הקיימים הוא יקבל ניקוד מופחת. מצאנו שסעיף 6 עונה על מסת הפעילות ולכן בוטל סעיף .4

סעיף 7 – מעניק מלגות – אין אף גוף שמגיש בקשה לתמיכה ומעניק מלגות ולפיכך סעיף זה אינו רלוונטי.

חלוקת אחוזי הניקוד בטבלה לאחר השינוי אינה שוויונית. מסעיף 4 שבוטל הועבר לסעיף 6 מסה של ניקוד מכיוון והיקף הפעילות הוא משמעותי. כמו כן הוספנו ניקוד לסעיף 5 –

4

משתף פעולה עם מינהל החינוך – מכיוון ואנחנו רוצים לשמור על רצף בתחומי העבודה שלנו בין הגופים שפועלים בתחומי העיר לבין הגורם המקצועי בעירייה.

מנכ"ל העירייה – מר פרנקו גונן – הטבלאות היו טבלאות אנרכוניסטיות. היו הערות לא פעם של חברי ועדת התמיכות הציבורית שטבלאות הניקוד שמנקדים המינהלים אינם מובנים, ואני חושב שזו היתה עבודה חשובה מאד שדפנה הובילה כראש מינהל הקהילה כדי לראות את צרכי הקהילה כקהילה בכל התחומים תוך ישיבה עם כל הגורמים אחד לאחד. עבודה זו מתכללת את כל העבודה שנעשתה בנושא הזה ובאמת עושה קצת יותר צדק עם טבלאות הניקוד לעמותות השונות.

ראש מינהל קהילה – גב' דפנה שקורי – לגבי התבחינים – החלק העיקרי שביקשתם לעשות בקביעת ההתפלגות התקציבית של התמיכות היה לקבוע גם תקרה וגם רצפה.

ביחד עם רו"ח אופיר אוני ניסינו מודלים שישמרו גם על התקרה וגם על הרצפה ובסופו של דבר מצאנו נוסחה פשוטה ולא מורכבת - לקחת את סה"כ הסכום ואת מספר העמותות שעמדו בתנאי הסף ולחלק את מספר העמותות בסכום והסכום שייצא ישמש גם ריצפה לכל אחד מהענפים.

גב' ליאל אבן זהר בן דוד – סעיף מס' 5 בטבלת ניקוד בענף הרווחה – מה הרציונאל שלו?

צריך לבטל את הפירוט.

מר אוהד אוזן – עמותה שמטפלת ביותר נושאים מקבלת יותר ניקוד. המילה טיפול לא נכונה אלא פעילויות עם אוכלוסיות שונות.

ראה"ע – מר דב צור – האם העובדה שמישהו מטפל בכמה אוכלוסיות בעת ובעונה אחת מקבל ניקוד יתר?

אם כן צריך לעשות הערכה מחדש של סעיף .5

גב' יפעת מאירוביץ יפת – מבקשת להוסיף את ענף איה"ס. לפני כמה שנים אשרנו תבחינים לעמותות העוסקות בנושא איה"ס אולם לצערה לא הצלחנו להביא עמותות להגיש בקשה. בכל זאת מבקשת שלא למחוק ולהשאיר כיוון שהשיטה השתנתה אז גם אם עמותה לא תגיש ניתן יהיה לחלק את התקציב שלה. זו היתה החלטת מועצה ולא ניתן לבטל וזה מאד חשוב.

מנכ"ל העירייה – מר פרנקו גונן – לא צריכה להיות בעיה עם זה מכיוון שהשנה לא הקצאנו לכל תחום סכום כסף אם תוגש בקשה בנושא איה"ס היא תישקל. יש להשאיר את תבחיני איה"ס.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

חבר המועצה – מר אסף דעבול עזב מכיוון ואינו חש בטוב.

5

6. חלופי גברי בדירקטוריוני התאגידים העירוניים כדלקמן:

המועצה מתבקשת לאשר חלופי גברי בדירקטוריוני התאגידים העירוניים כדלקמן:

א. החברה הכלכלית בע"מ

גב' קרן ברק - גזברית העירייה מתמנה לדירקטורית בדירקטוריון החברה הכלכלית במקומה של אדריכלית העיר – הגב' ורד סולומון ממן.

ב. דירקטוריון חב' ייזום ראשון בע"מ

גב' קרן ברק - גזברית העירייה מתמנה לדירקטורית בדירקטוריון חברת ייזום ראשון בע"מ, במקומו של גזבר העירייה הפורש – מר יוסי כהן.

ג. החברה לביטחון

עו"ד נעמה כליף חזרתי – המשנה ליועצת המשפטית מתמנה כדירקטורית בחברה לביטחון במקומה של עו"ד עפרה יעקב – ס/היועצת המשפטית לעירייה הפורשת מתפקידה.

ד. הבית לעברית

(1 חבר המועצה – מר יפת מנחם מתמנה כדירקטור ב"בית לעברית" במקומו של חבר המועצה – מר אייל לוי.

(2 עו"ד הדר מנצורי – משנה ליועצת המשפטית מתמנה כדירקטורית ב"בית לעברית" במקומו של גזבר העירייה הפורש – מר יוסי כהן.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

7. הגדלת מספר חברי האסיפה הכללית של התזמורת הסימפונית לראשון לציון בע"מ

המועצה מתבקשת לאשר הגדלת מספר חברי האסיפה הכללית של התזמורת הסימפונית ראשון לציון בע"מ מ- 17 חברים ל- 21 חברים כדלקמן:

חבר מועצה – מר יפת מנחם;

עובדי עירייה– .1 מנהלת אגף תיאום ובקרה/מינהל החינוך – גב' שוש אבטליון;

2. מנהלת שחר ומועדוניות/מינהל החינוך – גב' גלי ברק;

נציג ציבור – עפ"י המלצת מנכ"ל התזמורת.

מר סורין גנות – לא מקובל עליו שמנכ"ל התזמורת ימנה נציג ציבור לדעתו המועצה היא זו שצריכה למנות ולכן ימנע בהצבעה.

להלן ההצבעה:

בעד- 14

נגד - /

נמנע - 1 )מר סורין גנות(

מחליטים : מאשרים )ברוב קולות(

6

8. חלופי גברי בועדות העירייה:

המועצה מתבקשת לאשר חלופי גברי בועדות העירייה כדלקמן:

א. ועדת קליטה עירונית:

חבר המועצה מר אייל לוי מתמנה כחבר בועדת קליטה במקומו של חבר המועצה –

מר יפת מנחם.

ב. ועדת השקעות:

גזברית העירייה – גב' קרן ברק מתמנה כחברה בועדת השקעות במקומו של גזבר העירייה הפורש – מר יוסי כהן.

מחליטים : מאשרים )פה אחד(

הישיבה הסתיימה בשעה: 18:55

טובה סער דב צור

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה

7