66.21

עיריית ראשון לציון ט"ו באלול תשפ"א

המועצה ה- 16 23 באוגוסט 2021

לשכת מנכ"ל העירייה 3500-0011-2021-003022

קובץ החלטות מס' 66/21

של ישיבת מועצה מן המנין

רביעי,

שהתקיימה ביום ג' אלול התשפ"א,

11.08.20201

בשעה 19:00

באמצעות התוועדות מרחוק ()zoom

משתתפים רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע, מקסים בביצקי –

סגן ראה"ע, אבי חיים – סגן ראה"ע, איתי מתיתיהו – סגן ראה"ע, עידן מזרחי –

משנה לראה"ע, סורין גנות – משנה לראה"ע, אסף דעבול – משנה לראה"ע, ד"ר אפי משה – משנה לראה"ע, יוסי חממי – משנה לראה"ע, יפעת מאירוביץ יפת –

משנה לראה"ע, מעין פלח- שדה, ד"ר ענת ליבוביץ, ד"ר הדס מלכה הכהן, אילנית הרוש, שמואל ג'מיל, מיכאל רייף, מיכל קלדרון, אייל מושיוב, מירב שמואל, דורון אוזן,

חסרים: מוטי עג'מי - מ"מ ראה"ע, יצחק אבשלומוב – משנה לראה"ע, אפרת אברמוביץ –

משנה לראה"ע, קרן דנה, איתן שלום, יבגני ברחמן, ציון כהן, הרב אריה כהן.

נוכחים: דודי גיל – מנכ"ל העירייה, קרן ברק – גזברית העירייה, קיריל קוזיול – מהנדס העירייה, עו"ד נעמה כליף חזרתי – היועצת המשפטית לעירייה, מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, ירין קרן – ראש מטה ראה"ע, קרן משלניק – ס/גזברית להכנסות, אלי שוורצברג – מנהל אגף חופים ואגמים, טובה סער – מזכירת מועצת העירייה, עו"ד יובל יעקובי – ממונה חקיקה עירונית, מוטי נחמני – מנכ"ל החברה לביטחון וסדר ציבורי.

הישיבה נפתחה בשעה: 19:30

1

ש אי ל ת ו ת:

1. של חברי המועצה ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל מתאריך 01.07.2021

בנושא: עיקולי חשבון בנק עקב חוב לעירייה;

מצ"ב עותק השאילתא ותשובת ס/גזברית העירייה – גב' קרן משלניק.

חברי המועצה ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל טענו בהצעתם לסדר, ששנתיים שאנו חווים משבר עולמי של מגפת הקורונה, למשבר הבריאותי הזה נלווה משבר כלכלי.

כתוצאה מכך עלה מספר המובטלים, נסגרו אלפי עסקים ברחבי הארץ, גם בעירנו היו עסקים סגורים תקופה ארוכה, המוני תושבים ישבו בבית (חל"ת) ולא התפרנסו או שפרנסתם נפגעה קשות ולכן לא עלה בידם לשלם את החובות לעירייה, היות ולכל בית יש סדרי עדיפויות לצרכים כמו אוכל, חינוך ועוד.

לאחרונה נתקלנו בתופעה שלדעתנו לא הייתה קיימת בעירייה עוד מלפני תקופת הקורונה, בה מבצעים עיקולים על חוב של סכומים זעומים כמו 500 ₪. בתוכם אנשים במצב סוציואקונומי קשה מאוד ותושבים קשיי יום כגון: נכים, מטופלי רווחה ואף לתדהמתנו נתקלנו בתופעה מוזרה של עיקולים לחיילים בצבא הגנה לישראל.

נבקש לענות על שאלותינו אלו:

.1מדוע השתנתה המדיניות מבעבר והיד קלה על ההדק? מעקלים חשבונות בנק לתושבים ובעלי עסקים שחייבים סכומים כה נמוכים?

.2מה הקריטריונים על פיהם יוצא עיקול לתושב ולבעל עסק ?

.3האם ידוע כאשר הנישום הינו נכה? חייל? מיקרה סוציאלי?

ראה"ע- מר רז קינסטליך – א. לא השתנה כלום במדיניות אולם בעקבות השאילתא שהגשתם, החלטנו בכל זאת לבדוק שוב והוקם צוות בראשות מחזיק תיק מינהל הכספים – משנה לראה"ע יוסי חממי ובהשתתפות סגן ראה"ע- אבי חיים, משנה לראה"ע – ד"ר אפי משה, מ"מ ראה"ע- מוטי עג'מי וחברת המועצה ד"ר הדס הכהן, כדי לבדוק ולראות מה כן ניתן לשנות ולעשות ככדי להקל.

גב' מירב שמואל – יודעת שהמדיניות היתה מעל חוב של חודשיים ומעל סכום של 1,100 ₪ זה קנס.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – לא מכיר מדיניות כזו וגם הגזברות לא מכירה. בבית לחייל המשוחרר היתה תקלה שטופלה באופן מיידי.

משנה לראה"ע- מר אסף דעבול וחבר המועצה – מר דורון אוזן ביקשו להצטרף לצוות הבדיקה שהוקם בנושא.

לפיכך הרכב צוות הבדיקה הינו כדלקמן: – משנה לראה"ע יוסי חממי – יו"ר ובהשתתפות מ"מ ראה"ע- מוטי עג'מי, סגן ראה"ע- אבי חיים, משנה לראה"ע – ד"ר אפי משה ואסף דעבול וחברי המועצה ד"ר הדס הכהן ומר דורון אוזן.

2

2. של חבר המועצה – מר אייל מושיוב:

א. מתאריך 05.07.2021 בנושא: גבית תשלומי ארנונה מראש לכל השנה;

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק השאילתא ותשובת ס/גזברית העירייה –

גב' קרן משלניק.

חבר המועצה- מר אייל מושיוב - פנו אלי תושבים שחלקם הגדול בעלי עסקים אשר מעוניינים לשלם את הארנונה לכל השנה בפריסת המחאות+ ריבית עתידית על פי החוק.

עד לאחרונה, העירייה הייתה מקבלת המחאות עבור תשלומי ארנונה עד סוף השנה, עם הריבית הקבועה בחוק וכעת לא ניתן לבצע פריסה בהמחאות. זהו מצב שמטיב עם שני הצדדים בכך שהעירייה מקבלת תשלום מראש לכל השנה, לתושבים יותר נוח לפרוס בהמחאות לפי ההתחייבויות הנוספות שלהם ובכך לא מפספסים תשלומים שמגיעים לפיגורים, ריביות, עיקולי בנקים.

לפיכך הוא מבקש לדעת

האם השתנתה המדיניות ולא ניתן לשלם בפריסת המחאות, תשלומים מראש לכל השנה?

ראה"ע- מר רז קינסטליך – לא השתנה כלום, עדיין ניתן לעשות זאת. הדבר היחיד אנחנו בוחנים עכשיו זה לתת גם בכרטיסי אשראי את ההנחה. אגף ההכנסות צריך להציג בפני ההנהלה את המשמעות התקציבית בנושא זה.

מר אייל מושיוב – הבין שלא ניתן לשלם בצ'קים לכל השנה מראש.

גזברית העירייה – גב' קרן ברק – המשמעות של תשלום מראש זה תשלום של כל הסכום ביחד, אין פריסה. אייל מדבר על פריסת צ'קים. תשלום אחד זה תשלום אחד.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – מי שרוצה לקבל הנחה לא יכול לשלם בפריסה.

משנה לראה"ע- מר יוסי חממי – אייל רוצה להבין, אתה מדבר על מי שרוצה לשלם את כל הסכום מראש ולפרוס עם צ'קים במקום לשלם בדו חודשי?

הנושא של התשלומים ניתן לשלם בצק בבנק הדואר. אם רוצה לעשות הסדר עם העירייה ניתן לעשות הוראת קבע דו חודשית.

מר אייל מושיוב – בזמנו היה ניתן לשלם בצקים. מדבר על אנשים פרטיים. ישנם אנשים מבוגרים שקשה להם לבוא כל פעם ולשלם ורוצים לבוא פעם אחת ולהפקיד בעירייה 6 צ'קים לכל השנה. בזמן האחרון עצרו אותם.

גב' מירב שמואל – השאלה היא האם העירייה הפסיקה לקבל צ'קים?

משנה לראה"ע – מר יוסי חממי – רק הערה, ישנם 2 מסלולים: 1 מראש והשני – דו חודשי. עפ"י הקבוע במשרד הפנים, שקבע את פריסת תשלומי הארנונה על פני כל השנה.

הסכום אנו ידוע מראש, כדי לעשות הסדר תשלומים אבל צריך לקחת בחשבון שיהיו פערים, או לזכות או לחוב. אנחנו לא רוצים להגיע למצב שבסוף הסדר תשלומים מישהו ישלם קצת גבוה ומישהו ישלם קצת פחות.

גב' מירב שמואל – פעם היו עושים תחשיב. באה, אומרים כמה לרשום בכל צ'ק וזהו אבל יכולתי לתת 6 צ'קים ולדעת שפוגשת אתכם בעוד שנה. זה בוטל?

3

ס/גזבריתלהכנסות–גב'קרןמשלניק – בכל הנוגע להנחה בתשלום מראש לא נעשו שם שינויים. בכל הנוגע לפריס הצקים – מה שהיה פעם נוהג בעירייה נבדק ונמצא שאינו תקין מכיוון ולא עמדו בחוק הפרשי הצמדה וריבית שמחייב להצמיד את התשלומים הללו. בעצם העירייה פעלה לא לפי החוק. קיבלנו חוו,ד משפטית על זה שלא ניתן שלא להצמיד את התשלומים. מי שמגיע למשל באפריל ורוצה לפרוס את הצ'קים העתידיים, ללא קשר להנחה, לא עושים זאת יותר מכיוון ובסוף התקופה ישארו זנבות לחיוב והתושב לא יבין מהיכן זה נובע.

ראה"ע – מר רז קינסטליך - מאחר וההליך שהיה היה לא תקין בעבר אז הפסקנו עם זה.

אייל, בשמחה נעביר אליך את החוו"ד המשפטית. ככל שיש לכם השגה תגישו הצעה לסדר ונעלה אותה.

ב. מתאריך 08.07.2021 בנושא: בניית גני ילדים בגן המוסיקה.

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק השאילתא

חבר המועצה- מר אייל מושיוב - גן המוסיקה הוקם לפני כ-8 שנים בהשקעה גדולה היית ומדובר בגינה ציבורית מיוחדת ויחודית עם מתקנים מוסיקליים, הגן משמש את תושבי האיזור שמגיעים להנות מריאה ירוקה בתוך העיר הגדולה.

פנו אליו תושבים והלינו על כך שהעירייה מתכננת להקים על שטח הגן מספר גני ילדים.

שאלתו - האם יש תכנון להקים גני ילדים על בשטח הגן המוסיקלי?

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד – כן, יש תכנון כזה. שכ' רמז הינה שכונה גדולה מאד במספר הילדים, גרים בה הרבה זוגות צעירים ואנו מוצאים את עצמנו עולים מאד בכמות הילדים בשכונה וזקוקים לעוד גנים. כמו שאתם זוכרים, הקמנו 2 גנים יבילים במתחם בי"ס ניצנים והבטחנו שנבנה להם מבני קבע. נעשתה תוכנית לבניית מבני הקבע, לא בתוך הגן עצמו, חצי מגן המוזיקה זה שב"צ והבניה תהיה בקצה מגרש החניה, ליד המשרדים העירונים. מבחינת מיקום הגנים זה מצויין, בטח יותר טוב מאשר המבנים היבילים. מי שמתנגד אלו השכנים שלא אוהבים את המבנים שיקומו.

מר אייל מושיוב – לא פוגע בגינה?

ראה"ע- מר רז קינסטליך – לא פוגע, אשלח לך את התשריט. עושים באמת שמיניות באויר, בגלל התושבים, לנסות ולהעתיק את הגנים למקום אחר. בשורה התחתונה יש צורך בשכונה לגני ילדים. זוכרים את הבלאגן שהיה עם בי"ס ניצנים. ככל שנמצא מקום אחר אזי הגנים יבנו במקום אחר.

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד – עוד נקודה. הגשנו למשרד החינוך ומשרד החינוך עוד לא אישר את הבניה בשל חלופי הממשלה, אז בלאו הכי זה מתעכב. אם נמצא מקום יותר טוב בשכונת רמז, שטח שב"צ שאפשר לעשות עליו את גני הילדים ומשרה"ח יאשר אזי נעשה את זה, אם לא לא.

מר אייל מושיוב – אי אפשר להקים את הגנים במגרש החניה ליד בי"ס דורות?

מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – קודם כל המגרש הגדול של דרובין מיועד לבי"ס.

ניתן לשים שם, אבל מה שקורה שהאוכלוסיה מאד לא אוהבת את המיקום הזה מכיוון שזה ידרוש מהם לנסוע באוטו ולא ללכת ברגל. מתחננים לפנינו הורים שלא נשבץ אותם 4

שם. הכוונה ללכת עם ההורים ולא נגדם. בגדול מחפשים מקום אחר בשכונה, מאד משתדלים אולם בכל מקרה הגנים הללו אינם פוגעים בגן המוזיקה.

מר דורון אוזן – לא ניתן להקים את הגנים החדשים על המבנים היבילים?

מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – בדקנו, ישנו גן ברח' ויניק שניתן להרוס אותו ולבנות עליו את הגנים מחדש. רק בעיה, רק בעיה, הגן יושב על הרדיוס של הבאר ואם נהרוס אותו לא נוכל לבנות חזרה, אסור מבחינת רשות המים.

3. של חברי המועצה ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל מתאריך 01.07.2021

בנושא: הריסת קיוסקים בחוף הים.

לקראת הישיבה הופצו לעיון החברים עותק השאילתא ותשובת ראה"ע – מר רז קינסטליך ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל - בימים האחרונים נתקבל פס"ד המורה על הריסת "

הקיוסקים " בחוף הים עד נובמבר 2021 . נושא זה היה אחד הנושאים שזכו לטיפול אינטנסיבי בקדנציה הקודמת של בכירי העירייה , לרבות ראש העירייה לשעבר . לפי מידע שנמסר לי , נתקבלה בזמנו החלטה פה אחד של המועצה להיאבק בכל דרך חוקית ולעשות כל מה שלאל ידה של העירייה כדי למנוע את הגזרה ולהכין תכניות והסדרים שיאפשרו את המשך פעילותם של "קיוסקים" אלו .

לפיכך הם מבקשים לשאול כדלקמן :

.1האם העירייה יוצגה בדיונים בבית המשפט? האם בקשה להצטרף אליהם כבעלת עניין ?

.2האם ראש העיר הופיע או עשה ניסיון להופיע ולבטא את החלטת המועצה דאז , בשים לב לכך שראש העירייה הקודם נתן עדות ארוכה וברורה לטובת בעלי הקיוסקים ונגד גורמי האכיפה לאור תפיסת חיוניות המוסדות הללו לרווחת תושבי העיר ואורחי חוף הרחצה ?

.3אילו פעולות נקטה העירייה בנושא אם בכלל החל מדצמבר 2018 ?

.4האם העירייה מתכוונת לנקוט פעולה כלשהי נגד ההחלטה שנתקבלה ?

ראה"ע- מר רז קינסטליך – נושא זה מתנהל במסדרונות העירייה כבר כמה שנים. מזה 8 שנים העירייה בדין ודברים עם גורמים שונים כדי לנסות ולפתור את זה. העירייה תמשיך ותפעל בכל הכח בשביל לנסות ולדחות את הגזרה הזו. גם השלטון הקודם הבין שאת המצב הקיים לא ניתן לאשר ובתב"ע חדשה, המקודמת בימים אלו, התכנית לבנות א הקיוסקים קצת יותר לכיוון הטיילת, שם ניתן להעתקי אותם. יש כבר תוכנית, ניתן לראותה אצל מהנדס העירייה. בלי שום קשר במהלך השבועות האחרונים נפגש גם עם שר המשפטים, לקחו אותו לקיוסקים לראות את הנושא הזה. במקביל נפגשו גם עם בעלי העסקים בחוף הים, הסברנו להם על התהליך וככל שנמשיך בתהליך, העירייה באמצעות החכ"ר תמשיך לייצגם. הם חושבים אם הם רוצים להגיש השגה אחת ביחד כולם או כ"א לחוד. במקביל בשבוע האחרון נפגש עם השר זאב אלקין – שר השיכון והבנוי ע"מ לרתום גם אותו למאבק. בסופו של דבר צריכים הסכמה של רמ"י וביקשנו משהו מאד פשוט, תנו לנו להמשיך לעבוד עד שהתב"ע החדשה תאושר ובשביל זה אנחנו צריכים הסכמה גם ש רמי וגם של הפרקליטות. בעלי העסקים שהיו בפגישה מאד מרוצים מאופן הטיפול. ככל שיהיה משהו חדש נעדכן. נראה שהכיוון יהיה חיובי, כלומר דחיית מועד הפנוי עד לאישור התב"ע החדשה.

גב' מירב שמואל – אז פשוט תזיזו את הקיוסקים אחורה?

5

ראה"ע- מר רז קינסטליך – נבנה 4 מתחמים של קיוסקים חדשים. להגיד לך מי יישב שם לא יודע.

גב' מירב שמואל – אין סנקציות נגד רמ"י שהעירייה יכולה להפעיל?

ראה"ע – מר רז קינסטליך – מאחר ואנחנו הולכים "על ביצים" פה, מנסים בדרכי נועם, בהידברות חיובית לפתור את הבעיה בוודאי לאחר שהפסדנו בביה"מש העליון, מדובר בתהליך שהתחיל לפני שנים רבות.

.

הצעות לסדר היום:

1. של חבר המועצה – מר אייל מושיוב מתאריך 23.06.2021

בנושא: סלילת אספלט בחניה ברחוב שד' מרילנד.

מצ"ב עותק ההצעה לסדר.

חבר המועצה מר אייל מושיוב טען בהצעתו לסדר:

1. כידוע הלייב פארק עובד חזק ואלפי מבקרים מגיעים להופעות המתקיימות בו.

2. באיזור קיימת מצוקת חניה ובנוסף החניונים די רחוקים מהכניסה.

3. העירייה הקימה מגרשי חניה בשד' מרילנד ונבנו מדרגות משד' מרילנד לכיוון הלייב

פארק.

4. החניונים הנ"ל ודרכי הגישה אליהם לא סלולות ותושבים הלינו בפניי שההגעה

מהחניונים להופעה לא נוחה, לא בטוחה , לא נעימה ודורשת להליכה קשה, וההליכה בחול גורמת לכך שהם מגיעים עם לכלוך ואבק על בגדיהם ונעליהם.

5. ראשון לציון כעיר מובילה בתחום התרבות, התברכה במיתקן מרשים בלייב פארק

שמושך לעיר קהל רב.

לפיכך הוא מציע למועצה לסלול את מגרשי החניה בשד' מרילנד ולהפוך את דרכי הגישה לדרכים בטוחות, נוחות, סלולות, מאירות ונקיות כיאה לעיר מובילה במדינת ישראל.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – מדובר בקרקע שאינה קרקע עירונית אולם בכל זאת תסלול העירייה את המתחם עם חומר ממוחזר/אספלט גרוס או כל חומר ממוחזר כזה או אחר. לא נלך להשקיע עשרות מליונים בקרקע של רמ"י.

משנה לראה"ע- גב' יפעת מאירוביץ – לא מפזרים סתם אלא עושים גם הידוק. אם יעשו הידוק כמו שצריך זה מצויין.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – כמו שעשינו לאחרונה בכל מגרשי החניה במרכז העיר.

מר אייל מושיוב – מקבל, זה יותר טוב ממה שקורה היום.

מחליטים: מאשרים (פה אחד) קבלת ההצעה לסדר

6

2. של חברי המועצה ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל מתאריך 08.07.2021

בנושא: מעלית בטיילת חוף הים.

לקראת הישיבה הופצץ לעיון החברים עותק ההצעה לסדר.

חברי המועצה ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל טענו בהצעתם לסדר, כי:

1. בראשון לציון קיים חוף מסודר להפליא אשר מנוהל לעילא ולעילא על ידי אנשי

מקצוע מהטובים ביותר, ובראשם עומד פיגורה בפני עצמה מנהל האגף- אלי שוורצברג.

2. מה שחסר בחוף הים זהו מעלון או מעלית אשר תוכל לנייד בעלי מוגבלויות, הורים

עם עגלות בניוד מהטיילת העליונה לטיילת התחתונה, לחוף הים.

3. בעלי מוגבלויות המתניידים בכיסא גלגלים, הורים עם עגלות ילדים מגיעים לטיילת

התחתונה דרך חוף הנכים, לא פעם גם נכים נאלצים להחנות בטיילת העליונה ואז מגלים את בעיית הירידה לטיילת התחתונה, ונאלצים לעשות סיבוב ענק דרומה עד המעבר בסמוך למשרדי אגף חוף הים.

4. כיום קיימת מעלית מהטיילת העליונה לתוך מסעדת "בני הדייג" אך מדובר במעבר לא

נוח, ולא נעים בתוך המסעדה ומתבקש מאוד להקים מעלית חיצונית שתגיע לטיילת התחתונה באופן ישיר.

לפיכך הם מציעים כדלקמן:

להקים מעלית נוספת שתנייד תושבים בין הטיילות- העליונה והתחתונה.

מר דורון אוזן – ב- 20.6.2017 הגיש הצעה דומה בישיבת ההנהלה. בהתחלה עמדת אלי שוורצברג היתה לעשות רמפה ארוכה ולא מעלית. לאחר בדיקה נוספת שעשה אלי גם בנתניה ובהרצליה עם קולגות שלו ואז אושר תקציב תכנון של מליון ₪. לא יודע מה נעשה לאחר מכן.

משנה לראה"ע- מר אסף דעבול – החכ"ר מתוכננת עוד שנה, שנה וחצי לחנוך את הטיילת העליונה. מעלית כזו תוכל להיכנס לתכנון של הטיילת העליונה.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – המעלית נמצאת בתכנון ביה"ס הימי שעתיד לקום ותהווה חלק ממנו. בלי שום קשר, כשהיה בסיור עם שר המשפטים – גדעון סער בחוף הים ביקש ממנו לבחון כיצד מסייעים בנושא ההנגשה בחוף הים בצורה הרבה יותר רצינית. בכלל כל נושא ההנגשה בראשל"צ, להנגיש את כל ראשל"צ מדובר במליונים רבים, צריך לראות כיצד המדינה יוצרת איזה ציר כזה לרשויות עבור ההנגשה.

מר אייל מושיוב – אפשר לדעת צפי פחות או יותר.

מנהל אגף חופים ואגמים – מר אלי שוורצברג – הצפי הוא לשנים .2024/25 2024 תחילת בניה. התכנון כבר החל.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – יבדוק אפשרות להקדים, אם יוקדם יעדכן את חברי המועצה.

מחליטים: מאשרים (פה אחד) קבלת ההצעה לסדר

7

3. של חברי המועצה ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל מתאריך 08.07.2021

בנושא: מסיבת סיום לבוגרי שנת .2020

לקראת הישיבה הופץ לעיון החברים עותק ההצעה לסדר.

חברי המועצה ה"ה אייל מושיוב ומירב שמואל טענו בהצעתם לסדר, כי:

1. שנת 2020 הייתה שנת קורונה בה המדינה הייתה בסגרים, הגבלות תנועה ואיסורי

התכנסויות.

2. מסיבה זו לא נערכו מסיבות סיום לבוגרי י"ב בשנת ,2020 חוויה שכל אחד מאתנו

ינצור עד סוף ימיו.

3. נכון, חלקם הגדול התגייס לצה"ל, יחד עם זאת מגיע להם לחגוג מסיבת סיום גם אם

היא מסיבת סיום מאוחרת, ולחוות את החוויה.

כיום לא ניתן לעשות זאת ברמה בית- ספרית.

לפיכך הם מציעים למועצה לקיים מסיבה לכל בוגרי י"ב של שנת 2020 בלייב פארק או במקום דומה, כדי שיחוו את הריגוש ואת הרגשת מסיבת סיום התיכון.

גב' מירב שמואל – מודה שהיא מקנאה. לא חגגה עם בנה את מסיבת הסיום, אולם נראה לה שהטיימינג לא כל כך מתאים.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – לא רק לא כל כך מתאים, הם כולם חיילים, אין אפשרות להביא אותם. בכל אופן מקבל את ההצעה ונקיים אירוע גדול לחיילים בראשל"צ. מסכים גם שאייל ומירב יקבעו מה יהיה התקציב לארוע.

מחליטים : מאשרים (פה אחד) קבלת ההצעה לסדר

ד"ר הדס מלכה הכהן – גם לסייעות החינוך המיוחד ולמשפחות המיוחדות ניתן לעשות ארוע הוקרה, מגיע להם לא פחות מהחיילים.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – היה ארוע לסייעות. הדס יכולה לבוא אליו והוא יראה לה מתי.

כמו כן כמו שעשתה אירועים עד היום הדס יכולה לעשות ארוע למשפחות המיוחדות.

4. של חבר המועצה – מר דורון אוזן

א. מתאריך 01.07.2021 בנושא: פגיעה אנושה בחוף הים עקב הבניה המאסיבית ואי

מתן פתרונות חניה לצד הכשרת בנייה של מרתפי חניה במגרשים של העירייה.

חבר המועצה – מר דורון אוזן - העלה את ההצעה בעבר עקב הכשל העירוני החמור שנעשה בעיקר בשנתיים וחצי האחרונות כאשר העירייה נתנה היתרים מבלי לבצע בדיקה תחבורתית, פתרונות חניה ונכנעה רק בגלל שמדובר בתב"ע ישנה מ1999 אולי קודם וההיפך זו היתה הזדמנות עירונית לשנות אותה ,להכנס למו"מ במקום לגרום לפגיעה אנושה בחוף הים הדי קטן של העיר ראשון לציון למעשה במשאב הציבורי היקר כל כך.

וכפי שהתבקש ישב עם עו"ד הדר מנצורי, דנו בנושא ולאחר מכן הועלו בועדה המקומית מספר תוכניות שהעירייה היתה יכולה לקדם בנוסף לשבת עם היזמים, לשכנע אותם בהקמת מרתפי חניה שישרתו בחינם את תושבי ראשון לציון והכל בשיתוף פעולה, במקביל הכנת תוכנית חדשה לכל 3 המגרשים אותה הועדה המקומית היתה יכולה לקדם בעצמה. כמו כן במגרשי העיריה אפשר היה לקדם בניה של מרתפי חניה ממזמן לא ברור מדוע נרדמו בשמירה הלא ראו מה קורה ויקרה בחוף לאור ההיתרים שניתנו, התב"ע 8

מאפשרת זאת. מה שרוצה לומר שהועדה המקומית היתה יכולה לקדם בעצמה תב"ע מהירה לחניונים נוספים, לפרסם הודעה על כך לפי סעיף 77 ותנאים מגבילים לפי סעיף 78 לחלופין לביצוע ע"י היזמים. אפשר לבדוק את זכויות הבניה ומנגד לקבוע מטרות ציבוריות כפי שעושה עיריית ת"א. מעבר לכך, לעירייה יש בעצמה שטח של 6.5 דונם שגם שם אפשר לקדם את התב"ע ובתוספת זכויות וגם שם לתת מענה בנושא החניות. לגבי החניות עצמן, יש שם מגרשים המיועדים לחניה עם מרתפי חניה ואם לא אז צריך לקדם שם מיד מרתפי חניה, כי מי שהגיע בקייצים האחרונים הבין שיש בעיה רצינית מאד לציבור להגיע לחוף הים. כבר בשעות הבוקר המוקדמות בסופי שבוע יוצאות הודעות גם מן המשטרה וגם מטעם העירייה על כך שכל מקומות החניה בים מלאים. גם נסיונות העירייה עם שאטלים לא צלחו למרות הרצון הטוב אז נסה להבין האם יש בכוונת העירייה לקדם שם תב"ע של כל המגרשים הללו לטובת מרתפי חניה?

ראה"ע – מר רז קינסטליך – מאחר ולהקמת מרתפי חניה על המגרשים הפרטיים כדי שהציע דורון רוצים הבעלים שלהם, בתמורה לזה, תוספת זכויות בניה על הקיים כבר.

ברור לדורון שהמדיניות היום של הנהלת העירייה היא כמה שפחות בניה בשטח חוף הים, כך שלא חושב שהים נמליץ ליזמים לבנות חניה ובתמורה לתת להם עוד יח"ד. גם ככה הבניה שם מסיבית. אין ספק שההצעה נכונה אבל מאחר והמדיניות היא באמת לא לאפשר בניה אלא נהפוך הוא סביר שתיתקל במליאה הבאה בסעיפים 77 ו- 78 , כי זה דיון שנועד למליאה לא למשנה. יש נושא אקוטי, יש שם מגרש אחד של 6 דונם מאחורה אלו המגרשים של המינהל. אפשר לנסות לבוא בדין ודברים עם המינהל לגביהם. בלי שום קשר החברה לביטחון לקחה הלוואה להקים חניון מסודר על 6 הדונמים של העירייה ולהגדיל את כמות החניות. לגבי שאר המגרשים, נעלה את הנושא למליאה וככל שתשכנע את המליאה להוסיף אחוזי בניה ליזמים בתמורה למטרה ציבורית סקפטי אם יוכל לשכנע כי לכולם ישנה מדיניות של פחות בניה אבל מכיוון ויש שם חופש הצבעה אולי יוכל דורון לשכנע את חברי המליאה. מבחינתו אין בעיה לקיים במליאה הקרובה דיון פתוח.

מחליטים: מאשרים פה אחד העברת הנושא לדיון במליאת בנין עיר.

ב. מתאריך 03.08.2021 בנושא: דחיית פתיחת שנת הלימודים לאחר החגים

לתאריך .3.10.21

מר דורון אוזן – נכון להיום אנו עדים לכך שרמת התחלואה עולה מיום ליום הן במספר הנמצאים חיוביים בקורונה והן בחולים קשים. השיקולים הבריאותיים מחייבים מניעת פתיחת שנת הלימודים ב- 1 בספטמבר לשישה ימים עד תשעה ימים בלבד לכל אורך חודש ספטמבר דבר אשר יכול בוודאות לגרום להעלאת רמת התחלואה בקרב התלמידים ותגרור בידודים ועומסים על כל מערך הבדיקות ובנוסף תסכול רב בקרב התלמידים, ההורים והמערכת העירונית - הדבר יכול להיחסך לכולנו.

שמע את ראה"ע לא פעם בכלי התקשורת דורש עוד ועוד סמכויות לרשויות המקומיות כדי שתוכלו לקבל כראשי ערים החלטות הקשורות בניהול העיר.

הנה ,יש לראה"ע הזדמנות משמעותית לדרוש לפעול ולקדם מתווה טוב יותר לאוכלוסייה בעיר ראשון לציון במקום להמתין להחלטות משרד החינוך או לגיבוי של עוד ראשי ערים גלה מנהיגות!

אנחנו כמועצה יכולים לקבל החלטות משמעותיות ,ידעת בעבר לכנס את המליאה או להוסיף נושא לסדר יום בעל משמעות כמו זה שאני מעלה כאן.

היות ומדובר בחודשי החגים וחשוב שילדי ראשון בדגש על היסודי יכירו את משמעות 9

חגי תישרי אני מציע שמנהל החינוך יערך בהכנת חוברות והנגשתם לכלל התלמידים באמצעות בתי הספר והגנים עפ"י הגילאים והכיתות. חוברות עם שעורי בית שיוגשו מיד בתחילת שנת הלימודים החדשה ב-3 באוקטובר ויבדקו ע"י המחנכות.

על כן נוכח דחיפות העניין מציע לקבל החלטה באופן מיידי על המאמץ שהעירייה תעשה מול כלל הגורמים המוסמכים כדי ששנת הלימודים תיפתח רק ב3.10.21 (לאחר שמחת תורה) ולא ב-1 לספטמבר ובמקביל תוכל לפנות לעוד ראשי רשויות כדי שיאמצו את הקו שנחליט עליו במועצת העיר ראשון לציון כדי שיהיו שותפים למהלך הנכון הזה.

מבחינתו ישמח לסייע ככל שאדרש. במקביל יפנה לשרת החינוך גב' יפעת שאשא ביטון, לשר הבריאות ניצן הורוביץ, למנכ"ל משרד החינוך ולמזכלית המורים הגב' יפה בן דוד.

ההחלטה שנקבל תהיה משמעותית הן לבריאות ילדי ראשון בפרט והן להורדת התחלואה לכלל הציבור. לפיכך עלינו הפגין נחישות כי הדבר נכון למען בריאות הציבור.

כעירייה קיבלנו בעבר כמה החלטות שהפכו את ראשל"צ לראש חץ מבין הרשויות ראה שראה"ע נפגש עם שרת החינוך.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – מקבל את ההצעה לפתוח לדיון. אתמול שמעו מהשרה על המתווה של שנת הלימודים, על הבדיקות המהירות. מבין שישנם פה החלטות מאד כבדות. בסוף המיתווה ננסה להביא את ראשל"צ ל- %100 שלמות בנושא הבדיקות המהירות. שגם השלטון המקומי תומך בו ואם כולנו כמועצה נאחד כוחות כולל ועדי ההורים, חושב שזה באמת פתרון נכון וטוב. זה מה שהשלטון המקומי, המדינה והשרה הולכים להוביל.

גב' מירב שמואל – רוצה לומר שצריך לדעת לחיות עם הקורונה, לא מותחת ביקורת, אנחנו כציבור מקלים היכן שנוח לנו, לא תמיד שומרים על ההנחיות אולם לדעתה, החוסן הנפשי של הילדים לא פחות חשוב. מדברת בתור אמא לילדה בת 10 שלא ראתה מחשב מימיה עקב החלטה הורית והיום כל היום היא במחשב. זה לא עובד ככה, חייבים לחיות לצד הקורונה, חייבים להסדיר את האכיפה אבל אי אפשר לתת לילדים עוד שנתיים חופש. שלחנו את הילדה לקייטנה רק כדי שתצא מהמחשב ותראה אנשים. החוסן הנפשי לא פחות חשוב מהקורונה, הילדים פשוט מתחרפנים.

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד – חייבת לחזק את ידי מירב בענין הזה ולספר לכם שמעולם לא היו לנו כ"כ הרבה נפגעי נפש בקרב ילדים צעירים כמו בשנה וחצי האחרונות. חושבת שצריך להבין שאם בעבר היו נושרים מהלימודים בגלל סיבות סוציואקונומיות או עקב התנהגות, עכשיו מה שאנחנו רואים זה ילדים מאושפזים באישפוז פסיכולוגי, רואים ילדים עם מצוקות פסיכיאטריות קשות בצורה שמעולם לא ראינו ובגיל יחסית צעיר. רוב הנושרים הם ילדים עם בעיות פסיכיאטריות, זה נורא ואיום וצריך למזער את הנזק. מצטרפת למירב ב- 2 ידיים, דורון אתה לא מבין כמה הורים מתחננים אלינו שנאפשר לילדיהם להיפגש עם החברים בביה"ס, מכיוון והם יושבים כל היום באיזו בועה ללא חיי חברה. זו תופעה שחייבים לתת עליה את הדעת, ובין יתר הדברים הקשים, זה משהו קשה מאד. החרדה היא מוצדקת בריאותית, הגיונית, גם ההורים חרדים גם העירייה חרדה אבל עדיין חושבת שנכון לפתוח את שנת הלימודים.

מר דורון אוזן - היות ומדובר על 6-9 ימי לימודים בלבד בכל חודש ספטמבר, אם אלי פולק היה יכול כאן אולי היינו מקבלים נתונים על רמת ההשתתפות במחזור 2 של הקייטנות לספר מה קרה בקייטנה כאשר ילד אחד הכניס את כל הילדים לבידוד, כמה הורים לא שלחו את ילדיהם מחשש להידבקות זה גרם לריצות של הורים. ימים בודדים אלו יכולים לגרום למשפחות רבות להישאר בבידוד בראש השנה או בכיפור או בסוכות. השאלה האם 10

זה כדאי או לא כדאי. יותר מזה, כפי שציינתי מחזור שני של הקייטנות הרבה הורים נרשמו וחלק גדול מהזמן לא שלחו את הילדים מכיוון שחששו, היתה להם חופשה מתוכננת ופחדו לשלוח את הילדים לקייטנה שלא ידבקו. גם ילדיי נמצאים מול המחשב וגם אני דואג אבל ברור לכולנו שרמת התחלואה תעלה באופן דרמטי ולכן חושב שעדיף לדחות את פתיחת שנת הלימודים.

ד"ר הדס מלכה הכהן – דורון תחשוב על הילדים שמתחילים כתה א'.

גב' מירב שמואל – 6 ימים אלו זה לא בגלל שהבת שלה תילמד, זה כדי שהילדים יראו פרצופים אחרים, יתקשרו עם משהו שאינו מסך מחשב, זה לא פחות חשוב. רוצה לשאול את דורון הילדים שלו לא פוגשים את החברים אחה"צ?

מר דורון אוזן – בוודאי שנפגשים.

גב' מירב שמואל – אז שיפגשו אותם גם בביה"ס. אתה לא יוצא מהבית לקניון? לקולנוע?

מר דורון אוזן – הולך, אולם ההבדל הגדול הוא שילדים נמצאים בחוץ. אולם בכתה אם ילד אחד יצא חיובי כל הכתה תיכנס לבידוד, כולל האחים וההורים.

גב' מיכל קלדרון – רוצה להסביר לך משהו, אם ילד במתווה החדש יהיה חולה לא כל הכתה נכנסת לבידוד, זה המתווה החדש. לא אומרת שהמתווה פשוט מהסיבה שהילדים שלנו, רואה אותם כמעט כל יום בבדיקות, איך שרואים את המטוש מקבלים זעזוע.

תבינו שזה לא יהיה פשוט להורים לעשות את הבדיקות לילדים, השאלה היא מה מידת האחריות של ההורים.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – חושב שאם כולנו פה נתכנס ביחד לשכנע את ההורים, את ועדי ההורים נביא את התוצאה הכי טובה לראשל"צ.

סגן ראה"ע- מר מקסים בביצקי – חושב שזו טעות לפתוח, צריך לפתוח רק בזום.

משנה לראה"ע- גב' יפעת מאירוביץ – אפשר אולי לעשות שילוב כדי לדלל את בתי הספר, חלק מהימים יהיו ככה וחלקם האחר ככה. לא רואה את ההורים עושים את הבדיקות.

גב' מירב שמואל – ליאל, בתור מחזיקת תיק החינוך צריך לחשוב מחוץ לקופסא, כיתות קטנות לימודים בחוץ.

מר דורון אוזן – אבל תקשיבי את מדברת על אופרציה של6-9 ימים בלבד ראינו מה קרה עם הצהרת הבריאות זה יהיה פחות או יותר עם הבדיקות הביתיות בסוף האחריות של ההורים זה ברור אבל איפה האחריות העירונית או של משרד החינהוך שמורים לא מחוייבים להתחסן ויכולים להכנס לבתי ספר.הבלאגן שיווצר מכך יהיה הרבה יותר חמור אני אומר כאן את דעתי שנתמכת ע"י הורים רבים ואם חלילה ראשון תפתח את שנת הלימודים ב1.9 התחלואה תעלה והנזק יהיה הרבה יותר גדול להורים לילדים בואו ניתן צ'אנס לאפקטיביות של החיסון השלישי ואז נבחן שוב בין כיפור לסוכות ובכל מקרה עדיף לדחות את פתיחת השנה עד לאחר שמחת תורה.

גב' מירב שמואל – מדובר ב- 3 חודשי חופשה, עם יוני זה 4 חודשי חופשה., 11

מר דורון אוזן - יודעים מה יקרה למשפחה אם תצטרך להיכנס לבידוד בערב ראש השנה?

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד – ההורים לא חייבים לשלוח אם הם כל כך מפחדים, הורים לילדי הגן לא יכולים להשאירם לבד בבית אלא אם יש להם אחים גדולים, הם צריכים להישאר אתם, גם לזה יש משמעות.

יפעת אמרה גם בהנהלה שיכול להיות שהגדולים יותר יכולים ללמוד למידה היברידית משולב בחוץ אבל הקטנים מאד, המשמעות של להשאירם בבית זה שההורים ישארו בבית, לא כולם יכולים, בשביל הרבה הורים זה להיות או לחדול.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – בסוף נותנים למנהלי בתי הספר את החופש ואת הסוברניות להחליט מי בלמידה מרחוק ומי לא. כל מנהלת עשתה זאת. ראינו את זה מגיע. שאפו ענק למנהלות וצוותי החינוך בעיר שבאמת הצליחו לנהל את זה בשנה המורכבת שעברנו, חלק בזום, חלק בכיתות. מדובר בנושא מאד מורכב, חלק נגד, חלק בעד.

מר דורון אוזן – כולם בבית ובזום, שמנהל החינוך ידפיס חוברות על חגי תשרי-גם ככה לא לומדים ממש בימים אלו ומסורת ישראל חשובה, תשקיעו בזה כמובן שאני משאיר את החינוך המיוחד לשיקול של הצוותים האמונים על ילדים אלו.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – אין בעיה להעלות את ההצעה לסדר להצבעה עם חופש הצבעה, אבל חושב שכדאי לקבל החלטה, נראה את תוצאות הפיילוט במגזר החרדי ובמידה שנראה שיש שם איזה משהו קיצון, שזה לא עובד, כן עובד, תאמין לי, מבטיח לכנס את המועצה תוך 48 שעות מרגע קבלת התוצאות לדיון פתוח בנושא., סגן ראה"ע- מר מקסים בביצקי – אפשר להציע הצעה? אתם יודעים שאתם מדברים פה על בריאות הילדים שלנו?

מר דורון אוזן – רוצה להבין, אתה מציע להמתין לראות מה יקרה במגזר החרדי ואז להחליט אולי יסודי כן וחט"ע לא?

ראה"ע- מר רז קינסטליך – כן.

מר דורון אוזן – אין בעיה, מקבל את ההצעה אם כי כפי שראית הצעתי הוגשה למועצה ב3.8.21 שראשון לא אדומה או כתומה אבל אני קורא את הנתונים והמגמה ואנחנו הולכים לכיוון עיר אדומה על כל המשתמע והבדיקות יראו בוודאות בציבור החרדי %20 חיוביים וזה מה שיקרה בראשון אם לא יותר לכן לא יהיה מנוס.

צריכים לשרת את הציבור בראשון לציון ולא אג'נדה ארצית.

גב' מירב שמואל – אולי נחליט עכשיו ואם יהיו שינויים נחליט אז?

ראה"ע – מר רז קינסטליך – דורון, מכבד את מה שאמרת. נחכה שבוע, 10 ימים, נראה את תוצאות הפיילוט במגזר החרדי, נראה איך עבד שם ואכנס ישיבה שלא מן המנין תוך 48 שעות מרגע קבלת התוצאות. כרגע מוריד מסדר הים, ככל שנראה שיש איזה שינוי במבחן של המגזר החרדי ונראה שבאמת יהיה משהו מדאיג, נעלה לדיון שוב במוצע. כרגע ממשיכים הכל רגיל.

סגן ראה"ע- מר מקסים בביצקי –הצעתו א. לאשר את הלימודים בגנים ילדים וביסודי 12

מכיתה ג' להעביר לקפסולות; ב. כל מה שמעל, מכיתות ד' ואילך להעביר לזום. נוכל להעביר לקפסולות כי התיכוניים יבוטלו.

גב' מירב שמואל – למה אתה חושב שכיתות ה' – יב' לא צריכים לראות חברים בתקופה הזו?

ראה"ע – מר רז קינסטליך – חושב שיש פה אישור פה אחד לדחות את הדיון בשבוע, לראות מה קורה במגזר ואז נחליט.

מחליטים : מאשרים (פה אחד) דחיית הדיון לגבי פתיחת שנת הלימודים בשבוע, עד לקבלת נתונים מהפיילוט שנערך במגזר החרדי.

תקציבים בלתי רגילים:

1. טבלת עדכון תב"רים/אוגוסט 2021;

המועצה מתבקשת לאשר טבלת עדכון תב"רים/אוגוסט 2021 המצ"ב.

גזברית העירייה – גב' קרן ברק – מבחינת התב"רים סה"כ גידול של 6,670 מליון ₪, כשהמקורות החיצוניים זה 6,550 מליון ₪ ומקורות עירייה – 120,000 ₪.

מבחינת הטבלה -

- סעיפים 5 – 6 – עדכון תקציב עבור רכישת משאיות אשפה עקב בלאי מואץ ורוצים לתגבר את צי משאיות האשפה. זה יורד מסעיף העברת תקציב רכב – מהטנדרים. מדובר בתיעדוף.

סעיף 7 – תוספת של 2,900 מליון ₪ לפרוייקט החלפת לדים. זכינו בקול קורא של משרד הכלכלה וזה מתווסף לתקציב העירוני. ישנו תקציב רב שנתי לפרוייקט.

סעיף 8 – תקציב עבור השתתפות ב"קולות קוראים" שהעירייה מעת לעת מגישה ונדרשת למצ'ינג.

סעיף 9 – עדכון של שם הסעיף – משנים ל- "קול קורא לגיוס מייזמים משותפים"

ומתקצבים 550 אלף ₪. ככל שתזכה עמותה בקול הקורא שמפרסם בימים אלו ותביא תרומות לעירייה היא תקבל עמלה.

סעיף 10 – תקציב עבור סקר טבע עירוני – יש פה זכיה בקול קורא של המשרד להגנת הסביבה.

סעיף 11 – רק עדכון מקורות מימון.

סעיף 13 – תוספת תקציב עבור הנגשת מקורות מידע עירוני לתושבי העיר. יש לנו כל מיני כלי מדיה שדרכם עושים את הנגשת המידע.

סעיפים 14 – 17 – תוספות של מינהל איה"ס ל"גינות קהילתיות", שדרוג אדניות, שיפוץ ושידרוג מוסדות חינוך.

סעיפים 18 – 22 + 28 – פרוייקטים שהסתיימו ואנחנו וקחים את כל היתרות שנשארו לטובת מימון הסעיפים הקודמים בטבלה.

סעיפים 23 – 27 – תוספת תקציב.

גב' מירב שמואל – רוצה לדעת למה מתכוונים ב"הנגשת מידע עירוני"? האם כמו שנאמר 13

מדובר בעמדות הנגשה שכבר מפוזרות בעיר ? אם כך מדובר באישור בדיעבד.

מכיוון ולא קיבלה הסבר מספק לגבי הסעיף ומרגישה כחותמת גומי המאשרת דברים שנעשו בדיעבד מבקשת הסבר מהיועצת המשפטית לגבי זה, האם מותר לאשר בדיעבד?

מנכ"ל העירייה – מר דודי גיל – לא מדובר בדבר שנעשה בדיעבד. מדובר על ה"נון סטופים", דבר שמנכ"ל החברה העירונית – מר אלי פולק אמור להוציא למכרז לאחר אישור המועצה.

עמדות ההנגשה אושרו כבר במועצה קודמת.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – מדובר במכרז שעוד לא יצא ויצא בעתיד.

מנכ"ל העירייה – מר דודי גיל - נון סטופ" זו מערכת חדשה שרוצים להכניס פרסום לעיר.

מערכת הפרסום הנוכחית בעיר מאד פרימיטיבית. מדובר בכל השילוט בצמתים וראשל"צ הינה העיר היחידה שאין לה את הפלטפורמה הזו הנקראת "נון סטופ שעדיין לא יצא ויצא בעתיד. פרוייקט זה מתחבר לכל נושא הנגשת המידע.

ראה"ע- מר רז קינסטליך - מכיוון וגם הוא התבלבל מהמידע הסותר שקיבלו, מבקש מהמנכ"ל לעשות בדיקה במה מדובר. מוריד את התב"ר הזה מסדר היום. לא מצליח להבין מה זה. יעלה בישיבת המועצה הבאה.

להלן ההצבעה:

בעד - 17 (ה"ה רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע, מקסים בביצקי, אבי חיים ואיתי מתיתיהו – סגני ראה"ע, סורין גנות, אסף דעבול ד"ר אפי משה, יוסי חממי ויפעת מאירוביץ יפת – משני לראה"ע, וחברי המועצה מעין פלח- שדה, ד"ר ענת ליבוביץ, ד"ר הדס מלכה הכהן, אילנית הרוש, שמואל ג'מיל, מיכאל רייף, מיכל קלדרון, נגד- 1 (גב' מירב שמואל)

נמנע- /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות) טבלת עדכון תב"רים למעט סעיף 13 – הנגשת מידע עירוני שיורד מסדר היום.

4. עדכון תב"רים – הופץ ביום הישיבה.

המועצה מתבקשת לאשר עדכון התב"רים הבאים:

תוספת לתבר 836 בית כנסת אבני החושן – נווה ים בסך 300 אלפי ₪ (קרן נדלן)

הפחתת תבר 834 בי"ס ישורון בסך 300 אלפי ₪. (קרן נדלן) (יתרה בפרויקט שהסתיים)

סה"כ ללא שינוי במקורות עירייה

גזברית העירייה – גב' קרן ברק – הופץ היום עדכון נוסף לטבלת התב"רים. האם ניתן לאשר אותו?

גב' מירב שמואל – לא מוכנה לדון בסעיף שהופץ באיחור.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – אין בעיה, סעיף 4 יורד מסדר היום, יובא לישיבת המועצה ה הבאה.

14

חבר המועצה – מר אייל מושיוב עזב הישיבה.

2. טבלת העברות תקציביות –פעולות ושכר, אוגוסט 2021;

המועצה מתבקשת לאשר טבלת העברות תקציביות – פעולות ושכר, אוגוסט/2021 נוספת המצ"ב.

גזברית העירייה – גב' קרן ברק – ישנה עוד טבלת העברות תקציביות שהופצה היום.

הגדלה של סעיף צרכים למשפחה בסך של 320 אלף ₪ והפחתה מהעודף לטובת תמיכות ליחידים עבור שכ"ד לפנוי של הדיירים ברח' אנילביץ 30 ברמת אליהו.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – המבנה ברח' אנילביץ 30 הוכרז כמבנה מסוכן ע"י הממונה על המחוז. צריכים למצוא פתרון לדיירים בו, נמצאים בדין ודברים עם רמ"י ע"מ לקבל שיפוי לכסף, אולם מאחר ומדובר בחיים של אנשים אז כרגע נאשר זאת ואחר כך ננסה להביא מרמ"י את מה שהבטיחו לשפוי נושא זה. מדובר בחיים של אנשים.

גזברית העירייה – גב' קרן ברק – מה שחשוב הוא להבין שאנחנו מקצים חצי מליון. ה-

300 אלף ₪ זה עד סוף השנה ומינואר 2022 נידרש לעוד חדשיים.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – נקווה שעד אז נקבל שיפוי מרמ"י.

להלן ההצבעה:,

בעד - 17 (ה"ה רז קינסטליך - ראה"ע, ליאל אבן זוהר בן דוד – מ"מ ראה"ע, מקסים בביצקי, אבי חיים ואיתי מתיתיהו – סגני ראה"ע, סורין גנות, אסף דעבול, ד"ר אפי משה, יוסי חממי ויפעת מאירוביץ יפת – משני לראה"ע, וחברי המועצה מעין פלח- שדה, ד"ר ענת ליבוביץ, ד"ר הדס מלכה הכהן, אילנית הרוש, שמואל ג'מיל, מיכאל רייף, מיכל קלדרון, נגד- 1 (גב' מירב שמואל)

נמנע- /

מחליטים: מאשרים (ברוב קולות) טבלת העברות תקציביות, כולל התוספת של 300 אלף ₪ לטובת תמיכות ליחידים עבור שכ"ד לפנוי של הדיירים ברח'

אנילביץ 30 ברמת אליהו.

נושא שעלה שלא על סדר היום:

אישור טבלת העברות תקציביות בחינוך

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד – מבקשת להוסיף מחוץ לסדר היום עוד טבלת העברות תקציביות בנושא החינוך. – מקריאה רשימת סעיפים תקציביים גב' מירב שמואל – מהיכן הכסף? מהעודפים?

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד – לא, מתוך סעיפים אחרים של החינוך שבוטלו.

גב' מירב שמואל – זה חשוב, אם זה משיעורים פרטיים לא נסכים. תגידי אילו סעיפים מבטלים. מציעה לקחת בינתים מהעודפים כדי שבינתים נוכל להרשות לעצמנו לאשר את הסעיף הזה.

15

ראה"ע- מר רז קינסטליך – מירב יש תת ביצוע בחינוך בעקבות הקורונה, מדובר בפתיחת שנת הלימודים, היום למשל גילינו ש 25 הורים משכ' רקפות לא נרשמו וצריכים לפתוח מהרגע להרגע גן נוסף ברקפות.

גב' מירב שמואל – אני בעד, רק רוצה לדעת מאיזה סעיף מוציאם את זה.

מ"מ ראה"ע- גב' ליאל אבן זהר בן דוד – יש פה הרבה סעיפים שמהם מוציאים, אם תרצי אשלח לך.

גב' מירב שמואל – לא רוצה, לימדו אותה לא להיות חותמת גומי, רוצה לדעת מה מאשרת.

למה לא לאשר מהעודפים ואח"כ תשחררו חזרה לעודפים.

מר דורון אוזן – היות ונושא בניית מוסדות חינוך זה בלב אזורי מגורים האם העירייה סוף סוף מאשרת מדיניות של מאבטחים בגני ילדים באתרי בניה?

ראה"ע- מר רז קינסטליך – בודאי, זו המדיניות.

מ"מ ראה"ע – גב' ליאל אבן זהר בן דוד - עושים את זה כל הזמן, היו מאבטחים בנחלת יהודה ובכל מקום בהם היו הגנים ליד אתרי בניה, היה גם בשכ' האירוס וגם בשכונת רקפות.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – ליאל, נוריד מסדר היום ונזמן ישיבת מועצה בעוד 10 ימים.

3. עדכון שיא כ"א – תוספת תקנים/אוגוסט 2021

המועצה מתבקשת לאשר עדכון שיא כ"א – תוספת תקנים/אוגוסט 2021 כמפורט להלן:

מינהל מס ' מס ' שם הגדרת תפקיד תוספת / תוספת /

סעיף סעיף הפחתה הפחתה

משרה

תקציבי - תקציבי משרות משרות -

במימון

6 במימון

במערכת עירוני

חיצוני

תקינה

הנדסה 733000 הנדסה בודקי רישוי 2

רישוי

הנדסה 733000 הנדסה מידענים 2

רישוי

הנדסה 733000 הנדסה עובד 1

רישוי אדמינסטרטיבי

הנדסה 733000 הנדסה ראש צוות - בודקי 4

רישוי היתרים

9 0

9

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

16

נושאים משפטיים:

1. חוק עזר לראשון לציון (הסדרת מקומות רחצה והסדרת השיט) התשפ"א – 2021;

ביום 6.7.2011 החליטה מועצת העירייה בישיבתה מספר 64/11 על ביטולו של חוק עזר לראשון לציון (הסדרת מקומות רחצה), התשכ"ז-,1966 והחלפתו בחוק עזר לראשון לציון (הסדרת מקומות רחצה), התשע"ג-2012 (להלן: "חוק העזר").

חוק העזר הועבר לאישורם של משרדי הממשלה הרלוונטיים, קרי – משרד הפנים, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ומשרד המשפטים, אשר דרשו לבצע בחוק העזר שינויים מרחיקי לכת, וזאת עקב שינויי מדיניות במשרדי הממשלה האמורים לעיל, ביחס לחוקי עזר מהסוג הנדון.

בשל השינויים שעבר חוק העזר כפי שאושר במועצת העירייה בעבר, ובשל סיום הקדנציה של מועצת העירייה ותחילתה של קדנציה חדשה, יש לקבל את אישורה של מועצת העירייה לנוסח חוק העזר המתוקן (להלן: "חוק העזר החדש").

חוק העזר החדש קובע כללי התנהגות במקומות רחצה מוכרזים בראשון-לציון. חוק העזר החדש מתווה הוראות בעניין הגבלת הרחצה בים, הגלישה והשיט.

חוק העזר החדש מותאם לדין העדכני (צו הסדרת מקומות רחצה (סדרים ואיסורים במקומות רחצה מוכרזים), התשע"ו-.)2016 כך, בין היתר, מודגש כי מותר להתרחץ בחוף מוכרז בלבד, דבר שלא קבוע בחוק העזר הקיים (הישן).

כמו כן, חוק העזר מסדיר גלישה ושיט. סוגייה שלא מוסדרת בחוק העזר כיום.

חוק העזר החדש קובע חובת פיקוח על ילדים מתחת לגיל 13 בחוף הים (בנוסח הקיים זה מגיל ,)9 וקובע קוד איסור שהייה בעירום בחוף (נמצא גם בנוסח הקיים/הישן).

חוק העזר החדש מסדיר רגולציה לעניין השכרת ציוד (כסאות, מיטות ושמשיות) בחוף הים. בנוסח הקיים האיסור (הדורש היתר) הוא רק לגבי כיסא.

חוק העזר החדש קובע שורת איסורים על פגיעה בשלום הציבור ובסדר הציבורי בחוף הים, בכל הקשור להשלכת פסולת, יצירת מפגעים, הבערת אש וכד'.

חוק העזר החדש טעון אישור מועצת העירייה, שר הפנים ושר התחבורה.

הצעת החלטה: מועצת עיריית ראשון לציון מחליטה בתוקף סמכויותיה לפי סעיף 250 ו-

251 לפקודת העיריות (להלן – הפקודה), ולפי סעיפים 6 ו-7 לחוק הסדרת מקומות רחצה התשכ"ד-1964 להתקין את חוק עזר לראשון-לציון (הסדרת מקומות רחצה והסדרת השיט), התשפ"א-,2021 בהתאם לנוסח חוק העזר כפי שמובא להלן.

לקראתהישיבההופצולעיוןהחברים:עותקחוקהעזרלראשוןלציון(הסדרתמקומות רחצהוהסדרתהשיט)התשפ"א–+2021עותקחוקהעזרהקודם.

17

עוזר היועמ"ש - עו"ד יובל יעקובי – מדובר בחוק עזר חדש, החוק הקודם מבוטל.

גב' מירב שמואל- האם זו לקונה או שלא מבינה את הנושא – סעיף 4 בחוק – פיקוח על ילד בחוף רחצה מוכרז אולם חוף הגלישה לא הוגדר כחוף מוכרז, האם ילד שנמצא בחוף הגלישה אינו מבוטח?

מנהל אגף חופים ואגמים – מר אלי שוורצברג – חופים מוכרזים לרחצה עם כל המשמעויות של ילד , עם כל המשמעויות של מה מותר ומה אסור. לגבי חוף הגלישה –

הוא אינו מוגדר כחוף רחצה מוכרז וברגע שהילד נמצא שם בחוג גלישה או גולש עם עצמו עם הגלשן שלו, כאשר הגלשן נמצא אתו וצמוד לרגל שלו ונמצא בחוף גלישה שאסור לרחצה אין מניעה. מי שגולש אינו נחשב לרוחץ ולכן הם גולשים בחופים אסורים לרחצה. אם קורה משהו לילד הגולש בחוף הגלישה ברור שהעירייה תיתבע אבל גם העירייה מפקחת באיזור הזה, הוא עצמו נמצא שם די הרבה. ולכן אין לקונה לגבי הילד .

גב' מירב שמואל – בחוק מוגדר ילד מגיל 9 עד גיל 13 לגבי חופי רחצה נפרדים. כלומר ילדה בת 14 תוכל לרחוץ בחוף עם כל הגברים החרדיים? אתם יודעים איזו מלחמת עולם בין החרדים לחילוניים תהיה?

מנהל אגף חופים ואגמים – מר אלי שוורצברג – אבל אין מה לעשות אם אבא דתי נכנס לחוף הנפרד עם ילדה בן 12 אין כל בעיה. אם החרדים יקבלו את זה או לא, לא משנה, כי זה נגזר מצו הסדרת מקומות רחצה, זה נמצא בצו ממשלתי שהוכתב ע"י משרד הפנים.

מר דורון אוזן – מה לגבי כסאות ושמשיות, יש שנוי?

מנהל אגף חופים ואגמים – מר אלי שוורצברג – ראה"ע מחליט היכן יוצבו הכיסאות והשימשיות של בתי העסק. לא מדובר על רוחצים פרטיים.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

2. חוק עזר לראשון לציון (הריסת מבנים מסוכנים) התשפ"א – 2021;

חוק עזר לראשון לציון (הריסת מבנים מסוכנים), תשל"ט-,1978 עיגן בתוכו את החובות של בעל בניין להחזיקו במצב המבטיח את שלום הציבור ואת סמכות העירייה לדרוש מבעל בניין תיקון מבנה מסוכן ובנסיבות מסויימות אף להורסו.

החוק ארכאי וכולל התייחסויות שאינן רלוונטיות עוד היום ואף לא מתאימות להתפתחות בפסיקה ובחוקי עזר נוספים הקיימים היום. לפיכך מובא בזה חוק עזר מעודכן.

בשנת 2019 אישרה מועצת העיר את חוק עזר לראשון לציון (הריסת מבנים מסוכנים), התשע"ט-2019 (להלן: "החוק החדש"). החוק החדש הוגש למשרד הפנים, ובוצעו מספר שינויי מהות בהתדיינות מול משרד הפנים, אשר מחייבים אישור מחודש של מועצת העיר.

השינויים נערכו בעיקר בסעיף 6 הם כדלהלן: בנוסח שאושר ע"י מועצת העיר, אין הליך השגה לממונה על המחוז במשרד הפנים, במקרה של סכנת התמוטטות / סכנת 18

התמוטטות מיידית. משרד הפנים דרש להשאיר את אפשרות ההשגה לממונה על המחוז.

לאחר דין ודברים סוכם הנוסח המבחין בין:

- סכנה מיידית (למשל שאריח יפול ויפגע במישהו). במקרה זה ניתן אולי לגדר, ובכל מקרה קיים סמכות השגה לממונה על המחוז, אך אפשרות זו מוגבלת ל-10 ימים;

מקרים בהם מהנדס העירייה קבע כי קיימת סכנת התמוטטות מיידית של הבניין, כאשר הוגדר לעניין זה כי צפויה התמוטטות בסביבות גבוהה במהלך 10 הימים הקרובים (ולכן אין חובה להמתין להשגה לממונה על המחוז).

מדובר באחת הסוגיות המרכזיות ביותר, בגינה בכלל נדרש תיקון חוק העזר מלכתחילה, ולכן מדובר בסוגייה מהותית המצריכה אישור נוסף של מועצת העיר.

מעבר לכך בוצעו שינויי נוסח בסעיף 10 לחוק, הנוגעים לאופן המצאת ההודעה על ידי העירייה (על היות המבנה מבנה מסוכן), ולמי ניתן להציגה.

השינויים העיקריים אשר נעשו בחוק:

1. ביטול כל הסעיפים המעניקים סמכויות לרופא וטרינר לערוך סקר מבנים מסוכנים

ולהכריז על בניין כמסוכן. מדובר בסעיף ארכאי שמטרתו היתה להתמודד עם מבנים שנמצאו בהם חיות מסוכנות או מזיקות. טיפול עם מפגעים כגון אילו ניתן באמצעות חוק עזר לראשון לציון (שמירת הסדר והנקיון), התשמ"ט-,1988 שם יש סמכות לפקח לדרוש מבעל נכס סילוק מפגעים, כגון: חולדות, עכברים, פגרים, בעלי חיים, חרקים וכדומה. ועל כן אין עוד צורך בסעיף זה.

2. מתן סמכות לעירייה להורות על הריסת מבנה מסוכן, אשר נתון בסכנת התמוטטות

מידיית, ללא צורך באישור הממונה על המחוז (טרם התיקון היה בסמכות ראש העיר להורות על הריסת מבנה מסוכן אך היה עליו לקבל קודם לכן את אישור הממונה על המחוז). יודגש כי סמכות זו ניתנת רק במצב של סכנת התמוטטות מיידית. כאשר מדובר במבנה מסוכן, שאינו בסכנת התמוטטות מיידית, יש לדרוש מבעל המבנה לבצע תיקונים. ככל שבעל המבנה אינו מבצע את התיקונים אזי בסמכות ראש העיר להורות על ביצועם.

3. תיקון מס' 36 לפקודת העיריות (סעיף ,)254 מסמיך את בית-המשפט להטיל קנס אחיד

של עד ₪3,600 על העובר על הוראות חוק העזר (כל חוק עזר), והחליף את כל סעיפי העונשין הספציפיים בחוקי העזר. המחלקה לחקיקת משנה במשרד המשפטים מנחה לבטל את סעיפי העונשין הספציפיים הקיימים בחוקי העזר כתנאי לתיקון חוקי העזר, וכך בוצע. יצויין כי בהתאם לנוסח הנוכחי בסמכות בית-המשפט להטיל קנס בגובה של עד 600 ₪ ולאחר התיקון בסמכות בית-המשפט להטיל קנס בגובה של עד 3,600 ₪.

4. כמו כן:

4.1 הורחבה ופורטה הגדרת "בעל"/"בעל בניין", באופן המאפשר לעירייה לפעול, במקרה של מבנה מסוכן, מול מגוון בעלי זכויות בנכס המסוכן, באופן שימנע עיכוב בטיפול; כך, נוספו מי שהינו בעל זכויות רשומות במקרקעין, בעל דירה במקרקעין, דייר לפי חוק הגנת הדייר, ונציגות הבית המשותף;

4.2 האגרה בגין בדיקת הנכס על ידי העירייה, עודכנה מ-100 לירות ל-300 שקלים חדשים, ונוסף מנגנון הצמדה למדד, שיבטיח כי הסכום הריאלי יהיה קבוע;

4.3 במקרה של מבנה מסוכן, בו אין סכנת התמוטטות מיידית, מנגנון ההשגה, במקרה של היא אי-הסכמה עם החלטת ראש העירייה בנוגע למבנה מסוכן, תיעשה 19

כהשגה פנימית, בתוך העירייה, למהנדס העירייה, באופן שימנע צורך בפנייה לממונה על המחוז, שאינו רלוונטי, ויכול לעכב את הטיפול במבנה המסוכן באופן לא סביר;

כמובן, לאחר החלטה סופית, תמיד קיימת בפני המתגוררים/הבעלים של המבנה המסוכן, היכולת להגיש עתירה מינהלית לבית המשפט;

הצעת החלטה: מועצת עיריית ראשון לציון מחליטה בתוקף סמכויותיה לפי סעיף 250

לפקודת העיריות [נוסח חדש], להתקין את חוק העזר לראשון-לציון (הריסת מבנים מסוכנים), התשפ"א-,2021 בהתאם לנוסח חוק העזר כפי שמובא להלן.

לקראתהישיבההופצולעיוןהחברים:

עותקחוקהעזרלראשוןלציון(הריסתמבניםמסוכנים)התשפ"א–2021;

עותקחוקהעזרהקודם.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

חברת המועצה –גב' אילנית הרוש עזבה הישיבה.

3. מכרז פומבי מס' 49/2021 למכירת ממכר בגוש 3945 חלקה 343 ברחוב כצנלסון ,43 ראשון

לציון

המועצה מתבקשת לאשר את התקשרות העירייה בהסכם מכר ביחס למקרקעין שבנדון עם עו"ד אופיר ארגמן כמפורט להלן:

1. העירייה פרסמה מכרז פומבי 49/2021 למכירת זכויותיה בממכר בגוש 3945 חלקה 343

בכתובת כצנלסון 43 פינת קפלן 12 בראשון לציון (להלן: "המכרז" ו-"המקרקעין" או "הממכר" בהתאמה).

2. הממכר הוא מגרש בייעוד מגורים להקמת 2 יח"ד צמודות קרקע ע"י הזוכה במכרז ועל

חשבונו.

3. בהתאם לתנאי המכרז ועל פי חוות דעת שמאית, נקבע מחיר מינימום להצעת

המשתתף במכרז בסך של 4,700,000 ₪ בתוספת מע"מ לרכישת הממכר. מצ"ב חוו"ד שמאית כנספח א.

4. במכרז הוגשו שתי הצעות ע"י המציעים הבאים:

4.1 הצעתו של עו"ד אופיר ארגמן ע"ס 5,110,000 ₪;

4.2 הצעתם של ה"ה תומר כהן ועו"ד אלעד בוזגלו גודז ע"ס 4,902,000 ₪.

5. שתי ההצעות הוגשו כנדרש ונמצאו כעומדות בתנאי הסף.

6. ביום 28.6.21 המליצה ועדת המכרזים על זכייתו של עו"ד אופיר ארגמן במכרז, מהטעם

שהצעתו הייתה גבוהה יותר. המלצת ועדת המכרזים אושרה על ידי ראש העירייה והודעות מתאימות נמסרו למציעים במכרז.

7. חוות דעת משפטית מטעם עו"ד אינסה גולדנברג, מצ"ב כנספח ב'.

עיקרי הסכם המכר

8. על פי תנאי ההסכם, במעמד חתימתו על ההסכם, יעביר היזם את כל ההמחאות

הנדרשות לצורך תשלום התמורה. התמורה תשולם על ידי היזם בתשלום אחד או בפריסת תשלומים כמפורט להלן:

8.1 תשלום ראשון – %50 מסך התמורה – ישולם על-ידי היזם במעמד חתימתו על ההסכם.

8.2 תשלום שני – %50 מסך התמורה – ישולם על-ידי היזם לא יאוחר מ- 90 ימים 20

ממועד מסירת הודעה הזכייה במכרז או במועד הוצאת היתר בנייה בממכר, לפי המוקדם מביניהם.

9. בצוותא עם ביצוע התשלום הראשון, ישלם היזם לעירייה את מלוא סכום המע"מ

הנדרש כדין בגין מלוא סכום התמורה (אם חל) כנגד טופס עסקת אקראי.

10. כן ישלם היזם במעמד ביצוע תשלום התמורה את מלוא האגרות וההיטלים בגין רכיב

הקרקע, וכן מקדמה ע"ח חלקו של היזם בהוצאות הכנתה וביצועה של תב"ע, ככל שיידרש, והחזר הוצאות משפטיות.

11. לאור הנסיבות המפורטות לעיל נבקש אישור המועצה לחתימת העירייה על הסכם

המכר, וזאת בהתאם להוראות ולתנאים הקבועים במכרז, ובהסכם המכר. מצ"ב הסכם המכר כנספח ג'

במלך הדיון ביקש ראה"ע – מר רז קינסטליך, כי כל הודעה על פרסום מכרז של מקרקעין תועבר ותפורסם בקבוצת הוואצאפ של חברי המועצה.

להלן ההצבעה:

בעד- 19 (ה"ה ראה"ע – רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע – ליאל אבן זהר בן דוד, סגני ראה"ע – אבי חיים ומקסים בביצקי, משני ראה"ע –

עידן מזרחי, סורין גנות, אסף דעבול, ד"ר אפי משה, יוסי חממי ויפעת מאירוביץ יפת וה"ה מעין פלח-שדה, אילנית הרוש, ד"ר ענת ליבוביץ, ד"ר הדס מלכה הכהן, שמואל ג'מיל, מיכאל רייף, מיכל קלדרון, מירב שמואל ודורון אוזן)

נגד- /

נמנע- 1 (סגן ראה"ע- מר איתי מתיתיהו)

מחליטים : מאשרים (ברוב קולות) התקשרות העירייה בהסכם מכר ביחס למקרקעין בגוש 3945 חלקה 343 ברחוב כצנלסון ,43 ראשון לציון עם עו"ד אופיר ארגמן

4. אישור המלצות ועדת הקצאות מס' 05/21 מיום 19.07.2021

המועצה מתבקשת לאשר המלצות ועדת הקצאות מס' 05/21 מיום 19.07.21 כדלקמן:

לרשימת הקצאות המפורטות להלן לא הוגשו התנגדויות:

1. עמותת מרכז החינוך העצמאי לת"ת ובתי ספר ע"ר 580514446 – בקשה להקצאת

ארבע נכסים להפעלת בתי הספר

מרכז חינוך החינוך העצמאי לת"ת ובתי ספר מפעילה ארבע בתי ספר בעיר שפרטיהם מפורטים להלן:

1. בית ספר שובו (כיתות א' – ח')

רח' הבריגדה ,12 גוש 3927 חלקה ,28 שכ' כצנלסון מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/5/11/1

שטח המבנה כ- 3240 מ"ר (3 קומות)

2. בית ספר "בית יעקב" (ביה"ס לבנות א' – ח')

רח' יהודה לייב 36 גוש 3929 חקה ,585 שכ' רמב"ם מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/8/1

שטח המבנה כ- 2025 מ"ר

3. בית ספר "רזאל" ( כיתות א' –ח')

רח' הרקפת ,31 גוש 4242 חלקה ,702 שכון המזרח

21

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ//13/122א

שטח המבנה כ- 1252 מ"ר

4. ביה"ס "מאורות" (תיכון)

רח' הרקפת ,31 גוש 4242 חלקה ,702 שכון המזרח

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ//13/122א

שטח המבנה כ- 1252 מ"ר

רקע עובדתי:

ביום 20.7.2020 עמותת "מרכז החינוך העצמאי לת"ת ובתי ספר" הגישה בקשה להקצאת 4 נכסים עירוניים להפעלת בתי הספר אלא הבקשה הוגשה לא בהתאם לנוהל הקצאות , כלומר באופן חלקי.

וועדת הקצאות מיום מס' 4/20 מיום 23.7.2020 דנה בבקשת המרכז להסדיר את השימוש בנכסים העירוניים באמצעות הליך ההקצאה והחליטה לאשר הקצאת הנכסים ויציאה לפרסום. יציאה לפרסום הייתה מותנת בהשלמת כל המסמכים שהיו חסרים בעת הגשת הבקשה ע"י העמותה וחתימה על נוסח הסכם הקצאה מוסכם בין המרכז לבין העירייה.

ההחלטה הנ"ל רלוונטית באשר לבתי ספר יסודיים (א'-ח'), פרט לביה"ס מאורות, שאינו שייך לחוק נהרי, שבמסגרתו תידרש העמותה לחתום על הסכם סטנדרטי.

הבקשה של המרכז להקצאת בתי ספר פורסמה בהתאם לנוהל הקצאות, קרי פרסום ראשון – להגשת בקשות להקצאה ופרסום שני להגשת התנגדויות לאחר מו"מ ארוך ולאחר שהצדדים הגיעו לנוסח הסכם מוסכם.

מהות הבקשה:

לחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה בהתאם לנהוג במנהל החינוך לגבי מערכת חינוך העצמאי מוכר שאינו רשמי. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

גב' לאה גור:

לפני שנה דנו והבאנו את זה לדיון של וועדת הקצאות ורק עכשיו, אחרי שני פירסומים אני מביאה את זה לאישורכם. הם ביקשו לשנות את נוסח ההסכם הסטנדרטי והגענו להסכמות ויש נוסח מוסכם ואין בעיה ואפשר להקצות להם את שלושת המבנים הראשונים בהתאם לנוסח ההסכם החדש – לגבי בית ספר אורות הנוסח יהיה שונה, כי זה אינו מוכר שאינו רשמי.

החלטה: מאושר.

2. עמותת "אור הללויה" ע"ר 580324630 – בקשה לחידוש הקצאת הנכס להפעלת מעון

יום – יורד מסדר היום

בתאריך 4.12.2016 נערך ונחתם הסכם רשות בין העמותה לבין העירייה אשר עומד להסתיים ביום .8.7.2021 בהתאם לנוהל הקצאות, ביום 22.11.20 העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס.

להלן פרטי הנכס:

רח' קפלינסקי ,8 3926 חלקה ,714 שכ' רמז

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/45/5/1

שטח המבנה כ- 130 מ"ר

יצוין, פרט לנכס שפרטיו מפורט לעיל, לעמותה הוקצו שני נכסים נוספים:

1. מעון ברח' הנוטרים 8 גוש 4242 חלקה ,619 שיכון המזרח

22

2. מעון ברח' השייטים 1 גוש 6824 חלקה ,166 שכ' נווה ים

תקופת ההקצאה:

תקופת ההקצאה המבוקשת 5 שנים.

מהות הבקשה:

לחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 5 שנים וזאת לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

החלטה: מאושר.

3. עמותת "לא-לחימה באלימות נגד נשים" ע"ר 580022200 – בקשה לחידוש הקצאת

הנכס להפעלת מרכז לסיוע לנשים וילדיהם

בתאריך 15.11.2016 נערך ונחתם הסכם רשות בין העמותה לבין העירייה אשר עומד להסתיים ביום .14.11.2021 בהתאם לנוהל הקצאות, ביום 12.11.2020 העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס.

להלן פרטי הנכס:

מקרקעין בייעוד מגורים לפי תב"ע רצ/מק/60/8/1

שטח המבנה כ- 265 מ"ר

תקופת ההקצאה:

בתאריך 26.11.2019 נחתם בין העירייה לבין העמותה הסכם הקצאת הקרקע לבניית מרכז חדש ברחוב אבי האסירים אשר אמור להביא לפינוי העמותה מהנכס שפרטיו מפורטים לעיל.

לפי ההסכם הקצאת קרקע, תקופת הפיתוח אמורה להסתיים לא יאוחר מתום 36 חודשים, כלומר עד ליום .25.11.2022 יצוין, במקרים חריגים ניתן להאריך את תקופת ההסכם ב- 24 חודשים נוספים.

נכון למועד זה, טרם החלה העמותה בבניית.

לפי האמור לעיל, אגף הנכסים ממליץ להקצות את הנכס המצוי ברח' פינברג לתקופה של שנה (14.11.2021 - )25.11.22 + 2 אופציות להארכה כל אחת עד 12 חודשים.

מהות הבקשה:

לחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה 14.11.2021 - 25.11.22 + 2 אופציות להארכה כל אחת עד 12 חודשים. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

החלטה: מאושר.

4. עמותת "תנועת הצופים העברים בישראל" ע"ר 580028454 – בקשה לחידוש הקצאת

הנכס לתנועת הנוער

בתאריך 15.6.2016 נערך ונחתם הסכם רשות בין העמותה לבין העירייה אשר עומד להסתיים ביום .16.7.2021 בהתאם לנוהל הקצאות, ביום 12.11.20 העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס.

פרט לנכס שפרטיו מפורטים להלן, לעמותה הוקצו עוד חמישה נכסים נוספים ברחבי העיר לפעילות תנועת הנוער.

להלן פרטי הנכס המיועד להקצאה:

רח' הנחשול 79 פינת נווה אליו, 6826 חלקה ,134 שכ' נווה ים מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ//2/2/1ב/6

23

שטח המבנה כ- 260 מ"ר

יצוין, פרט לנכס המפורט לעיל, לתנועה הוקצו נכסים נוספים, להלן הרשימה:

1. נכס ברח' התזמורת 19 גוש 5182 חלקה ,65 שכ' נאות אשלים

2. נכס ברח' הרצל 47 גוש 3929 חלקה ,25 שכ' רמב"ם

3. נכס ברח' דוד קלמן גוש 4247 חלקה ,534 שכ' חלום ראשון

רח' הבנים ,5 3628 חלקה ,60 שכ' נחלת יהודה

מהות הבקשה:

לחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל

תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

החלטה: מאושר.

5. עמותת "תנועת הצופים העברים בישראל" ע"ר 580028454 – בקשה לחידוש הקצאת

הנכס לתנועת הנוער

בתאריך 1.9.2016 נערך ונחתם הסכם רשות בין העמותה לבין העירייה אשר עומד להסתיים ביום .1.8.2021 בהתאם לנוהל הקצאות, ביום 12.11.20 העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס.

פרט לנכס שפרטיו מפורטים להלן, לעמותה הוקצו עוד חמישה נכסים נוספים ברחבי העיר לפעילות תנועות הנוער.

להלן פרטי הנכס המיועד להקצאה:

רח' הבנים ,5 3628 חלקה ,60 שכ' נחלת יהודה

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע ממ/8005

שטח המבנה כ- 330 מ"ר

יצוין, פרט לנכס המפורט לעיל, לתנועה הוקצו נכסים נוספים, להלן הרשימה:

1. נכס ברח' התזמורת 19 גוש 5182 חלקה ,65 שכ' נאות אשלים

2. נכס ברח' הרצל 47 גוש 3929 חלקה ,25 שכ' רמב"ם

3. נכס ברח' דוד קלמן גוש 4247 חלקה ,534 שכ' חלום ראשון

4. רח' הנחשול 79 פינת נווה אליו, 6826 חלקה ,134 שכ' נווה ים

מהות הבקשה:

לחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

החלטה: מאושר.

6. עמותת "ארגון נכי צה"ל" ע"ר 580052728 – בקשה לחידוש הקצאת נכס עירוני

להפעלת מועדון

בתאריך 14.2.2017 נערך ונחתם הסכם רשות בין העמותה לבין העירייה אשר עומד להסתיים ביום .11.6.2021 בהתאם לנוהל הקצאות, ביום 8.12.20 העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס.

להלן פרטי הנכס המיועד להקצאה:

רח' אחים זייגר ,5 3928 חלקה ,753 שכ' אברמוביץ מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ//3/163א

24

שטח המבנה כ- 150 מ"ר

מהות הבקשה:

לחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

החלטה: מאושר.

7. עמותת ביהכ"נ עץ חיים בבי"ס הראל ראשל"צ ע"ר 580491587 – בקשה לחידוש

הקצאת הנכס (כיתה בביה"ס הראל) לפעילות של בית הכנסת משנת 1980 העמותה מפעילה בית כנסת באחת הכיתות של בית הספר.

בתאריך 20.9.2016 נערך הסכם בין העירייה לבין העמותה וההסכם הנ"ל עומד להסתיים ביום .1.8.2021 לפי נוהל הקצאות, ביום 8.12.2020 העמותה הגישה בקשה להקצאת הנכס.

להלן פרטי הנכס המיועד להקצאה:

כיתה בביה"ס הראל, ברח' רמז 11 , 3926 חלקה ,940 שכ' רמז מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ//12/781א

שטח להקצאה כ- 50 מ"ר

מהות הבקשה:

לחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

החלטה: מאושר.

8. עמותת יד הנקטפים ע"ר 580119873 – בקשה לחידוש הקצאת חלק מהנכס לפעילות

למען הורים ומשפחות שכולות נפגעי תאונות דרכים

בתאריך 15.1.2017 נערך ונחתם הסכם רשות בין העמותה לבין העירייה העומד להסתיים ביום .31.7.2021 בהתאם לנוהל הקצאות, ביום 20.12.20 העמותה הגישה בקשה לחידוש הקצאת הנכס.

רקע עובדתי:

עמותת "יד הנקטפים" הוקמה בשנת 1987 ומאז עשתה צעד גדול קדימה בכל הקשור בטיפול וליווי משפחות שכולות מתאונות דרכים. הקשר ההדוק עם העירייה וכן עזרת העירייה בפעילות העמותה נמשך שנים רבות. כל הפעילות של חברי העמותה הינה בהתנדבות מלאה.

משנת 2011 לעמותה הוקצה חדר ששטחו כ-30 מ"ר במרכז לבטיחות בדרכים/מרכז לרכיבת אופניים. בשנתיים האחרונות, מר ישראל סלע, מנהל המטה העירוני לבטיחות בדרכים מונע כל פעילות של העמותה בשטח המוקצה. כל ניסיון לפתור את הבעיה לא צלחה. בתאריך 10.2.2020 , העמותה פנתה במכתב לראש העיר (מצ"ב המכתב). ביום 25.2.2020 נשחה הודעה ליו"ר העמותה לפיה, מר משה ליבר, סמנכ"ל החברה לביטוחן וסדר ציבורי הנחה את מר סלע להיצמד להסכם ולהתיר פעילותם במקום (מצ"ב).

לפי המכתב המצורף מיום 9.12.20 שהתקבל באגף הנכסים, עולה שלמרות שניתנה הנחיה למר סלע הבקשה של העמותה לקיים מפגש הנהלת העמותה במתחם נדחה על הסף, כלומר לא הורשו לקיים את המפגש.

לאור האמור לעיל, העמותה פנתה בבקשה לקבל בהקצאה נכס חלופי כדי לקיים פעילות למען הורים שכולים.

25

להלן פרטי הנכס המיועד להקצאה:

חדר במרכז לבטיחות בדרכים/לרכיבת אופניים,

ברח' השירה העברית, 5118 חלקה ,25 שכ' נאות שקמה מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/8/58/1

שטח להקצאה כ- 30 מ"ר

מהות הבקשה:

לחתום על הסכם רשות עם העמותה לתקופה של 5 שנים לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימת ההסכם. דמי השימוש, 18 ₪ לחודש, ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

החלטה: מאושר.

מצ"בשתיהודעותמיום25.3.2021בדבראפשרותלהקצאתהנכסיםכפישפורסמה בעיתונותארציתומקומית.

ראה"ע – מר רז קינסטליך – סעיף 2 בפרוטוקול ועדת הקצאות - עמותת "אור הללויה" יורד מסדר היום.

סעיף 6 – עמותת ארגן נכי צה"ל – תקופת ההקצאה של 5 שנים מבוטל ויש לתקן לתקופה הקצאה של שנה + שנה..

מבקש להיערך להכנת נוהל חדש בנושא ההקצאות

מחליטים: מאשרים (פה אחד) למעט סעיף 2 – אור הללויה שירד מסדר היום ותיקון תקופת ההקצאה של עמותת ארגון נכי צה"ל (סעיף )6 לשנה + שנה.

5. אלו"ט – אגודה לאומית לילדים ובוגרים עם אוטיזם – אישור המלצות ועדת הקצאות

מס' 05/21 מיום 19.07.2021

דיון חוזר בבקשה להארכת תקופת הפיתוח:

1. אלו"ט – אגודה לאומית לילדים ובוגרים עם אוטיזם ע"ר 580064335 – בקשה להארכת

תקופת הפיתוח לבניית הוסטל "בית לחיים" בשטח של כ- 1,525 מ"ר עבור 24 בוגרים ומתבגרים

להלן פרטי הקרקע להקצאה:

רח' אחים וינברג 4 גוש 3925 חלקה 598 שכ' גן נחום מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ/27/7/1

רקע עובדתי:

ביום 15.5.2016 מועצת העיר מס' 68/16 אישרה הקצאת המקרקעין שפרטיו מפורטים לעיל לאגודה. בהמשך לאישור המועצה, ביום 27.9.16 נחתם הסכם פיתוח לפיו העמותה, בהתאם לנוהל משרד הפנים ,התחייבה להשלים בניית ההוסטל תוך פרק זמן של 36 חודשים, כלומר עד ליום .26.9.2019

ביום 3.7.2019 מנכ"ל עמותת אלו"ט, מר יואב חפר, פנה בבקשה להאריך את תקופת הפיתוח בעוד 24 חודשים. הנימוקים להארכת ההסכם מפורטים להלן:

1. מיום חתימת ההסכם העמותה נתקלה בקשיים לא צפויים שנבעו מסיבות פנים –

ארגוניות: תחלופה של מנכ"לים ובעלי תפקידים בעמותה .

2. קושי במציאת תורמים לצורך מימון הבניה.

כעת, העמותה פועלת לקבלת היתר לבניית הפרויקט ובמקביל מגייסים תקציבים נוספים למימון הפרויקט. העמותה מתחייבת להשלים את הבנייה תוך 24 חודשים, עד ליום 26.9.2021 באמצעות קבלן מוכר ומנוסה שמאמין בפרויקט ונרתם לסייע בהגשמתו.

26

ועדת הקצאות מס' 7/19 מיום 13.8.19 החליטה לאשר הארכת תקופת הפיתוח ב-24 חודשים, עד ליום 26.9.2021 וזאת לנוכח העבודה שהעמותה קיימה מפגש עם מהנדס העיר והוכיחה כי על אף שלא הצליחה לאתר תורם בשלוש השנים שבהם הוקצו לה השטח, הצליחה כעת לגייס, בסופו של יום, תורם ותעשה את כל המאמצים להשלים את עבודות הבנייה בפרק הזמן שאושר.

החלטת ועדת ההקצאות אושרו במועצת העיר מס' 34/2020 מיום ,8.1.2020 ובהמשך לאישור המועצה נחתמה הארכת הסכם פיתוח שתסתיים ביום .26.9.2021 מצורף מכתב מטעם ב"כ של האגודה לראש העיר לפיו הם מבקשים להאריך את תקופת הפיתוח בשנה נוספת כדי להשלים את בניית ההוסטל.

כידוע, בהתאם לנוהל הקצאת מקרקעין לא ניתן להאריך את תקופת הפיתוח מעבר ל- 5 שנים ללא הגשת בקשה חדשה להקצאה. גם אם תוגש בקשה חדשה להקצאת מקרקעין, על ועדת ההקצאות יהיה לשקול את העובדה שבפעם הקודמת לא פותחו המקרקעין משך 5 (!) שנים (סע' (5ה) לנוהל הקצאת מקרקעין).

מאחר שמדובר בחריגה מתקופת הפיתוח הניתנת להקצאה במסגרת נוהל הקצאות של משרד הפנים, פנינו בבקשה למשרד הפנים בעניין על מנת שזה ייתן את עמדתו בעניין.

במקביל, ועדת הקצאות מס' 03/21 מיום 13.5.2021 דנה בנושא והחליטה להמתין לקבלת עמדת משרד הפנים ולאחר קבלת עמדת משרד הפנים לעלות את עניין הארכת תקופת ההקצאה לדיון חוזר של הועדה.

בהתאם לדרישת משרד הפנים שהתקבלה לאחרונה, נתבקשה הועדה לדון בהרחבה בבקשת העמותה ולפרט את הנימוקים להארכה המבוקשת, לקבל את אישור מועצת העירייה ולאחר מכן להעביר את הבקשה לבחינת עמדת משרד הפנים.

המנגנון של החלטת ועדת הקצאות והחלטת מועצה המותנות באישור של משרד הפנים הוא עניין נפוץ, ובמקרים בהם נדרש אישור כפול (של העירייה ושל משרד הפנים) המקובל הוא שתחילה דנה העירייה לפרטים בנושא באמצעות וועדת הקצאות ומועצת העיר נימוקיה מובאים בפני משרד הפנים לצורך בחינתם ומתן אישורם.

עוד צוין בהתייחסות המצורפת, שאין זה נכון שמנכ"ל משרד הפנים יכריע בשאלה, עוד לפני שגורמים הרלוונטיים בעירייה בחנו את כל הסיבות לעיכובים בקבלת ההיתר.

לאור האמור לעיל, הארכת תקופת הפיתוח, מעבר לחמש שנים, מובא לדיון חוזר של ועדת הקצאות.

הסוגיות לבחינת הועדה טרם קבלת ההחלטה:

א. האם עיכוב בהוצאת היתר בנייה חל בשל השבתת העירייה בתקופת הקורונה והאם

עיכוב כזה מצדיק מתן הארכה של שנתיים.

ב. בעניין הצורך בהעתקת קו מים וביוב – מתי הדבר התגלה, מה אורך העיכוב שנגרם

בשל כך וכו'.

ג. סיבות אחרות שהביאו לעיכוב בהתחלת הפיתוח.

מר אמיר בראשי:

העמותה נמצאת לקראת קבלת היתר, השלימו את כל הדרישות. אבל ההקצאה מסתיימת בספטמבר והם בטח שלא יספיקו לסיים את הבנייה.

הגב' קרן ברק:

כמה זמן אתה מעריך שיסיימו את הבנייה?

מר אמיר בראשי:

לפחות שנתיים.

גב' לאה גור:

משרד הפנים מבקש שינמקו סיבות לעיכוב שחל בביצוע הפרויקט.

גב' רוית גולדפרב:

27

היה קו מים שצריך להעתיק אותו וזה גרם לעיכוב.

אדר' קיריל קוזיול:

הקצנו את הקרקע עם קו המים. היו מספר חודשים שלא היה ברור מי צריך לדאוג להעתקה של קו המים ולבסוף הנושא הוסדר. יש לציין כי ברגע שיש צורך בהעתקת קו מים נכנס גורם שלישי למשוואה שנדרשת התייחסותו וזה תאגיד המים "מניב"

הגב' קרן ברק:

זה הגדיל את פרק הזמן הנדרש לפיתוח. בתוך ה-5 השנים היו אמורים לסיים בנייה?

אם עכשיו יקבלו שנתיים ולא יעמדו בזה?

גב' לאה גור:

אנו נדרשים לנמק את הסיבות לעיכוב ביצוע הפרויקט. רק מ-2019 העמותה החלה לפעול לקבלת ההיתר וזאת עקב חלופי בעלי התפקידים בעמותה ועקב עיכוב בקבלת תרומות לביצוע הפרויקט, אלו היו הנימוקים הקודמים שעל בסיסם הארכנו לעמותה את תקופת הפיתוח בשנתיים נוספות.

אדר' קיריל קוזיול:

יש פה עמותה שמנסה לקדם פה פרויקט וזה פרויקט קשה. אכן הם לא הצליחו למצוא תורמים ואכן היו עיכובים במתן הוצאת ההיתר, העתקת קו המים, ועל כן לטעמי יש לבקש כי בשל חשיבות הפרויקט, יש– לאשר להם את הארכת תקופת הפיתוח במיוחד בשל העובדה כי אנו רואים שאכן יש התקדמות עם הוצאת ההיתר והוא מצוי בישורת האחרונה.

גב' לאה גור:

מדובר בפרויקט בעלת חשיבות גבוהה לטובת תושבי העיר.

מר אמיר בראשי:

מבחינת בניית המבנה, זה לא פרויקט מסובך מדי, מדובר במבנה אחד (לא קומות) ולטעמי הם יוכלו לסיים את הבנייה בתוך שנתיים.

גב' מירב ויין, עו"ד:

מדובר בפרויקט עם ערך גבוה והם כבר בישורת האחרונה ונדרשות עוד שנתיים לסיום הבנייה ונכון שהיו עיכובים בדרך שנבעו בשל גורמים ו/או סיבות בהוצאת היתר הבניה, גיוס תורמים, תחלופת בכירים בעמותה, מחלוקות באשר להעתקת קו מים, צירוף גורם שלישי- תאגיד המים להליך התכנון, משבר הקורונה ועוד, לאור העובדה כי עסקינן בפרויקט חשוב מסוגו אנו רואים לנכון כן להאריך את תקופת הפיתוח.

הגב' קרן ברק:

אם אנחנו יודעים שזה שנתיים אז נאשר שנתיים, אבל אם לא יסיימו בתוך שנתיים נשב פה בעוד שנתיים ונגיד שהם סיימו %,90 לא נאשר להם? אז לצורך העניין אני חושבת שאולי מוטב מראש לאשר הארכה של 3 שנים.

אדר' קיריל קוזיול:

אני מזכיר לכם שהם תלויים גם במני"ב להעתקת הקו וזה יקח זמן. זה פרויקט לא קטן.

לאור העובדה שבין היתר צריך להעתיק קו מים מתוך המגרש, שתלוי בגורם אחר – שזה מניב, והפרויקט הוא לא פרויקט קטן בכל זאת ותוקף ההיתר הינו 3 שנים, אני חושב ש- 3 שנים זה הזמן הסביר להשלמת הבניה.

מר דודי גיל:

אני מקבל את המלצתו של חברי הוועדה והמלצתו של קיריל לאישור הארכה ב 3 שנים.

החלטה:

בשל מכלול הנסיבות החריגות ביניהם: מטרת ההקצאה; המשאבים שהוקצו עד כה על ידי העמותה; השלב בו מצוי הקמת הפרויקט; העיכוב שנוצר בשל הצורך בהעתקת קו מים;

משבר הקורונה וההתמשכות ההליכים אשר באו עימו; ובפרט העובדה כי עסקינן בעמותה אשר פועלת בכל רחבי הארץ להקמת פרויקטים של "בית לחיים" עבור בוגרים ומתבגרים 28

עם אוטיזם, ומאחר שמדובר בפרויקט בעל חשיבות ראשונה במעלה לאוכלוסייה בלתי מבוטלת בעיר ראשון לציון ויש רצון גדול מצד העירייה כי הפרויקט יצא לפועל, הוועדה ממליצה לאשר הארכת תקופת הקצאה ופיתוח בעוד 3 שנים, אשר יעמדו בהתאמה עם מועד פקיעתו של ההיתר.

האישור מותנה באישור משרד הפנים.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

6. ביטול הקצאת נכס עירוני – המלצות ועדת הקצאות מס' 05/21 מיום 19.07.2021

המועצה מתבקשת לאשר המלצת ועדת הקצאות מס' 5/21 מ- 19.07.21 כדלקמן:

1. עמותת "הסתדרות הנוער העובד והלומד ליד הסתדרות העובדים הכללית החדשה" ע"ר

580297075

מועצת העיר מס' 59/21 מיום 5.5.2021 אישרה הקצאת הנכס שפרטיו מופרטים ללהלן לתקופה של 5 שנים (30.9.2020 – .)29.9.2025 ביום 27.3.2021 נדרשה התנועה לפנות את הנכס וזאת לאור הצרכים העירוניים – המבנה נמסר למנהל החינוך.

פרטי הנכס:

רח' הרשפלד ,30 גוש 3926 חלקה 904 שכ' רמז

מקרקעין בייעוד שב"צ לפי תב"ע רצ//5/1א

שטח המבנה כ- 250 מ"ר

מהות הבקשה:

לבטל את הקצאת הנכס לעמותה מיום הפינוי, קרי מיום .27.3.2021 החלטה: הוועדה מאשרת את ביטול ההקצאה.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

7. הסכם פיצויי הפקעה - שמחה אברבוך

המועצה מתבקשת לאשר התקשרות העירייה עם מר שמחה אברבוך בהסכם פיצויי הפקעה בסך 1 מיליון ₪ + הפרשי הצמדה וריבית כדין + מע"מ, כמפורט להלן:

1. מר אברבוך היה בעלים במושע עם פרטיים אחרים במקרקעין המצויים בגוש 3924

חלקה 2 ששטחם הכולל הוא 14,610 מ"ר (להלן: "המקרקעין").

מצ"בנסחרישוםמקרקעיןכוללרשומותמבוטלות,שבומצויןרישומושלמראברבוך כבעליםקודם.

2. ביום 30.7.1970 פורסם ברשומות דבר אישורה של תוכנית מתאר מקומית מספר

רצ/,1/1 אשר קבעה כי ייעוד המקרקעין הינו חקלאי.

3. ביום 13.9.1979 פורסם ברשומות דבר אישורה של תוכנית מפורטת מספר רצ/9/5/1

אשר ייעדה את החלק המזרחי של החלקה לשטח לבניני ציבור ודרך חדשה ויתרת החלקה מסווגת כאזור חקלאי, הוראות תוכנית זו כוללות הוראות הפקעה לפיו כל השטחים המיועדים בתוכנית לצרכי ציבור יופקעו ויירשמו על שם עיריית ראשון לציון.

4. ביום 1.3.1988 פורסמה למתן תוקף תוכנית מספר רצ//9/5א אשר שינתה את ייעוד

המקרקעין מיעוד חקלאי ליעוד של שצ"פ. התוכנית ייעדה את כל חלקה 2 לייעודם של מבני ציבור (בחלק המזרחי), שצ"פ (ממזרח לרחוב דרובין), דרך חדשה (המשך רחוב דרובין לכיוון דרום) ושצ"פ (ממערב לרחוב דרובין), הוראת תוכנית זו כוללת הוראת הפקעה לפי כל השטחים המיועדים בתוכנית לצרכי ציבור יופקעו ויירשמו על שם 29

עיריית ראשון לציון.

5. ביום 24.12.1988 פורסמה למתן תוקף תוכנית מספר רצ/,37/5/1 תוכנית זו מייעדת

חלק קטן מהמקרקעין לבנייני ציבור ודרך חדשה.

6. ביום 18.7.1991 פורסמה הודעת הפקעה לפי סעיפים 5 ו-7 לפקודת הקרקעות (רכישה

לצרכי ציבור) 1943 (להלן: "הפקודה"), וסעיפים 189 ו- 190 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "חוק התכנון והבניה").

7. ביום 29.7.2009 פורסמה בי.פ מס' 5999 עמ' 5821-5822 הודעה לפי סעיף 19 לפקודה,

לפיה המקרקעין מועברים לקניינה המוחלט והבלעדי של העירייה.

8. ביום 3.5.2012 פורסמה הודעת הפקעה נוספת לפי סעיפים 5 ו-7 לפקודה וסעיפים 189

ו-190 לחוק התכנון והבניה, לפיה המקרקעין יופקעו לצורכי ציבור של שטח לבנייני ציבור שצ"פ ודרך;

9. להשלמת התמונה יצוין, כי המקרקעין הופקעו מכוח תוכניות רצ//5/1א ו- רצ/37/5/1

וכיום העירייה מחזיקה מקרקעין בשלמותם.

10. ביום 20.8.2012 פורסמה הודעה לפי סעיף 19 לפקודה, אשר מכוחה נרשמו ביום

27.8.2012 המקרקעין המופקעים בשלמות על שם העירייה.

11. בשנת 2016 הוגשו שתי תביעות לפיצויי הפקעה בגין הפקעת החלקה על ידי הוועדה

המקומית והעירייה, ת.א. 42445-03-16 (להלן: "תביעת חי רבקה") ו- ת.א. 30148-11-16 (להלן: "תביעת דהן") בבית המשפט המחוזי מרכז בלוד. כל תביעה הוגשה בנפרד על ידי בעלים אחרים בחלקה הנדונה.

12. בתביעת חי רבקה, התובעת הסכימה לייעוד של המקרקעין בגינו יש לפצותה - חקלאי,

אולם, הצדדים נחלקו ביחס לערך שיש ליתן לייעוד זה. כך חוות הדעת מטעם העירייה קבעה, כי יש לפצות בסך של 450 ₪ למ"ר, בעוד שחוות הדעת מטעם חי רבקה קבעה ערך של 800 ₪ למ"ר.

העתקחוותהדעתמטעםהעירייהמצ"בכנספחא.

13. בתביעת דהן הצדדים נחלקו גם בנוגע לייעודים שיש לפצות את התובעים שם. בעוד

העירייה טענה כי יש לפצות בייעוד חקלאי, התובעים (משפ' דהן) טענו שיש לפצות בערכים של דרך, שב"צ ושצ"פ (ערכים גבוהים לאין ערוך מחקלאי). זאת ועוד, גם הערכים העומדים כנגד חוות הדעת של העירייה גבוהים ממנה לאין שעור (בידי העירייה, כזכור, חוות דעת הקובעת פיצוי של 450 ₪ למ"ר).

14. עוד יצוין, כי התביעות של דהן וחי רבקה הסתיימו בסופו של יום בפיצויי בסך 650 ₪

למ"ר + מע"מ ובתוספת הפרשי ריבית והצמדה כדין.

15. לצרכי פשרה, הגיעה העירייה להסכמה עם חלק מהבעלים, ביניהם שמחה אברבוך

שההסכם עימו מובא לאישור מועצת העירייה, על תשלום פיצויי בסך של 500 ₪ למ"ר + מע"מ בתוספת הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-

1961 מתום 60 ימים ממועד פרסום ההפקעה, בלא הצורך בניהול תביעה בבית המשפט.

העתקטיוטתההסכםמצ"בכנספחב'.

16. הסכמים דומים אושרו בעבר ע"י מועצת העירייה, למשל הסכם עם מר דוד יוסף,

שהיה גם הוא בעלים של המקרקעין לפי הפקעתם ע"י העירייה בשלמות.

17. לאור כל שפורט לעיל, מתבקשת ההנהלה לאשר את ההסכם עם מר שמחה

אברבוך הרצ"ב.

חברת המועצה – גב' מירב שמואל לא השתתפה בהצבעה.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

30

ראה"ע – מר רז קינסטליך – סעיף 8 להלן יורד מסדר היום, יש להביאו לדיון בישיבת מועצה שלא מן המנין בעוד כ- 10 ימים.

8. הסכם המחאת זכויות מדירות יוקרה בע"מ לבר-אב ראשון בע"מ

(לשעבר אס. סי. ג'י. ניהול נכסים בע"מ) – מקרקעין ברחוב זאב שלנג 3 ראשל"צ גו"ח 3946/338

9. תוספת מס' 3 להסכם קומבינציה – הקמת חניון עירוני במקרקעין הידועים כחלקה 103

בגוש 3946 ברחוב פרימן 5 ראשל"צ

המועצה מתבקשת לאשר התקשרות העירייה בתוספת מס' 3 להארכת מועד עד 31.10.2021 להשלמת הקמתו של חניון עירוני מכח הסכם קומבינציה עם הבעלים כהגדרתם להלן, בקשר עם המקרקעין הידועים כחלקה 103 בגוש ,3946 ברח' פרימן יעקב 5 בראשון לציון כמפורט להלן:

רקע

1) העירייה הנה בעלים מכח הפקעה במושע של כ- 1,132 מ"ר מתוך שטחם הכולל של

המקרקעין (6,712 מ"ר).

2) ביום 23.5.2016 נחתם הסכם מס' 9906 בין העירייה לבין הבעלים דאז (להלן:

"ההסכם"), תוך ביטול ההסכם המקורי, במסגרתו התחייבו הבעלים דאז להקים עבור העירייה 111 חניות (מתוכן 108 חניות בפועל ו- 3 חניות ישמשו להקמת מחסום וביתן שומר) בשטח של כ-3,000 מ"ר בחניון תת קרקעי שיבנה על ידם במקרקעין, כנגד העברת חלק מזכויותיה המסחריות של העירייה לבעלים דאז, על פי טבלת ההקצאות של התכנית החדשה (להלן: "הפרויקט").

עדכון לו"ז לסיום הבניה ומסירת החזקה בחניון לעירייה

3) במסגרת תוספת 9906/1 להסכם הסכימו הצדדים, כי לוח הזמנים לסיום הבניה וקבלת

טופס 4 לחניון יחול תוך 24 חודשים מועד אישור היתר הבניה החדש, קרי עד .28.8.2020

4) עוד נקבע בתוספת ,9906/1 כי הבעלים ישלמו לעירייה פיצויי בגין הסכמתה לשעבוד

חלקה במקרקעין, בשווי דמי השכירות שיכולה הייתה העירייה לקבל בגין החניון, וכן פיצוי בגין האיחור במסירת החניון עפ"י ההסכם עד לקבלת טופס 4 למבנה בשווי הארנונה, שאמורה הייתה להשתלם לעירייה בגין החניון.

5) לאחר חתימת תוספת 9906/1 פנו הבעלים לעירייה בבקשה נוספת להארכת מועד

להשלמת החניון ולקבלת טופס 4 לפרוייקט, וזאת הן לאור מועד אישורה של התב"ע הנקודתית לשינוי השימושים והן לאור נגיף הקורונה, אשר השפיע על המשק הישראלי בכללותו ועל ענף הבניה.

6) לאור זאת הסכימו הצדדים במסגרת תוספת 9906/2 להסכם - שנחתמה ביום

14.12.2020 - כי מועד סיום העבודות להקמת החניון יחול ב- ,27.4.2021 תוך שהבעלים מתחייבים להמשיך ולשלם לעירייה את הפיצוי בדמות דמי השכירות שהיא לא נהנית מהם בשל אי השלמת החניון, וכן את תקבולי הארנונה שהיא הייתה אמורה לקבל לקופתה מהבעלים.

7) במרוצת אפריל 2021 פנו הבעלים בבקשה נוספת לעירייה להאריך את מועד סיום

הבניה בחצי שנה נוספת, קרי עד ,31.10.2021 וזאת מהטעם שהחניון אמנם מוכן למסירה, אך לא ניתן למסור אותו מאחר וטרם התקבל היתר השינויים וכפועל יוצא מכך טופס .4 על כן ביקשו הבעלים לחתום על תוספת נוספת להסכם המאריכה את מועד מסירת החניון וקבלת טופס 4 עד .31.10.2021 ביום 5.8.2021 הועבר הסכם ההארכה חתום על ידי הבעלים לאישור העירייה.

מצב הפרוייקט בפועל

8) בהתאם לדיווח שנמסר לאגף הנכסים הסתיימה העבודה בחניון והחברה פועלת

31

להוצאת תעודת גמר.

9) לנוכח השלב המתקדם ביותר בו מצוי הפרוייקט, בשים לב לעובדה כי כל עוד לא

הושלם הפרוייקט ממילא התחייבו הבעלים לשלם לעירייה פיצוי בגין נזקיה בשני רכיבים - תשלום חודשי השווה ערך לדמי שכירות בעבור מקום חניה בהתאם לתעריף החברה לביטחון, לכל אחת מחניות העירייה בחניון המשמשות כחניה בפועל, וכן תשלום שנתי השווה לארנונה עבור שטח הבעלים בחניון התת קרקעי שיקימו הבעלים עד לקבלת טופס 4 לפרויקט – וכן לאור הארכה הקצרה המתבקשת בת 6 החודשים בלבד כדי להשלים את היתר השינויים ולהוציא טופס ,4 אין מניעה לאשר את הארכה הקצרה המבוקשת ולחתום על תוספת מס' 3 להסכם הרצ"ב, בכפוף לאישור הגורם המממן (שיצורף כנספח א' להסכם לאחר חתימתו).

מצ"בחוותדעתמשפטיתכנספחא'.

לאור זאת, מובאת בזאת לאישור המועצה תוספת מס' 3 להסכם, המאריכה את לוח הזמנים לסיומו עד ,31.10.2021 תוך שמירת יתר הוראות ההסכם ותוספות 9906/1 ו- .9906/2

מצ"בההסכםכנספחב'

חברת המועצה – גב' מירב שמואל לא השתתפה בהצבעה.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

ראה"ע – מר רז קינסטליך – סעיף 10 להלן יורד מסדר היום

10. בקשה לקבלת היתר אשראי למימון פרוייקט דיור בר השגה ברחוב תש"ח בראשון לציון

11. בקשת התקשרות לפי סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות – מכרז 46/20 – מבקר המדינה –

שירותי ליסינג תיפעול

עיריית ראשון לציון עתידה לסיים התקשרות מכוח מכרז 12/16 עם חברת "גלי ליסינג"

בחודש -.7/22 לצורך כך , העירייה בחנה התקשרויות של גופים ציבוריים בתחום.

רקע:

המכרז הקיים בעיריית ראשון לציון נותן מענה של כ-50 רכבים במשך כ-5 שנים , במהלכו עלו מספר בעיות כגון מלאי מצומצם של רכבים , עלות השתתפות עצמית גבוהה במקרים של תאונות של כ – 25 אש"ח בשנה וכד'.

מכרז 46/20 שנערך ע"י מבקר המדינה , הינו מכרז עם מפרט מקיף שנותן מענה לבעיות השונות שעלו במהלך המכרז הנוכחי של העירייה ולכן העירייה מבקשת מכוח הוראת סעיף 9 של משרד הפנים להתקשר מכוחו , יתרונות המכרז יבוארו בהמשך ואת חלקם לא ניתן יהיה לקבל גם אם העירייה תצא למכרז חדש.

להלן יתרונות המכרז:

1) עלות חודשית מוזלת - מצורפת טבלת השוואה של מחירי מכרז כיום וצפי לעלות

מכרז חדש, לאור עליית המחירים בשוק שהייתה בעיקר בתחום הייבוא בעקבות הקורונה ועלייה של כ-100 אלף רכבים חדשים לכביש , בטבלה הצגנו מחירי משכ"ל , מכרז מבקר המדינה , הצעות מחיר מחברות גדולות וצפי עלות מחירים לעירייה במסגרת מכרז חדש, נלקחו 3 דגמי מכוניות מסוג טויוטה וסקודה שיש להן ביקוש והן המכוניות היחידות שמופיעות בכתב הכמויות של המכרז הקיים של העירייה ובמכרז של מבקר המדינה לצורך קבלת השוואת מחיר אמיתית ככל שאפשר.

2) במכרז של מבקר המדינה המחירים משנת 2020 ולא הושפעו מהקורונה , חברת

"שלמה סיקסט" מוכנה לספק לעירייה את הרכבים בהתאם לתנאי המכרז של מבקר 32

המדינה.

3) לעירייה יש כ-50 רכבים והצפי לפער בעלות החודשית לרכב הוא כ-300 ₪ , לאחר

שבחנו את היחס בין מחירי מכרז מבקר המדינה שנעים בין 2700 ₪ ל- 2850 ₪ לבין הצפי לעלות במכרז חדש הנעים בין 3050 ₪ ל – 3250 ₪ (לא כולל מע"מ) קרי כ-900 אש"ח לכל תקופת המכרז (5 שנים לכ – 50 רכבים).

4) מלאי רחב של רכבים – מגוון הרכבים במכרז החדש, הכולל בתוכו רכב חשמלי,

מאפשר ורסטיליות וגמישות שלא קיימים כיום.

5) ביטוח מקיף כלול במסגרת מחירי המכרז.

לאור האמור לעיל ובעקבות בדיקות נוספות שערכה מחלקת הרכב בעירייה מול מספר חברות ליסינג , עולה כי הצפי למחירים שהעירייה תקבל במסגרת מכרז חדש הינו גבוה כמבואר בסעיף 3 לעיל ממחירי המכרז של מבקרת המדינה , מדובר על כספי ציבור ועל בקשה להתקשרות באמצעות מכרז של משרד ממשלתי ולכן נודה לקבלת אישור בהתאם.

חברת המועצה – גב' מירב שמואל לא השתתפה בהצבעה.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

12. הסמכת פקחית משמר החופים באגף חופים ואגמים לענין חוק עזר ראשון לציון (הסדרת

מקומות רחצה) תשכ"ז – 1966

השנה החל אגף חופים ואגמים בהקמת יחידה שנקראת משמר החופים, שמטרתה שמירה על חוק העזר העירוני לחוף הרחצה בכל הקשור לסדר הציבורי.

לפי חוק עזר לראשון לציון (הסדרת מקומות רחצה), תשכ"ז-1966 (להלן: "חוק העזר"), יכולה מועצת העירייה להסמיך פקחים לצורך אכיפת חוק העזר.

33

הוראות חוק העזר, הכוללות בין היתר: שעות רחצה, מניעת מפגעים, מניעת גרימת נזק, מניעת זיהום ולכלוך.

חוק העזר קובע כתנאי להסמכה רק את מינויו בכתב על ידי מועצת העיר.

לאור האמור, מבוקש שמועצת העירייה תאשר את מינויה של עובדת האגף, גב' כנרת נחום, כפקחית משמר החופים, לפי חוק העזר

להלן פרטיה של הפקחית אשר את מינויה מתבקשת המועצה לאשר:

מס"ד שם העובד/ת ת"ז הערות

1. גב' כנרת נחום 27318138 אגף חופים ואגמים

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

13. מכרז פומבי מס' 55/21 הסעות תלמידים ו /או עובדי הוראה למוסדות חינוך רגיל ומיוחד

והסעות אקראיות ומיוחדות לשנה"ל תשפ"ב לרבות התייחסות למוסעי רווחה המועצה מתבקשת לאשר קיום התמחרות/ מו"מ בין מציעים פוטנציאליים במכרז שבנדון בקווי הסעות בהם הוגשו הצעות לא כשירות/ לא תקינות, וערב פתיחת שנה"ל הבאה עלינו לטובה אין לקווים אלו מציע תקין ואין לילדי העיר הסעה משויכת.

דברי הסבר אלו ובקשה זו מובאת בפניכם לאחר שביום 2.8.2021 עברה את אישור ועדת המכרזים והלה מגובה בחוו"ד המשפטית שמצורפת כנספח א לדברי ההסבר להלן:

1. ביום 16.6.21 פרסמה עיריית ראשון-לציון (להלן: "העירייה") את המכרז שבנדון.

המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום ,5.7.21 למכרז ניגשו 22 מציעות, כדלקמן;

.1.1 ארגון מוניות ת"א

.1.2 דיגמי טורס

.1.3 הסעות אלעד לעד

.1.4 השביל הצהוב

.1.5 חן הגליל

.1.6 טיולי אראם

.1.7 טיולי תור שני

.1.8 לימוזין בע"מ

.1.9 מאיה תור

.1.10 מוני סיטון

.1.11 מוניות הדקל ישיר

.1.12 מטיילי ירון בר

.1.13 מסיעי אריה שאשא

.1.14 מסיעי העיר

.1.15 מסיעי עמק האיילון

.1.16 מתי הסעות

34

.1.17 סופה

.1.18 איחוד מוניות והסעות הקניונים

.1.19 בון תור

.1.20 טיולי אתרים

.1.21 פז דרים

1.22 הררי ובלה הסעות בע"מ.

2. לאחר בדיקת ההצעות התברר כי ישנם פגמים ב-5 ערבויות אשר הביאו לפסילתן. קרי,

נותרו 17 הצעות תקינות בלבד.

3. ביום 2.8.2021 התקיימה ועדת מכרזים אשר אישרה את המציעים הזוכים, המציעים

הפסולים ואת אפשרות לקווים מסוימים שפורטו בהרחבה להכריז על שני זוכים וחלוקת העבודה ביניהם, לפי מחיר מינימום שהוגש בהצעותיהם, ע"י הגורם המקצועי במנהל החינוך- מר רפי דואני.

4. כמו כן, המליצה ועדת המכרזים לבצע הליך התמחרות בין מציעים פוטנציאלים בנוגע

ל-6 קווים אשר נותרו ללא הצעות כשרות ותקינות, בכפוף לאישורה של המועצה.

5. כעת מבוקש מחברי המועצה הנכבדים, לאחר שחברי ועדת המכרזים אישרה וע"פ

התקנות, לאשר לגורם המקצועי במנהל החינוך, מר רפי דואני, לבצע התמחרות בין המציעים הפוטנציאליים שהגישו הצעות למכרז זה, וזאת באשר לקווים שבהם לא קיימים זוכים לאחר שכל ההצעות בקווים אלו נפסלו.

6. יצוין, כי יש כמות לא מבוטלת של תלמידים, בעלי נכויות קשות ביותר ו /או בעיות

תפקוד קשות ביותר, הזקוקים להסעות ושינוע, מדובר בילדים בגילאים שונים מגיל -0 ,3 וכן בבגירים אשר סובלים בלקויות ונכויות קשות וכן ילדי חינוך מיוחד.

7. עוד יצוין, כי הסיבה המתבקש לאשר התמחרות ולא יציאה למכרז חדש אחר נוסף,

הינה קוצר הזמן, אנו נמצאים פחות מחודש לתחילת השנה, ואין כל זמן לצאת למכרז חוזר, לא מבחינת המנהל – שכן מכרז "הסעות" הינו מכרז סבוך המשלב בתוכו נוסח של משרד החינוך ושל העירייה והערכות משרדית לא פשוטה, וכן בבחינת הספקים שיספקו לנו כלי רכב להסעה, שכן הם יצאו לעבודה ברשויות אחרות, ולא יהיו הסעות לרשות שלנו.

8. יובהר, כפי שהוסבר גם לועדת המכרזים, כי מניסיון של הגוף המקצועי, יציאה למכרז

חדש ולא התמחרות מהווה קושי כלכלי, המחירים גבוהים בהרבה וכי יש חוסר בכלי רכב, כמו כן, הדבר יכול לגרום לנזק נפשי/ רגשי לילדים עצמם שהם ילדים עם לקויות ונכויות והמציעים הזוכים מכירים את הילדים ואת משפחותיהם, שינויים יכולים לגרום להם לנזק.

9. על כן, מבוקש כעת מחברי המועצה הנכבדים, בשל חוסר הזמן שיש וכי אנו בפתחה

של שנת הלימודים, בשל החשיבות והרגישות של קווים אלו, לאפשר לגורם המקצועי במנהל החינוך לבצע התמחרות בין המציעים השונים על הקווים המפורטים ללא יציאה למכרז חדש:

1.22 קו של המנהל לשילוב חברתי- 12 כלי רכב, מוניות, קו של ביה"ח אסף הרופא, מדובר על ילדים עם שיתוק קשה מאוד ,CP בגילאי ,0-3 ויש צורך בהסעתם 35

בבהילות כבר בתחילת השנה (מדובר בקו בו הוגשו שתי הצעות של מציעים אשר נפסלו עקב ערבויות לא תקינות).

.1.22 קו של מפעל מוגן בראשון לציון של המינהל לשילוב חברתי- 6 כלי רכב, מוניות, אנשים מבוגרים בתפקוד לקוי מאוד, שיוצאים לעבודה, אנשים שלא מתפקדים ויש לבצע להם הסעות. ( הוגשה הצעה ע"י מציע שנפסל עקב ערבות לא תקינה).

.1.23 קו של מנהל החינוך, טרנזיט, 15 כלי רכב, "צליל מיתר- חצב" (ביה"ס בתוך העיר)- ילדי ,PDD ילדים אוטיסטים, עם בעיות קשות, ויש כ- 40-50 ילד שנדרש להסיעם מהבתים למוסדות החינוך ויש לתת להם פתרון מיידי.

(הוגשה הצעה של מציע אשר נפסל עקב ערבות לא תקינה).

.1.24 קו של מנהל החינוך, טרנזיט, 2 כלי רכב, "הטיול הגדול" (גנ"י בתוך העיר)- ילדי גן בחינוך המיוחד. (הוגשה הצעה של מציע אשר נפסל עקב ערבות לא תקינה).

.1.25 קו של מנהל החינוך, טרנזיט, 2 כלי רכב, שיקום לנוער רחובות (גנ"י/ ביה"ס מחוץ לעיר)- ילדים בחינוך מיוחד, יש לשלבם בהסעות. (הוגשו שתי הצעות של שני מציעים אשר נפסלו עקב ערבות לא תקינה).

.1.26 קו של מנהל החינוך, טרנזיט, 1 כלי רכב, "אוהליך" (גנ'י/ ביה"ס מחוץ לעיר)-

ביה"ס דתי, ילדים בשילוב עם חינוך מיוחד, יש לשלבם בהסעה. (הוגשו שתי הצעות של שני מציעים אשר נפסלו עקב ערבות לא תקינה).

*מצ"בטבלהיעודיתלקוויםבהםאיןהצעותומבוקשלצאתלהתמחרות.

לאור האמור לעיל, מתבקשת המועצה לאשר מתן אפשרות למנהל החינוך באמצעות מר רפי דואני לקיים התמחרות על הקווים המפורטים שלעיל.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

חברת המועצה – גב' אילנית הרוש חזרה לישיבה.

משנה לראה"ע – מר אסף דעבול וחבר המועצה- מר דורון אוזן עזבו הישיבה ולא השתתפו בדיון ובהצבעה.

14. אישור מחדש של הרכב המועצה הדתית :

בחודש יולי 2020 אישרה מועצת העירייה הרכב מוצע למועצה הדתית לאישור השר לשירותי דת.

מאז עברה שנה והתחלף השר לשירותי דת. כמו כן נדרש שינוי אחד ברכב המועצה לאור האמור מתבקשת ההנהלה לאשר שוב את הרכב המועצה הדתית בשנוי כדלקמן:

מר משה יהושע מתווסף כמומלץ העירייה למועצה הדתית במקום הרב אריה כהן.

לפיכך ההרכב המוצע של המועצה הדתית הינו כדלקמן:

מומלצי מועצת העירייה:

1. מר משה יהושע;

2. מר רונן זינגר;

3. מר אייל לוי;

4. גב' נועה ביטון.

36

נבחרו ע"י מועצת העיר כמומלצים לשר לשירותי הדת:

5. גב' שמחה נחמני;

6. מר שי שלמה דעבול –מחצית ראשונה של הקדנציה;

גב' בת שבע שריר – מחליפה את שי דעבול במחצית השניה של הקדנציה.

7. מר הראל אשוואל – מחצית ראשונה של הקדנציה;

מר אלי אוזן – מחליף את הראל אשוואל במחצית השניה של הקדנציה.

8. גב' אלינור כהן – מחצית ראשונה של הקדנציה;

מר רון הראל – מחליף את אלינור כהן במחצית השניה של הקדנציה.

מומלץ רב העיר :

9. מר יוסי פאר;

לקראתהישיבההופץלעיוןהחבריםקיטועהחלטתהמועצה.40/20 גב' מירב שמואל – התנגדה בעבר ומתנגדת גם כיום, כעסו עליה כשאמרה שמדובר במטרה ליצור ג'ובים אז גם כעת כנראה תופרים גו'ב למועמד החדש. מצפה דווקא במועצה הדתית לקרב לבבות בין החילונים לדתיים, לאנשים אחרים ולכן היא מתנגדת.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – לגבי אריה כהן, יצא מכתב מהמשרד לשירותי דת שאריה כהן לא יכול לשמש חבר במועצה הדתית. אריה השיב להם במכתב שגם הוא ככה יורד מזה ולכן ממנים במקומו את משה יהושע. זה כל ההבדל.

ד"ר הדס מלכה הכהן – מבקשים מאתנו לאשר מומלצים שאיננו מכירים את עבודתם, מה עשו עד היום? מי המליץ עליהם? לא קיבלה קורות חיים שלהם.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – המועצה לפני שנה אישרה את הרכב המועצה הדתית, פה מאשרים בעיקרון את החלפת אריה כהן במושה יהושע.

ד"ר הדס מלכה הכהן – רק מבקשת להבין יותר מה היתה העשייה שלם במועצה הדתית.

יש לה בעיה עם זה, שמעה מהציבור שלא תמיד שומרים על כשרות ולא במידה מספקת וישנה ביקורת מאד גדולה. צריכה לדעת מי האנשים ומה היתה העשייה שלהם כדי להבין שכדאי לאשר שהם ימשיכו במועצה הדתית.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – מועמדים אלו לא כיהנו עדיין במועצה הדתית מאחר וכל פעם היו בחירות, השר התחלף ולא היתה לו את הסמכות לחתום. עכשיו, עם מנוי השר החדש, מנסים לאשר את ההרכב החדש. מיד עם חלופי השרים קיבלנו מכתב מהשר החדש שפסל את אריה כהן על כן מביאים לאישור את משה יהושע במקומו של אריה כהן. כל השאר כבר אושרו במועצה לפני שנה.

גב' מיכל קלדרון – הם עדיין לא מונו כחברי המועצה הדתית, לגבי מנוי יו"ר המועצה זה אינו קשור לחברי מועצת העירייה.

ראה"ע- מר רז קינסטליך – אין שום קשר למספר הסידורי של המועמדים, מדובר במספור רנדומאלי. מי שבוחר את יו"ר המועצה הדתית הם חברי המועצה הדתית לאחר שאושרו ע"י השר ועמדו בכל הקריטריונים. היועמ"ש של המשרד לשירותי דת בודקת אחד אחד ומוודאת שכולם כשירים ויכולים לכהן כחברי המועצה הדתית.

במידה וכל ה- 9 אושרו ע"י המשרד לשירותי דת, הם מקיימים הליך בחירה של יו"ר המועצה, מ"מ יו"ר, גזבר וכו'. הם למעשה מתנהלים כמועצה עצמאית בפני עצמה, אף אחד עדיין לא יודע מי יהיה "ר המועצה הדתית.

37

להלן ההצבעה:

בעד- 16 (ה"ה ראה"ע – רז קינסטליך, מ"מ ראה"ע – ליאל אבן זהר בן דוד, סגני ראה"ע – אבי חיים, מקסים בביצקי ואיתי מתיתיהו, משני ראה"ע –

עידן מזרחי, סורין גנות, ד"ר אפי משה, יוסי חממי ויפעת מאירוביץ יפת וה"ה מעין פלח-שדה, אילנית הרוש, ד"ר ענת ליבוביץ, שמואל ג'מיל, מיכאל רייף ומיכל קלדרון)

נגד- 1 (גב' מירב שמואל)

נמנע- 1 (ד"ר הדס הכהן מלכה)

מחליטים : מאשרים (ברוב קולות) אישור מחדש של הרכב המועצה הדתית ומנוי מר משה יהושע כמועמד למועצה הדתית במקומו של הרב אריה כהן.

חברת המועצה – גב' אילנית הרוש חזרה לישיבה

15. חלופי גברי בועדת מכרזים משותפת עם החברה העירונית/מכרז לעיצוב והפקת דפוס

המועצה בישיבתה מן המנין מס' 38/20 מתאריך 03.05.2020 אישרה קמת ועדת מכרזים משותפת עם החברה העירונית מכרז לעיצוב והפקת דפוס. בין חברי ועדת המכרזים המשותפת מטעם החברה העירונית היה מנמ"ר העירייה הקודם – מר איציק כרמלי.

לאור עזיבת מר איציק כרמלי את עבודתו בעירייה מתבקשת לאשר חלופי גבי בועדת מכרזים משותפת עם החברה העירונית/ כדלקמן:

סמנכ"ל העירייה – מר מושיקו ארז מתמנה כחבר הועדה מטעם החברה העירונית במקומו של מר איציק כרמלי שעזב עבודתו בעירייה.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

16. מנוי עו"ד משה קורמן – יו"ר ועדת ערר לענייני ארנונה

בעקבות קול קורא להגשת מועמדות לתפקיד יו"ר וחברי ועדת ערר לענייני ארנונה, הוגשה מועמדותו של עו"ד קורמן.

שאלון ניגוד העניינים שהגיש עו"ד קורמן לא מעלה חשש לניגוד עניינים כלשהו בין עבודתו כעו"ד, לבין כהונתו כיו"ר ועדת ערר לענייני ארנונה.

במסגרת הריאיון לבחינת מועמדותו, הבהיר עו"ד קורמן כי במסגרת תפקידו כעו"ד, אין לו כל ממשק עם עיריית ראשון לציון, לרבות ייצוג לקוחות מול העירייה ו/או ייצוג העירייה עצמה.

הובהר למר קורמן כי תפקיד יו"ר ועדת הערר הוא תפקיד מעין-שיפוטי, אשר מחויב בהעדר משוא פנים, אף למראית עין. לכן, ככל שייבחר לכהן כיו"ר הוועדה, הוא יהיה מנוע מלנהל תיקים אשר בהם קיים ממשק עם עיריית ראשון לציון, לרבות ייצוג לקוחות מולה ו/או ייצוג העירייה.

לאור האמור מתבקשת המועצה לאשר מנוי עו"ד משה קורמן ליו"ר ועדת ערר לענייני ארנונה

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

38

ענייני עובדים:

המלצות ועדת פרישה ופיטורין מס' 6 מתאריך 27.7.2021 - המשך העסקה מעבר לגיל :70 המועצה מתבקשת לאשר המלצות ועדת פרישה ופיטורין מס' 6 מתאריך 27.07.21 – המשך העסקה מעבר לגיל 70 ל- ה"ה:

מר רומן גולדפיין – מנהל אגף תכנון כבישים עד לתאריך 01.01.2023;

גב' לוי מזל – עו"ס עיוורים – עד לתאריך .01.11.2022 מחליטים : מאשרים (פה אחד)

אישורי מועצה:

1. מנוי חבר ההנהלה – מר מיכאל רייף למשנה לראה"ע

המועצה מתבקשת לאשר מנוי מר מיכאל רייף למשנה לראה"ע – מר רז קינסטליך ללא שכר.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

2. אישור המלצות הכלולות בפרוטוקולי ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 21.7.21 מתאריך

4.8.21 ובפרוטוקול ועדת תמיכות ציבורית מתאריך 27.7.21 המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולות בפרוטוקולי ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 21.07.21 ומתאריך 04.08.21 ובפרוטוקול ועדת תמיכות ציבורית מתאריך 27.7.21 בנושאים הבאים:

א. אישור טבלת חלוקת התמיכות הכלליות לשנת .2021

לקראתהישיבההופצולעיוןהחבריםעותקהפרוטוקוליםוטבלתחלוקתהתמיכות הכלליותלשנת2021

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

3. אישור ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 02.08.2021

המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולה בפרוטוקול ועדת תמידות מקצועית מתאריך 02.08.2021 כדלקמן:

א. אישור תבחינים לחלוקת מענק לספורטאי אולימפיאדה.

ב. חלוקת מענק לארטיום דולגופיאט/זוכה מדלית זהב בגובה 60,000 ₪;

ומענק לפיטר פאלצ'יק/זוכה מדלית ארד בגובה של 40,000 ₪.

לקראתהישיבההופצולעיוןהחבריםעותקהתבחיניםופרוטוקולועדתתמיכות מקצועית.

גב' מירב שמואל – מברכת על התמיכה אבל האם לא היתה התחייבות משתמעת, מפרסמים לכולם שנתנו מענק. מה עשינו? מצג שווא או התחייבות משתמעת?

39

ראה"ע- מר רז קינסטליך - הספורטאים קיבלו מכתב שהמענק מותנה באישור המועצה וגם היום נאמר ללינוי אשרם שהכל מותנה באישור המועצה.

גב' מירב שמואל – האם לא היתה לנו התחייבות משתמעת? רוצה תשובה מהיועמ"ש.

היועמ"ש – עו"ד נעמה כליף חזרתי – קודם כל לגבי המכתב שכתבתי לך נאמר בו שהולכת להיות החלטת מועצה.

גב' מירב שמואל – זה לא היה מיצג שוא? מותר לנו לעשות את זה? כל הטקס, כל הפרסום, מותר היה לעשות זאת?

היועמ"ש – עו"ד נעמה כליף חזרתי – לא ראתה פרסום בו נכתב "נתנו מענק" המכתב הזה מדבר בעד עצמו.

גב' מירב שמואל – אם כן היה פרסום כזה האם זה מצג שווא או התחייבות משתמעת?

האם חוקי להצביע על הסעיף?

היועמ"ש – עו"ד נעמה כליף חזרתי – חוקי להצביע על סעיף .3 גב' מירב שמואל – בעד המענק – היתה נותנת גם יותר.

ד"ר הדס מלכה הכהן – אם נותנים מענק צריך להשקיע יותר בתחום הזה.

סגן ראה"ע- מר אבי חיים – מקימים עכשיו מרכז מצויינות לספורט.

מר דורון אוזן – בעד המענק ואפשר להגדיל אותו.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

4. אישור ההמלצות הכלולות בפרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 09.08.2021

המועצה מתבקשת לאשר ההמלצות הכלולה בפרוטוקול ועדת תמידות מקצועית מתאריך 08.08.2021 כדלקמן:

א. חלוקת מענק ללינוי אשרם/זוכת מדלית זהב בגובה 60,000 ₪;

ב. אישור הסכם פשרה עם עמותת מ.ס. שיכון המזרח/עמותת הבוגרים בכדורגל.

ג. אישור תבחינים למתן תמיכות עבור הקמת הצללות במוסדות חינוך.

לקראתהישיבההופצולעיוןהחבריםעותקפרוטוקולועדתתמיכותמקצועית+עותק הסכםהפשרה+עותקהתבחינים.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

40

5. אי קיום ישיבת מועצה מן המנין בחודש ספטמבר 2021

עפ"י ההוראות שבתוספת השניה לפקודת העיריות (נוסח חדש) "רשאית המועצה להחליט שלא לקיים ישיבת מועצה ב- 2 חודשים של השנה".

הואיל וכל חגי תשרי חלים השנה בחודש ספטמבר, מתבקשת ההנהלה לאשר אי קיום ישיבת מועצה מן המנין בחודש ספטמבר.

מחליטים : מאשרים (פה אחד)

נושא שעלה מחוץ לסדר היום:

אישורי מועצה:

6. אישור תבחינים למתן תמיכות ביחידים עקב פינוי מדירות מגורים בשל בנין מסוכן

המועצה מתבקשת לאשר תבחינים לתמיכה עקב פינוי מדירות מגורים בשל בנין מסוכן, שאושרו היום, בסבב טלפוני שנערך בין חברי הקרן למתן תמיכות ליחידים בהשתתפות ה"ה:

מ"מ ראה"ע- מר מוטי עג'מי – יו"ר;

חברי המועצה ה"ה מיכל קלדרון ושמואל ג'מיל;

ראש המינהל לשילוב חברתי – גב' מלי בן משה גריכליס;

יועץ משפטי לעירייה – עו"ד נעמה כליף חזרתי.

גזברית העירייה – גב' קרן ברק

התבחינים אושרו פה אחד ע"י חברי הקרן..

להלן התבחינים:

1. כללי

.1.1התבחינים נועדו להסדיר את תנאי הסף לקבלת תמיכה ביחידים1 אשר עתידים להתפנות מדירות המגורים שבבעלותם, עקב הכרזת מהנדס העיר על המבנים כמבנים מסוכנים.

.1.2תבחינים אלו כפופים להחלטת מועצת העיר על תקציב סיוע שיינתן לפרויקט.

.1.3תבחינים אלו מפורסמים דרך קבע באתר האינטרנט של עיריית ראשון לציון.

1 יחיד/ים" לעניין תבחינים אלה: לרבות בקשת תמיכה המוגשת ע"י יחיד/ה עבור "משפחת היחיד/ה"*.

* "משפחת היחיד/ה" לעניין תבחינים אלה:

1. "משפחה גרעינית" – תא משפחתי המורכב מהורה אחד (מבקש התמיכה) או שני הורים (אשר אחד מהם

הנו מבקש התמיכה) והילדים הנתונים לאפוטרופסות הורה אחד או שני ההורים ו/או ילדים מאומצים של הורה אחד או שני ההורים בהתאם לחוק אימוץ ילדים, תשמ"א-.1981

2. "משפחה זוגית – תא משפחתי המורכב מבני זוג בלבד (אשר אחד מהם הנו מבקש התמיכה) – ללא ילדים.

זאת, בין אם זוגיות בני הזוג מעוגנת באמצעות גושפנקא ממסדית ובין אם לאו.

41

.1.4בקשות התמיכה בהתאם לתבחינים אלה יוגשו על גבי טופס בקשת תמיכה אשר זמין להורדה דרך קבע באתר האינטרנט של עיריית ראשון לציון.

.1.5התמיכה למבקש התמיכה תאושר עד תקרה של 5000 ₪ לחודש בעבור 6 חודשים (30,000 ₪ בסך הכל). ככל שהמבקש זכאי לכיסוי ביטוחי חלקי עקב פינוי המבנה המסוכן – התמיכה תהיה בגובה ההפרש בין הכיסוי הביטוחי לבין סך התקרה הנ"ל.

.1.6התמיכה המבוקשת היא אך ורק בגין דמי שכירות לדירה חלופית בו יתגורר המבקש עקב פינוי המבנה המסוכן.

2. תנאי סף לתמיכה

המבקש עומד בכל התבחינים להלן:

.2.1מבקש התמיכה הוא יחיד, אשר במועד הגשת התמיכה הוא בגיל 18 ומעלה, תושב העיר ראשון לציון.

.2.2מבקש התמיכה הוא בעלים של דירה יחידה הנמצאת במבנה אשר מיועד לפינוי עקב היותו מבנה מסוכן בתחום השיפוט של עיריית ראשון לציון.

.2.3מבקש התמיכה או מי מטעמו אינו זכאי לכיסוי ביטוחי עקב פינוי המבנה המסוכן.

3. מסמכים שיש לצרף

מבקש התמיכה יצרף לבקשת התמיכה את המסמכים כדלקמן:

.3.1ת.ז. של מבקש התמיכה;

.3.2ת.ז. של בן /בת זוג מבקש התמיכה;

.3.3ת.ז./ספח של ילדיו של מבקש התמיכה;

.3.4הסכם ו/או כל מסמך רשמי אחר המעיד על בעלות בנכס במועד הגשת בקשת התמיכה;

.3.5הסכם שכירות על דירה חליפית לתקופה של 6 חודשים לפחות.

.3.6אישור מאת חברת הביטוח בדבר העדר כיסוי ביטוחי או בדבר כיסוי ביטוחי חלקי בגין השיקום נשוא בקשת התמיכה. לחילופין, תצהיר מטעם מבקש התמיכה בדבר העדר פוליסת ביטוח או בדבר כיסוי ביטוחי חלקי ביחס למבנה נשוא בקשת התמיכה.

4. הדיון בבקשת התמיכה

.4.1הוועדה לתמיכות ביחידים תתכנס לצורך דיון בבקשה לאחר קביעת תקציב תמיכה לצורך הפרויקט. במסגרת זאת, תבחן הוועדה האם בקשת התמיכה עומדת בתנאי הסף כמפורט לעיל, ותכריע אד הוק בסוגיית עצם מתן התמיכה ובסוגיית גובה התמיכה.

42

.4.2המלצת הוועדה לתמיכות ביחידים בנוגע לבקשת התמיכה תובא לאישור מועצת העיר –

אישור המהווה תנאי בלעדיו אין להעברת התמיכה נשוא המלצת הוועדה לתמיכות ביחידים.

מחליטים : מאשרים (פה אחד) תבחינים למתן תמיכות ביחידים עקב פינוי מדירות מגורים בשל בנין מסוכן

הישיבה הסתיימה בשעה: 22:30

טובה סער רז קינסטליך

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה

43