38.25
י"ט אב תשפ"ה
13 אוגוסט 2025
קובץ החלטות מס' 38/25
של ישיבת מועצה שלא מן המנין 38/25
שהתקיימה ביום שלישי , יח באב תשפ"ה, 12/8/2025
באולם המליאה/קומה ,5 בנין העירייה
משתתפים: עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד – סגנית ומ"מ ראה"ע, אבי חיים – סגן ומ"מ ראה"ע, עידן מזרחי – סגן ראה"ע, איתן שלום – סגן ראה"ע, שמואל ג'מיל – סגן ראה"ע, אסף דעבול – משנה לראה"ע, סורין גנות – משנה לראה"ע, מוטי ע'גמי - משנה לראה"ע, אלכסנדר בבושקין - משנה לראה"ע, חלי סינאי - משנה לראה"ע, טל נאור - משנה לראה"ע, דורון אוזן – משנה לראה"ע, סופיה ג'רגבי, ענת ליבוביץ, הבטם מקונן, מראשט סלילך.
חסרים: רז קינסטליך - ראה"ע, מעין פלח שדה – משנה לראה"ע, איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע, אייל מושיוב – משנה לראה"ע, יבגני ברחמן, אוהד אוזן – משנה לראה"ע, עדי כהן, נועם חדד, יפעת אלון, קרן דנה, רות שניאורסון, אילנית הרוש, דוד ברנן.
נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, עו"ד נעמה כליף חזרתי – יועמ"ש העירייה, יאיר כוכב – סמנכ"ל העירייה, אורית גולדנר – מנהלת אגף תקציבים, מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, רוית רפפורט – מרכזת מועצת העירייה.
הישיבה נפתחה: .19:30
1
על סדר היום :
1. הארכת תוקף גבייה היטלי פיתוח (סלילה ותיעול)
1. עפ"י סעיפים 250 ו-251 לפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן: "פקודת העיריות") מוסמכת רשות
מקומית לחוקק חוקי עזר הנועדו להסדיר גבייה של היטלי פיתוח בתחומה.
2. עיריית ראשון לציון (להלן: "העירייה") מטילה וגובה היטלי סלילה ותיעול בהתאם לחוק העזר
לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ו-1995 וחוק העזר לראשון לציון (תיעול), תשנ"ה-1994 (להלן:
"חוקי העזר העירוניים").
3. ביום 29.5.2016 פורסם חוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' 3/2006 (להלן: "חוזר המנכ"ל") אשר קבע
כי רשות מקומית נדרשת לבחון את התעריפים הקבועים בחוקי העזר השונים כל 5 שנים, הואיל ובמהלך 5 שנים מתבצעים שינויים רבים אשר עשויים להשליך על התעריפים הקבועים בחוקי עזר.
4. לפיכך, בכל חוק עזר עירוני חדש שרשות מקומית מבקשת לחוקק משרד הפנים דורש להוסיף סעיף
המהווה מגבלת גביה בת חמש שנים לגביית היטל הפיתוח, כך שעל מנת להאריך את תקופת הגביה יש לקבל את אישור מועצת הרשות המקומית ושר הפנים.
5. כך גם בשני חוקי העזר העירוניים הנ"ל קיים סעיף "מגבלת גבייה" אשר קובע כדלהלן:
6. חוק העזר סלילה
בחוק העזר סלילה נקבע כי לאחר יום 11.9.2022 העירייה רשאית לגבות היטל סלילה לאחר קבלת אישור מליאת מועצת העיר ושר הפנים להמשך גבייה לפי התעריפים הקיימים בחוק העזר סלילה.
כך נקבע בסעיף 21 לחוק העזר סלילה: "מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר ,)2022 הטלת
היטל לפי חוק עזר זה טעונה את אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."
7. חוק העזר תיעול
בחוק העזר תיעול נקבע כי לאחר יום 11.9.2022 העירייה רשאית לגבות היטל תיעול לאחר קבלת אישור מליאת מועצת העיר ושר הפנים להמשך גבייה לפי התעריפים הקיימים בחוק העזר תיעול.
כך נקבע בסעיף 19 לחוק העזר תיעול: "מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר ,)2022 הטלת
היטל לפי חוק עזר זה טעונה את אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."
8. ביום 5.3.2025 משרד הפנים האריך את המועד לגביית היטל סלילה והיטל תיעול עד ליום
30.10.2025 לאחר אישור מליאת המועצה. ארכה זו ניתנה לאחר שניתנו אישורי הארכת גביה קודמים על ידי מליאת המועצה ושר הפנים.
העתק אישור משרד הפנים מצ"ב כנספח א' לפנייתי זו.
9. ראוי לשוב ולציין, כי העירייה שכרה את שירותיו של המומחה, מר אהוד חסון (אהוד חסון יעוץ
כלכלי ועסקי בע"מ), אשר פעל בחודשים האחרונים לאישור התחשיבים מול החברה המאשרת מטעם משרד הפנים אך טרם ניתן אישורה.
10. עם זאת, על פי ניסיונה של העירייה וניסיונו של עורך התחשיב הדבר עשוי להימשך עוד מספר
חודשים עד לאישור החברה מטעם משרד הפנים ולאחר מכן לקבל את אישורי משרדי הפנים והמשפטים לתיקון המבוקש בחוקי העזר ופרסום ברשומות.
11. בנסיבות אלו, קיים צורך בקבלת החלטה של המועצה לאישור המשך גביית היטלי הפיתוח כמפורט
להלן:
.11.1 היטל סלילה החל מיום 31.10.2025 ועד ליום .30.6.2026 .11.2 היטל תיעול החל מיום 31.10.2025 ועד ליום .30.6.2026 2
12. נוכח העובדה כי המדובר בהארכת תוקף חוקי העזר היטלים הרי שבהתאם לסעיף 57 (ב) לתוספת
השנייה לפקודת העיריות [נוסח חדש], יש לזמן ישיבת מועצה שאינה מן המניין.
13. יצוין, כי לאחר אישור המועצה תעשה פניה של העירייה לשר הפנים בבקשה מתאימה להארכת
המועדים כמבוקש לעיל.
החלטת מועצה - המשך גבייה היטלי פיתוח (סלילה ותיעול )
14. בסעיף 21 לחוק העזר לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ן-,1995 נקבעה "מגבלת גבייה"
הקובעת כדלהלן:
"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר ,)2022 הטלת היטל לפי חוק עזר זה טעונה את
אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."
15. בסעיף 19 לחוק העזר לראשון לציון (תיעול), תשנ"ה-1994 נקבעה "מגבלת גבייה" הקובעת כדלהלן:
"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר ,)2022 הטלת היטל לפי חוק עזר זה טעונה את
אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."
16. ביום 5.3.2025 משרד הפנים האריך את המועד לגביית היטל סלילה והיטל תיעול עד ליום
30.10.2025 לאחר אישור מליאת המועצה. ארכה זו ניתנה לאחר שניתנו אישורי הארכת גביה קודמים על ידי מליאת המועצה ושר הפנים.
17. העירייה מצויה בהליך של אישור תחשיבי היטלי פיתוח (סלילה ותיעול) חדשים אשר עשוי לארוך
מספר חודשים ולצורך כך נדרש אישור המועצה להארכת תוקף לגביית היטלי סלילה ותיעול.
18. הוצגו בפני המועצה דברי הסבר ונימוקים לבקשה לאישור המשך גביית היטלי תיעול וסלילה
לתקופה המבוקשת להלן, וסטטוס עדכני בעניין עדכון התעריפים הקבועים בחוקי העזר שלעיל.
החלטה:
המועצה מאשרת הארכת תוקף לגביית תעריפי היטלי תיעול וסלילה כדלהלן:
חוק עזר לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ו-1995 לתקופה שהחל מיום ט' בחשוון תשפ"ו
()31.10.2025 ועד טו' בתמוז תשפ"ו (.)30.6.2026
חוק עזר לראשון לציון (תיעול), תשנ"ה-1994 לתקופה שהחל מיום ט' בחשוון תשפ"ו
()31.10.2025 ועד יג' בתמוז תשפ"ו (.)36.6.2026
להלן ההצבעה:
בעד 16 ( ליאל אבן זהר בן דוד, אבי חיים, עידן מזרחי, איתן שלום, שמואל ג'מיל אסף דעבול, סורין גנות, מוטי ע'גמי, אלכסנדר בבושקין, חלי סינאי, טל נאור, דורון אוזן, סופיה ג'רגבי, ענת ליבוביץ, הבטם מקונן, מראשט סלילך)
נגד /
נמנע /
מחליטים: (מאשרים פה אחד)
הישיבה הסתיימה: .19:40
רווית רפפורט ליאל אבן זהר בן דוד
מרכזת ישיבות מועצת העירייה סגנית ומ"מ ראש העירייה 3