65.26

עיר: ראשון לציון
קטגוריה: 2026
תאריך: 04/08/2026
שעת התחלה: 19:00
שעת סיום: 20:15
מקור: הקובץ המקורי באתר ראשון לציון

	כ"ב באב תשפ"ו
	כ"ב באב תשפ"ו

05 באוגוסט 2026

3500-0011-2026-000063

קובץ החלטות מס' 65/26

של ישיבת מועצה מן המנין 65/25

שהתקיימה ביום שלישי כא אלול תשפ"ו , 4/8/2026

באולם המליאה/קומה ,5 בנין העירייה

משתתפים: רז קינסטליך - ראה"ע, אבי חיים – סגן ומ"מ ראה"ע, עידן מזרחי – סגן ראה"ע, אסף דעבול – סגן ראה"ע, חלי סינאי – סגנית ראה"ע, סורין גנות – משנה לראה"ע, אלכסנדר בבושקין - משנה לראה"ע, איתי מתיתיהו – משנה לראה"ע, דורון אוזן - משנה לראה"ע, מוטי ע'גמי - משנה לראה"ע, טל נאור – משנה לראה"ע, אוהד אוזן – משנה לראה"ע, איתן שלום , שמואל ג'מיל ,סופיה ג'רבי, יפעת אלון, הבטם מקונן, קרן דנה, נועם חדד, מראשט סלילך, אילנית הרוש.

חסרים: עו"ד ליאל אבן זהר בן דוד – סגנית ומ"מ ראה"ע, מעין פלח שדה - משנה לראה"ע, יבגני ברחמן - משנה לראה"ע, אייל מושיוב - משנה לראה"ע, דר' ענת ליבוביץ, דוד ברנן, דר' עדי כהן, רות שניאורסון,

נוכחים: דורון מילברג – מנכ"ל העירייה, שרית הררי בנימין – סמנכ"לית אסטרטגיה וארגון, רויטל שרעבי –גזברית העירייה, עו"ד נעמה כליף חזרתי – היועצת המשפטית לעירייה, אדר' גל גבריאל - מהנדסת העירייה, מאיה זיו שפלטר – מבקרת העירייה, רווית רפפורט – מרכזת מועצת העירייה.

הישיבה נפתחה: .19:00

על סדר היום:

נושאים משפטים

1. הסכם לביצוע עבודות תשתיות ופיתוח בתוואי הארכת הקו האדום בקשה לאישור

המועצה לחתימת הסכם עם חברת נת"ע

מובא לאישור המועצה טיוטת הסכם בין העירייה ונתיבי תחבורה עירוניים (נת"ע) להארכת הקו האדום בתחומי העיר ראשון לציון (להלן "הפרויקט").

נת"ע פועלת מתוקף הוראות תת"ל 72א', ובהתאם להחלטת ממשלת ישראל, לקידום התכנון, ההקמה וההפעלה של מערכת תחבורה עתירת נוסעים (להלן:"המתע"ן") במטרופולין גוש דן הכוללת בין היתר רכבת קלה (להלן: "הרק"ל"). ראה תשריט מצורף.

הקו האדום של הרכבת הקלה, פועל כיום לאורך תוואי של 24 ק"מ ועובר בתחום הערים פתח תקוה, בני ברק, רמת גן, תל אביב ובת ים. הקו החל את פעילותו באוגוסט 2023 ומשרת מוקדי ביקוש רבים כדוגמת איצטדיון בלומפילד, קריית הממשלה, תחנות רכבת ישראל ועוד.

משרד התחבורה באמצעות חברת נת"ע, מתכנן את ההארכת הקו האדום מבת ים, לכיוון ראשון לציון.

הארכת הקו תעבור בתוואי הרחובות כורש, רחבעם זאבי ועד רחוב עדן.

מטרת ההסכם הינה הסדרת שיתוף הפעולה בין נת"ע לבין עיריית ראשון לציון לביצוע עבודות תשתית ופיתוח של הפרויקט בתחום העיר.

כזכור, בחודש דצמבר 2025 אושר (ובהמשך נחתם) במועצת העיר מסמך עקרונות המסדיר את ההבנות בין העירייה, נת"ע, משרד התחבורה ומשרד האוצר, למימון וביצוע הפרויקט, לרבות הקמה של דיפו משוקע עליו תתוכנן הקמת שכונת מגורים שמרווחיה ימומן חלק מהפרויקט.

להלן עיקרי ההסכם: מצורפת טיוטת ההסכם הסופית

1. מהות ההתקשרות

נת"ע אחראית על תכנון, ניהול וביצוע הפרויקט .

2. עבודות נת"ע

ממומנות על ידי המדינה/נת"ע. העירייה צפויה לחתום עם המדינה ונת"ע הסכם למימון חלקה, בהתאם לעקרונות שאושרו ע"י מועצת העיר ונחתמו ע"י נת"ע, משרד התחבורה ומשרד האוצר.

3. עבודות במימון עירייה

העבודות כוללות תשתיות עירוניות ושדרוגים מעבר לסטנדרט הבסיסי . כמפורט בנספח ב בהסכם, אשר בגינן תשלם עיריית ראשון לציון עלות כוללת של כ - 5 מלש"ח בתוספת מע"מ כדין. תשלום זה הינו מותנה באישור תב"ר ע"י המועצה. ככל והעירייה לא תעמיד את התקציב הנדרש, יופחתו תכולות העבודה מעבודות נת"ע בתיאום עם העירייה.

4. עבודות מוקדמות לפינוי תשתיות

מבוצעות ע"י העירייה ובמימון נת"ע. עבודות אלו אושרו לביצוע ע"י המועצה בהתניה לקבלת התחייבות חשב מנת"ע בחודש פברואר .2026

5. אחזקת רמזורים

• העירייה מבצעת אחזקה עד למועד תחילת העבודות ובמימון נת"ע, כאמור בהסכם (גב אל גב עם ההסכם שיש לעירייה עם קבלן הרמזורים). עם תחילת העבודות והעברת רשות התמרור לחברת נת"ע, תהה נת"ע אחראית לאחזקת הרמזורים ותפצה את העירייה בגין גריעת הרמזורים.

• נת"ע מתחייבת להעביר לנציגי העירייה דיווחים בהתאם למתכונת המפורטת בהסכם.

6. לוחות זמנים

נקבע לו"ז שלדי מחייב - נספח ח', נדרש אישור המועצה לחתימה על ההסכם

ליטל זהר מלכה מנהלת אגף תשתיות תחברה עירונית הציגה את הנושא

תיאור הפרויקט:

• הקו האדום הוא חלק ממערכת הסעת ההמונים של אזור המרכז ומהווה רכבת קלה.

• כיום, הקו פועל בין פתח תקווה לבת ים, עובר דרך תל אביב.

• ההארכה תכניס את הקו לראשון לציון, דרך רחוב כורש ורחבעם זאבי, עד תחנת רכבת משה דיין.

• הוא יתחבר לקו הירוק (בביצוע) ולקו החום (חלקו בביצוע), ויספק חיבורים לפרויקטים תחבורתיים נוספים בעיר.

• עלות ההארכה מוערכת בכ-2 מיליארד שקלים.

• במסגרת העבודות, יבוצע שדרוג מלא של הרחובות הכולל שבילי אופניים, תאורה, עצים, תשתיות, ריהוט רחוב ותחנות אוטובוס חדשות.

• הארכה עתידית ושיקוע הדיפו (מחסן/תחנת לילה של הרכבות) אינם חלק מההסכם הנוכחי, אלא יובאו בהמשך.

מימון וביצוע:

• זהו פרויקט תשתית לאומי, המקודם על ידי משרד התחבורה באמצעות חברת נת"ע.

• ההסכם נועד להסדיר את היחסים בין העירייה לחברת נת"ע במהלך עבודות הביצוע.

• כל העבודות ממומנות על ידי נת"ע ומשרד התחבורה.

• העירייה תשתתף במימון שדרוגים ותשתיות ספציפיים (כ-5 מיליון שקלים) כדי להתאים את הסטנדרט לסטנדרט העירוני, וזאת יובא לאישור נפרד בתב"ר (תקציב בלתי רגיל).

• עבודות מקדימות (פינוי תשתיות עירוניות מתוואי הפרויקט) כבר אושרו במועצה בפברואר .2026

• נת"ע תהיה רשות התמרור באזור ותהיה אחראית על אחזקת הרמזורים.

לוחות זמנים:

• עד אמצע :2028 סיום עבודות ההנדסה האזרחית המשמעותיות )1 (Infra ושינוי חתך הרחוב, כולל מדרכות, עצים ותאורה.

• עד :2032 ביצוע עבודות בתואי המסילה (במרכז הכביש), בעיקר עבודות איתות ותשתיות טכנולוגיות להפעלת הרכבת. זהו הצפי לתחילת הפעלה מלאה.

להלן ההצבעה

בעד 18 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, סורין גנות, עידן מזרחי, חלי סינאי, שמואל ג'מיל, דורון אוזן , מראשט סלילך, קרן דנה, הבטם מקונן, איתן שלום, אסף דעבול, אילנית הרוש , אודה אוזן, טל נאור, אלכס בבושקין, מוטי ע'גמי, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

2. לאישור התקשרות בהסכם שכירות מכוח מכרז פומבי מס' 30/2026 להשכרת נכס

עירוני ברחוב השר חיים משה שפירא ,3 אזה"ת ראשון איילון, גוש 5032 חלק מחלקה

,27 ראשון לציון

התקשרות העירייה בהסכם שכירות מול חברת ג.מ. טעם הארץ בע"מ, ח.פ. ,514368349 אשר הוכרזה כזוכה במכרז פומבי מס' 30/2026 להשכרת נכס עירוני ברחוב השר חיים משה שפירא ,3 אזה"ת ראשון איילון, גוש 5032 חלק מחלקה ,27 ראשון לציון (להלן: "המכרז"), כמפורט להלן:

1. מדובר בנכס עירוני שבבעלות העירייה ברחוב השר חיים משה שפירא ,3 אזה"ת ראשון איילון,

הידוע גם כגוש 5032 חלק מחלקה ,27 המיועד לתעשייה ומלאכה. הנכס כולל מבנה בן קומה אחת בשטח בנוי של כ-400 מ"ר, שטח פתוח לאחסנה בשטח של כ-1,100 מ"ר וחצר בשטח של כ-490 מ"ר (להלן: "הנכס").

2. במסגרת המכרז הוצעו להשכרה חלקיו הבאים של הנכס: חלקו הדרומי – מבנה בשטח של כ-240

מ"ר וחצר בחזיתו בשטח של כ-150 מ"ר; וחלקו הצפוני – שטח פתוח ללא בינוי, המיועד לאחסנה, בשטח של כ-1,100 מ"ר (להלן יחד: "המושכר"). יובהר כי מבנה נפרד בשטח של כ-160 מ"ר וחצר בשטח של כ-250 מ"ר, המצויים בין החלק הדרומי לחלק הצפוני, אינם פנויים בשלב זה ואינם נכללים במושכר.

3. תקופת ההתקשרות על פי המכרז נקצבה ל-24 חודשים, בתוספת תקופות אופציה להארכה בנות

עד 12 חודשים כל אחת, ובלבד שסך תקופת השכירות והאופציות יחדיו לא יעלה במצטבר על 120 חודשים (10 שנים).

נקבעו דמי השכירות המינימליים (אומדן שמאות) למבנה ולשטח הפתוח על סך של 23,000 ₪ לחודש בתוספת מע"מ כדין. מצ"ב שמאות כנספח א'.

4. למכרז הוגשה הצעה יחידה עבור שני חלקי הנכס (עבור החלק הדרומי ועבור החלק הצפוני) על ידי

החברה, אשר עמדה בכל תנאי הסף ונקבה בדמי שכירות בסך של 23,000 ₪ לחודש בתוספת מע"מ כדין – סכום הזהה לאומדן העירייה.

5. ביום 25/05/26 התכנסה ועדת המכרזים לדון בהצעה, והמליצה להכריז על החברה כזוכה במכרז,

בהתבסס על עמידתה בתנאי הסף ועל סבירות ההצעה ביחס לאומדן.

מצ"ב הודעת הזכייה כנספח ב'.

6. מצ"ב הסכם השכירות חתום ע"י המציע, מסומן כנספח ג'.

7. עפ"י חוות הדעת משפטית ממשרד נח המלווה את אגף הנכסים (נספח ד'), עולה כי לאור הנסיבות

המפורטות לעיל, יחד עם עמידת ההצעה בכלל דרישות המכרז ובמועדים שהוגדרו בו ואישור זכייתה במכרז כדין, איננו רואים סיבה שלא לאשר את חתימת העירייה על הסכם להשכרת הנכס.

8. לאור האמור לעיל, התבקשו חברי המועצה לאשר את התקשרות העירייה עם ג.מ. טעם הארץ

בע"מ, ח.פ. .514368349

להלן ההצבעה

בעד 16 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, סורין גנות, עידן מזרחי, חלי סינאי, שמואל ג'מיל, דורון אוזן , , קרן דנה, הבטם מקונן, איתן שלום, אסף דעבול, אילנית הרוש , יפעת אלון, אלכס בבושקין, מוטי ע'גמי, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

3. אישור עסקה להשכרת נכס עירוני למטרת הפעלת מעון יום ברחוב פומבי ברחוב

העסיס ,9 שכונת קריית כרמים, ראשון לציון. גוש 5038 חלק מחלקה 30

1. עיריית ראשון לציון פרסמה מכרז פומבי 42/2026 להשכרת נכס עירוני מעון יום ברחוב

העסיס ,9 שכונת קריית כרמים, ראשון לציון. גוש 5038 חלק מחלקה 30 (להלן: "המכרז").

2. הנכס הינו מבנה ציבורי בן קומה אחת המשמש מעון יום לפעוטות.

3. המכרז פורסם לאורך כשלושה שבועות (תאריך פרסום 11/06/2026 תאריך אחרון להגשת

הצעות .)29/06/2026

4. אגף נכסים פרסם את המכרז בעיתון מעריב הבוקר ובעיתון כלכליסט, קיים סיור חובה בנכס,

בנוסף לפרסום הסטנדרטי של ועדת מכרזים.

5. בהתאם לתנאי המכרז, נקבע מחיר מינימום להצעת המשתתף במכרז בסך 24,000 ₪ לחודש

בתוספת מע"מ. (שמאות כנספח א')

6. תקופת ההתקשרות על פי המכרז, נקצבה ל-24 חודשים, בתוספת תקופות אופציה להארכה

בנות עד 12 חודשים כל אחת, ובלבד שסך תקופת השכירות והאופציות יחדיו לא יעלה במצטבר על 120 חודשים שהם 10 שנים.

7. למכרז הוגשו שלוש הצעות, אשר מעטפותיהן נפתחו ביום 30.6.2026 ע"':

הצעת העמותה לחינוך וגנים – חיים בחינוך (ע"ר), ע"ר 580134658 על סך 30,666 ₪ לחודש בתוספת מע"מ.

הצעת עמותת מוסדות מי באר (ע"ר), ע"ר 580804060 על סך 37,500 ₪ לחודש בתוספת ע"מ.

הצעת חברת "גן ועוד"- אסתר פרחי, עוסק מורשה , ח.פ. ********* על סך 43,100 ₪ לחודש בתוספת מע"מ.

8. ביום 6.7.2026 ניתנה לוועדת המכרזים חוות דעת משפטית ובה פורטו ממצאי בדיקת

ההצעות, והומלץ על פנייה למציעים להשלמת מסמכים ולהבהרות.

9. ביום 9.7.2026 הומצאו ההשלמות וההבהרות מטעם שלוש המציעות.

10. ביום ,12.7.2026 לאחר קבלת מעני המציעים ובחינתם, ניתנה חוות דעת משפטית משלימה

ובה הומלץ להכריז על הצעת גן ועוד כהצעה הזוכה, בהיותה ההצעה הכספית הגבוהה ביותר העומדת בכל תנאי הסף.

11. הצעת גן ועוד נקבה בדמי שכירות בסך של 43,100 ₪ לחודש בתוספת מע"מ כדין.

12. ביום 09/07/26 נמסרה לגן ועוד הודעת זכייה, נספח ב'.

13. מצ"ב הסכם השכירות ע"י המציע, כנספח ג'.

14. עפ"י חוות הדעת משפטית (נספח ד'), עולה כי לאור הנסיבות המפורטות לעיל, יחד עם עמידת

ההצעה בכלל דרישות המכרז ובמועדים שהוגדרו בו ואישור זכייתה במכרז כדין, איננו רואים סיבה שלא לאשר את חתימת העירייה על הסכם להשכרת הנכס העירוני למטרת הפעלת מעון יום, ולאישורה של מועצת העיר להתקשרות זו ברוב חבריה ופרסומה באתר האינטרנט של העירייה בתוך 15 ימים ממועד ההחלטה.

לאור האמור לעיל, התבקשה המועצה לאשר את ההתקשרות העירייה עם המציע "גן ועוד"- אסתר פרחי, עוסק מורשה , ח.פ. .*********

להלן ההצבעה

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

4. אישור עסקה להשכרת נכס עירוני מסוג משרדים

בכתובת תרמ"ב 7 ראשון לציון קומה 4 בגוש 3933 חלק מחלקות 280-281

התקשרות העירייה עם דנאל אדיר יהושע בע"מ, ח.פ. 520037656 (להלן: "דנאל"), בהסכם שכירות שבנידון, והכל כמפורט להלן:

1. עיריית ראשון לציון פרסמה מכרז פומבי 94/2023 להשכרת נכס עירוני למשרדים , בכתובת

תרמ"ב 7 ראשון לציון קומה ,3 גוש 3933 חלק מחלקה 280-281 (להלן: "המכרז").

2. קומה 4 הינה בשטח של כ- 400 מ"ר + ממ"ק + 2 חדרי מדרגות + מבואה + 2 תאי שירותים

+ 2 מעליות נוסעים + 3 מרפסות מעוגלות בשטח של 10 מ"ר סה"כ – 476 מ"ר בכל קומה.

3. הנכס פונה ע"י החברה העירונית בתאריך פברואר .2025

4. המכרז פורסם ביום 03/08/23 ונסגר ביום .24/11/25

5. תקופת ההתקשרות הינה ל- 5 שנים ועוד 5 שנים נוספות ובלבד שסך תקופת השכירות

ותקופות האופציה לא יעלו על 119 חודשי שכירות סך הכל.

6. אגף נכסים (להלן: "האגף") פרסם את המכרז בעיתון מעריב, זמן מקומי, כלכליסט, וגלובס.

כמו כן המכרז פורסם בעמוד הפייסבוק של העירייה ובעמוד האינסטגרם של האגף לקידום עסקים, בנוסף לפרסום הסטנדרטי של וועדת מכרזים.

7. האגף תלה שלט פרסום להשכרה בחזית הכניסה לנכס, השתמש בשירותי תיווך וקיים סיורי

חובה בנכס.

8. בהתאם לתנאי המכרז, נקבע מחיר מינימום להצעת המשתתף במכרז 24,400 ₪ לחודש

בתוספת מע"מ.

9. במכרז הוגשה הצעה יחידה העומדת על סך 25,010 ₪ לחודש בתוספת מע"מ כדין ע"י

המשתתף דנאל אדיר יהושע בע"מ, ח.פ. 520037656 למועדון לנפגעי פעולות איבה עבור המוסד לביטוח לאומי.

10. בהתאם לאמור, ביום 08/12/25 ולאחר שהצעתה נמצאה כעומדת בתנאי הסף בהתאם לחוות

דעת משפטית, המליצה ועדת המכרזים על זכייתה של החברה והמלצה זו אושרה על ידי ראש העיר, נספח א'.

11. מצ"ב הסכם השכירות חתום ע"י החברה, מסומן כנספח ב'.

12. במקביל למכרז העירייה דנאל התמודדה למכרז ביטוח לאומי להפעלת מועדון לנפגעי פעולות

האיבה, תאריך אחרון להגשת מסמכים במכרז של ביטוח לאומי היה ליום .04/01/26 ביום 28/06/26 קיבלה דנאל הודעת זכיה מול ביטוח לאומי (רצ"ב כנספח ג').

13. עפ"י חוות הדעת משפטית (נספח ד'), עולה כי לסיכומו של עניין, יחד עם עמידת ההצעה בכלל

דרישות המכרז ובמועדים שהוגדרו בו ואישור זכייתה במכרז כדין, איננו רואים סיבה שלא לאשר את חתימת העירייה על הסכם להשכרת הנכס העירוני למטרת שימוש כמשרדים, ולאישורה של מועצת העיר להתקשרויות זו ברוב חבריה, כאמור לעיל, ופרסומה באתר האינטרנט של העירייה בתוך 15 ימים ממועד ההחלטה.

לאור האמור לעיל, מתבקשת המועצה, לאשר את ההתקשרות העירייה עם דנאל אדיר יהושע בע"מ, ח.פ. .520037656

להלן ההצבעה

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

משנהלראה"עסוריןגנותעזבאתהישיבהולאהשתתףבדיוןעלסעיף.5

סעיף5הובאלידיעתחבריהמועצה

5. מכר מקרקעין בהתאם לפסק דין מיום 16.6.2025–בשטח של כ 749 מ"ר, גוש ,5034

חלק מחלקה 4 המצוי ברחוב חיים משה שפירא ,12 אזור התעשייה –המכונה "ראשון

איילון"

מכר מקרקעין בהתאם לפסק דין מיום 16.6.2025 , בשטח של כ 749 מ"ר, גוש ,5034 חלק מחלקה 4 המצוי ברחוב חיים משה שפירא ,12 אזור התעשייה – המכונה "ראשון איילון" והכל כמפורט להלן:

1. עיריית ראשון לציון הינה הבעלים הרשום של מקרקעין המצויים ברחוב השר חיים משה

שפירא 12 באזור התעשייה ראשון לציון, הידועים כחלק מחלקה 4 בגוש ,5034 בשטח של כ 749 מ"ר.

2. ביום 13.5.1996 הוחכרו המקרקעין למר עובדיה איצ'ן יעקב ושמי יעקב ( להלן "הרוכשים")

עד ליום .31.5.1998

3. ביום 15.6.2021 חתמו העירייה וועד החוכרים באזור התעשייה ובכלל זה גם הרוכשים

שלהלן, על הסכם מסגרת – " מתווה ליבאי", המסדיר את מכלול הזכויות, החובות וההתחייבויות ביניהם.

4. ביום 10.2.2003 נחתמו בין העירייה לבין הרוכשים, הסכם מסגרת מס' 5208 ומכוחו הסכם

חכירה מס' ,5207 במסגרתו חכרו הרוכשים את המקרקעין מהעירייה לתקופה שבין התאריכים .1.6.1998-31.5.2022 מצ"ב ההסכמים כנספח א'.

5. הרוכשים הגישו תביעה לרכישת זכויות הבעלות כנגד העירייה בבית המשפט המחוזי מרכז

(ת"א .)46747-06-22

6. ביום 16.6.2025 ניתן פסק דין והורה לעירייה למכור לרוכשים את הזכויות במקרקעין, בכפוף

לתנאים הבאים: א. ביצוע המכר תחת פיקוח משפטי , הכולל מינוי שמאי מטעם בית

המשפט, שיקבע את דמי השימוש ואת שווי הממכר. ב. תשלום דמי שימוש ראויים על ידי הרוכשים בגין תקופת הביניים עד לביצוע הרכישה. מצ"ב פסק הדין כנספח ב'

7. הצדדים גיבשו הסכם מכר המסדיר את תנאי פסק הדין, בהתאם לשמאות של שמאי בית

המשפט.

שווי הבעלות יעמוד על סך של 1,875,000 ₪, דמי השימוש בסך של 7,446 ₪ לחודש ובסך כולל של כ 90,000 ₪. מצ"ב השמאות כנספח ג'.

8. ככלל, עסקאות מקרקעין של רשויות מקומיות טעונות עריכת מכרז פומבי, אולם בהתאם

לחוות הדעת המשפטית הנ"ל, מובאת העסקה לידיעת מועצת העיר הנכבדה ולא להצבעה, מאחר והעלאה להצבעה, משדרת קיומו של שיקול דעת שאינו קיים וככל ואף תאורטית יצביעו כנגדה, ייצור הדבר סתירה למול פסק דין מחייב מבלי שיקנה לעירייה כל הגנה, שכן מיצתה את טענותיה בהליך המשפטי. מצ"ב חוות הדעת המשפטית כנספח ד'.

לאור כל האמור לעיל, מובא הנושא שבנדון לדיווח לפרוטוקול המועצה, על התקשרות העירייה עם הרוכשים בעסקת מכר, בהתאם להוראות פסק הדין.

חני נאור הובר – הסבירה את הנושא המובא לידיעת חברי המועצה , מדובר על חוכר בראשון איילון

אשר תבע את העירייה מאחר והינו היה מעוניין לזכות בעלות שלו במקום , הנושא הועבר

לבית המשפט ופסק הדין הינו שהעירייה מחויבת למכור לו את המכר לכן הנושא מבוא לידיעת חברי

המועצה

משנהלראה"עסוריןגנותחזרלישיבה.

משנהלראה"עדורוןאוזןהצטרףלישיבה.

.6השבה של רצועת שטח של 20 מ"ר, הידועה כחלקה 194 (לשעבר )23 בשלמות בגוש

,3938 מבעלות העירייה לבעלות קק"ל והפיכתה מייעוד דרך לייעוד מגורים מכח

תכנית רצ/65/6/1 שיזמה עיריית ראשון לציון

השבה של רצועת שטח של 20 מ"ר, הידועה כחלקה 194 בשלמות בגוש 3938 (להלן: "המקרקעין" ו/או "חלקה 194") לבעלי המקרקעין ערב ההפקעה, ובעקבות הפיכתם ל'דרך מבוטלת' ולמעשה שינוי ייעודם למגורים ב', מכח תכנית רצ/65/6/1 שיזמה עיריית ראשון לציון (להלן: "התכנית") והכל כמפורט להלן:

1. חלקה 194 (שהייתה חלק מחלקה היסטורית )23 הייתה רשומה בבעלות קרן קיימת לישראל

(להלן: "קק"ל) עוד משנת .1932

2. חלקה 194 נרשמה על שם עיריית ראשון לציון מכח תכנית רצ/ /6/1ב מתאריך .8.8.1984

3. ביום 24.11.99 פורסמה למתן תוקף תכנית מפורטת רצ/65/6/1 שמטרתה, בין היתר, שינוי

יעוד מדרך לאזור מגורים ב'.

4. בהתאם לתכנית רצ/65/6/1 חלקה 194 סומנה כ"דרך מבוטלת". בכך שונה למעשה ייעוד

הקרקע מיעוד דרך למגורים ב'.

5. למעשה בתכנית זו בוטל הייעוד הציבורי בחלקה ,194 בשטח של 20 מ"ר הנ"ל שלשמו ניטלו

המקרקעין במסגרת של 'ויתור' והעירייה התבקשה להעביר ללא תמורה רצועת שטח זו לבעלות קק"ל, במסגרת רישום תכנית פרצלציה שאושרה ע"י הוועדה המקומית ביום 03.10.21 ונחתמה ביום .04.11.21 מצ"ב התב"ע ונסח טאבו כנספח א.

6. בהתאם לחוות הדעת המשפטית של עו"ד יעל עמרני מהלשכה המשפטית עולה כי, בנסיבות

בהן הייעוד הציבורי שלשמו ניטלו המקרקעין בעבר בדרך של כפיה בוטל, אמורה הקרקע לחזור ללא תמורה לקק"ל. מצ"ב חוות הדעת המשפטית כנספח ב.

7. כאמור, מטרת התוכנית רצ/65/6/1 אישרה את שינוי הייעוד ברצועת שטח של 20 מ"ר

ששימשה כדרך חזרה לייעודה כמגורים, היא ביטול חלק מהדרך והפיכתה למגורים.

8. בנסיבות שלפנינו, לנוכח התצ"ר שאושר ע"י הועדה המקומית ביום 03.10.2021 , מן הראוי

שרצועת השטח של 20 מ"ר במקרקעין תושב לבעלי המקרקעין ערב ההפקעה, ללא תמורה.

להלן ההצבעה

בעד 17 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, סורין גנות, עידן מזרחי, חלי סינאי, שמואל ג'מיל, קרן דנה, הבטם מקונן, איתן שלום, מראשט סלילך, אוהד אוזן, טל נאור, אסף דעבול, , יפעת אלון, אלכס בבושקין, מוטי ע'גמי, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

7. אישור מתווה של העירייה מול החוכרים באזור התעשייה ראשון לציון בחלק

מהחלקות בגושים 5032-5035 ואישור פרטני להסכם פשרה באמצעות גישור ב ת"א

5656-05-24 בין העירייה לרפי ודורית חכמון בקשר עם המקרקעין הידועים כגוש

,5032 חלק מחלקה ,4 המצויים ברחוב דוד פנקס 15 ראשון לציון

אישור המתווה והסדר הפשרה הפרטני שבנדון, והכל כמפורט להלן:

1. העירייה הינה הבעלים הרשום של מקרקעין המצויים בחלק מהחלקות בגושים 5032-5035

באזור התעשייה המערבי בעיר, הידוע כ "ראשון איילון".

2. החוכרים במקרקעין אלו, סיימו את תקופת החכירה בין השנים .2020-2022

3. חלק מהחוכרים תבעו את העירייה, בטענה לזכותם להארכת חוזי החכירה שלהם מול

העירייה ו/או להתקשר עימם בהסכמי מכר לרכישת זכויות הבעלות מהעירייה.

4. במסגרת התביעה הנ"ל וכן בתביעות פינוי נוספות שהוגשו במתחם כנגד חוכרים שסיימו את

תקופת החכירה ולא פינו את הנכס, מתנהלת העירייה, אם במסגרת גישור מחוץ לכותלי ביהמ"ש, ואם במסגרת דיונים בבתי המשפט.

5. בהתייעצות מול גורמי העירייה הרלוונטיים, מובא לאישור המועצה מתווה של שתי חלופות

למתווה סיום המחלוקות המשפטיות – הראשונה, אלו שיבחרו להאריך את הסכמי החכירה – במתווה דמי הסכמה של העירייה ל 10 שנים נוספות (לתקופות של 5 + 5 ), מולם יערך הסכם הארכת חכירה עד לשנת 2030 ותקופת אופציה שבכל מקרה לא תאוחר משנת ,2035 ובסיומה יפנו את הנכס, וחלופה שנייה לאלו שיבחרו לפנות מיידית את הנכסים, במסגרת פיצוי בגין השקעותיהם בקיזוז חובות לעירייה, מולם יערך הסכם פינוי – פיצוי בהתאם לשמאות העירייה.

6. בענייננו, מובא אישור הסדר הפשרה להארכת החכירה מול רפי ודורית חכמון שגובש בהליך

גישור, בהתאם לחלופה הראשונה ועיקריו כדלקמן:

א. מלוא זכויות הבעלות במקרקעין נותרות בידי עיריית ראשון לציון, ללא שינוי וללא הקניית

כל זכות בעלות לחכמון.

ב. חכמון מוותרים באופן סופי, מלא ובלתי חוזר על טענותיהם לבעלות במקרקעין, לרכישתם,

לקבלת פיצוי או השבה בגין השקעות במקרקעין ולכל הארכה נוספת מעבר לתקופות שנקבעו במפורש בהסדר.

ג. חכמון ישלמו לעירייה את מלוא יתרת חוב דמי החכירה, כפי שנקבע בהסדר, בסך

של156,746.53 ₪, בהתאם לספרי העירייה.

ד. תקופת החכירה תוסדר עד ליום31.12.2030 , ובכפוף להתקיימות התנאים שנקבעו בהסדר

תינתן אפשרות מוגבלת להארכה נוספת עד ולא יאוחר מיום .31.12.2035

ה. בתום תקופת החכירה, ולכל המאוחר ביום ,31.12.2035 יפנו חכמון את המקרקעין וימסרו

אותם לעירייה כשהם פנויים מכל אדם וחפץ, אלא אם יחול מועד מוקדם יותר בהתאם להוראות ההסדר.

ו. הסדר הגישור יוגש לבית המשפט לצורך קבלת תוקף של פסק דין.

מצ"ב הסכם הפשרה כנספח א'.

מצ"ב ההודעה המוסכמת לבית המשפט כנספח ב'.

7. עפ"י חוות הדעת של עו"ד אבינועם פרץ ממשרד שפרבר , בא כוח העירייה, ניתן לאשר את

הסכם הפשרה על ידי העירייה.

מצ"ב חוות הדעת כנספח ג'.

לאור כל האמור לעיל, מתבקשת המועצה לאשר את הפשרה בהסכמת הצדדים.

חני נאור הובר הסבירה את הנושא:

הנושא נוגע לחוכרים בראשון לאיילון.

• במקור, העירייה רצתה לאשר מתווה עבור כל החוכרים, אך הלשכה המשפטית קבעה שאין חוות דעת משפטית ספציפית לאישור מתווה כולל כרגע.

• לכן, הובא לאישור רק הסכם פשרה פרטני עם אחד החוכרים, רפי חכמון.

• ההסכם הושג במסגרת גישור וכולל הארכת הסכם החכירה הקיים לעוד 10 שנים (5+5 שנים), עד ה-31 בדצמבר .2035

• הסעיף מובא לאישור המועצה מכיוון שמדובר בהארכת חכירה מעל 5 שנים.

חברת המועצה אילנית הרוש - מדוע העירייה בחרה בהסכם פשרה ולא בהמשך ניהול ההליך המשפטי, ומה העיקרון הכלכלי של העירייה?

חני נאור הובר - ההליך המשפטי לקח זמן רב וכלל עלויות גבוהות של משרד עורכי דין חיצוניים, אגרות ודיונים בבית משפט. בית המשפט אף יכול להטיל קנסות אם העירייה לא מסכימה לפשרה.

ההחלטה התקבלה במסגרת ניהול סיכונים, והיא מפורטת בחוות הדעת המשפטית, לפיה עדיף להגיע לפשרה.

חברת המועצה אילנית הרוש - האם ההסכם מונע כל תביעה או דרישה עתידית מצד החברה כלפי העירייה באותו עניין?

חני נאור הובר - ההסכם אמור לכלול סעיפים שימנעו תביעות עתידיות באותו עניין.

להלן ההצבעה

בעד 15 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, סורין גנות, עידן מזרחי, חלי סינאי, שמואל ג'מיל, קרן דנה, הבטם מקונן, איתן שלום, מראשט סלילך, אוהד אוזן, טל נאור, יפעת אלון, אלכס בבושקין, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

8. המלצת ועדת הקצאות מס' 09/26 מיום 12.7.26

מס' סעיף: 1

שם המבקש:

בית הכנסת ישורון - ע"ש שמואל דיין (ע"ר) ע.ר 580131191

תאור:

הקצאת מבנה

פרטי נכס:

רחוב: קבוץ גלויות ,24 שכונה: נחלת יהודה

גוש: 6093 חלקה: 174

יעוד: בניני ציבור (שב"צ) לפי תוכנית: רצ/במ/50/50/1

שטח ההקצאה:

כ: 87.00 מ"ר

מטרת הקצאה:

הפעלת בית כנסת

רקע עובדתי:

בין העירייה לבין העמותה נחתם הסכם רשות ל 5 שנים שהסתיים ביום .13.10.25 לאחר פניות חוזרות ונשנות לעמותה, ביום 3.9.25 הגישה העמותה בקשה להקצאת הנכס.

העמותה הציגה את כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה. העמותה עומדת בתבחינים.

פרסום ראשון בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום 7.11.25 לא התקבלו בקשות נוספות פרסום שני בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום 20.3.26 - לא התקבלו התנגדויות

יצוין כי נפלה טעות סופר בפרוטוקול הוועדה בתאריך סיום ההסכם. בפרוטוקול הוועדה ס' ,14 נרשם

בשגגה כי ההסכם הסתיים ב13.10.25 אך למעשה הוא הסתיים ב,12.10.25 כך שחברי המועצה

מתבקשים לאשר לחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה של 5 שנים, החל מיום ,13.10.25 כל זאת

לאחר המצאת כל המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימה על ההסכם. דמי שימוש 18 ש"ח לחודש,

ישולמו ע"י העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל,

מים ואחזקת הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

להלן ההצבעה

בעד 17 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, עידן מזרחי, חלי סינאי, מוטי ע'גמי, אסף דעבול, דורון אוזן, שמואל ג'מיל, קרן דנה, הבטם מקונן, איתן שלום, מראשט סלילך, אוהד אוזן, טל נאור, יפעת אלון, אלכס בבושקין, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

מס' סעיף: 2

שם המבקש:

קהילת "אחוות-ישראל" ראשון-לציון (ע"ר) ע.ר 580240943

תאור:

הקצאת מבנה

פרטי נכס:

רחוב: אמזלג ,6 שכונה: רובע - שכונת אברמוביץ'

גוש: 3928 חלקה: 665

יעוד: בניני ציבור (שב"צ) לפי תוכנית: רצ/9/1

שטח ההקצאה:

כ: 115.00 מ"ר

מטרת הקצאה:

הפעלת בית כנסת

רקע עובדתי:

בין העירייה לבין העמותה נחתם הסכם רשות שימוש ל 5 שנים שהסתיים ביום .24.2.26 ביום 9.9.25 הגישה העמותה בקשה להקצאת הנכס.

העמותה הציגה את כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה. העמותה עומדת בתבחינים.

פרסום ראשון בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום -7.11.26 לא התקבלו בקשות נוספות פרסום שני בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום -20.3.26 לא התקבלו התנגדויות

בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 15 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר

לחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה של 5 שנים, החל מיום .25.2.26 כל זאת לאחר המצאת כל

המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימה על ההסכם. דמי שימוש 18 ש"ח לחודש, ישולמו ע"י

העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת

הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

להלן ההצבעה

בעד 15 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, עידן מזרחי, חלי סינאי, מוטי ע'גמי, אסף דעבול, דורון אוזן, קרן דנה, הבטם מקונן, איתן שלום, מראשט סלילך, אוהד אוזן, יפעת אלון, אלכס בבושקין, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע 2 (שמואל ג'מיל, טל נאור)

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

מס' סעיף: 3

שם המבקש:

קרן תורה ועבודה (ע"ר) ע.ר 580024362

תאור:

הקצאת מבנה

פרטי נכס:

רחוב: ראשון לציון, ,40 שכונה: נוה ים/חולות רבד/וילז'

גוש: 5384 חלקה: 55

יעוד: בניני ציבור (שב"צ) לפי תוכנית: רצ/1/3/3/2/1

שטח ההקצאה:

כ: 50.00 מ"ר

מטרת הקצאה:

הפעלת מבנה לקיום פעילות של הקרן

רקע עובדתי:

ביום 17.9.13 נחתם הסכם בין העירייה לעמותת קרן תורה ועבודה. לפיו נקבע כי מאחר ועמותת קרן תורה ועבודה התחייבה להקים מועדון נוער בסמיכות למקום מגורי אוכלוסיית היעד של התנועה בני עקיבא, נאותה העירייה

להקצות מגרש ביעוד בנייני ציבור. העמותה פנתה לעירייה וביקשה כי תקים את מבנה תנועת הנוער בשטח של 300 מ"ר והתחייבה להעביר לשם כך מיליון ש"ח. נקבע כי העירייה תקצה את המבנה לתנועת הנוער בני עקיבא לתק', וכן נקבע כי לבקשת העמותה, יקבע בהסכם רשות, כי שימוש העמותה בשטח עד 50 מ"ר במבנה לצרכי פעילות התרבות של העמותה יהא שימוש מותר עפ"י הוראות ההסכם.

בין העירייה לבין העמותה נחתם הסכם רשות שימוש ל 5 שנים שהסתיים ביום 28.7.25 למבנה בשטח 50 מ"ר בתוך מתחם תנועת הנוער בני עקיבא.

ביום 18.2.25 הגישה העמותה בקשה להקצאת הנכס.

העמותה הציגה את כל המסמכים הדרושים להליך ההקצאה כיוון שהנכס משמש גם לצרכים עירוניים, התקבלה התייחסות ממינהל קהילה כי יש להקצות לעמותה בהתאם לשעות שהיו רשומות בהסכם הקודם:

ימים א,ג,ה 9:00-22:00

ימים ב,ד 9:00-17:00

יום ו 9:00-12:00

יום שבת שעה מצאת השבת ועד שעה 23:00

כל ראש חודש משעה 9:00 ועד השעה .17:00

ועדת הקצאות מס' 202508 מיום 21.8.25 אישרה לצאת להליך פרסום רגיל וככל שלא יוגשו בקשות נוספות להקצאת הנכס יש לצאת לפרסום שני לפי נוהל הקצאות של משרד הפנים.

הנושא עלה לועדת הקצאות 202602 מיום 13.1.26 אך ירד מסדר היום מאחר וועדת ההקצאות ביקשה לדעת את מהות הפעילות במקום.

יצוין כי העמותה מפעילה את המקום למטרת פעילות תורנית לתושבי העיר.

פרסום ראשון בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום -29.8.25 לא התקבלו בקשות נוספות פרסום שני בוצע בעיתונים מעריב וזמן מקומי ביום -7.11.25 לא התקבלו התנגדויות

בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 19 לפרוטוקול המצ"ב), חברי המועצה מתבקשים לאשר

לחתום על הסכם רשות שימוש לתקופה של 5 שנים, החל מיום .29.7.26 כל זאת לאחר המצאת כל

המסמכים ע"י העמותה הדרושים לחתימה על ההסכם. דמי שימוש 18 ש"ח לחודש, ישולמו ע"י

העמותה במעמד החתימה על ההסכם עבור כל תקופת ההקצאה מראש. הוצאות חשמל, מים ואחזקת

הנכס יחולו על העמותה. ביטוח יעשה ע"פ דרישות העירייה.

בכפוף לשימוש חלקי של העירייה בנכס כפי שנקבע בהסכם שהסתיים:

ימים א,ג,ה 9:00-22:00

ימים ב,ד 9:00-17:00

יום ו 9:00-12:00

יום שבת שעה מצאת השבת ועד שעה 23:00

כל ראש חודש משעה 9:00 ועד השעה .17:00

להלן ההצבעה

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

מס'סעיף: 4 -ירדמסדריוםהמועצהעדלישיבתהמועצההבאה

שם המבקש:

בי"כ "הגאון מוילנא זצק"ל" ע.ר 580334084

תאור:

הקצאת מבנה

פרטי נכס:

רחוב: התזמורת 51

גוש: 5183 חלקה: 47

יעוד: בניני ציבור שב"צ לפי תוכנית: רצ/2/60/1

שטח ההקצאה:

כ: 300.00 מ"ר

מטרת הקצאה:

הפעלת בית כנסת

רקע עובדתי:

הנכס הוקצה לעמותה לראשונה בשנת ,2014 מאז ועד היום היא המחזיקה בנכס.

ההקצאה אושרה במועצת העיר מיום 13.5.25 בה הוחלט כי חידוש ההקצאה מותנה בכך שהעמותה תאשר בכתב את ביצוע ההריסה של חריגת הבניה וכי אין לה התנגדות לחריגת הבניה הלא חוקית.

בבואנו לחתום עם העמותה הסכם, הועבר לעמותה כתב הצהרה והתחייבות אך היא השמיטה את המשפט שאומר "אנו מאשרים את ביצוע ההריסה של חריגת הבניה ואין לנו כל התנגדות להריסת הבניה הלא חוקית".

בהמשך להמלצת ועדת ההקצאות (סעיף 21 לפרוטוקול המצ"ב), ומאחר והעמותה מסרבת לחתום על

כתב ההצהרה וההתחייבות שאומר כי העמותה מאשרת את ביצוע ההריסה של חריגת הבניה וכי אין

לה התנגדות לחריגת הבניה הלא חוקית, כפי שהתנתה מועצת העיר, חברי המועצה מתבקשים לאשר

את ביטול ההקצאה.

מסמכים מצורפים:

• פרוטוקול ועדת הקצאות 9/26 מיום .12.7.26

9. אישור הסכם שכירות מרכול ברחוב שדרות היובל ,21 ראשון לציון (מכרז מס'

)41/2025

החברה פרסמה מכרז 41/25 להשכרת מרכול ברחוב שדרות היובל ,21 ראשון לציון.

במסגרת המכרז הוגשו שתי הצעות על ידי סופר שינקין בע"מ וע"י א.ק השקעות ניהול ויזמות בע"מ.

המכרז התבסס על %.100

בועדת המכרזים מיום 24.2.2026 הוכרז הזוכה סופר שינקין בע"מ כזוכה במכרז.

בין החברה לבין הזוכה במכרז נחתם הסכם שכירות להפעלת מרכול, בהתאם לנוסח אשר צורף למסמכי המכרז (להלן: "ההסכם").

להלן דברי הסבר והנמקה באשר למבנה תקופת השכירות ותקופות האופציה שנקבעו במסגרת ההסכם.

1. תמצית תקופת ההתקשרות והאופציות בהסכם

.1.1 תקופת השכירות הבסיסית: 60 חודשים (5 שנים) ממועד מסירת החזקה במושכר.

.1.2 תקופת אופציה ראשונה: 60 חודשים (5 שנים נוספות).

.1.3 תקופת אופציה שנייה: 60 חודשים (5 שנים נוספות).

.1.4 סך התקופה המרבית המצטברת: עד 15 שנים.

הארכה אוטומטית בכל ששת חודשים לפני תום התקופה הרלוונטית, אלא אם הודיע השוכר על רצונו שלא להאריך, ותוך כפיפות מוחלטת לעמידת השוכר במלוא התחייבויותיו החוזיות והיעדר הפרות.

2. הנימוקים המשפטיים, המסחריים והתפעוליים למבנה תקופת האופציה

.2.1 התאמה למקובל בענף הקמעונאות והחזר השקעה

.2.1.1 המושכר נמסר במצב "מעטפת" בלבד הדורש מהשוכר ביצוע עבודות התאמה, בינוי, תשתיות מורכבות (אינסטלציה, מיזוג, כיבוי אש, מפרידי שומן, חלוקה פנימית) והצבת ציוד קירור ותפעול בהיקפים כספיים משמעותיים.

.2.1.2 בתחום רשתות המזון והמרכולים, פריסת עלויות ההקמה (הפחת) והשגת כדאיות כלכלית דורשות אופק התקשרות ארוך טווח. קביעת תקופת בסיס קצרה ללא אופציות הייתה מונעת מרשתות מנוסות להגיש הצעות ומפחיתה את סכומי ההצעות הכספיות במכרז.

.2.2 השאת הכנסות והגדלת התמורה הכספית למשכירה

.2.2.1 תשואה עולה בכל תקופת אופציה – בהתאם לתנאי ההסכם, בפתחה של כל אחת מתקופות האופציה יעודכנו דמי השכירות החודשיים ויעלו ב-%10 ריאליים מעבר להצמדה למדד המחירים לצרכן. מנגנון זה מבטיח השבחה רציפה של המושכר והגדלת ההכנסות.

.2.2.2 רשת ביטחון; אחוזים מהפדיון -לצד דמי השכירות היסודיים, החברה זכאית לקבל תשלום נגזר מפדיון העסק (%4 מפדיון כללי / %2 משרותי משלוחים, לפי הגבוה).

התקשרות ארוכת טווח מאפשרת לעסק להתבסס, להגדיל מחזורים ולהשיא תשלומים נגזרים גבוהים יותר עבור הקופה הציבורית.

.2.3 שמירה על רציפות שירות חיוני לתושבי השכונה והמתחם

.2.3.1 המושכר מצוי במבנה רב-תכליתי המשלב שימושים עירוניים, מסחריים וקהילתיים.

הפעלת מרכול שכונתי יציב ורציף מהווה עוגן שירותי חיוני עבור תושבי האזור והמבקרים במתחם.

.2.3.2 חלופה של החלפת מפעיל בתדירות גבוהה הייתה מייצרת תקופות "שטח מת" (כאשר נכס עומד ריק בין שוכרים), פוגעת ברציפות השירות לתושבים וגורמת לאובדן הכנסות שוטפות מדמי שכירות וארנונה.

.2.4 מנגנוני הגנה משפטיים ובקרה קפדניים לטובת החברה הכלכלית

.2.4.1 מותנה בהיעדר הפרות – מימוש תקופות האופציה אינו זכות מוחלטת של השוכר, אלא מותנה באופן מצטבר בעמידתו המלאה בכל התחייבויות ההסכם, היעדר הפרות יסודיות או חוזרות, והמצאת אישורים ובטחונות מעודכנים.

.2.4.2 חידוש בטחונות וערבויות – השוכר מחויב להאריך ולעדכן את כל הערבויות הבנקאיות והפוליסות הביטוחיות כתנאי למעבר לתקופת אופציה.

3. סיכום ומסקנה

מבנה ההתקשרות שנבחר (5 שנות בסיס + 2 תקופות אופציה של 5 שנים כל אחת) מייצר איזון אופטימלי;

הוא מספק לשוכר את האופק הכלכלי הנדרש להשקעת הון משמעותית בנכס עירוני, ומאידך מבטיח לקופה הציבורית תשואה כספית עולה, שירות רציף ואיכותי לתושבים, ומנגנוני שליטה וביטול מלאים במקרה של אי-עמידה בתנאים.

4. בהתאם להוראות סעיף (188ב) ו-(188ב)1 לפקודת העיריות [נוסח חדש], רשות מקומית איתנה רשאית

להשכיר נכס שבבעלותה לתקופה העולה על 5 שנים בכפוף לאישור מועצת העיר.

5. לפיכך, לאור הוראות הדין וכן סעיפי ההסכם מוגשת בקשה זו לאישור הסכמי השכירות ותקופת השכירות

על ידי מועצת העיר.

קרן ברק מנכלי"ת חכ"ר הציגה את הנושא:

• הסעיף מובא לאישור המועצה מכיוון שמדובר בהסכם שכירות לתקופה העולה על חמש שנים.

• הסכם העקרונות לבניית המבנה המסחרי אושר במועצה הקודמת.

• פורסם מכרז, ובו הוגשה הצעה יחידה.

• האומדן המקורי היה 38,500 שקלים, וההצעה שהתקבלה נחשבת טובה מאוד, במיוחד לאור העובדה שמדובר בזכיין שכבר יש לו מרכול בשכונה וביקש לייצר רצף.

• ההסכם הוא ל-15 שנה וכולל מנגנון הצמדה, וכן עלייה של %10 ריאלי בנוסף להצמדה בכל תקופת אופציה (כל 5 שנים), או %4 או %2 מפדיון (משירותי משלוחים), לפי הגבוה מביניהם.

• הדוברת ציינה כי המחיר שהתקבל הוא "מטורף" למינוס 1 (ככל הנראה התייחסות למפלס תת-קרקעי או משהו דומה), וכי הוא נועד למנוע תחרות בשכונה.

להלן ההצבעה

בעד 17 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, עידן מזרחי, חלי סינאי, מוטי ע'גמי, סורין גנות, דורון אוזן, שמואל ג'מיל, קרן דנה, הבטם מקונן, איתן שלום, מראשט סלילך, אוהד אוזן, טל נאור, יפעת אלון, אלכס בבושקין, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

סגןראה"עאסףדעבולוחברתהמועצהקרןדנהעזבואתהישיבהולאהשתתפובדיוןסעיףמס'10

10. בקשה לאישור הסכמי שכירות בשטחי המסחר במעונות הסטודנטים

1. במהלך חודש מאי 2022 פרסמה החברה הכלכלית לראשון לציון (להלן: "החברה") את מכרז פומבי

מס' 23/2022 להשטחת שטחים למטרת מסחר במעונות הסטודנטים במערב העיר ראשון לציון (להלן: "המכרז").

2. בהתאם לכללי המכרז החליטה ועדת המכרזים של החברה בישיבותיה מיום 17.7.2022 ומיום

24.7.2022 להכריז על המציעים להלן כזוכים במכרז:

.2.1 עמנואל סחר א.ר בע"מ– כשוכר של מחסן עבור הסופרמרקט במתחם מס' 7א'.

.2.2 מכבסת האחוזה – כשוכר של מתחם מס' 5 במכרז להפעלת מכבסה.

.2.3 אסי נחום – כשוכר חנות אביזרי סלולר במתחם מס' 3 ומחסנים במתחמים מס' 6 ו-7א'.

.2.4 אבי רונן ב. בע"מ – כשוכר במתחם מס' 1 להפעלת חנות למוצרי בריאות.

3. בין החברה לבין הזוכים במכרז נחתם הסכם שכירות להפעלת המתחמים לשימושים המפורטים

לעיל, בהתאם לנוסח אשר צורף למסמכי המכרז (להלן: "ההסכם").

4. במסגרת ההסכם, נקבע כי תקופת השכירות הינה ל-8 שנים וכן לשוכר ניתנו 2 תקופות אופציה,

בנות שנתיים כל אחת, בכפוף לקיום תנאי ההסכם (ולמעט בו החברה הודיעה על אי הארכת ההסכם מראש), כך שבסך הכל תקופת השכירות המלאה הינה ל-12 שנים.

5. יובהר כי כניסתו של ההסכם לתוקף הותלתה בקבלת האישורים הנדרשים על פי דין, לרבות אישור

מועצת העיר ראשון לציון.

6. בהתאם להוראות סעיף (188ב) ו-(188ב)1 לפקודת העיריות [נוסח חדש], רשות מקומית איתנה

רשאית להשכיר נכס שבבעלותה לתקופה העולה על 5 שנים בכפוף לאישור מועצת העיר.

7. לפיכך, לאור הוראות הדין וכן סעיפי ההסכם מוגשת בקשה זו לאישור הסכמי השכירות ותקופת

השכירות על ידי מועצת העיר.

להלן ההצבעה

בעד 15 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, עידן מזרחי, חלי סינאי, מוטי ע'גמי, סורין גנות, שמואל ג'מיל, הבטם מקונן, איתן שלום, מראשט סלילך, אוהד אוזן, טל נאור, יפעת אלון, אלכס בבושקין, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

משנהלראה"עסוריןגנותעזבאתהישיבהולאהשתתףבדיוןסעיףמס'11לסדרהיום.

11. הגדלת היקף חוזה 13279/4 לרכישת תווי שי ב-%50

1. העירייה נמצאת בהתקשרות עם חברת ויקטורי רשת סופרמרקטים לרכישת תווי שי בהיקף

של 8,427,163 ₪ לשנה.

2. החוזה מתוכנן להסתיים בתאריך 30.8.26

3. הגענו למיצוע כמעט מלא של ההיקף השנתי.

4. העירייה מעוניינת לרכוש תווי שי נוספים לצורך חלוקת תווי שי לראש השנה .2026

5. לצורך כך אנו מבקשים את אישור המועצה לבצע הגדלה בחוזה בסך %50 בסך 4.2 מיליון ₪

6. הנ"ל נדרש לצורך מימוש תווי שי ראש השנה כ- 3.6 מיליון ₪ + רכש תווים למנהל שילוב

חברתי על פי הצורך.

7. האגף נמצא בתהליך למכרז חדש.

להלן ההצבעה

בעד 15 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, עידן מזרחי, חלי סינאי, שמואל ג'מיל, קרן דנה, הבטם מקונן, איתן שלום, אסף דעבול, מראשט סלילך, אוהד אוזן, טל נאור, יפעת אלון, אלכס בבושקין, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

משנהלראה"עסוריןגנותעזבאתהישיבהולאהשתתףבדיוןסעיףמס'12לסדרהיום

12. בקשה להגדלת היקף כספי לחוזה מס' 11480

אנו מבקשים לבצע הגדלה בחוזה מספר 11480 של החברה וואן סיטי עבור העסקת עובדים.

מנהל אבטחת מידע ואיש מחשבים לתחום הטלפוניה.

סכום ההגדלה: 682,027 ₪ לשנה, עלות חודשית 56,836 ₪ לא כולל מע"מ

שיעור ההגדלה הזו היא: %.12.6

שיעור ההגדלות המצטברות היא: %31.1 על כן אנו נדרשים להביא לאישור ועדת מכרזים ומועצת העירייה.

מצ"ב פרוטוקול ועדת מכרזים.

להלן ההצבעה

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

משנהלראה"עסוריןגנותחזרלישיבה

סעיףמס'13לסדרהיוםירדמסדרהיוםולאהתקייםדיוןבנושאעקבחוסרבחבריהמועצהלצורך

קיוםהצבעה,יעלהלסדריוםישיבתמועצההבאה.

13. מכרז פומבי 36/26 – הפעלת מסגרות לנוער בסיכון – עמותת על"ם

|חוות דעת בעניין בקשה לאישור התקשרות לפי סעיף 122א(ב)()3 לפקודת העיריות

עיריית ראשון לציון פרסמה מכרז פומבי מס' 36/26 להפעלת מסגרות לנוער בסיכון בתחום העיר.

1. במסגרת הליך המכרז התקבלה הצעה אחת בלבד מטעם עמותת על"ם – עמותה לנוער במצבי סיכון

(להלן: "העמותה").

2. העמותה היא גוף ותיק, מוכר ומוביל בישראל בתחום הטיפול, הליווי והשיקום של בני נוער

וצעירים בסיכון, בעל ניסיון רב שנים בהפעלת שירותים דומים עבור רשויות מקומיות, משרדי ממשלה וגורמי רווחה.

3. לאחר בחינת ההצעה על ידי הגורמים המקצועיים בעירייה נמצא כי העמותה עומדת בתנאי הסף

ובדרישות המכרז.

4. בשלב שלאחר בחינת ההצעה הובא לידיעת העירייה כי חבר מועצת העיר מר מראשט סלילך מועסק

בעמותת על"ם בתפקיד מנהל מחוז מרכז.

5. עוד הובהר כי חבר המועצה חתם על הסדר ניגוד עניינים לפיו הוא מנוע מלעסוק בעירייה בנושאי

העמותה ומנגד הובהר על ידו כי כל הטיפול בפעילות העמותה מול העירייה הועבר לגורם מקצועי אחר בעמותה, שאינו כפוף לו ואינו מצוי באחריותו הישירה. התוספת מצורפת לחוות הדעת ומסומנת כנספח א'.

המסגרת הנורמטיבית

6. סעיף 122א(א) לפקודת העיריות קובע:

"חבר מועצה, קרובו, סוכנו או שותפו, או תאגיד שיש לאחד מהאמורים חלק העולה על עשרה אחוזים בהונו או ברווחיו או שאחד מהם מנהל או עובד אחראי בו, לא יהיה צד לחוזה או לעסקה עם העיריה".

7. מנגד, סעיף 122א(ב)()3 לפקודת העיריות קובע חריג מפורש לאיסור, שלפיו ניתן להתיר התקשרות

מקום בו מועצת העיר אישרה את ההתקשרות ברוב של שני שלישים מחבריה, שר הפנים אישר את ההתקשרות וההיתר פורסם ברשומות.

8. תכליתו של סעיף 122א לפקודת העיריות היא מניעת ניגודי עניינים, מניעת חשש להעדפת מקורבים

ושמירה על טוהר המידות ואמון הציבור ברשויות המקומיות. עם זאת, המחוקק לא ראה לקבוע איסור גורף ומוחלט על כל התקשרות הנגועה בזיקה משפחתית או אישית, אלא יצר מנגנון איזון המאפשר, במקרים חריגים ומתאימים, להתיר את ההתקשרות ברוב מיוחד של מועצת הרשות ובאישור שר הפנים. בכך בא לידי ביטוי רצון המחוקק לבחון כל מקרה לפי נסיבותיו ולמנוע פגיעה בלתי מידתית באינטרס הציבורי מקום שבו החשש לניגוד עניינים ניתן לנטרול או אינו מצדיק פסילה מוחלטת

תחולת הסעיף במקרה הנדון

9. מבלי לקבוע מסמרות בשאלת פרשנות המונח "עובד אחראי", ומטעמי זהירות בלבד, יוצאת חוות

דעת זו מנקודת הנחה כי תפקידו של חבר המועצה כמנהל מחוז מרכז בעמותה עשוי להיכנס לגדר סעיף 122א(א) לפקודת העיריות.

10. לפיכך, על מנת להסיר כל ספק משפטי ולפעול בהתאם למנגנון שקבע המחוקק, מובאת

ההתקשרות לאישור מועצת העיר ומבוקש אישור שר הפנים בהתאם לסעיף 122א(ב)(.)3 הנסיבות המיוחדות המצדיקות את אישור ההתקשרות

11. אנו סבורים כי נסיבות העניין מצדיקות קבלת אישור חריג מכח סעיף 112א()3 מהנימוקים

המפורטים להלן:

א. חשיבות ציבורית מהמעלה הראשונה

המכרז עוסק בהפעלת מסגרות טיפוליות לבני נוער בסיכון - שירות חיוני אשר נועד למנוע נשירה ממסגרות חינוך, לטפל בבני נוער המצויים במצבי סיכון ומצוקה, למנוע הידרדרות למצבי עבריינות, התמכרויות וניתוק חברתי, ולספק מענה רציף לצעירים הזקוקים לליווי מקצועי. לפיכך, עיכוב משמעותי בהפעלת השירות או יציאה להליך מכרזי חדש עלולים לפגוע באופן ישיר בבני הנוער המקבלים כיום שירותים אלו.

ב. היעדר מעורבות של חבר המועצה בהליך המכרז

בנסיבות ענייננו חבר המועצה לא היה מעורב בהליך המכרזי ולא השפיע בשום צורה על ההחלטה בדבר הזכייה (ראה נספח א' המצורף). לפיכך, לא מתקיים כל חשש ממשי כי היה בידו להשפיע על תוצאות ההליך.

ג. הסדר ניגוד עניינים אפקטיבי

חבר המועצה חתום על הסדר ניגוד עניינים, לפיו הוא מנוע מלקבל כל החלטה, מלהשתתף בדיונים, ומלטפל בכל צורה אחרת, במישרין או בעקיפין, בכל נושא העלול להעמידו במצב של חשש לניגוד עניינים- בכלל ובפרט בנוגע לעמותה. כמו כן, הטיפול בהתקשרות העמותה אל מול העירייה הועבר לטיפולו של גורם מקצועי אחר בעמותה.

ד. העדר טובת הנאה ישירה

העמותה היא מלכ"ר ארצי גדול הפועל בפריסה ארצית רחבה, ואילו חבר המועצה אינו בעל שליטה אינו נהנה בשום צורה מחלוקת רווחים בעמותה, ואינו צפוי לקבל טובת הנאה כספית כתוצאה מההתקשרות.

ה. קיומו של מציע יחיד ראוי

למכרז הוגשה הצעה אחת בלבד, כאשר בהתאם לעמדת הגורמים המקצועיים, מדובר במציע מקצועי, מנוסה וראוי.

לפיכך, פסילת ההצעה עלולה למנוע את מתן השרות החיוני ובכך להביא לפגיעה באוכלוסיית היעד.

ו. האינטרס הציבורי גובר על הפגיעה האפשרית

בנסיבות העניין קיים אינטרס ציבורי משמעותי לצד נטרול החשש לניגוד העניינים, ולפיכך קיימת הצדקה לאישור ההתקשרות מכח סעיף 122א(ב)(.)3 סיכום והמלצה

12. בנסיבות העניין, ובשים לב לחשיבות הציבורית של השירות, להיעדר מעורבות חבר המועצה בהליך

המכרז, להסדר ניגוד העניינים שנקבע ולהיעדר טובת הנאה ישירה, אנו סבורים כי קיימת הצדקה משפטית וציבורית לאשר את ההתקשרות עם עמותת על"ם בהתאם לסעיף 122א(ב)()3 לפקודת העיריות.

אישורי מועצה

14. אי קיום ישיבת מועצה מן המנין בחודש ספטמבר 2026

עפ"י ההוראות שבתוספת השנייה לפקודת העיריות (נוסח חדש) "רשאית המועצה להחליט שלא לקיים ישיבת מועצה ב – 2 חודשים של השנה".

הואיל וחגי תשרי חלים השנה בחודש ספטמבר , מתבקשת המועצה לאשר אי קיום ישיבת מועצה מן המנין בחודש ספטמבר .2026

להלן ההצבעה

בעד 19 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, עידן מזרחי, חלי סינאי, סורין גנות, דורון אוזן, מוטי ע'גמי, שמואל ג'מיל, קרן דנה, הבטם מקונן, איתן שלום, אסף דעבול, אילנית הרוש, מראשט סלילך, אוהד אוזן, טל נאור, יפעת אלון, אלכס בבושקין, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

15. מינוי משנה לראש העירייה

המועצה מתבקשת לאשר מינוי משנה לראה"ע

מר איתן שלום

מר שמואל ג'מיל

להלן ההצבעה

בעד 17 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, עידן מזרחי, חלי סינאי, סורין גנות, דורון אוזן, מוטי ע'גמי, קרן דנה, הבטם מקונן, אסף דעבול, אילנית הרוש, מראשט סלילך, אוהד אוזן, טל נאור, יפעת אלון, אלכס בבושקין, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

16. חילופי גברי בית שרה והלל

המועצה מתבקשת לאשר חילופי גברי בדירקטוריון בית שרה והלל גב' רוחה בן אליעזר עובדת עירייה במקום גב' פזית שרון אשר הודיעה על התפטרותה מהתפקיד.

להלן ההצבעה

בעד 17 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, עידן מזרחי, חלי סינאי, דורון אוזן, שמואל ג'מיל, איתן שלום, מוטי ע'גמי, קרן דנה, הבטם מקונן, אסף דעבול, אילנית הרוש, מראשט סלילך, אוהד אוזן, טל נאור, יפעת אלון, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

17. חילופי גברי חכ"ר

המועצה מתבקשת לאשר חילופי גברי בדירקטוריון חכ"ר גב' שרית הררי סמנכל"ית העירייה במקום גב' פזית שרון אשר הודיעה על התפטרותה מהתפקיד.

להלן ההצבעה

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

18. אישור תנאי העסקה אופיר יוניצמן – עוזרת לסגנית ראה"ע חלי סינאי

המועצה מתבקשת לאשר חוזה העסקת גב' אופיר יוניצמן – עוזרת לסגנית ראה"ע – חלי סינאי בחוזה אישי משרת אמון %30%-40 משכר מנכ"ל.

המשרה פטורה ממכרז בהיותה משרת אמון.

תנאי העסקה בחוזה בכירים הינם עפ"י הנחיות משרד הפנים והחוזה יועבר לאישור משרד הפנים לאחר אישור המועצה.

תאריך תחילת העסקה .29/7/2026

להלן ההצבעה

בעד 17 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, עידן מזרחי, חלי סינאי, דורון אוזן, שמואל ג'מיל, איתן שלום, מוטי ע'גמי, קרן דנה, הבטם מקונן, אסף דעבול, אילנית הרוש, מראשט סלילך, אוהד אוזן, , יפעת אלון, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

סגןראשהעירעידןמזרחיעזבאתהישיבהולאהשתתףבדיוןסעיףמס'19

19. שינוי תבחינים ספורטאים מצטיינים תושבי העיר ראשון לציון

המועצה מתבקשת לאשר שינוי תבחינים ספורטאים מצטיינים תושבי העיר ראשון לציון , זמן מגורים בעיר מ – 4 שנים לשנתיים .

*מצ"ב נספחים: פרוטוקולים ועדת תמיכות מקצועית וציבורית וחוברת התבחינים.

להלן ההצבעה

בעד 17 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, סורין גנות, חלי סינאי, דורון אוזן, שמואל ג'מיל, איתן שלום, מוטי ע'גמי, קרן דנה, הבטם מקונן, אסף דעבול, אילנית הרוש, מראשט סלילך, אוהד אוזן, טל נאור, יפעת אלון, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

סגןראשהעירעידןמזרחיחזרלישיבתהמועצה

20. סיכום ישיבת הנהלה – תוכנית חירום לתמיכה בעסקים המקומיים בעקבות

המלחמה.

בהמשך לסיכום הנושא שעלה לישיבת מועצה מן המנין 63/26 מתאריך 7/7/26 , בה הוחלט

על תיאום פגישת נוספת לבדיקת תוכנית החירום לתמיכה בעסקים המקומיים בהשתתפות

יועמ"ש העירייה וגזברית העיריה. להלן סיכום הישיבה שהתכנסה לדון בנושא

במסגרת ישיבת ההנהלה בנושא הסיוע לעסקים, התקבלו ההחלטות הבאות:

1. הנחה באגרות , כיסאות ושולחנות

* הוגשה בקשה למשרד הפנים למתן פטור מתשלום אגרות כיסאות ושולחנות לתקופה של שלושה חודשים.

2. פטור מדמי שימוש לעסקים השוכרים נכסים מהעירייה:

* עסקים השוכרים מבנים או נכסים מהעירייה יקבלו פטור מתשלום דמי שימוש בגין התקופה שבה נאלצו להיות סגורים

בעקבות המלחמה.

* לצורך קבלת הפטור, יידרשו העסקים להציג אישור מהגורם העירוני הממונה, בהתאם לסוג הפעילות:

* קפיטריות – אישור ממנהל/ת בית הספר.

* עסקים בחוף הים – אישור ממנהל אגף חוף הים .

* מעונות יום – אישור מרואה חשבון המאשר כי לא בוצע דיווח על פעילות בתקופה הרלוונטית לרשות המסים (מע”מ ומס הכנסה).

3. תוכנית גיפט קארד לעידוד העסקים המקומיים :

* העירייה תקצה תקציב של 300,000 ₪ במודל של מימון משותף ( Matching ) עם בתי עסק מקומיים 24

קטנים ובינוניים, למעט רשתות.

* במסגרת התוכנית יונפקו כ- 12,000 גיפט קארדים בשווי 50 ₪ כל אחד .

* מתוך סכום זה, 25 ₪ יסובסדו על ידי העירייה ו - 25 ₪ ימומנו על ידי בית העסק המשתתף.

סגן ראש העיריה עידן מזרחי הציג את הנושא:

רקע והצורך בתוכנית:

• הסעיף עלה לדיון לאחר ישיבה מעמיקה עם צוות מקצועי של העירייה (כולל היועצת המשפטית, הגזברית, מנהלת הנכסים ומנהלת הארנונה).

• הצורך בתוכנית נובע מהתקופה הקשה שעברו העסקים בעיר בעקבות המלחמה האחרונה, שגרמה לקריסת חלקם ולהפסדים כספיים ניכרים.

• העירייה מבקשת לסייע לעסקים, תוך התמודדות עם מגבלות ואישורים הנדרשים ממשרד הפנים.

מרכיבי התוכנית (שני סעיפים נדונו):

1. הנחה באגרת כיסאות ושולחנות:

o היועצת המשפטית והגזברית הגישו בקשה למשרד הפנים.

o הצפי הוא לקבל אישור להנחה למשך שלושה חודשים (בקשה ל-3+3 חודשים נדחתה בחלקה על ידי המשרד).

o מנגנון היישום: העסקים משלמים באופן קבוע, ולאחר קבלת האישור, יבוצע זיכוי

2. תכנית "מאצ'ינג" (הכפלת סכום) באמצעות גיפט קארדים לעסקים מקומיים:

o העירייה תקצה 300 אלף שקלים.

o מנגנון המאצ'ינג: העירייה תיתן 25 שקלים, ובעל העסק יוסיף 25 שקלים, כך שייווצר גיפט קארד בשווי 50 שקלים.

o הכפלה כלכלית: 300 אלף שקלים של העירייה יהפכו ל-600 אלף שקלים בגיפט קארדים. בפועל, צפוי שהתושבים יוציאו סכומים גבוהים יותר (100-150 שקלים)

בעת מימוש הגיפט קארד, מה שיכול להזרים לעסקים 2-3 מיליון שקלים.

o קהל יעד: כל בעל עסק רשום בעיר המשלם ארנונה (מספרות, מסעדות, בתי קפה, חנויות חיות, נגריות ועוד), למעט רשתות גדולות.

o תהליך: יפורסם מכרז לרישום עסקים המעוניינים להשתתף. תושבים שיירשמו ל"ZONE!R " (מועדון התושבים העירוני) יהיו זכאים לקבל גיפט קארד (מטרה:

12,000 משפחות).

להלן ההצבעה

בעד 15 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, סורין גנות, חלי סינאי, דורון אוזן, שמואל ג'מיל, איתן שלום, מוטי ע'גמי, הבטם מקונן, אסף דעבול, אילנית הרוש, אוהד אוזן, עידן מזרחי , יפעת אלון, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

תקציב

21. טבלת עדכון תב"רים 8/26

המועצה התבקשה לאשר טבלת עדכון תברים ,8/26

טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח טבלת עדכון תבר"רים .8/26

להלן ההצבעה

בעד 14 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, סורין גנות, חלי סינאי, דורון אוזן, שמואל ג'מיל, איתן שלום, מארשט סלילך, אסף דעבול, אילנית הרוש, אוהד אוזן, עידן מזרחי , יפעת אלון, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

22. טבלת שיוניים תקציביים 8/26

המועצה התבקשה לאשר טבלת שינויים תקציביים 8/26 טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח טבלת שינויים תקציביים .8/26

להלן ההצבעה

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

כח אדם

23. אישורי העסקה

המועצה התבקשה לאשר, אישור העסקה מעבר לגיל פרישה חובה בהתאם לפרוטוקול ועדת פרישה ופיטורין מס' 5 מתאריך .20/7/2026

אישור העסקה:

אוליאל רותי - סייעת טיפולית – מינהל חינוך .

שרון דבורה – מזכירת אגף שפ"ח – מינהל חינוך .

חפץ אסתר – סייעת לגננת – מינהל חינוך.

נגר מרדכי – אחראי ציוד אורקוליה – מינהל חינוך.

גרופי אסתר – סייעת טיפולית – מינהל חינוך.

וייס אקטרינה – לבורנטית – מינהל חינוך.

אראזי דיאנה – סייעת טיפולית – מינהל חינוך.

טופורוביץ משה – לבורנט – מינהל חינוך .

ברוך שהין – סייעת טיפולית – מינהל חינוך.

בן אמנון נירה – סייעת טיפולית – מינהל חינוך.

פרלוק ירדנה – סייעת טיפולית – מינהל חינוך.

קוקוס צמח חווה – סייעת טיפולית – מינהל חינוך.

לוגסי מוניק – סייעת טיפולית – מינהל חינוך.

גבע דורית – סייעת טיפולית – מינהל חינוך.

בצלאל בת שבע – סייעת טיפולית – מינהל חינוך.

גונן גלית – סייעת טיפולית – מינהל חינוך.

עזרא יהודית – סייעת טיפולית – מינהל חינוך.

חלוץ כוכבה – סייעת טיפולית – מינהל חינוך.

אטיאס יפה – סייעת טיפולית – מינהל חינוך.

ליברמן יבגניה – לבורנטית – מינהל חינוך.

טביבאן רינה – סייעת טיפולית – מינהל חינוך.

ממן שרה – חונכת – מינהל חינוך.

פרץ שולמית – סייעת טיפולית – מינהל חינוך.

לוי זהבה אילנה – מנהלת שירות פנים ארגוני – מינהל משאבי אנוש ורכש.

פסו דורית – עו"ס מועדוני גמלאים – מינהל שילוב חברתי.

אישור פרטני לקליטת עובדת מעל גיל 70

סלמון דנה – סייעת טיפולית – מינהל חינוך

להלן ההצבעה

בעד 15 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, חלי סינאי, דורון אוזן, שמואל ג'מיל, איתן שלום, מארשט סלילך, אסף דעבול, הבטם מקונן, אילנית הרוש, מוטי ע'גמי, אוהד אוזן, עידן מזרחי , יפעת אלון, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

תפקיד		עד סכום (כולל, ב-₪ )		תוספת מורשה חתימה לאחר האישור
		ב-₪ )		לאחר האישור
מ"מ חשב הנהלה (בנוסף לחשב במינהל כספים)	10,000		אביבית יזרסקי		טלי יפרח
מ"מ של מ"מ חשב הנהלה (בנוסף למ"מ חשב במינהל כספים)	10,000		עוז בן שלוש
מ"מ סגן חשב הנהלה (בנוסף לסגן חשב במינהל הכספים)	5,000		עוז בן שלוש

סעיף24ירדמסדריוםהמועצה

24. הסמכת מפקחים

המועצה מתבקשת לאשר הסכמת מפקחים , חברה לביטחון וסדר ציבורי , אשר עבור מכרז ונמצאו מתאימים לתפקידים "פקח עירוני" – אגף הסיור והחניה , ע"פ הפירוט להלן:

א. שרה חן עבד

ב. שיר מלול

ג. קורל סיני

ד. שובל גבאי

ה. שירה פאר

ו. שנאל ארביד

ז. נויה רונן

ח. רם פקר.

אישורי מועצה

..25 עדכון זכויות חתימה לאור יציאה לחל"ת של חשבת הנהלה.

סעיפים ,191 195 ו- 203 לפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן: "הפקודה") קובעים כי ראש העירייה וגזברית העירייה הם מורשי החתימה בשם העירייה על מסמכי תשלום, חוזים, כתבי התחייבות ועוד.

1. בהתאם לסעיף 191 לפקודה ולתקנות העיריות (חתימה על מסמכים מסוימים), תש"ך-1959

(להלן: "התקנות"), גזברית העירייה רשאית, באישור המועצה, להסמיך עובדים הכפופים לה ואשר הוסמכו על ידה, לחתום על מסמכים עד לתקרת הסכום הקבוע בתקנות.

• סכום זה נכון לעדכון האחרון לתקנות מנובמבר 2015 עמד על סך של 626,700 ₪, והוא מתעדכן בנוסף גם בהתאם למדד המחירים לצרכן של הלמ"ס.

.1.1 מועצת העיר מתבקשת לאשר את האצלת סמכויות החתימה של גזברית העירייה, בין

שהיא נעדרת מהעירייה ובין אם לאו, עד לתקרת הסכום הקבוע בתקנות, כמפורט להלן:

המועצה מתבקשת לאשר חילופי גברי בוועדת מכרזים
סגנית ראה"ע חלי סינאי במקום סגן ומ"מ ראה"ע אבי חיים.

2. בנוסף מועצת העיר מתבקשת לאשר את האצלת סמכויות החתימה של גזברית העירייה, בין שהיא

נעדרת מהעירייה ובין אם לאו, עד לתקרת הסכום הקבוע בתקנות, כמפורט להלן:

לצורך ביצוע תשלומים באמצעות מערכת התשלומים הדיגיטלית של משרד התחבורה עד לסכום של 5,000 ₪ לכל תשלום, מועצת העיר מאשרת את האצלת סמכותה של גזברית העירייה לגב'

אוסנת ג'ובאני, ת.ז. ********;

3. למעט השינויים המפורטים בהחלטה זו, יתר תנאי האצלת הסמכויות שאושרו בהחלטת מועצה

מס' 49/26 מיום ,13.01.2026 יעמדו בעינם.

להלן ההצבעה

בעד 14 (רז קינסטליך , איתי מתיתיהו, חלי סינאי, דורון אוזן, שמואל ג'מיל, איתן שלום, מארשט סלילך, סורין גנות , הבטם מקונן, מוטי ע'גמי, אוהד אוזן, עידן מזרחי , יפעת אלון, סופיה ג'רבי)

נגד /

נמנע /

מחליטים: (מאשרים ברוב קולות)

תוספת מחוץ לסדר היום :

26. תקציב

בקשה לעדכון מקורות מימון בתבר"ים ללא שינוי במקורות עירייה נטו * טרם הישיבה הופץ לחברי המועצה נספח הטבלה.

מאחר והנושא עלה מחוץ לסדר היום, בוצע סבב טלפוני בין כל חברי המועצה אשר לא נכחו בישיבה לא ניתן היה להשיג את תגובתם של חברי המועצה נועם חדד, אייל מושיוב, עדי כהן, מאחר והינם שוהים בחו"ל.

מחליטים: מאשרים פה אחד

27. חילופי גברי ועדת מכרזים

מחליטים: מאשרים פה אחד

לידיעה

1. הובא לידיעת חברי המועצה נימוקי ראש העירייה לאי-אישור המלצות ועדת

המכרזים

מכרזים פומביים מס' 31/2026 ומס' 32/2026 - השכרת נכסים עירוניים למטרת הפעלת מעונות יום

יידוע לפי סעיף (148ב) לפקודת העיריות [נוסח חדש]

מהות ההודעה

1. לאחר עיון במסמכי ההצעות במכרזים מס' 31/2026 ו-32/2026 ובפרוטוקול החלטת ועדת

המכרזים מיום ,13.7.26 מצאתי לנכון שלא לאשר את המלצת ועדת המכרזים להכריז על הצעות בית חב"ד נווה חוף ראשון לציון שע"י צעירי אגודת חב"ד (ע"ר )580450013 כהצעות הזוכות.

2. הנדון מובא לידיעת המועצה בהתאם לחובה הקבועה בסעיף (148ב) לפקודת העיריות [נוסח

חדש], ולפיה, ראש העירייה שהחליט שלא לאשר את ההצעה שעליה המליצה ועדת המכרזים, ירשום את נימוקי החלטתו ויביאם לידיעת המועצה בישיבתה הקרובה. מובהר כי אין המדובר בנושא הטעון החלטה או אישור של המועצה, אלא ביידוע בלבד.

3. להלן הרקע והנימוקים להחלטתי:

רקע עובדתי

מכרז פומבי מס' 31/2026 - רחבעם זאבי 34

4. עיריית ראשון לציון פרסמה מכרז פומבי מס' 31/2026 להשכרת נכס עירוני ברחוב רחבעם זאבי

,34 ראשון לציון (גוש ,2704 חלק מחלקה ,57 מגרש ,)2002 למטרת הפעלת מעון יום לפעוטות.

המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום ,1.6.2026 וקדם לו סיור מציעים חובה. בהתאם לתנאי המכרז נקבע מחיר מינימום להצעת המשתתף בסך 27,000 ₪ לחודש בתוספת מע"מ.

5. למכרז הוגשו שלוש הצעות: הצעת בית חב"ד נווה חוף ראשון לציון שע"י צעירי אגודת חב"ד

(ע"ר ,)580450013 ננקבה ע"ס 27,700 ₪; הצעת העמותה לחינוך וגנים - חיים בחינוך (ע"ר ,)580134658 ננקבה ע"ס 30,555 ₪; הצעת ליבי מעונות יום בע"מ (ח.פ. ,)517171930 ננקבה ע"ס 33,900 ₪.

6. ההצעות נבחנו על ידי ועדת המכרזים וביום 8.6.2026 הצעת חינוך בגנים אושרה כזוכה בכפוף

להשלמת מסמכים.

7. לאחר בחינה נוספת של המסמכים, פניות להשלמה שהופנו לכלל המציעים וקבלת חוות דעת

משפטית מיום ,12.7.2026 שבה הוועדה ודנה בנושא בישיבתה מס' 69/2026 מיום .13.7.2026

8. בתום הדיון החליטה הוועדה, ברוב קולות לבטל את החלטתה בסעיף 6 לעיל וקבעה:

"ועדת המכרזים ממליצה לאשר כזוכה במכרז מס' 31/2026 לשכירות נכס עירוני למטרת הפעלת מעון יום רחבעם זאבי 34 את בית חב"ד נווה-חוף ראשון לציון, שהצעתם עמדה בכל תנאי המכרז על סך 27,770 ₪ לחודש בתוספת מע"מ.

בנוסף, ועדת המכרזים פוסלת את הצעתה של העמותה לחינוך וגנים - חיים בחינוך מאחר ואינה עומדת בתנאי הסף שעניינו ניסיון בהפעלת מעון יום.

כמו כן, הוועדה פוסלת את הצעתה של ליבי מעונות יום בע"מ, מאחר ואינה עומדת בתנאי הסף."

9. ההחלטה התקבלה ברוב קולות ולא פה אחד: שלושה מחברי הוועדה תמכו בה, חבר ועדה אחד

הצביע נגדה והצביע בעד הצעה נגדית אותה הציע, ושלושה נמנעו.

מכרז פומבי מס' 32/2026 - נווה דקלים 33

10. עיריית ראשון לציון פרסמה מכרז פומבי מס' 32/2026 להשכרת נכס עירוני ברחוב נווה דקלים

,33 שכונת נווה דקלים, ראשון לציון (גוש ,5385 חלק מחלקה ,124 מגרש ,)104 למטרת הפעלת מעון יום לפעוטות. המועד האחרון להגשת הצעות נקבע אף הוא ליום ,1.6.2026 וקדם לו סיור מציעים חובה. בהתאם לתנאי המכרז נקבע מחיר מינימום להצעת המשתתף בסך 10,400 ₪ לחודש בתוספת מע"מ.

11. למכרז הוגשו שתי הצעות – הצעת העמותה לחינוך וגנים - חיים בחינוך (ע"ר )580134658

שננקבה ע"ס 12,101 ₪, הצעת בית חב"ד נווה חוף ראשון לציון שע"י צעירי אגודת חב"ד (ע"ר ,)580450013 ננקבה ע"ס 10,400 ₪.

12. ההצעות נבחנו באותו מסלול ועל יסוד אותה חוות דעת משפטית מיום ,12.7.2026 ונדונו באותה

ישיבה מס' 69/2026 מיום .13.7.2026 בתום הדיון החליטה הוועדה, ברוב קולות, כדלקמן:

"ועדת המכרזים ממליצה לאשר כזוכה במכרז פומבי מס' 32/2026 - להשכרת נכס עירוני למטרת הפעלת מעון יום ברחוב נווה דקלים 33 את בית חב"ד נווה-חוף ראשון לציון, שהצעתם עמדה בכל תנאי המכרז על סך 10,400 ₪ לחודש בתוספת מע"מ כדין.

בנוסף, ועדת המכרזים פוסלת את הצעתה של העמותה לחינוך וגנים - חיים בחינוך מאחר ואינה עומדת בתנאי הסף שעניינו ניסיון בהפעלת מעון יום."

13. אף החלטה זו התקבלה ברוב קולות ולא פה אחד, באותה מתכונת הצבעה.

תנאי הסף שבמוקד

14. בנספח ב'1 לכל אחד משני המכרזים, ובצרופה A להם, נקבע - בין היתר - תנאי סף שעניינו

ניסיון המציע, בזו הלשון:

"המציע הוא בעל ניסיון מוכח (בעצמו ולא באמצעות צד ג' כלשהו), והחזיק ברישיון, זמני או קבוע, להפעלת מעון יום לפעוטות מאת משרד החינוך לפי החוק לפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט-2018 ותקנותיו, והפעיל בעצמו מעונות יום לשתי ()2 שנות לימוד מתוך חמש ()5 השנים שקדמו להגשת ההצעה, וכמפורט בטבלה שלהלן."

15. תנאי זהה בלשונו נכלל בשני המכרזים, וההכרעה בשניהם נסבה כולה על אופן יישומו.

נימוקי ההחלטה

16. לאחר שעיינתי בהמלצות ועדת המכרזים, במסמכי המכרזים ובחוות הדעת המשפטיות שהוגשו

לוועדה, ולאחר התייעצות עם הגורמים המשפטיים בעירייה, החלטתי שלא לאשר את ההצעות שעליהן המליצה הוועדה בשני המכרזים. ואלה נימוקיי:

תנאי הסף שעניינו ניסיון המציע נוסח באופן שאינו מכריע את אופן יישומו

17. תנאי הסף שצוטט לעיל נוסח באופן שאינו מגדיר את יחידת המדידה שבה נמדד הניסיון ואת

אופן חישובה. כלומר, לא ברור מהנוסח "והפעיל בעצמו מעונות יום לשתי ()2 שנות לימוד" האם הכוונה להפעלה של שנת לימודים מלאה המסתיימת בסוף אוגוסט, או שדי בהפעלה של חלק מהשנה עבור שנת לימוד מסוימת. זאת, בין היתר ומבלי למצות שאלות יישום נוספות שמעורר נוסח התנאי.

18. משכך, ניתן היה ליישם את תנאי הסף ביותר מדרך אחת, כאשר כל אחת מהן מובילה לתוצאה

שונה, מוכיח כי נוסח הסעיף השתמע לשני פנים.

הפגם הוא מהותי, ולא טכני

19. אין המדובר בפגם צורני או בחוסר דיוק שולי. אי-הבהירות נוגעת ללב הכשירות להשתתף

במכרז, ולפיכך לעצם האפשרות לדעת מיהו מציע כשיר ומיהו מציע שדין הצעתו להיפסל. תנאי סף המשאיר את פרשנותו לקורא פוגע בשוויון ההזדמנויות, בבהירות ובשקיפות, ואף פותח פתח לטענות באשר להליך עצמו.

20. כפי שנפסק, "ככל שייוותר כר מועט יותר ל'פרשנות יצירתית' של תנאי המכרז, כן ייטב לשוויון,

להגינות ולעשיית צדק עם כולי עלמא", ו"במכרז הנתון לפרשנות פתוח פתח לשאלות של טוהר המידות" (עע"מ 6090/05 מ.ג.ע.ר נ' מ.נתניה בע"מ); וכן: "ככל שהפרשנות ה'יצירתית' יתר על המידה משפיעה על תוצאות המכרז כך יש להסתייג ממנה" (עע"מ 8696/10 שערי ריבית נ'

מדינת ישראל).

הפגם השפיע במישרין על תוצאות המכרזים

21. ההחלטות בשני המכרזים - הן פסילת ההצעה והן ההמלצה על ההצעה האחרת כזוכה - נשענות

כל כולן על יישומו של אותו תנאי סף. בשונה ממכרזים שבהם המחלוקת הפרשנית אינה משנה את התוצאה, כאן התוצאה נגזרת במלואה מן הקריאה שתיבחר.

22. עדות מובהקת לכך מצויה בפרוטוקול ועדת המכרזים עצמו: ההחלטות בשני המכרזים התקבלו

ברוב קולות בלבד, ובשניהם חלק חבר ועדה על התוצאה - בנימוק שלא ברור מנוסח התנאי אם נדרשת הפעלה של שנת לימודים מלאה המסתיימת בסוף אוגוסט, או שדי בהפעלה של חלק מהשנה, ולפיכך הצביע נגד פסילת ההצעה. כאשר הגוף המופקד על יישום התנאי חלוק בשאלה מה הוא דורש, אין המדובר עוד בקושי פרשני תיאורטי אלא בפגם המשפיע על תוצאות ההליך.

אישור ההמלצות היה מנציח החלטה הנשענת על הפגם

23. ההמלצות שעליי לאשר או שלא לאשר הן תוצר ישיר של החלטות פסילה שהתבססו על אותו

תנאי פגום. אישורן היה משמעו הנצחת החלטות הנשענות על פגם מהותי בניסוח מסמכי המכרז שהעירייה עצמה ערכה.

24. בית המשפט לעניינים מנהליים עמד על כך בנסיבות דומות, שעה שפגם בניסוח תנאי הכשירות

של המציעים הוליד החלטת פסילה: נפסק כי "הנוסח הלקוי של מסמכי המכרז... גרם לפגם מהותי ושורשי, פגם אשר עליו התבססה החלטת ועדת המכרזים ואשר השפיע על תוצאות המכרז", וכי משכך "אין מנוס... מלבטל את המכרז, על מנת שלא להנציח החלטה המבוססת על פגם מהותי שנפל בניסוח מסמכי המכרז וכדי לשמור על עיקרון השוויון וטוהר השירות הציבורי ושלטון החוק" (עת"מ (חי') 5309-02-12 פרוספריטי ע.ר.נ. בע"מ נ' עיריית נשר (.))2012 באותו עניין נקבע כי הרשות "תוכל לערוך מכרז חדש שדרישותיו יובהרו כנדרש, באופן שיגשים את תכליתו של המכרז - שקיפות, בהירות ושוויון הזדמנויות בין מתמודדים".

25. אני ער לכך שאי-אישור המלצה והליכה למכרז חדש הם צעד חריג, שיש לנקוט בו בזהירות

ובמשורה, ורק מקום שנפל פגם מהותי ואין מנוס מכך. לאחר שקילת מכלול השיקולים, לרבות הפגיעה במציעים ובלוחות הזמנים, מצאתי כי זה המקרה: פגם היורד לשורש הכשירות, שהשפיע במישרין על התוצאה, ושלא ניתן לרפאו בדיעבד באמצעות בחירה בין פרשנויות מתחרות לאחר שההצעות כבר נפתחו.

טעם נוסף: התנאים הכלכליים של ההתקשרות

26. בנוסף לאמור, מצאתי כי יש מקום לבחון מחדש את התנאים הכלכליים של ההתקשרות,

ובכללם מחיר המינימום, כך שיבטאו את דמי השכירות הראויים לנכסים וישמרו על האינטרס הכלכלי של העירייה.

התוצאה

27. נוכח האמור, איני מאשר את ההצעות שעליהן המליצה ועדת המכרזים במכרזים 31/2026 ו-

.32/2026 משמעות הדבר כי לא ייקבע זוכה במכרזים אלה, והם יפורסמו מחדש. העירייה תפעל לפרסום ההליכים החדשים בהקדם האפשרי ולהבטחת רציפות הפעלתם של מעונות היום.

28. ההליכים החדשים ייערכו ויפורסמו בתנאים ברורים שיסירו את אי-הבהירות שתוארה לעיל

ויבטיחו ודאות ושוויון בין המציעים, וכן ייבחנו מחדש התנאים הכלכליים של ההתקשרות.

תנאי המכרזים החדשים ייקבעו בידי הגורמים המוסמכים בעירייה בהתאם לכל דין.

• מצ"ב נספחים , מכתב נימוקי ראה"ע רז קינסטליך חתום + פרוטוקול ועדת מכרזים 33

2. פרוטוקול ועדת השקעות מיום 7/7/2026

הובא לידיעת חברי המועצה פרוטוקול ועדת השקעות מיום 7/7/2026 .

3. הובא לידיעת חברי המועצה תוצאות סבב טלפוני שהתקיים בתאריך 21/7/2026

חברי המועצה התבקשו לאשר, בדרך של סבב טלפוני המהווה החלטת מועצה

בנושאים:

1. הפועל ראשון לציון כדורגל – אישור מתן ערבות לבקרה תקציבית על סך 1,500,000 ₪

במקום 700,000 ₪

2. מכבי ראשון לציון כדורסל – אישור מתן ערבות להלוואה בנקאית על סך 3,500,000 ₪.

*סגן ראש העיר עידן מזרחי ומשנה לראה"ע מעיין פלח לא השתתפו בהצבעה עקב ניגוד עניינים.

להלן ההצבעה:

בעד- 27

נגד- /

נמנע- /

מחליטים: מאשרים (פה אחד) .

הישיבה הסתיימה: 20:15

רווית רפפורט רז קינסטליך

מרכזת ישיבות מועצת העירייה ראש העירייה