69 26

הזמנה וסדר יום לישיבת מועצה שלא מן המנין 69/26 הנכם מוזמנים לישיבת מועצה שלא מן המנין מס' 69/26 שתתקייםביום שלישי בחשון תשפ"ז, 13/10/2026

בתום ישיבת מועצה שלא מן המנין 68/26

באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה

על סדר היום:

הארכת תוקף גבייה היטלי פיתוח (סלילה ותיעול)

1. עפ"י סעיפים 250 ו-251 לפקודת העיריות"פקודת העיריות") מוסמכת רשות

מקומית לחוקק חוקי עזר הנועדו להסדיר גבייה של היטלי פיתוח בתחומה.

2. עיריית ראשון לציון (להלן"העירייה") מטילה וגובה היטלי סלילה ותיעול בהתאם לחוק העזר

לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ו- 1995 וחוק העזר לראשון לציון (תיעול), תשנ"ה-1994 (להלן "חוקי העזר העירוניים").

3. ביום 29.5.2016 פורסם חוזר מנכ"ל משרד הפנים מס 3/2006 (להלן"חוזר המנכ"ל") אשר קבע

כי רשות מקומית נדרשת לבחון את התעריפים הקבועים בחוקי העזר השונים כל 5 שנים, הואיל ובמהלך 5 שנים מתבצעים שינויים רבים אשר עשויים להשליך על התעריפים הקבועים בחוקי עזר

4. לפיכך, בכל חוק עזר עירוני חדש שרשות מקומית מבקשת לחוקק משרד הפנים דורש להוסיף סעיף

המהווה מגבלת גביה בת חמש שנים לגביית היטל הפיתוח, כך שעל מנת להאריך את תקופת הגביה יש לקבל את אישור מועצת הרשות המקומית ושר הפנים.

5. כך גם בשני חוקי העזר העירוניים הנ"ל קיים סעיף "מגבלת גבייה" אשר קובע כדלהלן

6. חוק העזר סלילה

בחוק העזר סלילה נקבע כי לאחר יום 11.9.2022 העירייה רשאית לגבות היטל סלילה לאחר קבלת אישור מליאת מועצת העיר ושר הפנים להמשך גבייה לפי התעריפים הקיימים בחוק העזר סלילה.

כך נקבע בסעיף 21 לחוק העזר סלילה"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת היטל לפי חוק עזר זה טעונה את אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."

ה' בתשרי תשפ"ז

16 בספטמבר 2026

3500-0011-2026-000067

7. חוק העזר תיעול

בחוק העזר תיעול נקבע כי לאחר יום 11.9.2022 העירייה רשאית לגבות היטל תיעול לאחר קבלת אישור מליאת מועצת העיר ושר הפנים להמשך גבייה לפי התעריפים הקיימים בחוק העזר תיעול.

כך נקבע בסעיף 19 לחוק העזר תיעול"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת היטל לפי חוק עזר זה טעונה את אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."

8. מליאת מועצת ושר הפנים האריכו את המועד לגביית היטל סלילה והיטל תיעול, כאשר הארכה

האחרונה הינה עד ליום 31.12.2026 .

העתקי האישורים האחרונים מטעם מנכ"ל משרד הפנים מצ"בכנספח א' לדברי הסבר אלו.

9. ביום 17.2.2026 העירייה הגישה לאישור משרד הפנים שני תיקונים לחוקי העזר אך תיקונים אלו

מצויים בבדיקה של הייעוץ המשפטי של משרד הפנים וזו טרם הסתיימה בשל סוגיות עקרוניות הממתינות להחלטות עקרונית של הייעוץ המשפטי במשרד הפנים.

10. על פי ניסיונה של העירייה הדבר עשוי להימשך עוד מספר חודשים עד לקבלת אישור הייעוץ

המשפטי של משרד הפנים לתיקונים, לאחר מכן אישור הייעוץ המשפטי של משרד המשפטים ופרסום ברשומות.

11. סוגיה זו אף מקבלת משנה תוקף שעה שאנו מצויים בתקופת בחירות ארציות והעדרו של שר פנים

מכהן.

12. בנסיבות אלו, קיים צורך בקבלת החלטה של המועצה לאישור המשך גביית היטלי הפיתוח כמפורט

להלן:

12.1. היטל סלילה החל מיום 1.1.2027 ועד ליום 30.6.2027 או עד לפרסום התיקון לחוק העזר סלילה, לפי המועד המוקדם מביניהם.

12.2. היטל תיעול החל מיום 1.1.2027 ועד ליום 30.6.2027 או עד לפרסום התיקון לחוק העזר תיעול, לפי המועד המוקדם מביניהם.

13. נוכח העובדה כי המדובר בהארכת תוקף חוקי העזר היטלים הרי שבהתאם לסעיף 57 (ב) לתוספת

השנייה לפקודת העיריות

14. יצוין, כי לאחר אישור המועצה תעשה פניה של העירייה למשרד הפנים בבקשה מתאימה להארכת

המועדים כמבוקש לעיל.

15. למען הסדר הטוב מצ"ב נוסח החלטת מועצה לאישור מועצת העירייה ביחס לשני חוקי העזר

העירוניים, אשר יש להטמיעה בגוף החלטת המועצה.

החלטת מועצה- המשך גבייה היטלי פיתוח (סלילה ותיעול )

בסעיף 21 לחוק העזר לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ן- 1995, נקבעה "מגבלת גבייה

הקובעת כדלהלן:

"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת היטל לפי חוק עזר זה טעונה את אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."

בסעיף 19 לחוק העזר לראשון לציון (תיעול), תשנ"ה-1994 נקבעה "מגבלת גבייה" הקובעת

כדלהלן:

"מיום ט"ו באלול התשפ"ב (11 בספטמבר 2022), הטלת היטל לפי חוק עזר זה טעונה את אישורם של מועצת העירייה ושל שר הפנים או מי מטעמו."

מליאת מועצת ושר הפנים האריכו את המועד לגביית היטל סלילה והיטל תיעול, כאשר הארכה האחרונה הינה עד ליום 31.12.2026 .

ביום 17.2.2026 העירייה הגישה לאישור משרד הפנים שני תיקונים לחוקי העזר, אך תיקונים אלו מצויים בבדיקה של הייעוץ המשפטי של משרד הפנים וזו טרם הסתיימה.

על פי ניסיונה של העירייה הדבר עשוי להימשך עוד מספר חודשים עד לקבלת אישור הייעוץ המשפטי של משרד הפנים לתיקונים, לאחר מכן אישור הייעוץ המשפטי של משרד המשפטים ופרסום ברשומות.

הוצגו בפני המועצה דברי הסבר ונימוקים לבקשה לאישור המשך גביית היטלי תיעול וסלילה לתקופה המבוקשת להלן, וסטטוס עדכני בעניין עדכון התעריפים הקבועים בחוקי העזר שלעיל.

החלטה:

המועצה מאשרת הארכת תוקף נוספת לגביית תעריפי היטלי תיעול וסלילה כדלהלן:

חוק עזר לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ו-1995 לתקופה שהחל מיום כ"ב בטבת תשפ"ז (1.1.2027) ועדכ"ה בסיוון תשפ"ז (30.6.2027.)

חוק עזר לראשון לציון (תיעול), תשנ"ה- 1994 לתקופה שהחל מיום כ"ב בטבת תשפ"ז (1.1.2027) ועד כ"ה בסיוון תשפ"ז30.6.2027.)