70 26
המסמך אינו מופיע עוד ברשימת הפרוטוקולים באתר הרשות (נבדק 2026-10-18). העותק הזה נשמר כאן כפי שפורסם.
1
הזמנה וסדר יום לישיבת מועצהשלא מן המנין 70/26 הנכם מוזמנים לישיבת מועצהשלא מן המנין מס' 70/26 שתתקיים ביום שלישי בחשון תשפ"ז13/10/2026
בתום ישיבת מועצה שלא מן המנין 69/26
באולם המליאה/קומה 5, בנין העירייה
על סדר היום:
1 .הכרזה על רחובות ציבורים בתחום שיפוט העיר ראשון לציון בהתאם לחוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות (חיוב המדינה בסלילת רחובות), תשכ"ב-1962.
1. עיריית ראשון לציון גובה היטלי סלילה מבעלי זכויות בתחום שיפוט העירייה בהתאם לחוק עזר
לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ו- 1995 (להלן"חוק העזר סלילה").
2. בהתאם להוראות חוק העזר סלילה אין צורך להכריז על רחוב כ- "רחוב ציבורי" על מנת לאפשר
גביית היטלי סלילת כבישים ומדרכות עבור נכסים בתחום העירייה.
3. עם זאת, בפסק דין שניתן בבית המשפט העליון בע"א 1386/10 מועצה מקומית באר יעקב נגד
מדינת ישראל (פורסם בנבו) (להלן: "פסק דין באר יעקב"), נקבע תנאי פורמאלי לפיו על מנת שרשות מקומית תהא סמכות לחייב את המדינה על משרדי הממשלה השונים, בתשלום היטלי סלילת רחובות וכבישים, בהתאם להוראות חוק העזר העירוני החל בתחומה, היא נדרשת להכריז על הרחוב הגובל בנכס שבבעלות המדינה ו/או מי מטעמה כ"רחוב ציבורי".
4. פסק הדין באר יעקב התבסס על הוראות סעיף 42 לפקודת הפרשנות
חיקוק בא להטיל חובה על המדינה אלא אם נקבע במפורש בחיקוק. אי לכך, על מנת לחייב המדינה בהיטלי פיתוח יש צורך בהוראה המפורשת בחיקוק.
5. סעיף 1 (א) לחוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות (חיוב המדינה בסלילת רחובות, תשכ"ב-1962
(להלן"החוק") קובע כדלהלן:
"מועצת רשות מקומית רשאית להכריז כי רחוב פלוני או כביש פלוני הם ציבוריים; הכריזה כך, יהיה דין המדינה, לענין חובת סלילתו או סלילת המדרכה שלו, על פי חוק עזר שהותקן כדין על ידי אותה רשות, כדין בעל נכס, אלא שלא תהא חייבת לשלם קנס על פי אותו חוק עזר."
6. לאור האמור לעיל, ועל מנת לאפשר לעירייה לחייב את המדינה ו/או מי מטעמה בהיטלי סלילה
בהתאם לחוק העזר סלילה עבור נכסים בבעלותה בתחום העירייה, מתבקשת מועצת העירייה להכריז כי כלל הרחובות בתחום שיפוט העירייה כ"רחוב ציבורי", כמשמעותו בסעיף 1 (א) לחוק לפי רשימת הר חובות המצורפת כנספח א' לדברי הסבר אלו ו/או כל רחוב ציבורי הנסלל בימים אלו בתחום שיפוט העיר ראשון לציון.
הצעת החלטה למועצת העיר
מועצת העיריה מכריזה בזאת על כלל הרחובות בתחום שיפוט העירייה כ"רחוב ציבורי"
כמשמעותו בחוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות (חיוב המדינה בסלילת רחובות), תשכ"ב – 1962.
ו' בתשרי תשפ"ז
17 בספטמבר 2026
3500-0011-2026-000068
2
2 .הכרזה על רחובות "דרך טומי לפיד ודרך ההצלחה" כ"רחוב ציבורי" בהתאם לחוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות (חיוב המדינה בסלילת רחובות), תשכ"ב-1962
1. עיריית ראשון לציון גובה היטלי סלילה מבעלי זכויות בתחום שיפוט העירייה בהתאם לחוק
עזר לראשון לציון (סלילת רחובות), תשנ"ו -1995 (להלן: "חוק העזר סלילה
2. בהתאם להוראות חוק העזר סלילה אין צורך להכריז על רחוב כ-"רחוב ציבורי" על מנת
לאפשר גביית היטלי סלילת כבישים ומדרכות עבור נכסים בתחום העירייה.
3. עם זאת, בפסק דין שניתן בבית המשפט העליון בע"א1386/10 מועצה מקומית באר יעקב נגד
מדינת ישראל (פורסם בנבו) (להלן: "פסק דין באר יעקב"), נקבע תנאי פורמאלי לפיו על מנת שרשות מקומית תהא סמכות לחייב את המדינה על משרדי הממשלה השונים, בתשלום היטלי סלילת רחובות וכבישים, בהתאם להוראות חוק העזר העירוני החל בתחומה, היא נדרשת להכריז על הרחוב הגובל בנכס שבבעלות המדינה ו/או מי מטעמה כ"רחוב ציבורי".
4. פסק הדין באר יעקב התבסס על הוראות סעיף 42 לפקודת הפרשנות
אין חיקוק בא להטיל חובה על המדינה אלא אם נקבע במפורש בחיקוק. אי לכך, על מנת לחייב המדינה בהיטלי פיתוח יש צורך בהוראה המפורשת בחיקוק.
5. סעיף 1 (א) לחוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות (חיוב המדינה בסלילת רחובות), תשכ"ב-
1962 (להלן: "החוק") קובע כדלהלן
"מועצת רשות מקומית רשאית להכריז כי רחוב פלוני או כביש פלוני הם ציבוריים; הכריזה כך, יהיה דין המדינה, לענין חובת סלילתו או סלילת המדרכה שלו, על פי חוק עזר שהותקן כדין על ידי אותה רשות, כדין בעל נכס, אלא שלא תהא חייבת לשלם קנס על פי אותו חוק עזר."
6. בשנים 2021 ואילך נסללו הכבישים והמדרכות ברחובות הידועים כ"דרך טומי לפיד
ו"ההצלחה".
7. לאור האמור לעיל, ועל מנת לאפשר לעירייה לחייב את המדינה ו/או מי מטעמה בהיטלי
סלילה בהתאם לחוק העזר סלילה, מתבקשת מועצת העירייה להכריז כי הרחובות הידועים כ"דרך טומי לפיד" ו"ההצלחה " כ"רחוב ציבורי".
מצ"ב תצ"א דרך טומי לפיד" ו"ההצלחה".
הצעת החלטה למועצת העיר
מועצת העיריה מכריזה בזאת על הרחובות הידועים כ"דרך טומי לפיד" ו"ההצלחה" כ"רחוב ציבורי" כמשמעותו בחוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות (חיוב המדינה בסלילת רחובות), תשכ"ב – 1962 .
3