Sport_2020 1
המסמך אינו מופיע עוד ברשימת הפרוטוקולים באתר הרשות (נבדק 2026-09-13). העותק הזה נשמר כאן כפי שפורסם.
1
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
עיריית ראשון לציון
ועדת תמיכות
נוהל והנחיות להגשת בקשות
לקבלת תמיכה מעיריית ראשון לציון
רח' הכרמל 20 ראשון לציון, טל 03-9547240, פקס 03-
9547180
כתובתנו באינטרנטWWW/RISHONLEZION.MUNI.IL
2
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
הודעה לציבור
בדבר פנייה למתן תמיכות לאגודות ספורט, אשר פועלות בעיר ראשון לציון שלא למטרות רווח – שנת תקציב 0022
ניתנת בזאת הודעה לציבור בהתאם לנוהל תמיכות באגודות ספורט על-ידי רשויות מקומיות אשר פורסם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים מספר 4/06 (להלן"חוזר המנכ"ל"), ואין בהודעה זו כדי לגרוע מהוראות חוזר המנכ"ל, אלא להוסיף עליהן בלבד.
הנוהל נועד להסדיר מתן תמיכות מאת רשויות מקומיות לאגודות ספורט הפועלים בתחום הרשות המקומית שלא למטרות עשיית רווח וזאת על מנת לסייע בפעולותיהם לטובת הציבור.
הפניות תהיינה בהתאם ובכפיפו ת לנוהל מתן תמיכות והתבחינים שאושרו ע"י מועצת העיר ראשון לציון. בקשה לתמיכה תוגש רק ע"י תאגיד כמשמעותו בחוק, הפועל שלא למטרות רווח (להלן: "המבקש"), ובהתאם לנוהל הגשת בקשות ולדיון בהן.
טפסים להגשת בקשת התמיכה והתבחינים לפיהם ניתנת התמיכה, ניתן יהא לאחזר מאתר האינטרנט של עיריית ראשון לציון (להלן: "העירייה") – www.rishonlezion.muni.il –
ולקבלם במשרד מזכירת הוועדה המקצועית לתמיכות, גב' טובה סער, בכתובת: רח' הכרמל 20, ראשון לציון – בשעות העבודה המקובלות, וזאת החל מיום ראשון, י"ז כסלו התש"פ, 15.12.2019
בירורים ניתן לבצע באמצעות מזכירת הוועדה המקצועית לתמיכות, גב' טובה סער בטלפון: 03-9547240 .
אין בהודעה זו משום התחייבות כלשהי ליתן תמיכה. העירייה תהא רשאית להקטין לשנות, לעכב ו/או להפסיק את מתן התמיכה בהתאם להוראות חוזר המנכ"ל וכן משיקולים תקציביים של העירייה.
המועד האחרון להגשת בקשות תמיכה לידי לשכת יו"ר הוועדה המקצועית לתמיכות בעירייה (בכתובת כמפורט בסעיף 4 לעיל) תחול ביוםשלישי, י"ז בטבת התש"פ, 2014.01.20 (בחלוף 30 יום ממועד פרסום הודעה זו
מובהר בזאת, כי הוועדה המקצועית לתמיכות לא תדון בבקשת תמיכה ביחס לשנת 2020 אשר הוגשה טרם מועד פרסום הודעה זו. בנסיבות אלה, יש להגיש בקשת תמיכה חדשה ביחס לשנת 2020 – בהמשך לפרסום הודעה זו ועד למועד האחרון להגשת בקשות התמיכה, כקבוע בסעיף 6 לעיל
ועדת התמיכות לא תדון בבקשות תמיכה אשר תוגשנה שלא בהתאם להוראות העירייה, ובכלל זה מבלי שמולאו טפסי בקשות התמיכה כהלכה ו/או מבלי שצורפו כל המסמכים הרלוונטיים לבקשת התמיכה.
בכבוד רב,
דודי גיל, מנכ"ל העירייה
ויו"ר הוועדה המקצועית לתמיכות
3
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
סידורי' מס
עמותה
שם הגוף
מספר עמותה
בקשה בענף
סכום הבקשה
ארצילא/ כן
נא לסמן האם צורף
ק ביטחון'צ
4 - 6- 'עמ- י מורשי חתימה"טפסי בקשת תמיכה חתומים ע 6 - 8 'עמ- התחייבות התאגיד מבקש התמיכה
6 'עמ- כ"הנהל' מורשי החתימה ותקרת הוצ, ח בגין נכונות פרטי הבקשה"אישור רו 9 'עמ- י מורשי החתימה"הצהרה על נכונות הנתונים חתומה ע 10 'ח עמ"חתום על ידי רו- מקבלי השכר הגבוה ביותר במוסד הספורט בצירוף פירוט השכר 4 רשימת - אישור ניהול חשבון מהבנק
11 'עמ- י בעלי זכות החתימה"חתום ע- הסכמה בלתי חוזרת לבדיקת חשבונות בנק 12 'עמ- על פי הפורמט הקבוע בחוברת- התחייבות עמידה בתקרת הוצאות הנהלה וכלליות 18 'עמ- י החשב הכללי"על פי פורמט אשר נקבע ע- ח "י רו"הנהלה וכלליות חתום ע' ח הוצ"דו 21 'עמ- על פי הפורמט הקבוע- כ "הנהל' הוצ+ שכר' ח בגין הוצ"ד רו"חוו 22 'עמ- ומעלה מפעילי הספורט הרשומים במוסד הנם תושבי העיר 75%כי,כ מוסד הספורט המאשר"תצהיר מטעם ב 22'עמ -1.3.20 לא יאוחר מיום, אישור היועץ המשפטי של המוסד הנתמך בדבר כהונתה של אשה אחת לפחות בהנהלת מוסד הספורט 23-24 'עמ- ח"רו/ד"י מורשי חתימה ועו"שעבוד בדרגה ראשונה חתומה ע- אגרת חוב 25 - 27 'עמ- ד "י מורשי חתימה ואישור עו"כתב הצהרה והתחייבות חתום ע רשם העמותות- ממשרד הפנים- תעודת רישום העמותה
תקנון מעודכנים/ תזכיר
)ר"סיווג מלכ- בכותרת(מ "אישור מעמד הגוף במשרדי מע תקף ליום ההגשה- בגין ניכוי מס במקור- אישור שנתי ממס הכנסה תקף ליום ההגשה- אישור ניהול פנקסים ממס הכנסה ג לוגו רשמי "מודפס ע, מורשי חתימה 2י"חתום ע - 2020 תקציב לשנת תקף למועד ההגשה- בגין ניהול תקין - אישור רשם העמותות 2018ח כספי מבוקר לשנת"דו
2019 מאזן בוחן לשנת
אשר רשומים באיגוד הספורט , )ילדים+נוער+בוגרים(מוסד הספורט -של כל פעילי התאגיד )לפי מרשם האוכלוסין(רשימת כתובות המגורים לשנת התקציב שקדמה לשנת 1.7 עד ליום )בתי ספר לספורט למשל/להבדיל מחוגים(או משחקים בליגות הספורט המתחרה /הרלוונטי ו ד"עו/ ח"חתומה על ידי רו- התמיכה הנדרשת
תכנית עבודה שנתית לקידום הנוער במסגת פעילות מוסד הספורט 28 - 36 ' לתנאי הסף עמ 23 הצהרה בדבר קיומה של ועדת הנחות משכר לימוד ותשלומי חוגים כנדרש בסעיף 30 'לתבחינים עמ )ג( 25 בהתאם להוראות סעיף, כתב התחייבות לתשלום דמי שימוש בגין שימוש במתקני ספורט עירוניים 29 ' לתנאי הסף עמ 14 כנדרש בסעיף 2019/20ל בעונת"כתב התחייבות להוזלת שכ 30 ' לתנאי הסף עמ 20 כנדרש בסעיף, כתב התחייבות לייחוד כספי תמיכה לספורט נשים 30 ' לתנאי הסף עמ 21 כנדרש בסעיף, הספורט' הקבוצות ובתי הספר שמפעיל מ, כתב התחייבות לניהול עצמי ובלעדי של כל החוגים עותקים 2 -אישור מהאיגוד הרלוונטי ב- אשר רשומות באיגוד הספורט הרלוונטי , רשימת קבוצות תחרותיות פעילות של התאגיד לתנאי הסף 22 כנדרש בסעיף, כתב התחייבות למינוי משקיף מטעם העירייה בדיוני האסיפה הכללית והוועד המנהל של מוסד הספורט 30 'עמ
_______________ חלפה יותר משנה להיווסדו של המוסד 1/1/2015 האם ביום- בדיקה שנים להיווסדו של המוסד 3- חלפו יותר מ1.1.20 ביום צ"מיוחס לראשל ארצי ח הכספי "מהדו
)ח על הפעילויות"מדו(הכנסות
כ"הנהל' הוצ
4
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
בקשה לתמיכה באגודות ספורט לשנת 2020 – עיריית ראשון לציון
1. פרטים עלאגודת הספורט
שם המוסד (כפי שמופיע באישור רשם העמותות/תאגידים)
שם איש הקשר בעירייה
טלפון נייד
כתובת משרד
ראשי
רחוב ומס' בית יישוב טלפון:
פקס
כתובת
למכתבים
*)
רחוב ומס' בית יישוב מיקוד ת.ד. דוא"ל
__________@__________
מספר רישום
העמותה
תאריך רישום העמותה
מרחב פעילות המוסד הציבורי
ראשל"צ / ארצי
*) במידה ולעמותה ישנם מספר סניפים בראשון לציון יש לצרף את כל כתובות הסניפים.
2. פירוט חשבון הבנק אליו תועבר התמיכה (יש לצרף אישור מהבנק על ניהול חשבון
שם הבנק הסניף מספר הסניף מספר החשבון מורשי חתימה
הערה: גוף שנתמך בשנים קודמות ע"י הרשות המקומית ושינה את חשבון הבנק, יש לצרף אישור הגוף המוסמך על השינוי, אישור על פתיחת חשבון בנק ואישור מהבנק הקודם.
3. התמיכה המבוקשת
סכום התמיכה המבוקשת לשנה הנוכחית ___________________₪ מטרת השימוש בתמיכה______________________________________________________________ _______________________________________________________________________________
4. מקורות מימון נוספים:
1. נא פרט בקשות נוספות לתמיכה ממשרדי ממשלה ומגופים ציבוריים שהוגשו או שיוגשו בשנת התמיכה.
2. אנו מתחייבים להודיע מיד על כל שינוי שיחול בעמותה, לרבות מקורות מימון נוספים
שם המשרד או הגוף התומך סכום הבקשה סכום התמיכה (אם ניתנה)
סה"כ
*הערה: אם ישנן תמיכות צפויות נוספות, יש לצרף נספח ובו פירוט הבנוי ע"פ המתכונת שלעיל.
5
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
5. פרטי בעלי התפקידים (יש למלא את כל מורשי החתימה במוסד הציבורי
תפקיד שם משפחה ושם פרטי מספר זהות כתובת טלפון מורשה חתימה סמן ב- v
מנכ"ל
מזכיר
גזבר
מנה"ח
יועץ משפטי
רו"ח
מבקר פנים
6. שמות חברי הועד המנהל(הנהלה)
תפקיד שם פרטי ומשפחה מספר זהות
עובד עיריית
ראשל"צ
עובד בעמותה מורשה חתימה
סמן ב- v
כן לא כן לא
יושב ראש
חבר ועד
חבר ועד
חבר ועד
חבר ועד
חבר ועד
חבר ועד
חבר ועדת ביקורת
חבר ועדת ביקורת
*הערה: אם קיימים חברי ועד נוספים, יש לצרף נספח ובו פירוט הבנוי ע"פ המתכונת שלעיל.
6
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
7. הצהרת באי כח המוסד הציבורי:
אנו, באי כח המוסד הציבורי המבקש, בעלי זכויות החתימה המחייבות את המוסד הציבורי, מצהירים בזה כי כל הפרטים שנמסרו בבקשה זו ובנספחים המצורפים אליה נכונים ומדויקים, לפי מיטב ידיעתנו, ואנו מתחייבים להודיע לכם על כל שינוי שחל בהם עם חלות השינוי.
נא לסמן בעיגול בכל שורה "ל" למורשים לחוד או "ב" למורשים ביחד שם
ל / ב כתובת חתימה
שם
ל / ב כתובת חתימה
חותמת המוסד הציבורי
אישור רו"ח
אני הח"מ
א. הריני לאשר את נכונות פרטי הבקשה והמסמכים המצורפים אליה, וכן כי הבקשה אושרה בידי הגורם
המוסמך במוסד הציבור ומצהיר בזאת, כי לא ידוע לי על בקשות תמיכה נוספות של מוסד הציבור אשר לא צוינו בבקשה.
ב. הרשומים מעלה הינם מורשי החתימה מטעם התאגיד והחתימה לעיל היא חתימת ידם.
ג. העמותה/התאגיד עומדים בתקרת הוצאות והכנסות ההנהלה וכלליות כפי שנקבעו בנוהל הכללי (הוראת
שעה כספי 2004/12) לפי סעיף 3א'(ו) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה– 1985 (מצ"ב נספח כתב התחייבות מפורט בהתאם להוראות הנוהל).
תאריך _____________________
8. התחייבות:
אנו הח"מ מטה נותנים התחייבות בלתי חוזרת לעירייה ראשל"צ (להלן – "העירייה") כדלקמן:
1) פעילות העמותה:
א. לפעול בהתאם להוראות הדין.
ב. להודיע לעירייה על כל שינוי בהרכב הנהלתנו ובעלי הסמכויות המורשים לחתום מטעם
מוסדנו ועל שינויים במהות פעולותינו.
ג. לשלם לעובדי העמותה את שכרם המלא ואת הזכויות הנלוות להם בהתאם לכל דין.
ד. לרשום בספרי החשבונות שלנו ובדו"ח הכספי שלנו כל תמיכה של העירייה כהכנסה, גם אם
קוזז הסכום, או חלק ממנו, לכיסוי כל תשלום שהוא. סכום הקיזוז יירשם בספרנו כהוצאה.
ה. אנו מסכימים, כי מוסדנו יהיה נתון לביקורת מבקר העירייה/המדינה וכי נתיר לו ולאלה
הפועלים מטעמו ומטעם גזבר העירייה לבדוק את פעולות מוסדנו, לרבות סדרי הבוחן והוראות 7
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
הנוהל הנהוגים במוסדנו, כדי לבדוק אם אלה מבטיחים קיום הוראות כל דין, טוהר המידות ועקרונות היעילות, תוך שיתוף פעולה מלא והמצאת כל מסמך נדרש לצורך כך.
ו. נאפשר לנציגי העירייה המוסמכים לבקר את הנהלת החשבונות של מוסדנו, נמציא להם על פי
דרישה כל מסמך של מוסדנו או שנתקבל במוסדנו הדרוש להם, לדעתם, לצורך ביקורת וניתן כל מידע והסבר שיידרשו במסגרת הביקורת.
ז. נורה לכל רואה חשבון ומנהל חשבונות העובד במוסדנו או בעבורנו לשתף פעולה עם הנציגים
המוסמכים של העירייה ולהמציא להם כל מסמך ומידע שברשותנו והנוגע למוסדנו.
ח. לפעול בחסכון וייעל על פי תקנים והוראות המקובלים בנוגע לגופים מסוגנו ולבצע את
המדיניות הכלכלית של הממשלה לפי הכללים שייקבעו מזמן לזמן למגזר הציבורי.
2. כספי התמיכה:
א. להשתמש בכספי התמיכה רק למטרה שיועדה לה התמיכה, אם לא נוצל מלוא סכום התמיכה,
נחזיר לעירייה את הסכום בתנאי הצמדה וריבית מקובלים.
ב. להימנע מלהשתמש בכספי התמיכה לפעילות נגד העירייה, נגד אחד ממוסדותיה או תאגידיה
או נגד מטרותיה (הכוונה לפעילות פרטית של מוסד ציבורי ולא לפעילות הנגזרת ממטרותיו המוצהרות). אם לא נעמד בהתחייבותנו זו, תהיה העירייה רשאית להפסיק את התמיכה בנו ולדרוש את החזר סך התמיכה שנתקבלה.
ג. לא נעביר מכספי התמיכה למפלגה, לסיעה או רשימה ולא נאשר שימוש בתמיכה לצורכי
תעמולת בחירות. לא תינתן רשות שימוש בנכס לפעילות זו. לא נכלול שמה של מפלגה או סיעה במישרין או בעקיפין, במודעות, באירועים, בפעילות או בפרסומים שאנו נפרסם.
ד. לא נמחה את כספי התמיכה או חלק ממנה לצד שלישי שהוא, אלא אם כן נתקבלה הסכמה
לכך בכתב של גזבר העירייה או מי מטעמו, המחאת זכות שלא התקבלה לגביה הסכמת גזבר העירייה או מי מטעמו – בטלה כאמור.
3) הוראות כלליות:
א. סכומי התמיכה ישולמו על יסוד דו"חות כספיים ואחרים בקשר לשימוש בתמיכה, במועדים
ובמתכונת שייקבעו ע"י העירייה.
ב. נמציא לעירייה במשך שנת הכספים דיווחים כספיים ואחרים בקשר לשימוש בתמיכה,
במועדים ובמתכונת שיקעו ע"י העירייה.
ג. נמציא לעירייה דו"ח כספי שנתי מסוקר, על צירופיו, עד יום 30 ביוני בשנה שלאחר תום שנת
הכספים.
ד. נמציא לעירייה דו"ח כספי שנתי מבוקר, על צירופיו, עד יום 30 בספטמבר בשנה שלאחר תום
שנת הכספים.
ה. אם נקבל תמיכה מכלל משרדי הממשלה העולה על 50,000 ,₪נצרף לדו"חות הכספיים
הסקורים והמבוקרים ביאור המפרט את המקורות והשימושים של הפעילות הנתמכת.
8
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
ו העירייה תהא רשאית להפסיק, להקטין או לעכב את תשלום התמיכה החל מתאריך שתקבע
בהודעה בכתב, במקרים המפורטים מטה:
1. אם לדעת העירייה אין אנו מבצעים את הפעולות או חלקן כיאותאו אם אין אנו מקיימים
את כל התנאים או את ההתחייבויות כאמור בכתב התחייבות זה בקשר למתן התמיכה.
2. אם הופחת תקציב העירייה עקב מדיניות כלכלית
3. אם לא נעביר לעירייה את המסמכים כנדרש
ז. הננו מתחייבים להחזיר לעירייה את התמיכה, כולה או חלקה, כשהיא צמודה למדד המחירים
לצרכן ובתוספת ריבית מקובלת מיד עם הדרישה ובנסיבות אלה:
1. שהתמיכה לא שימשה למטרה שלשמה ניתנה
2. במקרה של עשיית מעשה או מחדל בניגוד לאמור בכתב התחייבות זה או בתבחינים.
3. יתברר, כי שולמה לגוף תמיכה ביתר
4. יתברר, כי הגוף לא עמד בתנאים לקבלת התמיכה.
ח. כל ההוצאות בקשר עם עריכת התחייבות זו, ביולה וכן תיקון מסמכי היסוד שלנו יחולו עלינו.
השמטה או מחיקה או שינוי באחד או יותר מהסעיפים המנויים מעלה לא ישנו את התחייבותנו למלא אותם במלואם. התחייבות זו אינה ניתנת לביטול, ואם מישהו ממנהלי מוסדנו או עובדיו לא יקיים התחייבות זו, אנו מתחייבים להחזיר את כספי התמיכה.
________________
תאריך
___________________ ___________________ ______________ ________________ שם מורשי החתימה מס' ת.ז. תפקיד חתימת מורשה החתימה
___________________ ___________________ ______________ ________________ שם מורשי החתימה מס' ת.ז. תפקיד חתימת מורשה החתימה
___________________ ___________________ ______________ ________________ שם מורשי החתימה מס' ת.ז. תפקיד חתימת מורשה החתימה
9
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
עיריית ראשון לציון
ועדת תמיכות
אל
שם הבנק
כתובת
טלפון
הנדון: הסכמה בלתי חוזרת לבדיקת חשבונות הבנק
הריני מקנה בזאת הסכמה בלתי חוזרת של מוסד הציבור לכך, שהבנק ימסור פרטים על חשבונות הבנק וכן על פעולות, תנועות ונתונים בחשבונות אלה, לנציגי הרשות או לנציגי חשב המשרד. ההסכמה תהיה למתן מידע המתייחס לתקופה המתחילה בשנה בראשונה שבה קיבל מוסד הציבור תמיכה מן הרש ות. לשם כך יצרף מוסד הציבור מכתב הרשאה
לבנקים שבהם מתנהלים חשבונותיו, המעיד על כך שמוסד הציבור:
1. מרשה לנציג הרשות, אשר יציג אישור מאת המנהל הכללי של הרשות המקומית
לדרוש ולקבל מן הבנק פרטים על חשבונות הבנק וכן על פעולות ותנועות בהם ונתונים לגביהם.
2. אני פוטר, למען הסר ספק, את הבנק מכל חובה שבדין לענין סודיות כלפי הרשות
המקומית או נציגה בקשר לחשבונות אלה.
3. ידוע לי שהסכמתי לפי פסקה זו היא תנאי לאישור התמיכה ולקבלת התמיכה ולכן
בלתי חוזרת, וכל הודעה סותרת שתינתן לאחר מכן לא תהיה תקפה לכל דבר וענין.
שם הבנק
הסניף מס' הסניף מס' חשבון שמות מורשי החתימה
שם מורשה חתימה: _______________ חתימה ___________________
שם מורשה חתימה _______________ חתימה ___________________
10
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
שאלון לאגודת הספורט מבקשת התמיכה
תחום התמיכה
מס"ד המידע המבוקש תשובת המוסד מבקש התמיכה
כ ל ל י
1. האם המוסד פועל בראשון לציון בלבד? אם לא
פרט באלו רשויות מקומיות נוספות פועל
המוסד.
2. האם הפעילות בתחום העיר ראשל"צ מיוחדת
לתחומי שכונות מסוימות? אם כן נא לציין
השכונות.
3. כמה שנים פעילה העמותה בתחום העיר
ראשון לציון?
4. כמה מתושבי ראשל"צ זוכים לקבל שירות
מהמוסד?
5. האם אחוז הוצאות הנהלה וכלליות של המוסד
מתוך המחזור הכספי של המוסד נמוך
מהמקסימום הקבוע בהוראות החשכ"ל? אם כן
נא לפרט בכמה אחוזים נמוך מהמקסימום
הנ"ל.
6. כמה קבוצות נשים, כולל ילדות ונערות
מופעלות על ידי מוסד הספורט?
7. מהו מספר הפעילויות של מוסד הספורט
במסגרות רשמיות בינלאומיות בעונת הספורט
שקדמה למועד בו ניתנת התמיכה?
הצהרה על נכונות הנתונים
אנו החתומים מטה, באי כוח התאגיד המורשים לחתום בשמו, מצהירים בזאת, כי המפורט על ידינו בשאלון זה נכון ומדויק, וכי ידוע לנו שהצהרה שתתגלה כבלתי נכונה ומדויקת תגרום לפסילה של הבקשה לתמיכה.
שם מורשה החתימה תאריך חתימה
אישור עו"ד
אני הח"מ
ה"ה
וכי לאחר שזיהיתי אותם, והזהרתי אותם כי עליהם להצהיר אמת ואמת בלבד, חתמו בפניי על מסמך זה.
חתימה וחותמת עו"ד
שם הגוף: __________ מס' הגוף:_____________ תאריך: ___________
11
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
רשימת 4 מקבלי השכר הגבוה
נתוני שכר ונלוות לשכר לשנת 2018:
יש לפרט עלות המעביד לשכר ארבעת מקבלי השכר הגבוה אצל מבקש התמיכה שם תעודת זהות תפקיד אחוז משרה עלות שכר שנתית
(באלפי ₪)
סה"כ
יש לתת נתונים לשנה מלאה ולפרט:
א. נתוני הנהלת חשבונות לתקופה
או
ב. נתוני הדו"ח הכספי המבוקר לשנת _______________________________
אנו, מורשי החתימה של עמותת/אגודת הספורט
o גובה שכרם של עובדי העמותה/אגודת הספורט ומנהליה תואם את הוראת הממונה על השכר באוצר וחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל 2003 לעניין הפחתת שכר
o אין בעמותה מקבלי שכר.
מורשה חתימה: מורשה חתימה:
שם שם
חתימת וחותמת רואה החשבון
_____________________________
12
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
מילות מפתח
תקרת הוצאות הנהלה וכלליות, הגבלת הוצאות, שיעור מירבי, בקשת תמיכה, ביקורת עומד, מחזור
1. כללי
1.1. במסגרת הפיקוח והבקרה על מוסדות ציבור המקבלים תמיכה מתקציב המדינה לפי סעיף 3 אלחוק יסודות התקציב , תשמ"ה-1985 – נבדק שיעור סעיף הוצאות הנה לה וכלליות ביחס למחזור ההכנסות.
1.2. ההגבלה על הוצאות הנהלה וכלליות נועדה להבטיח כי מירב המקורות הכספיים של מוסד ציבור מקבל התמיכה, ישמשו לקידום המטרות אשר לשמן הוא פועל ובגינן קיבל את התמיכה מתקציב המדינה.
2. מטרת המסמך
2.1. להציג את היחס המירבי המותר בין הוצאות הנהלה וכלליות של מוסד ציבור נתמך, לבין סך מחזור הכנסותיו באותה שנת כספים.
2.2. להציג את הסעיפים הנכללים בהוצאות הנהלה וכלליות לצורך בחינת עמידתו של המוסד בשיעורן המירבי המותר.
3. הגדרות
3.1. ביקורת עומק– כהגדרתה בהוראת תכ"ם, "פיקוח ובקרה על תמיכות במוסדות ציבור", מס' 6.1.7.
3.2. ביקורת שוטפת – כהגדרתה ב הוראת תכ"ם, "פיקוח ובקרה על תמיכות במוסדות ציבור", מס' 6.1.7.
3.3. בקשת תמיכה– כהגדרתה בהוראת תכ"ם, "הגשת בקשות לתמיכה במוסדות ציבור", מס' 6.1.2.
3.4. דוח הוצאות הנהלה וכלליות– דיווח הוצאות הנהלה וכלליות לשנה מסוימת, כמפורט בנספח ב – דוח הוצאות הנהלה וכלליות במוסדות ציבור.
3.5. מחזור הכנסות שנתי– סך כל ההכנסות המדווחות במהלך שנה קלנדארית.
3.6. מערך ביקורת תמיכות מרכזית– כהגדרתו ב הוראת תכ"ם, "פיקוח ובקרה על תמיכות במוסדות ציבור", מס' 6.1.7.
שם ההוראה: הגבלת הוצאות הנהלה וכלליות
פרק ראשי: תמיכות מספר הוראה: 6.1.8
פרק משני תמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור(לפי ס'
3 א') מהדורה: 02
13
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
3.7. שיעור הוצאות הנהלה וכלליות – היחס שבין הוצאות הנהלה וכלליות לבין סך מחזור ההכנסות של מוסד ציבור נתמך.
4. הנחיות לביצוע
4.1. השיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות נקבע לפי גובה הכנסותיו של מוסד ציבור בכל שנת כספים, כמפורט בנספח א – שיעור מירבי של הוצאות הנהלה וכלליות על פי סך המחזור.
4.2. במהלך הביקורת השוטפת וכן במהלך ביקורת עומק, תיבחן עמידת המוסד בשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות.
4.3. מוסד ציבור נתמך יעביר למשרד נותן התמיכה עד ל-1 בספטמבר בכל שנת כספים דוח הוצאות הנהלה וכלליות לתקופה שבין 1 בינואר לבין 30 ביוני באותה שנת כספים 4.4. לא תאושר תמיכה במוסד ציבור אשר לא עמד בשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות בשנת הכספים האחרונה שלגביה היה על המוסד להגיש דוח כספי מבוקר, או בשנת הכספים שבשלה מוגשת בקשת התמיכה בהתאם לתקציב המאושר או להצעת התקציב לאותה שנה.
4.5. במסגרת בקשת התמיכה יתחייב המוסד לעמוד בתנאים הבאים 4.5.1. לא לחרוג מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות 4.5.2. להחזיר את כספי התמיכה אשר קיבל בשנת כספים שבה חרג משיעור זה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית חשב כללי.
4.5.3. להגיש למשרד התומך– עד ליום 1 בספטמבר של שנת הכספים שבעבורה קיבל תמיכה – דוח הוצאות הנהלה וכלליות לתקופה שבין 1 בינואר לבין 30 ביוני של אותה השנה
4.6. ביקורת וטיפול בממצאים
4.6.1. אם נמצא בביקורת כי מוסד נתמך חרג מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות – יעביר המבקר דיווח כתוב על אודות החריגה לחשב המשרד ולמרכז המשנה במערך הביקורת המרכזי.
4.6.2. מרכז המשנה יעביר את ממצאי המבקר אל החשב הכללי וכן יעביר העתק למרכז הראשי.
4.6.3. עם קבלת ההודעה בדבר החריגה, יפנה חשב המשרד לוועדת התמיכות כדי שתקבל החלטה בעקבות הפרת ההגבלה על הוצאות הנהלה וכלליות, בהתאם להנחיות הוראת תכ"ם, "טיפול במוסדות ציבור אשר הפרו את התנאים לקבלת תמיכה", מס' 6.1.6.
4.6.4. עד לקבלת ההחלטה בוועדת התמיכות, יקפיא חשב המשרד את תשלום התמיכה למוסד.
4.7. ועדה לאישור חריגה מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות 4.7.1. באגף החשב הכללי פועלת ועדה מיוחדת המוסמכת לאשר למוסד ציבור חריגה מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות.
14
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
4.7.2. פנייה לוועדה לאישור חריגה מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות:
4.7.2.1. המלצה להעלות תאגיד לוועדה לאישור חריגה מהשיעור ה מירבי של הוצאות הנהלה וכלליות, תעשה לאחר שהושלמו כל הברורים
מול הגוף מבקש הבקשה לרבות בדיקת דיווח הנהלה וכלליות:
4.7.2.1.1. הכנסות– חשב המשרד יוודא כי בהכנסות המדווחות נכלל פרוט שווי מתנדבים (אם ישנם). אם נכלל שווי
מתנדבים יוודא כי הדיווח על שווי מתנדבים כולל:
• פרוטלפי סניפים – מספר עובדים ומספר שעות עבודה.
• פרוט עלות לשעה – מקובל ויתקבל עלות לפיי שכר מינימום.
• הפרדה בין עלות מתנדבים לפעילות ולהנהלה וכלליות.
• הצהרת הנהלה על שלמות ונאותות הנתונים מסומ נת בחותמת רואה חשבון לשם זיהוי.
• יידוע הגופים כי כשווי מתנדבים יכללו רק כאלה שאם לא היו מתנדבים היו מעסיקים במקומם עובדים בשכר,
צריכים להיות רישום ובקרה על עבודת המתנדבים וכן כי כל הנתונים יהיו ניתנים לבקרה.
• הצהרת רואה החשבון כי שווי מתנדבים ייכלל בדוחות הכספים.
4.7.2.1.2. הוצאות– חשב המשרד יוודא כי הגופים העמיסו הוצאות (כגון: שכר דירה, אחזקה, חשמל ואחרות, נסיעות וכו'), כפי שמאפשרת הוראת החשב הכללי, בין הנהלה
וכלליות לבין הפעילות כל עוד נשמרו כללי חשבונאות וההעמסה נעשי ת על פי בסיסי העמסה מקובלים ,
עקביים וברי בדיקה.
• ההוצאה היחידה שלא ניתנת להעמסה הינה הוצאות
שכר הנהלה וכלליות.
4.7.2.2. חשבהמשרד יגיש בקשה מנומקת לחרוג מן הקבוע בסעיפים 9.7 או 9.9 לנוהל שר האוצר בצירוף המסמכים שלהלן
4.7.2.2.1. טופס, "הגשת נתונים לוועדה לאישור חריגה מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות", מס'
ט. 6.1.8.1 על כל נספחיו.
4.7.2.2.2. פרוטוקול וועדת תמיכות המשרדית, המלצת היחידה המקצועית ופרוט הפעילות הנתמכת.
15
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
4.7.2.2.3. דוחהתאמה בין נתוני הנהלה וכל ליות שהוגשו במועד הגשת בקשות התמיכה לבין נתוני הנהלה
וכלליות בדוח הנהלה וכלליות לוועדת חריגים.
4.7.2.2.4. תוכנית מנומקת ומפורטת לצמצום עלויות הנהלה וכלליות במספר שנים.
4.7.2.2.5. דוח הנהלה וכלליות שהוגש במעמד בקשת התמיכה.
4.7.2.2.6. דוח חמשת מקבלי השכר הגבוה.
4.7.2.2.7. דוחכספי מבוקר אחרון.
4.7.2.2.8. מאזן בוחן לשנה שהסתיימה ולשנה נוכחית.
4.7.2.2.9. אם לתאגיד אין מנהל כללי, נדרש לצרף פרוטוקול ועד מנהל בו יפורט מי מנהל את התאגיד בשכר ו/או בהתנדבות.
4.7.2.3. המסמכים המוזכריםבסעיף 4.7.2.2.9-4.7.2.2.1, יהיו מבוססים על החומר שהוגש על ידי העמותה בתחילת השנה אשר חתום על ידי מורשה חתימה ורואה חשבון של העמותה. בכל מקרה שיש הבדל בין הנתונים שהוגשו במעמד ב קשת התמיכה לבין נתוני הדוח הנוכחי יש לצרף דוח התאמה מפורט לביאור ההפרשים.
4.7.3. הדיון בוועדה יהיה על סמך בקשה מנומקת של המשרד אשר לו הגיש המוסד את בקשת התמיכה המסמכים המוזכרים בסעיף 4.7.2.2.9-4.7.2.2.1.
4.7.4. הרכב הוועדה יהיה כדלהלן
4.7.4.1. החשב הכללי או נציגו– יושב ראש.
4.7.4.2. חשב המשרד הרלוונטי – חבר.
4.7.4.3. נציג היועץ המשפטי של משרד האוצר– חבר.
4.7.5. נהלי עבודה ופרסום ההחלטה
4.7.5.1. הוועדה תקבע את סדרי עבודתה
4.7.5.2. הוועדה תפרסם החלטה מנומקת תוך 21 ימים מיום הגשת בקשת המשרד 4.7.6. פרסום החלטת הוועדה
4.7.6.1. החלטת הוועדה תפורסם באתר האינטרנט של משרד האוצר.
4.7.6.2. הפרסום יכלול את שם המוסד ואת שיעור החריגה
5. מסמכים ישימים
5.1. חוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985.
5.2. הוראת תכ"םהגשת בקשות לתמיכה במוסדות ציבור", מס' 6.1.2.
5.3. הוראת תכ"ם, "טיפול במוסדות ציבור אשר הפרו את התנ אים לקבלת תמיכה", מס'
6.1.6.
5.4. הוראת תכ"ם, "פיקוח ובקרה על תמיכות במוסדות ציבור", מס 6.1.7.
5.5. טופס, "הג שת נתונים לוועדה לאישור חריגה מהשיעור ה מירבי של הוצאות הנהלה וכלליות", מס' ט. 6.1.8.1.
16
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
5.6. אתר האינטרנט של משרד האוצר: www.mof.gov.il.
6. נספחים
6.1. נספח א– שיעור מירבי של הוצאות הנהלה וכלליות על פי סך המחזור.
6.2. נספח ב– דוח הוצאות הנהלה וכלליות במוסדות ציבור.
6.3. נספח ג– טבלת שינויים שבוצעו בהוראה.
17
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
נספח א'
שם הגוף
מס' הגוף _________________
הוצאות הנהלה וכלליות
בהתאם להוראות החשב הכללי, כל גוף המבקש לקבל תמיכה מתקציב המדינה יגיש דו"ח הוצאות הנהלה וכלליות של הגוף עפ"י המתכונת המצורפת בעמודים הבאים.
ועדת התמיכות לא תאשר תמיכה לגופים אשר בהם שיעור הוצאות ההנהלה מתוך מחזור הכנסותיו השנתי, בשנת הכספים 2019 (ולשנת 2018 עפ"י הוראת מעבר שהונהגה) עולה על
השיעור המירבי שמפורט בטבלה שלהלן:
מחזור מוסד במונחי הכנסות
במיליוני ₪
תקרת הוצאות הנהלה וכלליות –
כאחוז מסך המחזור
10 - 0
22%
25 – 10
18%
50 – 25
13%
100 – 50
11%
100 ומעלה
7%
במסגרת הגשת הבקשה לתמיכה לשנת 2019 הנני מתחייב, כי לא נחרוג מן השיעור המרבי של הוצאות הנהלה וכלליות מתוך מחזור ההכנסות, ובמידה ולא נעמוד בהתחייבותנו כאמור, נחזיר לרשות את מלוא התמיכה בתוספת הצמדה וריבית כחוק.
כמו כן הנני מתחייב להגיש לרשות עד ליום 8 לאוגוסט 2020 דו"ח הוצאות הנהלה וכלליות במתכונת המפורטת בנספח להוראת שעה זו לתקופה שבין 1 בינואר עד 30 ביוני 2019. במידה ולא נעמוד בהתחייבות זו ידוע לי, כי יופסק תשלום התמיכה ונדרש להחזיר למשרד את מלוא התמיכה בתוספת הצמדה וריבית כחוק.
מורשה חתימה: מורשה חתימה:
שם שם
18
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
נספח ב – [
באלפי שקלים חדשים
הסבר 9120
לתקופהינואר –
דצמבר (על פי נתוני
הנהלת חשבונות)
8120
לתקופה ינואר-
דצמבר
(על פי דוח מבוקר)
משכורות ושכר עבודה (1)
סוציאליות ונלוות שכר (1)
עמלות גיוס תרומות (2)
שירותים מקצועיים (3)
דמי ניהול לתאגידים אחרים
צורכי משרד והדפסות (4)
דואר, טלפון ותקשורת (4)
שכר דירה והחזקה (5)
אש"ל, כיבודים ונסיעות (6)
החזקת כלי רכב ושכירות (7)
מסים ואגרות (8)
פחת (9)
סה"כ לפי כללי הדיווח (מיון) של החשב הכללי
באוצר
התאמה לסעיף הוצאות הנהלה וכלליות בגוף המבוקר (*)
סה"כ הוצאות הנהלה וכלליות בדוח הכספי של הגוף המבוקר
(*) מרכיבי ההתאמה הראשיים – הוסף (הפחת):
הרכב מחזור ההכנסות:
2019 2018
מחזור בדוח כספי לא כולל הכנסות בשווי כסף ______ ______ מחזור בדוח כספי– הכנסות בשווי כסף ______ ______ * שווי מתנדביםשאינו כלול בדוח הכספי ______ ______
סה"כ מחזור
=====
=====
אחוז הנהלה וכלליות מהמחזור לפי כללי הדיווח (מיון)
של החשב הכללי באוצר
_____
______
* יש לצרף ביאור המפרט את הפעילות על פי סניפים, מספר המתנדבים, היקף השעות ועלות לשעה (תוכר עלות בגובה שכר מינימום בלבד). הדיווח יאושר על ידי ההנהלה.
_____________________ __________________________ מורשה חתימה
האחראי לענייני הכספים וחשבונאות
(שם ותואר)
______________________
רואה חשבון
1. ______ ______
2. ______ ______
3. ______ ______
סה"כ
=====
=====
19
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
כללי הדיווח (מיון) של החשב הכללי באוצר
מס"ד סעיף הרכב, מהות והערות
1. משכורות ושכר עבודה
סוציאליות ונלוות לשכר ו/או קניית
שירות ניהול
• הוצאות שכר נושאי משרה בגוף (מנכ"ל, סמנכ"ל, חשב, עובדי מנהלה ושאר העובדים המשמשים בתפקידי ניהול ומינהלה).
• אין לפצל שכר של עובד וליחסו באופן חלקי לסעיפי השכר במסגרת עלות הפעילויות, כמבצע פעילות שאיננה ניהולית ו/או מינהלתית.
עובד המוגדר כמנהל בהנהלת הגוף לא יוכל להיות מוגדר בחלק ממשרתו כמבצע פעילות ישירה, אלא אם כל משרתו היא כמבצע פעילות ישירה.
2. הוצאות גיוסתרומות • הוצאות שיווק, פרסום והפקת אירועים (לגיוס תורמים.
• הוצאות העסקת עובדים בגיוס תרומות.
• עמלות למגייסים חיצוניים
• דמי ניהול וייעוץ
(*)בכפוף להמצאת הסכם גיוס עם גורמים אלה.
3. שירותים מקצועיים • שכר טרחת יועצים משפטיים.
• שכר טרחת רואי חשבון.
• שכרטרחת מבקר פנימי.
• הוצאות בגין ניהול חשבונות וחשבות שכר (אם מבוצע על ידי גוף חיצוני).
4. צורכי משרד והדפסות, דואר,
טלפון ותקשורת
• למעט הוצאות כאמור הניתנות לייחוס ישיר לעלות הפעילויות (כדוגמת מוקדים, סניפים שבהם עוסקים במישרין בביצוע מטרות הגוף ומטלותיו).
5. שכר דירה והחזקה • הוצאות כאמור המיוחסות בלעדית למשרדי ההנהלה של הגוף
ולמבנים שאין מתבצעת בהם פעילות לקידום מטרות הגוף ומטלותיו במישרין.
6. אש"ל, כיבודים ונסיעות • בארץ ובחו"ל
7. החזקת כלי רכב ושכירות • הוצאות בגין החזקתכלי רכב ושכירות כלי רכב (למעט הוצאות
כאמור בגין כלי רכב המשמשים את הגוף במישרין לביצוע מטרות הגוף ומטלותיו).
• לרבותכלי רכב המיועדים לנושאי משרה ועובדי מינהלה (סעיף 1 לעיל
8. מסים ואגרות • הוצאות כאמור המיוחסות בלעדית למשרדי ההנהלה של הגוף
ולמבנים שאין מתבצעת בהם פעילות לקידום מטרות הגוף ומטלותיו במישרין.
• אגרות רישוי, דמי חבר (שהינם בגדר חובה), דמי ביול מסמכים
9. פחת • הוצאות פחת בגין ריהוט וציוד משרדי, מכונות וציוד, שיפורים
והתאמות במבנה/במושכר, כלי רכב (סעיף 7 לעיל; למעט הוצאות כאמור הניתנות לייחוס ישיר לעלות הפעילויות ולרבות הוצאות כאמור שלא נועדו לקידום מטרות הגוף ומטלותיו במישרין.
20
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
נספח ג– [
מהדורה
חדשה
תאריך
ביצוע עדכון
סעיף/ים מושפע/ים תיאור עדכון/נימוקים
02 14.09.2010 4.7.2-4.7.3
התווספוהנחיות לבדיקת דיווח
הנהלה וכלליות באמצעות טופס,
"הגשת נתונים לוועדה לאישור חריגה
מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה
וכלליות", מס' ט. 6.1.8.1 וכן פורטו
מסמכים נדרשים לצורך הגשת
בקשת החריגה.
21
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
שם הגוף: __________ מס' הגוף:_____________ תאריך: ___________
דוגמא לנוסח דו"ח מיוחד של רואי חשבון
(יוגש על נייר "לוגו" של רו"ח)
לכבוד
משרד
הנדון: חברת/ עמותה/ הקדש/ אגודה שיתופית
נתונים כספיים של תאגיד בהתאם לדרישות החשב הכללי באוצר.
לבקשת
הוצאות ושכר חמשת מקבלי השכר הגבוה לשנת 2019 ולשנת 2018 ואת הפירוט לעניין "הוצאות הנהלה וכלליות" לשנים 2019(*) ו2018 הכלולים בדוח המצורף של ______________
באחריות הנהלת החברה (או שם אחר של הגוף המנהל של המבוקר). אחריותנו היא לחוות דעה על הדוח הנ"ל בהתבסס על ביקורתנו.
ערכנו את ביקורתנו בהתאם לתקני ביקורת מקובלים, על פי תקנים אלה נדרש מאיתנו לתכנן את הביקורת ולבצעה במטרה להשיג מידה סבירה של ביטחון שאין בדו"ח הנ"ל הצגה מטעה מהותית. ביקורת כוללת בדיקה מדגמית של ראיות התומכות בסכומים ובמידע שבדוח, הביקורת כוללת גם בחינת היישום בדוח הנ"ל של כללי הדיווח (מיון) של החשב הכללי באוצר שעל פיהם נערך הדוח, בחינה של האומדנים המשמעותיים שנעשו על ידי הנהלת החברה וכן הערכה נאותות ההצגה בדוח בכללותה אנו סבורים שביקורתנו מספקת בסיס נאות לחוות דעתנו.
לדעתנו, הדוח הנ"ל לענין הוצאות השכר לחמשת הבכירים ושכר חמשת מקבלי השכר הגבוה לשנת 2019 ולשנת 2018 ולעניין "הוצאות הנהלה וכלליות" לשנים 2019 )*( ו-2018, תואם מכל הבחינות המהותיות את הרשומות והאסמכתאות עליהם התבסס הדו"ח.
כמו כן הרינו לדווח כי:
א. ביקרנו כי מספר המבקר המופיע על טופס הבקשה לתמיכה (דף ראשון של הבקשה
מסומן בחותמתנו לשם זיהוי) מתאים למספר הרשום אצל המתאים על פי דין).
ב. הוצג בפנינו פרוטוקול לפיו הצעת התקציב בבקשת התמיכה אושרה על ידי
הדירקטוריון/הנהלת החברה/הנהלת העמותה/הנהלת האגודה (**).
ג. הצהרת ההנהלה (בחתימתה) לפיה החברה/העמותה לא הגישה בקשות תמיכה נוספות
מלבד אלה שצויינו בבקשת התמיכה בעמוד
אחר שברשותינו.
ד. הוצאות לשנת 2019 הינן בלתי מבוקרות (יצויין, כי אם סייע רואה חשבון בעריכת
הנתונים לשנת 2019 הרי שעליו לנהוג לפי הוראות גילוי דעת מספר 8 של לשכת רואי חשבון בישראל).
בכבוד רב
רואי חשבון
(*) כאשר הנתונים של הוצאות הנהלה וכלליות לשנת 2019 טרם בוקרו, כי אז על פי רוב לא ניתן לתת דו"ח מבקרים על הוצאות אלה ועל כן בדוח המבקרים תימחק ההתייחסות לגבי בדיקת הוצאות הנהלה וכלליות לשנת 2019 ויתווסף סעיף בסוף דוח המבקרים (סעיף ד') במקרה כזה על הגוף המדווח לצרף נתונים מבוקרים לשנת 2018.
22
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
לכבוד
עיריית ראשון לציון
הנדון: אישור
אני הח"מ
ע"ר
1. כי לפי מיטב בדיקתי את פנקסי מוסד הספורט וספריו, לפחות 75% מפעילי מוסד הספורט
(בוגרים + נוער +ילדים), אשר רשומים באיגוד הספורט הרלוונטי ו/או משחקים בליגות הספורט המתחרות (להבדיל מחוגים/בתי ספר לספורט למשל) הנם תושבי העיר ראשון לציון.
2. כי בהחלטת האסיפה הכללית של מוסד הספורט מיום
המנהל של מוסד הספורט את גב
לכל דבר ועניין. עפ"י החלטת האסיפה הכללית, כהונתה של גב _______________1/3/2020.
החלטת האסיפה הכללית של מוסד הספורט מצ"ב
בכבוד רב,
_____________
23
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
אגרת חוב
שעבוד בדרגה ראשונה
שנערכה ונחתמה ביום
המשעבד (מבקש התמיכה):
השם המלא של מבקש התמיכה (כפי שרשום בתעודת ההתאגדות צורת ההתאגדות - ________________________- ___________________ (להלןמבקש התמיכה")
הנושה:
עיריית ראשון לציון, מרח' הכרמל 20 ראשון לציון (להלן: "העירייה")
1. מבקש התמיכה משעבד בזאת לטובת העירייה את כל ומלוא כספי התמיכה המגיעים לו מן העירייה
(הנושה), בהתאם לתבחיני העירייה למתן תמיכות בספורט, בנוסחם המעודכן במועד הגשת בקשת התמיכה (להלן: "התבחינים") – ככל שמגיעים למבקש התמיכה כספי תמיכה (להלן: "התמיכה").
2. השעבוד חל על מלוא סכום התמיכה, כפי המגיע למבקש התמיכה במועד בו ימומש השעבוד. שעבוד זה
נועד להבטיח, כי כספי התמיכה הנגזרים מתקציב התמיכות בספורט העירוני – ישמשו לטובת צרכי הספורט העירוניים בעיר ראשון לציון ולטובת קידום הספורט בעיר ראשון לציון.
3. העירייה (הנושה) רשאית לנקוט בכל צעד ו/או ליתן כל הוראה המבטיחה את השימוש בכספי התמיכה
המשועבדים לצורך הבטחת הייעוד כאמור בסעיף 2 בלבד
4. מבקש התמיכה מסכים, כי לעירייה שיקול דעת בלעדי להחליט, בכל עת, על מימוש השיעבוד, וזאת בכל
מקרה בו תסבור העירייה, כי קיים חשש לעניין מימוש התמיכה לטובת הייעוד כאמור בסעיף 2 לעיל והעירייה תהא זכאית לנקוט בכל דרך להבטחת העברת הכספים לייעודם זה.
5. מבלי לגרוע מכלליות האמור לעיל, לעירייה תהא הזכות לפעול למימוש השעבוד בכל המקרים המפורטים
להלן:
א. הוטל עיקול ו/או עיקול זמני על כספים המגיעים למבקש התמיכה, והעיקול לא בוטל בתוך 30 יום
ממועד קבלתו.
ב. מונה למבקש התמיכה מפרק ו/או מפרק זמני ו/או כונס נכסים ו/או ניתן בעניינו צו להקפאת
הליכים – וצווים אלו לא בוטלו בתוך 14 ימים ממועד הוצאתם 24
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
ג הוכח לעירייה, כי מבקש התמיכה לא השתמש בכספי התמיכה לטובת צרכי הספורט העירוניים ולצורך קידום הספורט בעיר ראשון לציון.
6. מבקש התמיכה מתחייב לרשום שעבוד זה כדין בתוך 7 ימים ממועד אישור התמיכה בהתאם לתבחינים ע"י
מועצת העיר ראשון לציון, ולהמציא לידי העירייה אישור מתאים על רישומו.
7. בכל מקרה בו תפעל העירייה למימוש השעבוד, רשאית העירייה לממשו הן לטובת פעילות הספורט אותה
אמור היה מבקש התמיכה להפעיל בתחום העיר ראשון לציון והן לטובת צרכי הספורט העירוניים בכללותם.
ולראיה באנו על החתום:
מבקש התמיכה, באמצעות מורשי החתימה מטעמו:
מר/גב
מר/גב
אישור חתימה
אני הח"מר בזאת
כי חתימות ה"ה
במבקש התמיכה, בצרוף חותמת מבקש התמיכה מחייבים את מבקש התמיכה, לכל דבר ועניין.
_______________________
עו"ד/רו"ח
25
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
לכבוד
עיריית ראשון-לציון
הנדון: כתב הצהרה והתחייבות
אנו הח"מ
_______________
הספורט כדלקמן
1. בהתאם להוראות סעיף 14 לתנאי הסף לתמיכות בספורט לשנת 2020, מתחייב
מוסד הספורט כי לא יעלה בעונת הספורט 2019/2020 את עלות שכר הלימוד שהוא גובה מנוער וילדים הפעילים בקבוצות ובחוגים שהוא מפעיל, ביותר מ-5% וכי בעונת המשחקים 2020/21 לא יועלה שכר הלימוד כלל מוסד הספורט מתחייב כי עלויות החוגים ושכר הלימוד שמבקש מוסד הספורט לגבות יוצגו לעירייה מראש, ויהיו טעונים אישורה (באמצעות מחזיק תיק הספורט ומנהל חטיבת ספורט וקהילה בחברה העירונית (להלן: "מנהל רשות הספורט")).
2. בהתאם להוראות סעיף 15 לתנאי הסף לתמיכות בספורט לשנת 2019, מתחייב
מוסד הספורט כלפי העירייה כי היה ומשתתף ביטל את השתתפותו בקבוצה או בחוגים לפני תום שנת הלימודים ייגבה קנס בגובה חודש אחד בלבד.
3. בהתאם להוראות סעיף 16 לתנאי הסף לתמיכות בספורט לשנת 2020, מתחייב
מוסד הספורט כלפי העירייה כי ילד המשחק בנבחרת הילדים עד גיל 15 ישוחרר מהקבוצה באופן מיידי לפי בקשת הורי הילד.
4. בהתאם להוראות סעיף 17 לתנאי הסף לתמיכות בספורט לשנת 2020, מתחייב
מוסד הספורט כלפי העירייה להציב אבטחה רפואית לרבות אמבולנס, חובש, דיבריבילטור וכל דרישה מתחייבת אחרת בהתאם לקבוע בחקיקה הרלוונטית.
5. בהתאם להוראות סעיף 18 לתנאי הסף לתמיכות בספורט לשנת 2020, מתחייב
מוסד הספורט כלפי העירייה לערוך ביטוח לשחקנים וילדי חוגים לפי ביטוח מורחב לספורטאי. ידוע למוסד הספורט כי מוסד שיסתפק בביטוח על פי חוק הספורט לא יקבל תמיכה.
6. בהתאם להוראות סעיף 19 לתנאי הסף לתמיכות בספורט לשנת 2020, מתחייב
מוסד הספורט כלפי העירייה לשתף שח קני בית בהרכב הפותח של קבוצת הבוגרים שלו בשיעור של לפחות 20% מההרכב בלפחות 85% מהמשחקים בליגה. ידוע למוסד הספורט כי קבוצה שלא תעמוד בדרישה זו תישלל ממנה עד 25% מהתמיכה לפי החלטת ועדת התמיכות העירונית
7. בהתאם להוראות סעיף 20 לתנאי הסף לתמיכות בספורט לשנת 2020, מתחייב
מוסד הספורט כלפי העירייה להעביר את כל התמיכה לה זכה בגין קבוצות נשים שהוא מפעיל לטובת פעילותן של קבוצות הנשים בלבד, מבלי שיעשה שימוש בתמיכות אלה לטובת קבוצות הגברים שהוא מפעיל. לאחר שיקבל מוסד הספורט את הודעת העירייה בדבר שיעור התמיכה שיוחד לפעילות נשים מתוך סך התמיכה לה זכה באותה שנה, הוא מתחייב בזאת להקצות סכום זה לפעילות קבוצות הנשים בלבד. מוסד הספורט מצהיר כי ידוע לו שעיריית ראשון לציון, 26
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
באמצעות מנגנוני הפיקוח שלה, תהיה רשאית לוודא בכל עת ביצועה של התחייבות זו על-ידו.
8. בהתאם להוראות סעיף 21 לתנאי הסף לתמיכות בספורט לשנת 2020, מתחייב
מוסד הספורט כי ינהל בעצמו או באמצעות מוסד ספורט אחר שהגיש יחד איתו את בקשת התמיכה ועמד בתנאי הסף, את כל הקבוצות החוגים ובתי הספר אותן הוא מפעיל.
9. בהתאם להוראות סעיף 22 לתנאי הסף לתמיכות בספורט לשנת 2020 מתחייב
מוסד הספורט לאפשר נוכחות משקיף מטעם העירייה בישיבות האסיפה הכללית והוועד המנהל של המוסד. מוסד הספורט מתחייב להזמין משקיף זה לכל דיוני מוסד הספורט, והוא יהיה זכאי לעיין בכל מסמך המובא לאישור הגופים המנהלים את מוסד הספורט. מוסד הספורט מצהיר כי ידוע לו שהמשקיף ימונה על פי שיקול דעתה הבלעדי של העירייה, באמצעות מחזיק תיק הספורט ומנהל אגף הספורט.
10. בהתאם לנדרש בסעיף 23 לתבחינים למתן תמיכות בספורט לשנת 2020, מוסד
הספורט מתחייב בזאת לקיים אצלו ועדת הנחות משכר לימוד ומתשלומי חוגים, אשר תפעל עפ"י נהלי ועדת הנחו ת משכר לימוד ותשלומי חוגים של החברה העירונית לתרבות, ספורט ונוער בע"מ (להלן " החברה העירונית "), בשינויים המחויבים לפי העניין. מוסד הספורט מתחייב בזאת כי משקיף מטעם העירייה יוזמן לכל ישיבות ועדת ההנחות הנ"ל.
11. בהתאם להוראות התבחינים למתן תמיכות בספורט לשנת 2020, מתחייב מוסד
הספורט לשאת בתשלום דמי שימוש לחברה העירונית בגין שימוש במתקני הספורט העירוניים בהתאם לדרישת החברה העירונית. כן מתחייב מוסד הספורט לחתום על הסכם עם החברה העירונית לתשלום דמי השימוש בהתאם
לדרישתה כאשר חיוב בדמי שימוש בגין שעת מתקן, בשיעורים כדלקמן:
(א) דמי שימוש מופחתים בסך 100 ₪ – בגין שעת מתקן במסגרת מכסת שעות המתקן של מוסד הספורט, לפי
מכסת השעות המאושרת ע"י החברה העירונית.
(ב) דמי שימוש בהתאם למחירון החברה העירונית לתרבות, ספורט ונופש בע"מ (להלן: "החברה העירוני ת") – בגין שעת מתקן החורגת ממכסת שעות המתקן של מוסד
הספורט.
(ג) דמי שימוש בגין שימוש במתקנים ומרכזי קהילה לטובת בתי ספר וחוגים בתשלום – 15% ממחזור ההכנסות
בפועל. למעט במוסדות ספורט בהם 40% ממקבלי השירות מקבלים הנחה על בסיס מצב סוציו-אקונומי, דמי שימוש בגין שי מוש במתקנים ומרכזי קהילה לטובת בתי ספר וחוגים בתשלום יהיו 5% ממחזור ההכנסות בפועל
ולראיה באנו על החתום, היום
__________________ _______________
שם מורשה החתימה, ת.ז שם מוסד הספורט
חתימות וחותמת
__________________
שם מורשההחתימה, ת.ז
27
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
אישור עו"ד
אני הח"מ
________________________
שווידאתי כי הם המורשים לחתום בשם מוסד הספורט
ולאחר שחתמו בפניי על כתב זה ביום
________________
חתימה וחותמת עו"ד
28
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
עיריית ראשון לציון
תבחינים למתן תמיכות בספורט
לאחר אישור מועצת העיר מיום 4.12.19
כללי
התבחינים נועדו להסדיר את חלוקת תקציב התמיכות בספורט העירוני בין מוסדות הספורט מבקשי התמיכה לבין עצמם.
בתבחינים אלה: "הכנסות" – הכנסותיו של מוסד הספורט מבקש התמיכה כשיעורן בדו"ח
הכספי או בתקציב המאושר שצירף לבקשת התמיכה – הנמוך מביניהם. בכל מקום בו נעשה בתבחינים אלו השימוש במונח "מוסד ספורט", קרי לרבות האישיות המשפטית שהיא בעלת הזכויות ו/או המנהלת של אותו מוסד ספורט.
תנאי סף לתמיכה
רשאי להגיש בקשת תמיכה בהתאם לתבחינים למתן תמיכות בספורט (להלן: "התבחינים")
מוסד ספורט העומד בכל התנאים הבאים ואשר המציא במסגרת הגשת בקשת התמיכה
את כל המסמכים הדרושים להוכחת עמידתו בתנאים הבאים במצטבר:
1. מוסד הספורט פועל בתחומי העיר ראשון לציון בלבד
2. מוסד הספורט מסווג כמלכ"ר
3. מוסד הספורט מפעיל קבוצת ספורט אחת לפחות המתחרה במסגרת רשמית של
התאחדויות הספורט בישראל, אשר דבר פעילותה אושר על ידי מינהל הספורט. אישור מחזיק תיק הספורט בעיריית ראשון לציון ומנהל ת חטיבת הספורט והמרכזים הקהילתיים בחברה העירונית לתרבות ספורט ונופש יהווה ראיה לדבר.
4. קבוצות הספורט המופעלות על ידי מוסד הספורט מייצגות את העיר ראשון לציון בלבד
ושמותיהן מכילים את שם העיר ראשון לציון ו/או את שם אחת משכונות העיר ראשון לציון.
5. ביום 1 בינואר של שנת התמיכה חלפו יותר מ -3 שנים לפעילות מוסד הספור ט בתחום
העיר ראשון לציון. לעניין זה, יראו במוסד הספורט כמי שעמד בתנאי זה, אף אם נתחלפה האישיות המשפטית שהיא בעליו ו/או מנהלת אותו במהלך אותן 3 שנים, ובלבד שהקבוצות אותן מפעיל אותו מוסד ספורט פעילות בתחום העיר ראשון לציון יותר מ-3 שנים ביום 1 בינואר של שנתהתמיכה.
6. 75% ומעלה מהפעילים של מוסד הספורט (בוגרים + נוער + ילדים), אשר רשומים
באיגוד הספורט הרלוונטי ו/או משחקים בליגות הספורט המתחרה (להבדיל מחוגים/בתי ספר לספורט למשל), הנם תושבי העיר ראשון לציון.
7. מוסד הספורט צירף לבקשת התמיכה תכנית עבודה שנתית לפעילות ה נוער, והתכנית
אושרה ע"י מחזיק תיק הספורט ומנהל רשות הספורט.
8. פעילות מוסד הספורט מתבצעת בהתאם לחוק הספורט, תשמ"ח-1988 ולתקנות
שהותקנו מכוחו ובהתאם לחוק איסור אלימות בספורט, תשס"ח-2008 .
29
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
9. מוסד ספורט החייב כספים לעירייה ו/או לחברה העירונית לתרבות, נופש וספורט יזכה
לתמיכה בשיעור של סך התמיכה הכולל לו הוא זכאי בהתאם לתבחינים בקיזוז חובותיו.
10. הודעה בדבר האפשרות לקבל תמיכה בכפוף לאישור התקציב, תפורסם בחלוף שבועיים
לאחר הגשת הצעת התקציב למועצה. המועד האחרון להגשת בקשת התמיכה יהא, לכל המאוחר, בחלוף 30 יום ממועד פרסום ההודעה.
מוסד ספורט אשר הגיש את בקשת התמיכה לאחר המועד האחרון לא יהיה זכאי לתמיכה בגין אותה שנת תמיכה, אלא אם ניתן אישור הוועדה המקצועית לבקשת התמיכה אשר הוגשה לאחר המועד. אישור כאמור יינתן אך בהתקיים נסיבות מיוחדות המצדיקות את הגשת בקשת התמיכה באיחור וכי אין מניעה מבחינה תקציבית לתת את התמיכה.
11. לא תאושר תמיכה למוסד ספורט ששיעור הוצאות ההנהלה וכלליות שלו מתוך מחזור
הכנסותיו השנתי לפי הדו"ח הכספי המבוקר שהגיש ולפי תקציבו המאושר/הצעת התקציב המאושרת לשנת התמיכה עולה על האחוז הקבוע בהוראות החשב הכללי לאוצר 2004/12 מיום 25.2.04 .
12. לא תאושר תמיכה למוסד ספורט בשיעור העולה על 70% מסך עלות פעילות מוסד
הספורט כמפורט בדו"ח הכספי המבוקר שצורף לבקשה לתמיכה.
הוועדה המקצועית, ועדת התמיכות ומועצת העיר מוסמכות לאשר את הגדלת שיעור הסף עד לשיעור של 90% ,בכפוף לשינוי נסיבות בין שנת תמיכות לשנת תמיכות קודמת, כגון עליית ליגה, השתתפות במפעל בינלאומי וכיו"ב.
13. לא תאושר תמיכה למוסד ספורט בסכום המבוקש במסגרת בקשת התמיכה, באם סך
התמיכה המבוקשת בצירוף יתר הכנסותיו של מוסד הספורט עולה על כלל הוצאות מוסד הספורט.
14. לא תאושר תמיכה למוסד ספורט, זולת אם התחייב בפני העירייה, כי לא יעלה בעונת
הספורט 2019/2020 את עלות שכר הלימוד שהוא גובה מנוער וילדים הפעילים בקבוצות ובחוגים שהוא מפעיל, ביותר מ-5% וכי בעונת המשחקים 2020/21 לא יועלה שכר הלימוד כלל. בכל מקרה, עלויות החוגים ושכר הלימוד שמבקש מוסד הספורט לגבות יוצגו לעירייה ולחברה העירונית, ויהיו טעונים אישורה (באמצעות מחזיק תיק הספורט או מנהל רשות הספורט).
15. לא תאושר תמיכה למוסד ספורט, זולת אם התחייב בפני העירייה, כי היה ומשתתף ביטל
את השתתפותו בקבוצה או בחוגים לפני תום שנת הלימודים ייגבה קנס בגובה חודש אחד בלבד.
16. לא תאושר תמיכה למוסד ספורט, זולת אם התחייב בפני העירייה כי ילד המשחק
בנבחרת הילדים עד גיל 15 ישוחרר מהקבוצה באופן מיידי לפי בקשת הורי הילד.
17. לא תאושר תמיכה למוסד ספורט, זולת אם התחייב בפני העירייה להציב אבטחה רפואית
לרבות אמבולנס, חובש, דפיברילטור וכל דרישה מתחייבת אחרת בהתאם לקבוע בחקיקה הרלוונטית.
18. לא תאושר תמיכה למוסד ספורט, זולת אם התחייב בפני העירייה לערוך ביטוח
לשחקנים וילדי חוגים לפי ביטוח מורחב לספורטאי. יובהר כי מוסד שיסתפק בביטוח על פי חוק הספורט לא יקבל תמיכה.
19. לא תאושר תמיכה למוסד ספורט, זולת אם התחייב בפני העירייה לשתף שחקני בית
בהרכב הפותח של קבוצת הבוגרים שלו בשיעור של לפחות 20% מההרכב בלפחות 85% מהמשחקים בליגה. קבוצה שלא תעמוד בדרישה זו תישלל ממנה עד 25% מהתמיכה לפי החלטת ועדת התמיכות העירונית. החלטה שלא לשלול אחוזים מהתמיכה טעונה המלצת 30
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
מחזיק תיק הספורט ומנהל חטיבת ספורט וקהילה בחברה העירונית ותעשה מנימוקים מיוחדים שירשמו בלבד.
20. עיריית ראשון לציון, בעת פרסום קביעת שיעור התמיכה השנתי בכל מוסד ספורט, תציין
במובחן את שיעור התמיכה המוענק בגין פעילות נשים בקרב אותו מוסד ספורט. לא תאושר תמיכה למוסד ספורט, זולת אם יתחייב כלפי העירייה להעביר את כל התמיכה לה זכה בגין קבוצות נשים שהוא מפעיל לטובת פעילותן של קבוצות הנשים בלבד, מבלי שיעשה שימוש בתמיכות אלה לטובת קבוצות הגברים שהוא מפעיל. המוסד יקבל הודעת העירייה בדבר שיעור התמיכה שיוחד לפעילות נשים מתוך סך התמיכה לה זכה באותה שנה, ויתחייב להקצות סכום זה לפעילות קבוצות הנשים בלבד. עיריית ראשון לציון, באמצעות מנגנוני הפיקוח שלה, תהיה רשאית לוודא בכל עת ביצועה של התחייבות זו ע"י מוסד הספורט.
21. לא תאושר תמיכה למוסד ספורט אם לא תנהל בעצמה את כל הקבוצות, החוגים ובתי
הספר אותן היא מפעילה. כחריג לכך, רשאי מוסד ספורט להסתייע במוסד ספורט אחר לצורך ניהול חלק מהקבוצות, החוגים ובתי הספר שהוא מפעיל, ובלבד שמוסד הספורט האחר יהיה צד לבקשת התמיכה גם כן, ויעמוד בעצמו בכל תנאי הסף הנדרשים למתן תמיכה.
22. לא תאושר תמיכה למוסד ספורט, זולת אם יאפשר נוכחות משקיף מטעם העירייה
בישיבות האסיפה הכללית והוועד המנהל של אותו מוסד. משקיף זה יוזמן לכל דיוני מוסד הספורט, ויהיה זכאי לעיין בכל מסמך המובא לאישור הגופים המנהלים את מוסד הספורט. המשקיף ימונה על פי שיקול דעתה הבלעדי של העירייה, באמצעות מחזיק תיק הספורט ומנהל אגף הספורט.
23. מוסד הספורט יחויב לקיים במוסדותיו ועדת הנחות בשכ"ל ותשלומי חוגים, אשר תפעל
עפ"י נהלי ועדת הנחות משכ"ל ותשלומי חוגים של החברה העירונית לתרבות, ספורט ונוער, בשינויים המחויבים לפי העניין. לא תאושר תמיכה למוסד ספורט, זולת אם יקיים בקרבו ועדת הנחות משכ"ל/תשלומי חוגים בגין בתי הספר והחוגים המופעלים על – ידו כאמור לעיל. משקיף מטעם העירייה יוזמן לכל ישיבות ועדת ההנחות הנ"ל.
24. לא תאושר תמיכה למוסד ספורט, זולת אם תכלול הנהלתו אישה אחת לפחות.
25. לא תאושר תמיכה למוסד ספורט זולת אם התחייב בפני העירייה והחברה העירונית
לשאת בתשלום דמי שימוש לחברה העירונית בגין שימוש במתקני הספורט העירוניים בהתאם לדרישת החברה העירונית. כן מתחייב מוסד הספורט לחתום על הסכם עם החברה העירונית לתשלום דמי השימוש בהתאם לדרישתה כאשר חיוב בדמי שימוש בגין
שעת מתקן, בשיעורים כדלקמן:
(א) דמי שימוש מופחתים בסך 100 ₪ – בגין שעת מתקן במסגרת מכסת שעות המתקן של מוסד הספורט, לפי
מכסת השעות המאושרת ע"י החברה העירונית.
(ב) דמי שימוש בהתאם למחירון החברה העירונית לתרבות, ספורט ונופש בע"מ (להלן: "החברה העירונית" ) – בגין שעת מתקן החורגת ממכסת שעות המתקן של מוסד
הספורט.
(ג) דמי שימוש בגין שימוש במתקנים ומרכזי קהילה לטובת בתי ספר וחוגים בתשלום – 15% ממחזור ההכנסות
בפועל. למעט במוסדות ספורט בהם 40% ממקבלי השירות מקבלים הנחה על בסיס מצב סוציו-אקונומי, דמי שימוש בגין שימוש במתקנים ומרכזי קהילה לטובת בתי ספר וחוגים בתשלום יהיו 5% ממחזור ההכנסות בפועל
31
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
26. מוסד הספורט צירף לבקשת התמיכה את המסמכים כדלקמן:
א. תעודת רישום העמותה/האגודה/התאגיד לפי דין.
ב. אישור מעמד מוסד הספורט כמלכ"ר מאת רשויות מע"מ.
ג. מסמכי היסוד של מוסד הספורט, ובכלל זה תקנון/תזכיר מוסד הספורט.
ד. מס הכנסה – אישור ניכוי מס במקור ואישור בדבר ניהול פנקסי חשבונות
כדין תקפים למועד הגשת בקשת התמיכה.
ה. תקציב מאושר (בצירוף פרוטוקול האסיפה במסגרתה אושר התקציב
כאמור) או הצעת תקציב של מוסד הספורט לשנת הכספים בגינה מבוקשת התמיכה חתומה על ידי מורשי החתימה מטעם מוסד הספורט, מודפס/מודפסת ע"ג לוגו רשמי של מוסד הספורט.
ו. דו"ח כספי מבוקר וחתום על ידי רו"ח ומורשי החתימה מטעם מוסד
הספורט –
1) בקשת התמיכה הוגשה החל מיום 1.1 עד ליום 30.6 – דו"ח כספי
מבוקר לשנה שקדמה לשנה הקודמת.
2) בקשת התמיכה הוגשה החל מיום 1.7 ועד ליום 30.9 – דו"ח כספי
לשנה שקדמה לשנה הקודמת ולשנה הקודמת.
3) בקשת התמיכה הוגשה החל מיום 1.10 ועד ליום 31.12 – דו"ח
כספי מבוקר לשנה הקודמת.
ז. מאזן בוחן לתקופה המתחילה ביום שלאחר תקופת הדו"ח הכספי המבוקר
ומסתיימת במועד של עד 60 יום לפני הגשת בקשת התמיכה
ח. דו"ח הוצאות הנהלה וכלליות , כפי שנקבע בנוהל הכללי לפי סעיף 3א(ו
לחוק יסודות התקציב, התשמ"ח -1985, מאושר בידי רו"ח של מוסד הספורט.
ט. רשימת 4 מקבלי השכר הגבוה ביותר במוסד הספורט, בצירוף פירוט השכר.
י. אישור ניהול תקין –
1) מוסד הציבור הנו עמותה – אישור תקף למועד הגשת בקשת
התמיכה מאת רשם העמותות על ניהול תקין;
2) מוסד הציבור הנו תאגיד שאינו למטרות רווח שאינו עמותה –
אישור תקף למועד הגשת בקשת התמיכה על ניהול תקין מן הרשם המתאים לפי דין.
יא. כתב הרשאה בלתי חוזרת לבנק, חתום על ידי מורשי החתימה מטעם מוסד הספורט.
יב. רשימת כתובות המגורים (לפי מרשם האוכלוסין) של כל הפעילים של מוסד הספורט (בוגרים + נוער + ילדים), אשר רשומים באיגו ד הספורט הרלוונטי ו/או משחקים בליגות הספורט המתחרה (להבדיל מחוגים/בתי ספר לספורט למשל), עד ליום 1.7 לשנת התקציב שקדמה לשנת התמיכה המבוקשת.
יג. תצהיר מטעם ב"כ מוסד הספורט, המאשר כי 75% ומעלה מהפעילים של מוסד הספורט (בוגרים + נוער + ילדים), אשר רשומים באיגוד הס פורט הרלוונטי ו/או משחקים בליגות הספורט המתחרה (להבדיל מחוגים/בתי ספר לספורט למשל), הנם תושבי העיר ראשון לציון.
יד. תכנית עבודה שנתית לקידום הנוער במסגרת פעילות מוסד הספורט.
32
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
טו. אגרת חוב (המצורפת לתבחינים אלה עמ' 24 – 23)–לפיו סך התמיכה לו יזכה מבקש התמיכה (ככל שיהא זכאי לתמיכה) ישועבד לטובת עיריית ראשון לציון, כשהיא חתומה ע"י מורשי החתימה מטעם מבקש התמיכה.
טז. כתב התחייבות בהתאם לנוסח המצורף, כנדרש בתנאי הסף.
יז. כתב התחייבות לתשלום דמי שימוש בגין שימוש במתקני הספורט העירוניים, בהתאם לדרישת החברה העירונית וחתימת הסכם עימה.
בקשת התמיכה – כללי
2. מוסד ספורט רשאי להגיש בקשה לתמיכה ביותר מענף ספורט אחד, ובלבד שסך
כל בקשותיו לא יעלה על 70% מסך עלות הפעילות הנתמכת (או 90% במקרה חריג כאמור בסע' 12 לעיל), וסך כל בקשותיו בצירוף יתר הכנסותיו של מוסד הספורט אינו עולה על כלל הוצאות מוסד הספורט.
3. מוסד ספורט י היה זכאי לתמיכה בגין לא יותר מ - 2 קבוצות בוגרים ו/או 2
קבוצות בוגרות, בכפוף לכך ש-2 קבוצות הבוגרים ו/או 2 קבוצות הבוגרות אינן ממוקמות באותה הליגה, שאז יהיה זכאי לתמיכה בגין קבוצה אחת בלבד.
קריטריונים לחלוקת תקציב התמיכות בספורט
4. תקציב התמיכות בספורט יחולק בהתאם להתפלגות כדלקמן:
א. 90% מסך תקציב הספורט השנתי יינתן לפי תבחינים קשיחים שיפורטו
להלן שיחולקו לניקוד בסיס ולניקוד משלים –
1) ניקוד הבסיס נקבע בהתאם לאומדנים הנדרשים להפעלת קבוצות
ספורט בישראל – לפי סוג ענף הספורט ולפי מיקום קבוצת הספורט במדרג הליגות הקיימות באותו ענף ספורט – והוא עוצב ברוח עקרונות התבחינים הקיימים בהתאחדות להימורים בספורט ("טוטו") ובהתאם ל"דו"ח לוין" שנערך בראשותו של השופט בדימוס דב לוין ז"ל אשר קובע נוהל מוצע לתמיכה עירונית באגודות הספורט.
טבלת ניקוד הבסיס הינה כמפורט בנספח א'.
2)
(א) לניקוד הבסיס יתווסף ניקוד משלים אשר יינתן עבור תבחינים שקבעה מועצת העירייה כתבחינים רלוונטיים לעיר, ואף משקלותיהם יאושרו על ידי מועצת העיר
מראש.
תבחיני הניקוד המשלים הינם כמפורט בנספח ב'.
(ב) מוסד הספורט מתחייב להקצות 20% מסך התמיכה
המאושרת לשנת התקציב הרלוונטית או 70,000 ₪(הנמוך מביניהם) לטובת קידום הנוער במסגרת פעילות מוסד הספורט, בהתאם לתכנית העבודה השנתית לקידום
פעילות הנוער, אשר צורפה לבקשה התמיכה מטעם מוסד הספורט ואשר אושרה ע"י מחזיק תיק הספורט ומנהל רשות הספורט.
33
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
עד סוף חודש דצמבר לשנת התמיכה הרלוונטית, מתחייב מוסד הספורט להמציא דו"ח רו"ח בדבר הקצאת 20% מסך התמיכה המאושרת לשנת התקציב הרלוונטית או 70,000 ₪(הנמוך מביניהם), לטובת קידום פעילות הנוער במסגרת פעילות מוסד הספורט.
ככל שלא יומצא אישור רו"ח כאמור או שיומצא אישור רו"ח בדבר הקצאת סכום נמוך מ-20% מסך התמיכה
המאושרת לשנת התקציב הרלוונטית או נמוך מ-70,000 ₪ (לפי העניין– יתבצע קיזוז מסך התמיכה לה יהא זכאי מוסד הספורט בשנת התקציב העוקבת, ככל שיהא זכאי לתמיכה בשנת התקציב העוקבת.
ב.
1) 10% מסך תקציב הספורט השנתי יוקצה למוסדות ספורט
המפעילים קבוצות ספורט בהתאם לשיקול דעת הוועדה המקצועית ומועצת העירייה, לאחר שתונח על שולחנן המלצת מנהל רשות הספורט.
שיקול דעתו מנהל רשות הספורט יונחה עפ"י הפרמטרים הבאים,
בין היתר:
(א) מצוינות הקבוצות שמפעיל מוסד הספורט.
(ב) הישגים מיוחדים לאותה עונה אליהם הגיע מוסד הספורט.
(ג) חדשנותו של ענף הספורט בתחום העיר ראשון לציון וקיום אינטרס מיוחד בדבר חיזוקו ועידודו.
(ד) תיקון עיוותים שנוצרו אגב יישום התבחינים למתן תמיכות בספורט, בשים לב לשיעורי התמיכה ששולמו
בעבר לאותו מוסד ספורט.
(ה) פעילותו של מוסד הספורט תורמת באופן יוצא דופן להאדרת שמה של העירייה.
(ו) מוסד הספורט נבחר לארח תחרות ספורטיבית חד-פעמית מיוחדת המצריכה מימון מיוחד.
(ז) מוסד הספורט משתתף באותה עונה בפעילות בינלאומית תחרותית או ייצוגית.
ג. תמיכה בגין שעות שימוש במתקני ספורט עירוניים (להלן: "שעות מתקן")
–
1) מוסדות ספורט, הזכאים להשתמש במתקני ספורט עירוניים, יזכו
לתמיכה נוספת, בשיעור דמי השימוש בהם יחויבו ע"י החברה העירונית לתרבות, ספורט ונופש, בגין השימוש באותם מתקנים עפ"י תחשיב של 100 ₪בגין כל שעה שנוצלה מ מכסת שעות המתקן המאושרת שלהן. טבלת התפלגות התמיכות בספורט 34
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
תכלול את שיעור דמי השימוש בהם חב אותו מוסד ספורט לחברה העירונית, ומתוך התמיכה שתאושר לו יקוזזו דמי השימוש בגין השימוש במתקנים, ויועברו בהמחאה בלתי חוזר ת לחברה העירונית לטובת תשלום חובות מוסד הספורט כלפיה בגין השימוש באותם מתקנים. שימוש עודף מעבר למכסה יחויב בתשלום, ולא יקוזז מול תמיכה.
2) גביית דמי השימוש בגין שעות מתקן–
גביית דמי שימוש בגין מכסת שעות המתקן – תתבצע באמצעות קיזוז דמי השימוש מסך התמיכה לו זכאי המוסד הנתמך.
דמי השימוש יקוזזו לשיעורין ממנות התמיכה השוטפות המשולמות למוסדות הנתמכים, באופן שמכל מנת תמיכה יקוזזו דמי שימוש בחלק פרופורציונאלי ליחס שבין חוב דמי השימוש לבין התמיכה השנתית הכוללת לה זכאי אותו מוסד נתמך.
לצורך המחשה – באם התמיכה השנתית הכוללת הנה בשיעור 1,000 ₪וחוב דמי השימוש הנו 200 ,₪הרי שמכל מנת תמיכה שוטפת שתשולם במהלך שנת התקציב, יוקצו 20% מאותה מנה (200/1000) למימון חוב דמי השימוש, עד לתשלומם המוחלט
ד. תמיכה בגין השגת הישגים מיוחדים בספורט (להלן: "תמיכת הישגים
מיוחדים") –
במידה ויאושר תקציב מיוחד לתמיכה בקבוצות שהשיגו הישגים מיוחדים בספורט הוא יחולק עבור הישגים של הקבוצה בספורט שהושגו בשנת הפעילות הקודמת או בשנת הפעילות הנוכחית ובלבד שלא תינתן תמיכה, כאמור, בגין אותו הישג פעמיים (בשתי
השנים הקודמת והנוכחית):
בגין זכייה באליפות המדינה או זכייה בגביע המדינה או עליית ליגה או זכייה בגביע אירופה, להלן "הישג בספורט" - תקבל כל אחת מן
הקבוצות שהשיגה הישג כאמור:
(א) קבוצות בליגה בוגרת - תוספת של עד -15% מהתמיכה שניתנה לקבוצה באותה שנה (בהתאם לגובה התקציב
שאושר באותה שנה).
(ב) קבוצות בליגת הנוער - תוספת של עד -5% מהתמיכה שניתנה לקבוצה באותה שנה (בהתאם לגובה התקציב
שאושר באותה שנה).
(ג) קבוצה שהשיגה מעל הישג ספורט אחד באותה שנה תהיה זכאית לתוספת של עד מחצית מהתמיכה שקיבלה לפי
סעיפים א' או ב' לעיל.
(ד) קבוצה שתגיע לחצי הגמר באליפות או בגביע – תוספת של עד 7.5% לקבוצה בוגרת או עד 2.5% לקבוצה בליגת הנוער מהתמיכה שניתנה לקבוצה באותה שנה (בהתאם
לגובה התקציב שאושר באותה שנה).
35
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
ה. קריטריונים למתן ערבות/התחייבות בלתי חוזרת לממונה על הבקרה
התקציבית
קבוצות המבוקרות על ידי הבקרה התקציבית שקיבלו תמיכה בשנתיים האחרונות יוכלו לקבל התחייבות בלתי חוזרת כלפי הבקרה התקציבית עד לגובה של 50% מהתמיכה שניתנה להם בשנה הקודמת (להלן: "הערבות לבקרה") וזאת בכפוף לאישור הגזברות שאין כוונה להפחית את תקציב תמיכות הספורט בשנה שלאחר מכן ו/או לשנות את התבחינים באופן שישפיע משמעותית על חלוקת התמיכות. העברת תמיכ ה בשנה ש לאחר מתן הערבות לבקרה תהיה כפופה להחזרת הערבות אחרת יופחת סכום הערבות מסכום התמיכה שתועבר..
הקבוצה תחתום על כתב התחייבות לפיו השלמת התמיכה במהלך השנה שלאחר מכן תהיה כפופה להחזרת הערבות לידי העירייה או אישור מהבקרה כי פג תוקף הערבות וכי אין לה דרישות מכוחה.
ו. קריטריונים למתן ערבות העירייה להלוואות של גופים נתמכים:
1) הגוף נתמך על ידי העירייה.
2) הוגשה בקשה על ידי הגוף הנתמך עם ציון גובה סכום הערבות
המבוקשת.
3) הקבוצה קיבלה תמיכה בשנתיים האחרונות
4) סכום ההלוואה לא יחרוג מ-50% מהתמיכה שניתנה להם בשנה
הקודמת וזאת בכפוף לאישור שאין כוונה להפחית את תקציב תמיכות הספורט בשנה שלאחר מכן ו/או לשנות את התבחינים באופן שישפיע משמעותית על חלוקת התמיכות.
5) תקרת הערבות עד סכום של 500,000 ₪ במצטבר.
6) התמיכה מעירייה תשועבד כבטוחה לפירעון ההלוואה.
הקבוצה תחתום על כתב התחייבות לפיו השלמת התמיכה במהלך השנה שלאחר מכן תהיה כפופה להחזרת ההלוואה או ביטול ערבות העירייה להלוואה אחרת יופחת סכום הערבות מסכום התמיכה שתועבר.
ז. מסלול לתמיכה לסיוע למוסדות ספורט במצוקה) 5%(
5% מסך כספי התמיכה מיועדים לתמיכה במוסדות במצוקה מסיבות שונות כגון :גרעון בתקציב ,מעבר ממקום למקום,הפסד בלתי צפוי וכדומה .תקציב זה ישמש כתוספת לגופי התרבות הזכאים לתמיכה שוטפת.
זאת בכפוף לכך שהוגשה נגד המוסד בקש לפירוק או כינוס נכסים.
על מוסד המבקש להגיש בקשה לתמיכה במסלול זה לעמוד בתנאי הסף
כדלקמן:
36
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
מוסד יוגדר כגרעוני כאשר הגרעון המצטבר שלו הינו בהיקף שבין 15% ל-
50% ממחזור הכנסותיו.
לבקשה לתמיכה יש לצרף את המסמכים הבאים:
1. העתק בקשת פירוק/ כינוס שהוגשה נגד המוסד לבית המשפט.
2. דו"חות כספיים מבוקרים של השנתיים האחרונות וכן של השנה השוטפת
)ובאם אין עדיין – מאזן בוחן בלתי מבוקר .( בכל מקרה ,ההחלטה במסלול זה תתקבל לאחר ועל סמך מאזן מבוקר של השנה הקודמת לשנת התמיכה אשר יועבר לעיריה עד ליום 31/5 של השנה השוטפת.
3. .דו"ח ביצוע תקציב מול תכנון – שנתיים אחרונות.
4. הסבר להיווצרות המצוקה.
5. תכנית הבראה ליציאה מהמשבר – בהסתמך על כספי התמיכה המבוקשת
)כולל תכנון תקציבי מפורט(.
6. דווח שנתי לאחר קבלת התמיכה על עמידה בתוכנית הבראה.
הערות
1. במקרה של מעבר ממקום למקום – תישקל תמיכה רק במקרה שנגרמו
הוצאות חריגות עקב המעבר.
2. קיבל מוסד תמיכה במסלול זה בשנה נתונה ,לא יוכל להיתמך במסלול זה
בשנתיים העוקבות.
3. במידה ויגיש בקשה במסלול זה לפני התקופה המאושרת, יהיה מסור
לוועדה שיקול דעת על פי עמידת המבקש בקריטריונים/תבחינים לקבלת התמיכה וזאת מנימוקים שיירשמו.
5. קרן למלגות – 1% מהתמיכה שתאושר למוסד הספורט תנוכה ע"י העירייה
ותופרש לקרן למלגות שתנוהל על ידה ו/או ע"י גוף שתמנה לטובת העניין.
הסכומים שיצטברו בקרן ישמשו למתן מלגות לעד 40 חניכים המשותפים בחוגים בבתי הספר או בקבוצות שמפעילים מוסדות הספורט הפעילים בראשון לציון.
מוסד הספורט יעביר לעירייה שמות חניכים מומלצים לקבלת מלגות מתוך כספי הקרן, והן ישולמו לזכאים אותם תקבע העירייה מידי ראשית עונת ספורט. שיקול דעתה של העירייה, בין היתר, בהתאם לרקע הסוציו- אקונומי של הספורטאי ;
מצוינות הספורטאי; והישגיו הייחודיים.
37
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
נספח א
טבלת ניקוד הבסיס
ג'ודו קט
רגל
ענפים
אחרים
ספורט
נכים
אתלטיקה בדמינגטון טניס טניס
שולחן
שחמט כדורעף קשתים הוקי
רולר
כדור
יד
כדור
סל
כדורגל הענף
הליגה
80 200 30 180 900 50 40 80
120
500 100 100 1400
5000
5000 ליגה
ראשונה
גברים
אין
ליגה
אין
ליגה
15 50 500 20 20 40 5 100 אין ליגה אין ליגה
200
2000
2800
ליגה
שנייה
גברים
אין
ליגה
אין
ליגה
5 אין
ליגה
100 1 2 2 2 10 אין ליגה אין ליגה
30
100
1500
ליגה
שלישית
גברים
אין
ליגה
אין
ליגה
1
אין
ליגה
1 1 1 1 1 1 אין ליגה אין ליגה 15 50
1000
ליגה
רביעית
גברים
אין
ליגה
אין
ליגה
1
אין
ליגה
1 1 1 1 1 1 אין ליגה אין ליגה 5 10 30 ליגה
חמישית
גברים
אין
ליגה
אין
ליגה
30 180 900 50 40
80
120
200 אין ליגה אין ליגה 500 1800 400 ליגה
ראשונה
נשים
אין
ליגה
אין
ליגה
15 50 500 20 20
40
5 100 אין ליגה אין ליגה 100
600
200
ליגה
שנייה
נשים
אין
ליגה
אין
ליגה
5 אין
ליגה
100 1 2 2 2 10 אין ליגה אין ליגה 15
100
אין
ליגה
ליגה
שלישית
נשים
אין
ליגה
אין
ליגה
1
אין
ליגה
אין ליגה אין ליגה 1 אין
ליגה
1 1 אין ליגה אין ליגה 1 50 אין
ליגה
ליגה
רביעית
נשים
38
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
נספח'
ניקוד משלים – תבחינים
מס"ד תבחין תוספת לניקוד הבסיס*
1 קידום נשים – כמה
קבוצות נשים, כולל
ילדות ונערות, מופעלות
על ידי מוסד הספורט?
מס' קבוצות
הנשים
0
1
2
3 ומעלה
% מניקוד
הבסיס
0%
10%
20%
30%
2 טיפוח נוער– כמה בני
נוער רשומים כפעילים
במוסד הספורט
באיגודים השונים, לא
כולל בתי ספר וחוגים?
*לצורך קביעת הזכאות
לפי סעיף זה מוסד
ספורט שאין לו קבוצה
בוגרת ייצוגית, יקבל
ניקוד בסעיף זה לפי 10
נקודות לכל אחוז בטבלה
שבסעיף זה.
מס' בני
הנוער
עד 19
בין 20 ל-
49
בין 50 ל-
99
בין 100 ל-
199
200 ומעלה
% מניקוד
הבסיס
10%
20%
30%
50%
75%
39
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
3 שחקני "בית–באיזו
מידה שיתף מוסד
הספורט "שחקני בית"
בהרכב הפותח של
קבוצת
הבוגרים/הבוגרות בשנת
המשחקים שקדמה לשנת
התמיכה?
שיתוף "שחקני בית"
בהרכב הפותח
בכלל לא
במידה
מועטה
במידה
חלקית
במידה
רבה
% מניקוד הבסיס
0%
25%
50%
75%
4 עידוד שכונות– האם
מוסד הספורט מפעיל
קבוצה/קבוצות ספורט
באחת או יותר מן
השכונות הבאות – רמת
אליהו; שיכון המזרח;
נחלת יהודה ב'?
כן לא
% 25
0%
5 עולים חדשים– האם
מוסד הספורט מעודד
באופן מוגבר פעילותם
של ספורטאים עולים
חדשים (יוצאי חבר
העמים, אתיופיה
וכיו"ב)?
כן לא
20%
0%
40
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
7 ניהול איכותי ומקצועי–
האם לפי חוות דעת
מחזיק תיק הספורט
בעירייה ומנהל רשות
הספורט בחברה
העירונית לתרבות
ספורט ונופש מתנהל
במוסד הספורט ניהול
איכותי ומקצועי?
ממצאי חוו"ד בדבר
איכות ומקצועיות הניהול
בכלל לא
במידה
מועטה
במידה
חלקית
במידה
רבה
% מניקוד הבסיס
0%
5%
10%
15%
8 ותק– מהו מספר השנים
בהן פעיל מוסד הספורט
בתחום העיר ראשון
לציון?
מס' שנות
הוותק
עד 3 שנים
3-4
5-7
8-10
11 ומעלה
% מניקוד
הבסיס
0%
5%
7%
9%
10%
9 פעילות בתחרויות
בינלאומיות – האם היו
למוסד הספורט פעילות
במסגרות רשמיות
בינלאומיות בעונת
הספורט שקדמה למועד
בו ניתנת התמיכה?
כן לא
10%
לכל שלב בתחרות במסגרת רשמית
בינלאומית
0%
41
15 / 3.10 / 284883
נעמה
01/12/2019
10 הנחות בדמי חבר
לספורטאים בעלי רקע
סוציו-אקונומי נמוך –
באיזו מידה מעניק מוסד
הספורט, לפי חוות דעת
מחזיק תיק הספורט
בעירייה ומנהל רשות
הספורט בחברה
העירונית לתרבות
ספורט ונופש, הנחה
בדמי חבר לספורטאים
הפעילים בקבוצותיו
בעלי רקע סוציו-אקונומי
נמוך?
ממצאי חוו"ד בדבר היקף
שיעור ההנחה בדמי חבר
המוענקת לספורטאים
בעלי רקע סוציו-אקונומי
נמוך
בכלל לא
במידה
מועטה
במידה
חלקית
במידה
רבה
% מניקוד הבסיס
0%
5%
10%
15%
11 פעילות למען הקהילה–
באיזו מידה מקיים מוסד
הספורט, לפי חוות דעת
מחזיק תיק הספורט
ומנהל רשות הספורט,
פעילות התנדבותית
למען הקהילה עפ"י
מדיניות העירייה?
ממצאי חוו"ד בדבר היקף
מידת הפעילות למען
הקהילה
בכלל לא
במידה
מועטה
במידה
חלקית
במידה
רבה
% מניקוד הבסיס
0%
5%
10%
15%
*הערה: התוספת לניקוד הבסיס תחושב מצרפית באחוזים ולאחר מכן תוכפל בניקוד הבסיס.