נוהל והנחיות להגשת בקשות לקבלת תבחינים למתן תמיכות עבור הסעו

15 /3.35 /710865

2025–01–12 גירסה- 2

עיריית ראשון לציון

ועדת תמיכות

נוהל והנחיות להגשת בקשות לקבלת

תבחינים למתן תמיכות עבור הסעות

תלמידים תושבי העיר ראשון לציון

למוסדות מוכרים שאינם רשמיים

רח' הכרמל 20 ראשון לציון

טל' 03-9547434

כתובתנו באינטרנטWWW.RISHONLEZION.MUNI.IL

2

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

הודעה לציבור

הגשת פניות למתן תמיכות לתאגידים הפועלים שלא למטרת רווח עבור הסעות תלמידים תושבי העיר ראשון לציון למוסדות מוכרים שאינם רשמיים שנת תקציב

5202

ניתנת בזאת הודעה לציבור בהתאם לנוהל תמיכות במוסדות ציבור על-ידי רשויות מקומיות אשר פורסם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים מספר 4/06 (להלן"נוהל מתן תמיכות"), ואין בהודעה זו כדי לגרוע מהוראות נוהל מתן תמיכות, אלא להוסיף עליהן בלבד.

1. נוהל מתן תמיכות נועד להסדיר מתן תמ יכות מאת עיריית ראשון לציון (להלן: " העירייה")

למוסדות ציבור הפועלים בתחומה שלא למטרות עשיית רווח בתחום הסעות תלמידים זכאים* מוסדות מוכרים שאינם רשמיים, וזאת על מנת לסייע בפעולותיהם אלה.

*"תלמידים זכאים" - תלמידים תושבי העיר ראשון לציון, אשר מרחק מגוריהם מבית הספר בו הם לומדים תואם את כללי הזכאות של משרד החינוך בעניין מימון הסעות.

יובהר כי תמיכה לפי תבחינים אלו אינה כוללת תלמידים בעלי צרכים מיוחדים, המוסעים בהתאם להוראות חוק הסעה בטיחותית לילדים ולפעוטות עם מוגבלות, תשמ"ד-1994.

2. בקשות התמיכה יוגשו בהתאם ובכפיפות לנוהל מתן תמיכות ולתבחיני העירייה למתן תמיכות

לתאגידים הפועלים שלא למטרות רווח בעיר ראשון לציון, בתחום הסעות תלמידי מוסדות מוכרים שאינם רשמיים, כפי שאושרו ע"י מועצת העיר ראשון לציון (להלן: "התבחינים").

3. בקשה לתמיכה תוגש רק ע"י תאגיד כמשמעותו בחוק, הפועל שלא למטרות רווח בעיר ראשון

לציון בתחום הסעות תלמידי מוסדות מוכרים שאינם רשמיים, אשר עומד בתנאי הסף לתמיכה המפורטים בתבחינים (להלן: "המבקש"), ובהתאם לנוהל מתן תמיכות ולתבחיני העירייה.

4. טפסים להגשת בקשת התמיכה והתבחינים לפיהם ניתנת התמיכה, ניתן יהא למצוא מאתר

האינטרנט של עיריית ראשון לציון (להלן: "העירייה") –www.rishonlezion.muni.il–

ולקבלם במשרד מזכירת הוועדה המקצועית לתמיכות, גבנגה חתוכה, בכתובת: רח' הכרמל 20 ראשון לציון , דואר אלקטרוני nogac@rishonlezion.muni.il בשעות העבודה המקובלות וזאת החל מיום חמישי 9.1.2025 טבטבת תשפ"ה . בירורים ניתן לבצע באמצעות מזכירת הוועדה המקצועית לתמיכות, גב' נגה חתוכה, בטלפון: 03-9547434.

5. אין בהודעה זו משום התחייבות כלשהי ליתן תמיכה. העירייה תהא רשאית להקטין, לשנות

לעכב ו/או להפסיק את מתן התמיכה בהתאם להוראות נוהל מתן תמיכות וכן משיקולים תקציביים של העירייה.

6. המועד האח רון להגשת בקשות תמיכה והגשת השלמות לחסרים , בלשכת יו"ר הוועדה

המקצועית לתמיכות בעירייה (בכתובת כמפורט בסעיף 4 לעיל) חל ביום ראשון יא בשבט תשפ"ה 2.20259 בחלוף 30 יום ממועד פרסום ההודעה.

לתשומת לב –יש להגיש את הבקשה עם כל המסמכים המבוקשים עד לתאריך זה!

ועדת התמיכות לא תדון בבקשות תמיכה אשר תוגשנה שלא בהתאם להוראות העירייה, ובכלל זה מבלי שמולאו טפסי בקשות התמיכה כהלכה ו/או מבלי שצורפו כל המסמכים הרלוונטיים לבקשת התמיכה.

בכבוד רב,

דורון מילברג, מנכ"ל העירייה

ויו"ר הוועדה המקצועית לתמיכות

3

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

מס' סידורי עמותה

שם הגוף

מספר עמותה

בקשה בענף

סכום הבקשה

מוסד ארצי כן / לא

נא לסמן האם צורף

טפסי בקשת תמיכה חתומים ע"י מורשי חתימה - עמ' 4-5 התחייבות התאגיד מבקש התמיכה- עמ' 6-7

הסכמה בלתי חוזרת לבדיקת חשבונות בנק- חתום ע"י בעלי זכות החתימה - עמ' 8 אישור ניהול חשבון מהבנק

שאלון חתום ע"י מורשי החתימה ועו"ד - עמ' 9-10 המלצת איש הקשר בעירייה וחתימתו (במידה ויש- עמ' 10 רשימת 5 מקבלי השכר הגבוה ביותר בצירוף פירוט השכר- חתום ע"י רו"ח - עמ' 11 התחייבות עמידה בתקרת הוצ' הנהלה וכלליות עפ"י הפורמט הקבוע בחוברת - עמ' 15 דו"ח הוצאות הנהלה וכלליות חתום ע"י מורשי החתימה ורו"ח- עמ' 16-17 חוו"ד רו"ח בגין הוצ' שכר+ הוצהנהל"כ - על פי הפורמט הקבוע - עמ' 20 תעודת רישום העמותה- משרד הפנים - רשם העמותות - (עמותה חדשה בלבד)

תזכיר / תקנון מעודכנים- (עמותה חדשה בלבד או אם חל שינוי בתקנון)

אישור מעמד הגוף במשרדי מע"מ (בכותרת- סיווג מלכ"ר)

אישור שנתי ממס הכנסה - בגין ניכוי מס במקור- (אישור לצורך ניכוי מס) תקף ליום ההגשה אישור ניהול פנקסים ממס הכנסה- (אישור על ניהול פנקסי חשבונות) תקף ליום ההגשה תקציב לשנת 2025 חתום ע"י2 מורשי חתימה, מודפסעל גבי לוגו רשמי אישור רשם העמותות- בגין ניהול תקין - תקף ליום ההגשה דו"ח כספי מבוקר לשנת 2023

מאזן בוחן לשנת 2024

מוסד ארצי- אישור רו"ח בגין היקף הכנסות והוצאות הנהלה וכלליות בראשל"צ

בדיקה האם ביום 1/1/2025 חלפה יותר משנה להיווסדו של המוסד

מהדו"ח הכספי ארצי מיוחס לראשל"צ

הכנסות (מדו"ח על הפעילויות)

הוצ' הנהל"כ

4

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

בקשה לתמיכה במוסד ציבורי לשנת 5202 – עיריית ראשון לציון

1. פרטים על המוסד הציבורי

שם המוסד (כפי שמופיע באישור רשם

העמותות/תאגידים)

שם איש הקשר בעירייה

טלפון נייד

כתובת משרד ראשי רחוב ומס' בית יישוב טלפון:

פקס

כתובת למכתבים*) רחוב ומס' בית יישוב מיקוד ת.ד. דוא"ל __________@__________

מספר רישום העמותה תאריך רישום העמותה

מרחב פעילות המוסד הציבורי

ראשל"צ / ארצי

*) במידה ולעמותה ישנם מספר סניפים בראשון לציון יש לצרף את כל כתובות הסניפים.

2. פירוט חשבון הבנק אליו תועברהתמיכה (יש לצרף אישור מהבנק על ניהול חשבון)

שם הבנק הסניף מספר הסניף מספר החשבון מורשי חתימה

3. תחום פעולות שלשמן מבוקשת התמיכה

העמותה עוסקת בתחום הסעות תלמידים למוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים: כן/לא )יש להקיף בעיגול)

מספר התלמידים הזכאים* המוסעים בשנה ___________________________________________________ סכום התמיכה המבוקשת לשנה הנוכחית ___________________₪ **"תלמידים זכאים- תלמידים תושבי העיר ראשון לציון, אשר מרחק מגוריהם מבית הספר בו הם לומדים תואם את כללי הזכאות של משרד החינוך בעניין מימון הסעות.

יובהר כי תמיכה לפי תבחינים אלו אינה כוללת תלמידים בעלי צרכים מיוחדים, המוסעים בהתאם להוראות חוק הסעה בטיחותית לילדים ולפעוטות עם מוגבלות, תשמ"ד-1994.

עוד מובהר כי המבקש אינו רשאי לגבות כספים מהורי התלמידים או מהתלמידים

4. מקורות מימון נוספים:

1. נא פרט בקשות נוספות לתמיכה ממשרדי ממשלה ומגופים ציבוריים שהוגשו או שיוגשו בשנת התמיכה

2. אנו מתחייבים להודיע מיד על כל שינוישיחול בעמותה, לרבות מקורות מימון נוספים.

הגוף התומך סכום הבקשה סכום התמיכה (אם ניתנה)

5

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

5. התמיכה המבוקשת

מטרת השימוש בתמיכה:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

6. פרטי בעלי התפקידים (יש למלא את כל מורשי החתימה במוסד הציבורי

תפקיד שם משפחה ושם פרטי מספר זהות כתובת טלפון מורשה חתימה

סמן ב- v

מנכ"ל

מזכיר

גזבר

מנהל

חשבונות

יועץ משפטי

רו"ח

מבקר פנים

7. שמות חברי הועד המנהל (הנהלה

תפקיד שם פרטי

ומשפחה

מספר זהות עובד עיריית ראשל"צ עובד בעמותה מורשה חתימה סמן ב- v

כן לא כן לא

יושב ראש

חבר ועד

חבר ועד

חבר ועד

חבר ועד

חבר ועד

חבר ועד

6

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

8. התחייבות:

אנו הח"מ מטה נותנים התחייבות בלתי חוזרת לעירייה ראשל"צ (להלן: "העירייה") כדלקמן:

1. פעילות העמותה:

א. לפעול בהתאם להוראות הדין.

ב. להודיע לעירייה על כל שינוי בהרכב הנהלתנו ובעלי הסמכויות המורשים לחתום מטעם מוסדנו ועל

שינויים במהות פעולותינו.

ג. לשלם לעובדי העמותה את שכרם המלא ואת הזכויות הנלוות להם בהתאם לכל דין.

ד. לרשום בספרי החשבונות שלנו ובדו"ח הכספי שלנו כל תמ יכה של העירייה כהכנסה, גם אם קוזז

הסכום, או חלק ממנו, לכיסוי כל תשלום שהוא. סכום הקיזוז יירשם בספרנו כהוצאה.

ה. אנו מסכימים כי מוסדנו יהיה נתון לביקורת מבקר העירייה/המדינה וכי ניתן לו ולאלה הפועלים

מטעמו ומטעם גזברית העירייה לבדוק את פעולות מוסדנו, לרבות סדרי הבוחן והוראות נוהל הנהוגים במוסדנו, כדי לבדוק אם אלה מבטיחים קיום הוראות כל דין, טוהר המידות ועקרונות היעילות, תוך שיתוף פעולה מלא והמצאת כל מסמך נדרש לצורך כך.

ו. נאפשר לנציג העירייה המוסמכים לבקר את הנהלת החשבונות של מוסדנו, נמציא להם על פי דרישה

כל מסמך של מוסדנו או שנתקבל במוסדנו הדרוש להם, לדעתם, לצורך ביקורת וניתן כל מידע והסבר שיידרשו במסגרת הביקורת.

ז. נורה לכל רואה חשבון ומנהל חשבונות העובד במוסדנו או בעבורנו לשתף פעולה עם הנציגים

המוסמכים של העירייה ולהמציא להם כל מסמך ומידע שברשותנו והנוגע למוסדנו.

ח. לפעול בחסכון וייעל על פי תקנים והוראות המקובלים בנוגע לגופים מסוגנו ולבצע את המדיניות

הכלכלית של הממשלה לפי הכללים שייקבעו מזמן לזמן למגזר הציבורי.

2. כספי התמיכה

א. להשתמש בכספי התמיכה רק למטרה שיועדה לה התמיכה. אם לא נוצל מלוא סכום התמיכה, נחזיר

לעירייה את הסכום בתנאי הצמדה וריבית מקובלים.

ב. לא לגבות כספים בגין ההסעות מהורי התלמידים. ככל שהכספים שולמו טרם קבלת התמיכה, אנו

מתחייבים להשיבם להורים.

ג. להימנע מלהשתמש בכספי התמיכה לפעילות נגד העירייה, נגד אחד ממוסדותיה או תאגידיה או נגד

מטרותיה (הכוונה לפעילות פרטית של מוסד ציבורי ולא לפעילות הנגזרת ממטרותיו המוצהרות). אם לא נעמד בהתחייבותנו זו, תהיה העירייה רשאית להפסיק את התמיכה בנו ולדרוש את החזר סך התמיכה שנתקבלה.

ד. לא נעביר מכספי התמיכה למפלגה , לסיעה או רשימה ולא נאשר שימוש בתמיכה לצורכי תעמולת

בחירות. לא תינתן רשות שימוש בנכס לפעילות זו. לא נכלול שמה של מפלגה או סיעה במישרין או בעקיפין, במודעות, באירועים, בפעילות או בפרסומים שאנו נפרסם.

ה. לא נמחה את כספי התמיכה או חלק ממנה לצד שלישי שהוא אלא אם כן נתקבלה הסכמה לכך בכתב

של גזברית העירייה או מי מטעמה, המחאת זכות שלא התקבלה לגביה הסכמת גזבר העירייה או מי מטעמו – בטלה כאמור.

3. הוראות כלליות:

א. סכומי התמיכה ישולמו על יסוד דו"חות כספיים ואחרים בקשר לשימוש בתמיכה, במועדים

ובמתכונת שייקבעו ע"י העירייה.

7

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

ב. נמציא לעירייה במשך שנת הכספים דיווחים כספיים ואחרים בקשר לשימוש בתמיכה, במועדים

ובמתכונת שיקבעו ע"י העירייה.

ג. נמציא לעירייה דו"ח כספי שנתי מסוקר, על צירופיו, עד יום 30 ביוני בשנה שלאחר תום שנת הכספים

ד. נמציא לעירייה דו"ח כספי שנתי מבוקר, על צירופיו, עד יום 30 בספטמבר בשנה שלאחר תום שנת

הכספים.

ה. אם נקבל תמיכה מכלל משרדי הממשלה העולה על 50,000 ,₪נצרף לדו"חות הכספיים הסקורים

והמבוקרים ביאור המפרט את המקורות והשימושים של הפעילות הנתמכת.

ו. העירייה תהא רשאית להפסיק, להקטין או לעכב את תשלום התמיכה החל מתאריך שתקבע בהודעה

בכתב, במקרים המפורטים מטה:

1) אם לדעת העירייה אין אנו מבצעים את הפעולות, או חלקן, כיאות, או אם אין אנו מקיימים את

כל התנאים, או את ההתחייבויות כאמור בכתב התחייבו זה בקשר למתן התמיכה.

2) אם הופחת תקציב העירייה עקב מדיניות כלכלית

3) אם לא נעביר לעירייה את המסמכים כנדרש

ז. אנו מתחייבים להחזיר לעירייה את התמיכה, כולה או חלקה, כשהיא צמודה למדד המחירים לצרכן

ובתוספת ריבית מקובלת מיד עם הדרישה ובנסיבות אלה:

1) שהתמיכה לא שימשה למטרה שלשמה ניתנה

2) במקרה של עשיית מעשה או מחדר בניגוד לאמור בכת התחייבות זה

3) יתברר כי שולמה לגוף תמיכה ביתר

4) יתברר כיהגוף לא עמד בתנאים לקבלת התמיכה.

ח. כל ההוצאות בקשר עם עריכת התחייבות זו וכן תיקון מסמכי היסוד שלנו יחולו עלינו.

אנו מצרפים אישור רואה חשבון או עורך דין של מוסדנו, המאשר כי יש לנו זכות לחתום בשם המוסד ולהתחייב כאמור בשמו וכי חתימותינו מטילה על המוסד, על מנהליו ועל עובדיו את החובה למלא את האמור לעיל.

שם וחתימת מורשי החתימה

נא לסמן בעיגול בכל שורה "ל" למורשים לחוד או "ב" למורשים ביחד שם

ל / ב כתובת חתימה

שם

ל / ב כתובת חתימה

8

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

עיריית ראשון לציון

ועדת תמיכות

אל: _____________________________

שם הבנק________________________

כתובת

טלפון

הנדון: הסכמה בלתי חוזרת לבדיקת חשבונות הבנק

הסכמה בלתי חוזרת של מוסד הציבור לכך שהבנק ימסור פרטים על חשבונות הבנק וכן על פעולות, תנועות ונתונים בחשבונות אלה, לנציגי הרשות או לנציגי חשב המשרד. ההסכמה תהיה למתן מידע המתייחס לתקופה המתחילה בשנה בראשונה שבה קיבל מוסד הציבור תמיכה מן הרשות. לשם כך יצרף מוסד הציבור מכתב הרשאה לבנקים שבהם מתנהלים חשבונותיו, המעיד על כך שמוסד הציבור:

1. מרשה לנציג הרשות, אשר יציג אישור מאת המנהל הכללי של הרשות המקומית, לדרוש ולקבל מן

הבנק פרטים על חשבונות הבנק וכן על פעולות ותנועות בהם ונתונים לגביהם.

2. פוטר, למען הסר ספק, את הבנק מכל חובה שבדין לעניין סודיות כלפי הרשות המקומית או נציגה

בקשר לחשבונות אלה.

3. ידועלו שהסכמתו לפי פסקה זו היא תנאי לאישור התמיכה ולקבלת התמיכה ולכן בלתי חוזרת,

וכל הודעה סותרת שתינתן לאחר מכן לא תהיה תקפה לכל דבר וענין.

שם הבנק

הסניף מס' הסניף מס' חשבון שמות מורשי החתימה

שם מורשה חתימה: חתימה: שם מורשה חתימה: חתימה:

______________ ___ __________ _____________ ____________

9

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

רשימת 5 מקבלי השכר הגבוה

שם המוסד הציבורי _____________________________________________________

נתוני שכר ונלוות לשכר לשנת 2023:

יש לפרט את 5 מקבלי השכר

שם תעודת זהות תפקיד אחוז משרה עלות שכר שנתית (באלפי ₪)

יש לתת נתונים לשנה מלאה ולפרט:

א. נתוני הנהלת חשבונות לתקופה

או

ב. נתוני הדו"ח הכספי המבוקר לשנת

במידה ואין בעמותה מקבלי שכר יש לציין זאת.

יו"ר העמותה: מורשה חתימה:

שם שם

חתימת רואה החשבון

_____________________________

10

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

מילות מפתח

תקרת הוצאות הנהלה וכלליות, הגבלת הוצאות, שיעור מירבי, בקשת תמיכה, ביקורת עומד, מחזור כללי

במסגרת הפיקוח והבקרה על מוסדות ציבור המקבלים תמיכה מתקציב המדינה לפי סעיף 3 אלחוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985– נבדק שיעור סעיף הוצאות הנהלה וכלליות ביחס למחזור ההכנסות ההגבלה על הוצאות הנהלה וכלליות נועדה להבטיח כי מירב המקורות הכספיים של מוסד ציבור מקבל התמיכה, ישמשו לקידום המטרות אשר לשמן הוא פועל ובגינן קיבל את התמיכה מתקציב המדינה.

מטרת המסמך

להציג את היחס המירבי המותר בין הוצאות הנהלה וכלליות של מוסד ציבור נתמך, לבין סך מחזור הכנסותיו באותה שנת כספים.

להציג את הסעיפים הנכללים בהוצאות הנהלה וכלליות לצורך בחינת עמידתו של המוסד בשיעורן המירבי המותר.

הגדרות

ביקורת עומק – כהגדרתה בהוראת תכ"ם, "פיקוח ובקרה על תמיכות במוסדות ציבור", מס' 6.1.7.

ביקורת שוטפת– כהגדרתה בהוראת תכ"ם, "פיקוח ובקרה על תמיכות במוסדות ציבור", מס' 6.1.7.

בקשת תמיכה– כהגדרתה בהוראת תכ"ם, "הגשת בקשות לתמיכה במוסדות ציבור", מס' 6.1.2.

דוח הוצאות הנהלה וכלליות– דיווח הוצאות הנהלה וכלליות לשנה מסוימת, כמפורט בנספח ב – דוח הוצאות הנהלה וכלליות במוסדות ציבור.

מחזור הכנסות שנתי – סך כל ההכנסות המדווחות במהלך שנה קלנדארית.

מערך ביקורת תמיכות מרכזית – כהגדרתו ב הוראת תכ"ם, "פיקוח ובקרה על תמיכות במוסדות ציבור", מס'

6.1.7.

שיעור הוצאות הנהלהוכלליות – היחס שבין הוצאות הנהלה וכלליות לבין סך מחזור ההכנסות של מוסד ציבור נתמך.

הנחיות לביצוע

השיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות נקבע לפי גובה הכנסותיו של מוסד ציבור בכל שנת כספים, כמפורט בנספח א – שיעור מירבי של הוצאות הנהלה וכלליות על פי סך המחזור.

במהלך הביקורת השוטפת וכן במהלך ביקורת עומק, תיבחן עמידת המוסד בשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות.

מוסד ציבור נתמך יעביר למשרד נותן התמיכה עד ל-1 בספטמבר בכל שנת כספים דוח הוצאות הנהלה וכלליות לתקופה שבין 1 בינואר לבין 30 ביוני באותה שנת כספים.

לא תאושר תמיכה במוסד ציבור אשר לא עמד בשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות בשנת הכספים האחרונה שלגביה היה על המוסד להגיש דוח כספי מבוקר, או בשנת הכספים שבשלה מוגשת בקשת התמיכה בהתאם לתקציב המאושר או להצעת התקציב לאותה שנה.

במסגרת בקשת התמיכה יתחייב המוסד לעמוד בתנאים הבאים:

לא לחרוג מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות.

להחזיר את כספי התמיכה אשר קיבל בשנת כספים שבה חרג משיעור זה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית חשב כללי.

שם ההוראה: הגבלת הוצאות הנהלה וכלליות

פרק ראשי: תמיכות מספר הוראה: 6.1.8

פרק משני: תמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור(לפי ס3א מהדורה: 02

11

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

להגיש למשרד התומך– עד ליום 1 בספטמבר של שנת הכספים שבעבורה קיבל תמיכה – דוח הוצאות הנהלה וכלליות לתקופה שבין 1 בינואר לבין 30 ביוני של אותה השנה ביקורת וטיפול בממצאים

אם נמצא בביקורת כי מוסד נתמך חרג מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות – יעביר המבקר דיווח כתוב על אודות החריגה לחשב המשרד ולמרכז המשנה במערך הביקורת המרכזי.

מרכז המשנה יעביר את ממצאי המבקר אל החשב הכללי וכן יעביר העתק למרכז הראשי.

עם קבלת ההודעה בדבר החריגה, יפנה חשב המשרד לוועדת התמיכות כדי שתקבל החלטה בעקבות הפרת ההגבלה על הוצאות הנהלה וכלליות, בהתאם להנחיות הוראת תכ"ם, "טיפול במוסדות ציבור אשר הפרו את התנאים לקבלת תמיכה", מס' 6.1.6.

עד לקבלת ההחלטה בוועדת התמיכות, יקפיא חשב המשרד את תשלום התמיכה למוסד ועדה לאישור חריגה מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות באגף החשב הכללי פועלת ועדה מיוחדת המוסמכת לאשר למוסד ציבור חריגה מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות.

פנייה לוועדה לאישור חריגה מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות:

המלצה להעלות תאגיד לוועדה לאישור חריגה מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות, תעשה לאחר שהושלמו כל הברורים מול הגוף מבקש הבקשה לרבות בדיקת דיווח הנהלה וכלליות:

הכנסות – חשב המשרד יוודא כי בהכנסות המדווחות נכלל פרוט שווי מתנדבים (אם ישנם). אם נכלל שווי

מתנדבים יוודא כי הדיווח על שווי מתנדבים כולל:

• פרוט לפי סניפים– מספר עובדים ומספר שעות עבודה.

• פרוט עלות לשעה– מקובל ויתקבל עלות לפיי שכר מינימום.

• הפרדה בין עלות מתנדבים לפעילות ולהנהלה וכלליות • הצהרת הנהלה על שלמות ונאותות הנתונים מסומנת בחותמת רואה חשבון לשם זיהוי • יידוע הגופים כי כשווי מתנדבים יכללו רק כאלה שאם לא היו מתנדבים היו מעסיקים במקומם עובדים בשכר, צריכים להיות רישום ובקרה על עבודת המתנדבים וכן כי כל הנתונים יהיו ניתנים לבקרה.

• הצהרת רואה החשבון כי שווי מתנדבים ייכלל בדוחות הכספים • הוצאות– חשב המשרד יוודא כי הגופים העמיסו הוצאות (כגון: שכר דירה, אחזקה, חשמל ואחרות, נסיעות וכו'), כפי שמאפשרת הוראת החשב הכללי, בין הנהלה וכלליות לבין הפעילות כל עוד נשמרו כללי חשבונאות וההעמסה נעשית על פי בסיסי העמסה מקובלים, עקביים וברי בדיקה.

• ההוצאה היחידה שלא ניתנת להעמסה הינה הוצאות שכר הנהלה וכלליות חשב המשרד יגיש בקשה מנומקת לחרוג מן הקבוע בסעיפים 9.7 או 9.9 לנוהל שר האוצר בצירוף המסמכים

שלהלן:

טופס, "הגשת נתונים לוועדה לאישור חריגה מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות", מס' ט. 6.1.8.1 על כל נספחיו

פרוטוקול וועדת תמיכות המשרדית, המלצת היחידה המקצועית ופרוט הפעילות הנתמכת.

דוח התאמה בין נתוני הנהלה וכלליות שהוגשו במועד הגשת בקשות התמיכה לבין נתוני הנהלה וכלליות בדוח הנהלה וכלליות לוועדת חריגים.

תוכנית מנומקת ומפורטת לצמצום עלויות הנהלה וכלליות במספר שנים.

דוח הנהלה וכלליות שהוגש במעמד בקשת התמיכה.

דוח חמשת מקבלי השכר הגבוה.

דוח כספי מבוקר אחרון.

מאזן בוחן לשנה שהסתיימה ולשנה נוכחית.

12

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

אם לתאגיד אין מנהל כללי, נדרש לצרף פרוטוקול ועד מנהל בו יפורט מי מנהל את התאגיד בשכר ו/או בהתנדבות.

המסמכים המוזכרים בסעיף לעיל, יהיו מבוססים על החומר שהוגש על ידי העמותה בתחילת השנה אשר חתום על ידי מורשה חתימה ורואה חשבון של העמותה. בכל מקרה שיש הבדל בין הנתונים שהוגשו במעמד בקשת התמיכה לבין נתוני הדוח הנוכחי יש לצרף דוח התאמה מפורט לביאור ההפרשים.

הדיון בוועדה יהיה על סמך בקשה מנומקת של המשרד אשר לו הגיש המוסד את בקשת התמיכה המסמכים המוזכרים בסעיף לעיל.

הרכב הוועדה יהיה כדלהלן:

החשב הכללי או נציגו – יושב ראש.

חשב המשרד הרלוונטי – חבר.

נציג היועץ המשפטי של משרד האוצר – חבר.

נהלי עבודה ופרסום ההחלטה

הוועדה תקבע את סדרי עבודתה.

הוועדה תפרסם החלטה מנומקת תוך 21 ימים מיום הגשת בקשת המשרד

פרסום החלטת הוועדה

החלטת הוועדה תפורסם באתר האינטרנט של משרד האוצר.

הפרסום יכלול את שם המוסד ואת שיעור החריגה.

מסמכים ישימים

חוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985.

הוראת תכ"ם, "הגשת בקשות לתמיכהבמוסדות ציבור", מס' 6.1.2.

הוראת תכ"ם, "טיפול במוסדות ציבור אשר הפרו את התנאים לקבלת תמיכה", מס 6.1.6.

הוראת תכ"ם, "פיקוח ובקרה על תמיכות במוסדות ציבור", מס 6.1.7.

טופס, "הגשת נתונים לוועדה לאישור חריגה מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה וכלליות", מס' ט 6.1.8.1.

אתר האינטרנט של משרד האוצר: www.mof.gov.il.

נספחים

נספח א – שיעור מירבי של הוצאות הנהלה וכלליות על פי סך המחזור.

נספח ב – דוח הוצאות הנהלה וכלליות במוסדות ציבור.

נספח ג – טבלת שינויים שבוצעו בהוראה.

נספח א'

13

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

שם הגוף_

מס' הגוף

הוצאות הנהלה וכלליות

בהתאם להוראות החשב הכללי, כל גוף המבקש לקבל תמיכה מתקציב המדינה יגיש דו"ח הוצאות הנהלה וכלליות של הגוף על פי המתכונת המצורפת בעמודים הבאים.

ועדת התמיכות לא תאשר תמיכה לגופים אשר בהם שיעור הוצאות ההנהלה מתוך מחזור הכנסותיו השנתי, בשנת הכספים 2023 עולה על השיעור המירבי שמפורט בטבלה שלהלן

מחזור מוסד במונחי הכנסות

במיליוני ₪

תקרת הוצאות הנהלה וכלליות –

כאחוז מסך המחזור

10 - 0

22%

25 – 10

18%

50 – 25

13%

100 – 50

11%

100 ומעלה

7%

במסגרת הגשת הבקשה לתמיכה לשנת 2025 אני מתחייב כי לא נחרוג מן השיעור המרבי של הוצאות הנהלה וכלליות מתוך מחזור ההכנסות, ובמידה ולא נעמוד בהתחייבותנו כאמור, נחזיר לרשות את מלוא התמיכה בתוספת הצמדה וריבית כחוק.

כמו כן אני מתחייב להגיש לרשות עד ליום 10 לאוגוסט 2025 דו"ח הוצאות הנהלה וכלליות במתכונת המפורטת בנספח להוראת שעה זו לתקופה שבין 1 בינואר עד 30 ביוני 2025. במידה ולא נעמוד בהתחייבות זו ידוע לי, כי יופסק תשלום התמיכה ונדרש להחזיר למשרד את מלוא התמיכה בתוספת הצמדה וריבית כחוק.

מורשה חתימה: מורשה חתימה:

שם שם

14

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

נספח ב– [

באלפי שקלים חדשים

הסבר 4202

לתקופהינואר-

דצמבר

(על פי נתוני

הנהלת חשבונות)

3202

לתקופה ינואר-

דצמבר

(על פי דוח מבוקר)

משכורות ושכר עבודה (1)

סוציאליות ונלוות שכר (1)

עמלות גיוס תרומות (2)

שירותים מקצועיים (3)

דמי ניהול לתאגידים אחרים

צורכי משרד והדפסות (4)

דואר, טלפון ותקשורת (4)

שכר דירה והחזקה (5)

אש"ל, כיבודים ונסיעות (6)

החזקת כלי רכב ושכירות (7)

מסים ואגרות (8)

פחת (9)

סה"כ לפי כללי הדיווח (מיון) של החשב

הכללי באוצר

התאמה לסעיף הוצאות הנהלה וכלליות בגוף המבוקר (*)

סה"כ הוצאות הנהלה וכלליות בדוח הכספי של הגוף

המבוקר

(*) מרכיבי ההתאמה הראשיים – הוסף (הפחת):

1. ______ ______

2. ______ ______

3. ______ ______

סה"כ ===== =====

15

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

הרכב מחזור ההכנסות

2024 2023

מחזור בדוח כספי לא כולל הכנסות בשווי כסף ______ ______ מחזור בדוח כספי– הכנסות בשווי כסף ______ ______ *שווי מתנדבים שאינו כלול בדוח הכספי ______ ______ סה"כ מחזור ===== =====

אחוז הנהלה וכלליות מהמחזור לפי כללי הדיווח

(מיון) של החשב הכללי באוצר

_____ ______

* יש לצרף ביאור המפרט את הפעילות על פי סניפים, מספר המתנדבים, היקף השעות ועלות לשעה (תוכר עלות בגובה שכר מינימום בלבד). הדיווח יאושר על ידי ההנהלה.

_____________________ __________________________ מורשה חתימה

האחראי לענייני הכספים וחשבונאות

(שם ותואר)

______________________

רואה חשבון

16

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

כללי הדיווח (מיון) של החשב הכללי באוצר

סעיף הרכב, מהות והערות

1. משכורות ושכר עבודה

סוציאליות ונלוות לשכר ו/או

קניית שירות ניהול

• הוצאות שכר נושאי משרה בגוף (מנכ"ל, סמנכ"ל, חשב עובדי מנהלה ושאר העובדים המשמשים בתפקידי ניהול ומינהלה).

• אין לפצל שכר של עובד וליחסו באופן חלקי לסעיפי השכר במסגרת עלות הפעילויות, כמבצע פעילות שאיננה ניהולית ו/או מינהלתית. עובד המוגדר כמנהל בהנהלת הגוף לא יוכל להיות מוגדר בחלק ממשרתו כמבצע

פעילות ישירה, אלא אם כל משרתו היא כמבצע פעילות ישירה.

2. הוצאות גיוס תרומות • הוצאות שיווק, פרסום והפקת אירועים (לגיוס

תורמים).

• הוצאות העסקת עובדים בגיוס תרומות

• עמלות למגייסים חיצוניים

• דמי ניהול וייעוץ

(*)בכפוף להמצאת הסכם גיוס עם גורמים אלה.

3. שירותים מקצועיים • שכר טרחת יועצים משפטיים

• שכר טרחת רואי חשבון

• שכר טרחתמבקר פנימי.

• הוצאות בגין ניהול חשבונות וחשבות שכר (אם מבוצע עלידי גוף חיצוני).

4. צורכי משרד והדפסות, דואר

טלפון ותקשורת

• למעט הוצאות כאמור הניתנות לייחוס ישיר לעלות הפעילויות (כדוגמת מוקדים, סניפים שבהם עוסקים

במישרין בביצוע מטרות הגוף ומטלותיו).

5. שכרדירה והחזקה • הוצאות כאמור המיוחסות בלעדית למשרדי ההנהלה

של הגוף ולמבנים שאין מתבצעת בהם פעילות לקידום מטרות הגוף ומטלותיו במישרין.

6. אש"ל, כיבודים ונסיעות • בארץ ובחו"ל

7. החזקת כלי רכב ושכירות • הוצאות בגין החזקת כלי רכב ושכירות כלי רכב (למעט

הוצאות כאמור בגין כלי רכב המשמשים את הגוף

במישרין לביצוע מטרות הגוף ומטלותיו).

• לרבות כלי רכב המיועדים לנושאי משרה ועובדי מינהלה (סעיף 1 לעיל

8. מסים ואגרות • הוצאות כאמור המיוחסות בלעדית למשרדי ההנהלה

של הגוף ולמבנים שאין מתבצעת בהם פעילות לקידום מטרות הגוף ומטלותיו במישרין.

• אגרות רישוי, דמי חבר (שהינם בגדר חובה), דמי ביול מסמכים.

9. פחת • הוצאות פחת בגין ריהוט וציוד משרדי, מכונות וציוד

שיפורים והתאמות במבנה/במושכר, כלי רכב (סעיף 7 לעיל); למעט הוצאות כאמור הניתנות לייחוס ישיר

לעלות הפעילויות ולרבות הוצאות כאמור שלא נועדו לקידום מטרות הגוף ומטלותיו במישרין.

17

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

נספח ג– [

מהדורה

חדשה

תאריך

ביצוע עדכון

סעיף/ים מושפע/ים תיאור עדכון/נימוקים

02 14.09.2010 4.7.2-4.7.3

התווספו הנחיות לבדיקת דיווח הנהלה וכלליות

באמצעות טופס, "הגשת נתונים לוועדה לאישור

חריגה מהשיעור המירבי של הוצאות הנהלה

וכלליות", מס' ט. 6.1.8.1 וכן פורטו מסמכים

נדרשים לצורך הגשת בקשת החריגה.

18

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

שם הגוף מס' הגוף תאריך

דוגמא לנוסח דו"ח מיוחד של רואי חשבון

(יוגש על נייר "לוגו" של רו"ח)

לכבוד

עיריית ראשון לציון

הנדון: חברת/ עמותה/ הקדש/ אגודה שיתופית

נתונים כספיים של תאגיד בהתאם לדרישות החשב הכללי באוצר

לבקשת הוצאות ושכר

חמשת מקבלי השכר הגבוה לשנת 2024 ולשנת 2023 ואת הפירוט לעניין "הוצאות הנהלה וכלליות" לשנים 2024(*) ו-2023 הכלולים בדוח המצורף שלוהמסומן בחותמתנו לשם זיהוי דוח זה הינו באחריות הנהלת החברה (או שם אחר של הגוף המנהל של המבוקר). אחריותנו היא לחוות דעה על הדוח הנ"ל בהתבסס על ביקורתנו.

ערכנו את ביקורתנו בהתאם לתקני ביקורת מקובלים, על פי תקנים אלה נדרש מאיתנו לתכנן את הביקורת ולבצעה במטרה להשיג מידה סבירה של ביטחון שאין בדו"ח הנ"ל הצגה מטעה מהותית. ביקורת כוללת בדיקה מדגמית של ראיות התומכות בסכומים ובמידע שבדוח, הביקורת כוללת גם בחינת היישום בדוח הנ"ל של כללי הדיווח (מיון) של החשב הכללי באוצר שעל פיהם נערך הדוח, בחינה של האומדנים המשמעותיים שנעשו על ידי הנהלת החברה וכן הערכה נאותות ההצגה בדוח בכללותה אנו סבורים שביקורתנו מספקת בסיס נאות לחוות דעתנו.

לדעתנו, הדוח הנ"ל לענין הוצאות השכר לחמשת הבכירים ושכר חמשת מקבלי השכר הגבוה לעניין "הוצאות הנהלה וכלליות" לשנים 2024(*) ו -2023, תואם מכל הבחינו ת המהותיות את הרשומות והאסמכתאות עליהם התבסס הדו"ח.

כמו כן הרינו לדווח כי:

א. ביקרנו כי מספר המבקר המופיע על טופס הבקשה לתמיכה (דף ראשון של הבקשה מסומן בחותמתנו

לשם זיהוי) מתאים למספר הרשום אצל

ב. הוצג בפנינו פרוטוקו ל לפיו הצעת התקציב בבקשת התמיכה אושרה על ידי הדירקטוריון/הנהלת

החברה/הנהלת העמותה/הנהלת האגודה (**).

ג. הצהרת ההנהלה (בחתימתה) לפיה החברה/העמותה לא הגישה בקשות תמיכה נוספות מלבד אלה

שצויינו בבקשת התמיכה בעמוד.

ד. הוצאות לשנת 2024 הינן בלתי מבוקרות (יצויין, כי אם סייע רואה חשבון בעריכת הנתונים לשנת

2024 הרי שעליו לנהוג לפי הוראות גילוי דעת מספר 8 של לשכת רואי חשבון בישראל בכבוד רב

רואי חשבון

(*) כאשר הנתונים של הוצאות הנהלה וכלליות לשנת 2024 טרם בוקרו, כי אז על פי רוב לא ניתן לתת דו"ח מבקרים על הוצאות אלה ועל כן בדוח המבקרים תימחק ההתייחסות לגבי בדיקת הוצאות הנהלה וכלליות לשנת 2024 ויתווסף סעיף בסוף דוח המבקרים (סעיף ד') במקרה כזה על הגוף המדווח לצרף נתונים מבוקרים לשנת 2023.

19

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

עיריית ראשון לציון

תבחינים למתן תמיכות עבור הסעות תלמידים תושבי העיר ראשון לציון למוסדות מוכרים שאינם רשמיים

לאחר אישור מועצה 11/24 מיום 14/8/2024

כללי

מכוחו של נוהל התמיכות במוסדות ציבור ע"י הרשויות המקומיות, מותקנים בזאת תבחינים למתן תמיכות ע"י עיריית ראשון-לציון עבור הסעות תלמידים זכאים *למוסדות מוכרים שאינם רשמיים על ידי מוסדות ציבור הפועלים שלא למטרות עשיית רווח בתחום זה (להלן: "המבקשים").

* "תלמידים זכאים" לעניין תבחינים אלו הם תלמידים תושבי העיר ראשון לציון, אשר מרחק מגוריהם מבית הספר בו הם לומדים הינו החל מ-2 ק"מ ומעלה

יובהר כי תמיכה לפי תבחינים אלו אינה כוללת הסעות לילדים בעלי צרכים מיוחדים, המוסעים בהתאם להוראות חוק הסעה בטיחותית לילדים ולפעוטות עם מוגבלות, תשמ"ד-1994.

אופן חלוקת התמיכה

התמיכה שתינתן למבקשים פר תלמיד זכאי תעמוד על סך של 1,600 ₪לתלמיד, וזאת על פי רשימת התלמידים הזכאים והמוסעים ע"י המבקשים, תוך פירוט המוסד אליו מוסע כל תלמיד זכאי.

מובהר כי המבקש מנוע מלגבות כספים מהורי התלמידים בעבור ההסעות.

תנאי סף לתמיכה

1. מוסד לא יהיה זכאי לתמיכה אלא אם ביום 1 בינואר של שנת התמיכה, חלפהיותר משנה

להיווסדו.

2. זכאי לקבלת תמיכה מוסד העומד באחד מבין התנאים הבאים

א. מוסד שכתובתו הרשומה בראשון-לציון ופעילותו מתבצעת בראשון-לציון בלבד וכתובת

למעלה ממחצית חבריו בראשון לציון.

ב. מוסד ארצי, בין שכתובתו הרשומה בראשון -לציון ובין שאינה בראשון-לציון, שיש לו

סניף במסגרתו הוא פועל בראשון -לציון, או שהניח דעתה של העירייה כי פעילותו מתבצעת, בין היתר, בראשון-לציון, ושתושבי ראשון-לציון נהנים ממנה.

3. מוסד אשר יקבל תמיכה לא יגבה כספים מהורי התלמידים הזכאים בגין ההסעות. ככל

שהכספים שולמו טרם קבלת התמיכה, יהיה חייב המוסד להשיבם להורים.

4. מוסד החייב כספים לעירייה יזכה לתמיכה בשיעור של סך התמיכה הכולל לו הוא זכאי

בהתאם לתבחינים, בקיזוז חובותיו.

5. מוסד שהגיש את בקשתו לתמיכה לאחר המועד האחרון שנקבע לכך באותה שנת תמיכה, לא

יהיה זכאי לתמיכה, אלא אם אישרה ועדת התמיכות המקצועית את הגשת הבקשה לאחר המועד לאחר ששוכנעה כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, ובכפוף לכללים שנקבעו 20

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

בחוזר מנכ"ל משרד הפנים. ככל שתאושר למוסד הגשת בקשה לתמיכה באיחור, תהיה הוועדה רשאית להפחית עד 10% מהתמיכה למוסד שהגיש את הבקשה באיחור

6. כדי שהבקשה תחשב קבילה חייבים להימצא בה המסמכים המפורטים להלן:

א. תעודת רישום העמותה/האגודה/התאגיד לפי דין.

ב. אישור מעמד מבקש התמיכה כמלכ"ר מאת רשויות המע"מ.

ג. מסמכי היסוד של מבקש התמיכה, ובכלל זה תקנון/תזכיר מבקש התמיכה.

ד. מס הכנסה – אישור ניכוי מס במקור ואישור בדבר ניהול פנקסי חשבונות כדין תקפים למועד

הגשת בקשת התמיכה.

ה. תקציב מאושר (בצירוף פרוטוקול האסיפה במסגרתה אושר התקציב כאמור) או הצעת

תקציב של מבקש התמיכה לשנת הכספים בגינה מבוקשת התמיכה חתומה על ידי מורשי החתימה מטעם מבקש התמיכה, מודפס/מודפסת ע"ג לוגו רשמי של מבקש התמיכה.

ו. דו"ח כספי מבוקר וחתום על ידי רו"ח ומורשי החתימה מטעם מבקש התמיכה:

1) בקשת התמיכה הוגשה החל מיום 1.1 עד ליום 30.6 – דו"ח כספי מבוקר לשנה שקדמה

לשנה הקודמת.

2) בקשת התמיכה הוגשה החל מיום 1.7 ועד ליום 30.9 – דו"ח כספי לשנה שקדמה לשנה

הקודמת ולשנה הקודמת.

3) בקשת התמיכה הוגשה החל מיום 1.10 ועד ליום 31.12 – דו"ח כספי מבוקר לשנה

הקודמת.

ז. מאזן בוחן לתקופה המתחילה ביום שלאחר תקופת הדו"ח הכספי המבוקר ומסתיימת

במועד של עד 60 יום לפני הגשת בקשת התמיכה

ח. דו"ח הוצאות הנהלה וכלליות, כפי שנקבע בנוהל הכללי לפי סעיף 3א(ו) לחוק יס ודות

התקציב, התשמ"ח-1985, מאושר בידי רו"ח של מבקש התמיכה

ט. רשימת 5 מקבלי השכר הגבוה ביותר במבקש התמיכה, בצירוף פירוט השכר

י. אישור ניהול תקין –

1) מבקש התמיכההוא עמותה – אישור תקף למועד הגשת בקשת התמיכה מאת רשם

העמותות על ניהול תקין;

2) מבקש התמיכה שאינו עמותה אשר הנו תאגיד שאינו למטרות רווח – אישור תקף

למועד הגשת בקשת התמיכה על ניהול תקין מן הרשם המתאים לפי דין.

יא. כתב הרשאה בלתי חוזרת לבנק, חתום על ידי מורשי החתימה מטעם מבקש התמיכה.

יב. דו"ח אקסל עם פרטי התלמידים המוסעים – שם מלא, מספר תעודת זהות, כתובת, מספרי טלפון של ההורים, מוסד החינוך והכיתה בו לומד התלמיד.

7. כספי התמיכות ישולמו ב-2 פעימות– פעימה ראשונה בגובה של 40% מסך התמיכהשאושרה

- לאחר אישור הבקשה, ופעימה שנייה – יתרת התמיכה לאחר ובכפוף לקבלת אישור רו"ח, או אישור מגורם אחר בהתאם להחלטת ועדת התמיכות, כי לא נגבו כספים מהורי התלמידים בעבור ההסעות, או, ככל שנגבו כספים מההורים טרם אישור התמיכה, כי הכספים הוחזרו להורים.

21

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

8. לגבי חלק מהמסמכים יתאפשרו הבהרות ותיקונים וכן הגשה מאוחר ת, במידת הצורך, עד

למועד שיקבע:

חייב להגיש במועד ההגשה ניתן להשלים עד מועד ההשלמה טפסי בקשת התמיכה חתומים ע"י מורשי

חתימה - עמ' 4-5

התחייבות התאגיד מבקש התמיכה - עמ'

6-7

אישור ניהול חשבון מהבנק הסכמה בלתי חוזרת לבדיקת חשבונות הבנק - עמ' 8

שאלון חתום ע"י מורשי החתימה ועו"ד – עמ'

9-10

אישור שנתי בגין ניכוי מס במקור ואישור

ניהול פנקסים 1

רשימת 5 מקבלי השכר – עמ' 11 אישור ניהול תקין לשנת 2025 התחייבות עמידה בתקרת הוצאות הנהלה

וכלליות – עמ' 15

אישור רו"ח בגין היקף הכנסות והוצאות

הנהלה וכלליות בראשל"צ – עמ' 20

דו"ח הוצאות הנהלה וכלליות חתום ע"י

מורשי חתימה – עמ' 16-17

חוו"ד רו"ח על הכנסות מראשון לציון (ככל

שמדובר בעמותה ארצית)- עמ' 20

תעודת רישום העמותה ותקנון 2

אישור מעמד הגוף במשרדי מע"מ

תקציב (לשנת 2025)

דו"ח כספי 2023) מבוקר

מאזן בוחן (לשנת 2024) עפ"י נתוני הנהלת

חשבונות

9. יש לקחת בחשבון כי העדר מסמכים המחויבים בהגשה הראשונה או איחור במועד השלמת

המסמכים מעבר למועד שיקבע עלולים לפסול את הבקשה לשנה זו.

10. מוסד יהיה רשאי להשלים מסמכים עד חודשיים מהמועד האחרון להגשת הבקשה או עד מועד

אחר שתקבע הוועדה לפי המוקדם. בקשה, שלא יושלמו בה המסמכים החסרים עד המועד האחרון להגשת ההשלמה– תהיה הוועדה רשאית לפסול אותה.

11. לא תאושר תמיכה למוסד, ששיעור הוצאות ההנהלה וכלליות שלו מתוך מחזור הכנסותיו

השנתי לפי הדו"ח הכספי שהגיש ולפי תקציבו המאושר לשנת התמיכה עולה על האחוז הקבוע הוראות החשב הכללי לאוצר 2004/12 מיום 25/2/04.

12. מוסד אשר עושה שימוש בנכס עירוני בהעדר הסדרה חוזית, לא יזכה לתמיכה.

13. מוסד המבקש תמיכה לצורך תקציב שאינו קשורלהסעות תלמידים זכאים למוסדות מוכרים

שאינם רשמיים לא יזכה לתמיכה על פי תבחינים אלה.

14. יישום תבחיני התמיכה יבוצע באמצעות רואה חשבון, שילווה את עבודת ועדת התמיכות. שכרו

ישולם מתוך תקציב התמיכות.

15. על הגשת בקשות התמיכה, הדיון בהן ועל חלוקת התמיכות יחולו הוראות חוזר מנכ"ל מיוחד

4/06 מאת משרד הפנים מחודש אוגוסט 2006.

16. שיעור התמיכה הכולל במוסד בשנת תמיכות פלונית לא יעלה על 40% מהכנסותיו בתקציב

לשנת התמיכה הנדרשת. ועדת התמיכות ו/או מועצת העיר מוסמכת לאשר, במקרים חריגים ומטעמים שיירשמו, את הגדלת הסף הנ"ל לעד 60%.

1 תקף למועד ההגשה וניתן להשלים בהמשך לתקופה המלאה הנדרשת.

2 רק לעמותות שלא הגישו בשנים קודמות

22

רעות 6.9.22

15 /3.12 /615462

17. מוסד אשר שיעור הגרעון השנתי שלו מתוך המחזור השוטף בדוח המבוקר עולה על 40%, לא

יהא זכאי לתמיכה, אלא אם ישנו עודף מצטבר העולה על הגרעון השנתי. ועדת התמיכות ו/או מועצת העיר מוסמכת לאשר במקרים חריגים ומטעמים שיירשמו את מתן התמיכה.

18. למוסד אשר יימצאו בו חריגות מהותיות בדוחות הכספיים לא תאושר תמיכה אלא אם ועדת

התמיכות ו/או מועצת העיר אישרה את מתן התמיכה במקרים חריגים ומטעמים שיירשמו את מתן התמיכה.

להלן דוגמאות:

א. גידול או קיטון משמעותי (80% ומעלה) באחד מסעיפי ההכנסות או ההוצאות של המוסד

ביחס לשנה הקודמת.

ב. סעיפים כלליים שתיאורם אינו אינפורמטיבי לעניין מהותם המהווים אחוז הגבוה מ-30%

מהרכב עלות הפעילות או ההנהלה והכלליות

ג. סעיפים שתיאורם לא נראה רלוונטי לפעילות העמותה ומהווים אחוז הגבוה מ-30% מהרכב

עלות הפעילות או ההנהלה והכלליות.

ד. נסיעות לחו"ל בהיקף הגבוה מ-30% מהוצאות הנהלה וכלליות

ה. הוצאות ביגוד ותלבושות בהיקף הגבוה מ-50% מעלות הפעילות

ו. הוצאות אירוח בהיקף הגבוה מ-10% מעלות הפעילות

19. לא יהיה זכאי לתמיכה מוסד בו עלות שכרו השנתית של אחד מ-5 מקבלי השכר הגבוה יהיה

גבוה ממכפלת 1.4 בשכר חציוני של מנכ"ל משרד ממשלתי לשנה כפי שמתפרסם בדוח על הממונה על השכר באוצר. במוסד ארצי ניתן יהיה לסטות בעד 10% מעל תחשיב זה

20. במקרה שבו עלות שכרם של 5 מקבלי השכר הגבוה עולה על 50% מעלות הפעילות בדוח הכספי

המוגש (או על 85% בהינתן הסבר המניח את הדעת לוועדת התמיכות), סכום החריגה יקוזז מהתמיכה למוסד.

21. שיעור התמיכה המינימאלי במוסד יהא 5 פרומיל מתקציב התמיכות. נפלה זכאותו לתמיכה

של מוסד מתחת לשיעור זה, תיפסל בקשתו.

22. מבקש תמיכה לא יהיה זכאי לתמיכה, אלא אם ביום 1 בינואר של שנת התמיכה, חלפה יותר

משנה להיווסדו.

23. מבקש תמיכה החייב כספים לעירייה, יזכה לתמיכה בשיעור של סך התמיכה הכולל לו הוא

זכאי, בקיזוז חובותיו.

24. מבקש תמיכה אשר הגיש את בקשתו לתמיכה בהתאם לתבחינים לאחרהמועד האחרון שנקבע

לכך באותה שנת תמיכה – לא יהיה זכאי לתמיכה.