פרוטוקול ועדת תמיכות 02 07 23

1

02/07/2023

י"ג תמוז תשפ"ג

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית שהתקיימה בתאריך 02.07.2023

חברי הוועדה

מושיקו ארז – יו"ר הוועדה המקצועית לתמיכות וסמנכ"ל העירייה קרן ברק – חברת הוועדה וגזברית העירייה

רעות קרמר – חברת הוועדה משנה ליועמ"ש בתחום המוניציפאלי

משתתפים:

רחלי אקווה- סגנית מנהלת אגף תקציבים ומנהלת תקציבי פיתוח מרי חיימוביץ- רו"ח

רפי דואני- קבלנים והיסעים

מיכאל קליין- מנהל רישום ופיקוח נכסים מבונים

רועי חייבי- מנהל תחום חינוך ותרבות חרדית

אורן ביטון- מנהלת תחום חוזים והתקשרויות

בר שפיר- מרכזת הוועדה

על סדר היום:

• אישור תבחינים לאירועי דת

• עדכון בתעריפים פר תלמיד תמיכות להיסעים

• ועדת תמיכות כלליות- דיון בעמותות עם חריגות

• דיון בדבר תמיכות שאושרו בעבר וטרם קיבלו אישור מפקח לתשלום

• סבסוד דפיברילטורים- כרגע יורד מסדר היום.

1. אישור תבחינים לאירועי דת

רועי חייבי- לאחר בדיקה של הגזברות באחת ההזמנות של ביצוע העבודה שלנו לבתי הספר התגלה שבתי ספר מוכש"ר ומוסדות פטור לא יכולים לקבל דרך האגף את התקציב לאירועים ופעילויות אלא רק ע"י תמיכות.

רעות קרמר- בעצם לוקחים את כלל התלמידים הלומדים בכלל מוסדות החינוך שהגישו את הבקשה ואותו מוסד מקבל את התמיכה.

קרן ברק- התמיכה היא בלתי ייעודית? והיא תקבע ע"פ מספר תלמידים ואחר כך התוכן

2

רעות קרמר – בשלב הראשון תקבע מסגרת תקציב ובשלב השני לאחר אישור מסגרת התמיכה בכל פעם שיהיה להם אירוע הם יפנו לרועי והוא יית ן להם את זה מתוך מסגרת התקציב שאושרה להם.

חשוב לחדד יש אירועים עירונים שימשיכו להיות.

רועי חייבי- אירוע שיהיה בבית הספר שלא במסגרת הלימודים לאחר שעות הלימודים אפשר לעשות אותו מהתקציב הרגיל?

רעות קרמר – לא.

קרן ברק- התקציב שקיים היום זה התקציב שיתחלק בין מספרי התלמידים?

רעות קרמר- נכון להיום בתקציב היום אתה משתמש גם לאירועים עירוניים.

קרן ברק- העובדה שאנחנו עושים את זה במתווה של תמיכות לא אמורה לשנות את התקציב וזה רק דרך פעולה מול בתי הספר. כל בתי הספר יקבלו תמיכה?

רועי חייבי- כן כל בתי הספר מוכשר ופטור.

קרן ברק- אתם עושים את זה גם לפטור?

רועי חייבי- כן.

קרן ברק- צריך להבין מה קבוצת האוכלוסייה שלנו.

רעות קרמר- הבנתי שיש מוסד פטור אחד.

קרן ברק- מבקשת שרועי יבדוק את הנושא, אתה נותן היום שירות למוסדות פטור?

רועי חייבי- מאמין שחלק מהמוסדות שאני מטפל בהם לפחות אחד מהם מוסד פטור.

קרן ברק- צריך לעשות חשיבה האם אותם קריטריונים שמשמשים למוכש"ר יהיו גם לפטור.

החלטת הוועדה

• יורד מסדר היום ויוחזר לאחר עבודת מטה בנושא

2. עדכון בתעריפים פר תלמיד תמיכות להיסעים

רחלי אקווה- אנחנו רוצים לתקן את התחשיב שהוצג בפני חברי הוועדה.

התעריף ליום המוכר ע"י משרד החינוך למוסדות החינוך הרשמיים הינו 9.77 ₪ליום ממנו

המשרד משלם 40% השתתפות– כלומר 3.908 ₪ליום.

סה"כ ימי לימוד להיסעים בהתאם לאישור רפי 217 ימים. סכום לתלמיד זכאי 217 *3.908 ₪- סה"כ848.04 ₪לתלמיד סה"כ זכאים בהתאם לבדיקת אגף היסעים ומינהל החינוך – 434 זכאים 848.04 ₪- בסה"כ368,049.36 .₪

3

פיצלתי את הסכום בין 2 העמותות:

א. עמותת ת"ת וחסד מאיר עיניים – בי"ס מגן אברהם – 110 זכאים (סך התמיכה–

93,284.4 )₪

ב. עמותת קרן הסעה וסיוע לתלמידי החינוך העצמאי – הגישו לבתי ספר בית יעקב,

חפץ חיים, רזאל ושובו – 324 זכאים (סך התמיכה– 274,764.96 )₪ בהתאם לסיכום בוועדה הקודמת- לאחר אישור הוועדה יש להוציא בקשה לעמותות להשבת כספי ההורים בטרם תשלום התמיכה. עם קבלת אישור רו"ח להחזרים – רק אז נעביר את התמיכה.

רפי דואני- תיקון ההחזר הוא 50% פר תלמיד ו-40% בהסעות קרן ברק- צריך לראות בחוזר מנכ"ל כדי לבסס את זה.

מתבצעת בדיקה באתר משרד החינוך לפיו מדובר על 40% השתתפות.

מיכאל קליין- בעד לתת 50% .

קרן ברק- על בסיס זה שאימתנו את אחוז ההשתתפות על בסיס חוזר מנכ"ל משרד החינוך, מספר הימים ועלות ליום התחשיב יוצא יותר גבוה ממה שחשבנו בפעם הקודמת ועל בסיס אותם קריטריונים.

רחלי אקווה- לעניין אופן התשלום כיוון שאנחנו בחודש יולי חוששת שלא נספיק לקבל את החומר עד דצמבר ואנחנו אמורים לשלם את התמיכה עד לתאריך 31/12 קרן ברק- נחזור על מה דיברנו בוועדה הקודמת בהקשר של מה התנאי לתשלום ואם אנחנו נותנים פעימה.

רחלי אקווה- ניהלנו על זה דיון ומה שרעות אמרה שצריך להוציא בקשה להשבת כספי ההורים מטעם וועדת התמיכות לפני שמשלמים את הכסף ורק שרואה חשבון מאשר לנו שההורים קיבלו חזרה את הכסף אז אנחנו מעבירים את התמיכה.

קרן ברק- אתם לא חושבים שנכון לתת אחוז מסוים למוסדות כדי שישחררו את הכסף?

רעות קרמר- על זה הייתה ההתלבטות בישיבה הקודמת ובסופו של דבר הוחלט שלא.

מיכאל קליין- מציע לתת פעימה ראשונה.

קרן ברק- אנחנו נשלם לעמותות 40% ואנחנו נקבל אישור מהרואה חשבון שהם החיזרו להורים ואז הם יקבלו את יתרת הסכום. יקבלו מאיתנו אישור של ועדת תמיכות שכל אחד מהם הולך לקבל ע"פ מספר התלמידים שלו את הסכום. פעימה אחת מיד באישור המועצה ואז אישור שהם החזירו כסף להורים והשלמת הפעימה השנייה.

רחלי אקווה - יש לדאוג להוציא מכתב מטעם ועדת התמיכות לעמותות שהם צריכים להביא את אישור רו"ח לאחר הפעימה הראשונה.

מושיקו ארז- באחריות רעות לנסח מכתב מטעם ועדת התמיכות שמואל ג'מיל ורועי חייבי יעבירו אנשי קשר ובר תפיץ לעמותות.

החלטת הוועדה

• הוועדה מאשרת תשלום 40% פעימותהתשלום יבוצעו ע"פ ההצעה של גזברית העירייה.

• ישלהביא הנושא לוועדת תמיכות ציבורית ולאישור המועצה.

4

• ועדת תמיכות כלליות- דיון בעמותות עם חריגות

מרי חיימוביץ'- ישנן 3 עמותות שטרם השלימו מס' רב של מסמכים: קרן ליב"י, פוש , גולן בבשן מנשי – אושר ע"י הועדה בדיון הקודם לפסול את העמותות הללו.

יצוין שקרן ליב"י ממשיכה בהשלמת המסמכים ולא קיבלה הודעת פסילה.

רחלי אקווה- האם אפשר להוציא הודעת פסילה?

רעות קרמר- כן, למה לא הודענו להם עדיין?

רחלי אקווה- ההודעה אמורה לצאת מטעם מרכזת הוועדה.

מושיקו ארז- מבקש להעביר את מכתב הפסילה שוב לבר ובדיקתכן טרם הפצת המכתב.

ישנן 2 עמותות שאושר להן להגיש מאזן בוחן 2022 עד סוף היום של הועדה הקודמת מגן אברהם – השלימו במועד ועטרת אהרון – השלימו אבל לא במועד.

קרן ברק- הם הגישו אחרי המועד שנקבע לדעתי צריך לפסול אותם.

מושיקו ארז - המועד הוארך מספר פעמים והגורמים קיבלו טלפונים ותזכורות אישיות ומספר הזדמנויות על מנת לאפשר להם הגשה.

חריגות בנתונים :

• לידיעה בלבד - עמותת אנוש שכר מנכ"ל הינו 731,000 .₪התקרה בהתאם לתבחינים מסתכמת ל- 686,028 .₪ישנה החרגה למוסד ארצי (עד 10% תוספת) ובסה"כ754,631 .₪ • חריגה מאחוז הוצ' הנה"כ– בית כנסת זיכרון עולם 25% (כולל סיווג מחדש של הוצ' שבוצע ע"י מרי חיימוביץ רו"ח של העמותה חתם על 39%) ביחס לתקרה של 22%.

רחלי אקווה- אפשר לבקש מהם הבהרות מדוע חרגו מהאחוז המותר.

מושיקו ארז- מאשר, ובמידה וההבהרות לא מספקות את הייעוץ המשפטי ההחלטה היא לפסול ולא לחזור שוב לוועדה.

• הוצ' השכר מהפעילות מעל 50% (ובהינתן הסבר עד 85%:) הגרעין התורני סה"כ הוצאות השכר 52% - יש מקום לאשר חריגה זו מאחר והעלות המשמעותית הינה עלות המדריך, שמהווה את עיקר פעילות העמותה.

מושיקו ארז- מאותה הסיבה שאשררנו שנה שעברה נאשר גם עכשיו.

בית חב"ד נאות אשלים 57% - עלות השכר הינה למדריכי פעילות ילדים ומנהלת הפעילות להחלטת הועדה.

מושיקו ארז- מאותה הסיבה שאשרנו שנה שעברה נאשר גם עכשיו.

מיכאל קליין- יש מקום להעיר להם שיציגו את זה נכון בדוח הבא.

קרן ברק- צריך שיוציאו הבהרה ושיתקנו את אופן הצגת השכר בדוח לעתיד.

מרי חיימוביץ- אין בעיה אפנה אליהם.

• חריגות בתבחינים- מעל 40% גרעון

5

ברסלב רמת אליהו 43% - מומלץ לאשר מאחר והדוחות הכספיים ביתרה המצטברת בעודף ישועת ישראל 63%- מומלץ לאשר מאחר והדוחות הכספיים ביתרה המצטברת בעודף.

אסירי הנאצים 57% - ישנו בנוסף לכך גרעון מצטבר. נובע בעיקר מהוצאות של כ-45 אלפי₪ עבור כנסים (שלא היו בשנת 2020). להחלטת הועדה

קרן ברק- לא ניתן לאשר את אסירי הנאצים כיוון שהם נמצאים בגירעון. אנחנו לא אמורים לממן אותם.

מיכאל קליין- זו עמותה שלמעשה אומרת שמטפלת באסירי הנאצים בראשון לציון אך לא מציגה פעילות או את שמות מקבלי השירות - טוענת שהנתונים חסויים (אין הוכחות בפועל לכמות הנהנים שהם תושבי העיר)

רעות קרמר- מציעה לבקש להשלים לקבל עוד קצת נתונים לגבי המצב שלהם היום.

**רחלי אקווה**- לאחר קבלת החלטות הוועדה ויישומן נדון לגבי חלוקת התקציב כולל פסילת עמותות שלא הגיעו לתמיכה המינימאלית (פחות מ5 פרומיל נציג את החלוקה בוועדה הבאה.

החלטת הוועדה

• הוועדה ממליצה על פסילה של שלושת העמותות קרן ליב"י, פוש, גולן בבשן מנשי – לאחר אישור ועדה מקצועית ומועצה יצא מכתב פסילה.

• הוועדה מאשרת את עמותת מגן אברהם ופוסלת את עמותת עטרת אהרון.

• חריגות בנתונים חריגה מאחוז הוצ' הנה"כ – בית כנסת זיכרון עולם- רו"ח מרי חיימוביץ תבקש מהם הבהרות במידה ולא יספק את הייעוץ המשפטי פוסלים מיידית ולא חוזרים שוב לוועדה.

• הגרעין התורני ובית חב"ד נאות אשלים מאושר מאותה הסיבה שאשרנו שנה שעברה- באחריות מרי חיימוביץ לפנות לעמותות שיתקנו בדוח הבא.

• ברסלב רמת אליהו וישועת ישראל מאושר. אסירי הנאצים- מתבקשים להעביר דוח כספי לשנת 2022 או לעדכן במצב הכספי.

• יש להביא הנושא לאישור וועדת תמיכות ציבורית ולאישור המועצה.

6

• דיון בדבר תמיכות שאושרו בעבר וטרם קיבלו אישור מפקח לתשלום תמיכות כלליות

מיכאל קליין- חלק מהתנאים לאישור תמיכות הוא שככל שהעמותה עושה שימוש בנכס עירוני –

חייבת להיות הסדרה חוזית. בתמיכות הכלליות יש למעשה שתי עמותות שלא גמרו חוזים עם אגף נכסים ולכן לא אושר להם תשלום.

עמותת יסודות לצמיחה דרור- נמצאים בשלבים סופיים של חתימה על הסכם עם נכסים.

כנסת מאיר- נמצאים בשלבים סופיים של חתימה על הסכם עם נכסים.

אני שלישי- למיטב זכרוני אישרתי את התמיכה, אעביר לרחלי מייל שנית.

חושים בן דן- זו עמותה שמטפלת עיוורים הפעילות שלה בראשון הם שכרו חנות ומתעסקים בתרגום של ספר התנך לעיוורים. הפעילות אינה ספציפית לתושבי העיר. לא חושב שצריך לאשר.

מרי חיימוביץ- חושים בן דן וכנסת מאיר הגישו השנה.

מושיקו ארז- על סמך מפקח ועדת התמיכות שאמר את דעתו בדעה נחרצת, מאושר.

רחלי אקווה- אם לא משלמים אז מבקשת לבטל את התמיכה.

קרן ברק- אנחנו נמליץ לבטל את התמיכה.

תמיכות סלי מזון

מיכאל קליין- בסלי מזון יש 4 עמותות שלא משתפות פעולה עם הרווחה הם לא מעבירים רשימת שמות שמיות ולא מוכנים לקבל מהרווחה שמות כדי לחלק לאנשים של הרווחה ולכן לא שחררתי להם .

קרן ברק- זה כתוב מפורשות בתבחינים? בסלי מזון יש את 10% שיקול דעת ?

רחלי אקווה- כן.

קרן ברק- הרווחה נתנו להם ניקוד בשיקול דעת?

רחלי אקווה -בודקת, זו היתה שנה ראשונה שלנו.

רעות קרמר- הם הביאו את כל המסמכים שצריך?

מיכאל קליין- כן, אין בעיית מסמכים. אני משלם רק לאחר שמלי ושירן אומרות שיש שיתוף פעולה מצד העמותות.

רעות קרמר- מכוח מה אתם רוצים לפסול?

מיכאל קליין- הם לא שיתפו פעולה עם אגף הרווחה.

רעות קרמר- יש לבחון האם ניתן לפסול בגלל העדר שיתוף פעולה מבלי שהדבר יצויין במפורש בתבחינים

7

החלטת הוועדה

• נושא פסילת עמותות סלי מזון ירד מסדר היום ולאחר בחינה של הלשכה המשפטית יובא לדיון חוזר.

• לגבי יסודות לצמיחה דרור, כנסת מאיר, אני שלישי – מיכאל יעדכן; לגבי חושים בן דן – יש לערוך בדיקה מול העמותה האם אכן אינה פועלת עם תושבי העיר. ככל שלא – יש לשלול את התמיכה.

_________________ ________________ ________________ עו"דרעות קרמר, קרן ברק, מושיקו ארז,

משנה ליועמ"ש העירייה גזברית העירייה סמנכ"ל העירייה