פרוטוקול ועדת תמיכות 270316

1

15 /3 /5739

נעמה

0331-31

בלשכת מנכ"ל העירייה

:חברי הועדה

מנכ"ל העירייה - מר פרנקו גונן

היועצת המשפטית לעירייה –לוי, עו"ד -גב' אינסה גולדנברג סגנית גזבר העירייה –גב' רויטל שרעבי

משתתפים:

מנהלת אגף חינוך על יסודי –ור גוטפריד גב' מירי א ורכזת תמיכות תקציב יתבקר –גב' רחלי אקוה

מרכזת ועדת תמיכות מקצועית - גב' טובה סער

במינהל החינוךיות ואחראית על חוזים והתקשר -גב' דליה סגל המשנה ליועמ"ש לעניינים מינהליים ומיסוי –חזרתי, עו"ד -גב' נעמה כליף מתמחה –סרי גב' לילך מו

על סדר היום:

1. אישור תבחינים למתן תמיכות עבור תגבור לימודי בבתי ספר שאינם בבעלות העירייה

2. 2016.

1. אשור תבחינים למתן תמיכות עבור תגבור לימודי בבתי ספר שאינם בבעלות העירייה

מיריקבוצות של תלמידים שאותם

האחוז כולל . תלמידי העיר נמצאים לבגרות אנו בודקים באיזה אחוז זכאות, סופרים בסוף שנה המקיפים בבעלות ע. ראשל"צ, בתי ספר :נבדקיםהתלמידים הגרים בראשון לציון, את כלל וילדי העיר ת העירייה, כקבוצה בתוך בתי ספר תיכונים בעיר שאינם בבעלו העיר תלמידי אין לנו שליטה.ולעירייה מחוץ לעיר בבתי ספר שלומדים רת האחרונה של קידום הזכאיות.ובמקיפים בבעלות העירייה הגענו ליש מהתקציבים ליהנותאינם יכולים בבעלות העירייה, שאינם תלמידים שלומדים בעיר בבתי ספר ה וביקשנו זכאויות בעירייה. פנינו ליועצים המשפטייםכה ללתת להם תמי אנו רוציםשל העירייה, ע"פ חלוקה לאחוזים ,גם בתי ספר שאינם בבעלות העירייהשנוכל לשלב תבחיניםעבורנו שיכינו : שאינם בבעלות העירייה כגון בתי הספר על של מספר התלמידים תושבי העיר. יש לנו מעקב שלום המשולם לבית הספר, יתכן כי גם ויצו אחד התבחינים זה סכום הת וכיו"ב.טומשין, נעמת נחלת ואולי אורט צריפין.

מנכ"ל עומד להיסגר. אורט צריפין למיטב ידיעתי :

מירי .נשלב את אורט צריפין עד לסגירה:

מנכ"ל : האם יש בתי ספר דתיים?

מירי: ביה"ס מאורות בנים/בנות.

2

15 /3 /5739

נעמה

מנכ"ל ?כנסת מאירומה עם ביה"ס :

מירי ודליה .ולכן אינן עומדים בתבחינים לומדים מקצועות ליבה: הם לא רחלי ?בגין התמיכה : להיכן עובר הכסף

מירימשרד המורים הוא צוותעל האחראיחט"ב ב לדוג': : הכסף מועבר לחברה העירונית.

הזמנת שיריון לחברה העירונית, והחברה העירונית משלמת באמצעות החינוך, אנו מעבירים כסף .ישירות למורה

רויטל .ע"פ חוות דעת משפטית קודמת מאחר וביה"ס אינו בבעלות העירייההתהליך מבוצע :

מנכ"למתרגמים מכסף לשיעורים ואנו מוודאים שהשיעורים ניתנים ,: התמיכה הינה בשווה כסף ינים שנקבעו.בחלתלמידי ראשון לציון ע"פ הת

אינסה לכלתמיכה נותנים יה תלמידי העיר בבתי ספר שאינם בבעלות העירי ?התלמידים בביה"ס

מנכ"ל בעיר בתי הספר הבדיקה היא על כלל ,: כן, יש לנו עניין בגלל הסטטיסטיקות של הבגרויות שאינם לומדים בראשון, אנו רוצים להגדיל את תושבי העיר הפרטיים, ותלמידיםבתי הספר כולל היו זכאיים לבגרות כמו כל תושב אחר, . זה גם נכון שתושבי העיר יבעיר היקף הזכאים לבגרות לתמיכה ומי אינו מאבחנים מי זכאי התבחיניםהדרך ע"פ התבחינים הללו זאת הדרך הנכונה, .יתוגברודרך שבו התלמידים קובעת את הואף זכאי

אינסהמהתקציבים התמיכה מבוצעת באמצעות החברה העירונית, מדוע זה לא חלק : אם ?ניתשל החברה העירו השוטפים

כ"למנ, אנו אתויכלו לקבל כסף ולעשות מה שהם רוצים בתי הספרלכאורה .: אין דרך לתקצב שהתלמידים יקבלו שיעורי תגבור.רוצים

נסהאי : האם אנו מתקצבים את החברה העירונית?

רויטל לחברה העירונית. הכסף: יש במנהל החינוך תקציב תגבורים ומתקציב זה מועבר

נסהאי ?החברה העירוניתאת תקצבים: כיצד אנו מ

רויטליש תקציב נפרד עבור התמיכות. : יש מספר תקציבים.

אינסה: למה זה עובר במתכונת של תמיכות ולא בתקציבים הרגילים שמועברים לחברה העירונית ?פרטייםהספר ההחברה העירונית תעביר לבתי שעודי ויכתקציב י מנכ"לצריכה לממן באמצעות גורם , העירייהם בראשוןהגרי: העירייה רוצה להגיע לתלמידים עושה מעבר בין הכסף שהמורה מקבל לבין השיעורים הניתנים. העירונית החברהביניים, מיריללא תבחינים כה ילהם תמ: יש עניין משפטי, חט"ב היא סמל מוסד של מקיף לכן קל לתת תבחינים להימנע מתביעות אך מאחר שהם אינם בבעלות העירייה אנו צריכים לבדוק את כל ה שונים זה מזה.העירייה גם בתי הספר שאינם בבעלות .שונות 3

15 /3 /5739

נעמה

אינסה: הנושא הוא תמיכה אך מה קורה במקרים אחרים וכיצד הם שונים ממקרה זה? הכוונה לחברה העירונית.בהעברת הכספים

מנכ"ל, אני לא מוכן מהלך של תרגום הכסף לשיעורים זהו ,תקצוב לחברה העירוניתב לא מדובר:

.התגבורשיעורי יינתנושאכן אנו רוצים לוודא ,להעביר את הכספים לבית הספר ישירות אינסה : אין לך בעיה שחלק מהתלמידים אינם תושבי העיר?

מנכ"לתלמידים תושבי העיר, אין לי בעיה מאחר ומדובר ברוב של תלמידי .ם תושבי העירשאינ תלמידים

מירי דקות

תבחינים:

נתנה סקירה של התבחינים שצורפו לסדר יום הוועדה.

אינסה : התמיכה עבור כלל המקצועות של הבגרות?

דליה : מקצועות חובה.

אינסה .: זה לא מספיק ברור ע"פ התבחינים

מירי .תלמידים שאינם מצטיינים ולכן הם נבחנים רק על המקצועות חובה: אלו אינסהלבתי ספר המלמדים את כלל מקצועות שהתמיכה תינתן רק .את הבקשות לקבלת התמיכה

אינסה .לתמיכהקודם שנה כך שהפעילות לפחות יש לתקן מירי לא יהיה בחובות. שביה"סקשורים לעובדה בחינים הת: יש דליה .בכל תבחיני התמיכות : זהו סטנדרט

מירי, מסמכים שמבקש התמיכה צריך להגיש, אני מפנה את תשומת הלב לתחשיב תאפשר חלוקה של החלק היחסי שנוכל לתת לביה"ס לכן יש חשיבות לתאריך ההתמיכה, הנוסח ההגשה.

מנכ"לו כעירייה אינטרס להגביר זכאות ובגרות לכן חשוב לעודד את בתי הספר להגיש : יש לנ בזמן.

טובה עדת תמיכות ציבורית?ו: האם צריך להעביר לו מנכ"ל : כן, ניתן ללכת עם מירי שתסביר.

פה אחד( : אושרו החלטות )

1. , המסמך המתוקן יועבר על ידי התבחינים בכפוף לתיקוניאת התמיכה ועדה מאשרת וה

.חזרתי-כליף נעמהעו"ד לאישור סגל דליהעו"ד

2. יש להעביר את התבחינים לתמיכות לאישור ועדת תמיכות ציבורית

2. 2016:

4

15 /3 /5739

נעמה

טובה שהעמותותלאחר להעברת כספי התמיכות לפני פסח.מטרה בפורסמו התמיכות הכלליות :

עצים לבחירת והתברר שהיתה צריכה להתכנס ועדה למתכננים ויאת הבקשות לתמיכה, הגישו בוועדה למתכננים הידיעה על הזוכה קבלת אופיר אוני, עם רו"ח נבחר לבדיקתו של אופיר.שהעמותות הגישו נלקח החומר ויועצים ..טבלת חוסריםהבוקר הועברה אליי

ם להשלמה.אנו צריכים להחליט כמה זמן אנו מאשרי

מנכ"ל תמיכות יכול להיות קשוח ולא גמיש.: כל עניין טובה .אודות הפרסום בינואר והרבה עמותות לא ידעו הפרסום על הענקת תמיכות פורסם:

מנכ"ל לא כל העמותות? זה, עמותות

טובה .לא :

ל"מנכבנוגע ויכוחים רבים יש, בשנה בעמותות ₪ מיליון יוםבד"כ ב

אנו המופעלים מתקיימת ועדת תמיכות ציבוריות, התהליך מסודר למרות הלחצים 1/3

אין שק"ד להפחתת הקיזוז, אנו מנסים לוועדה .בזמן הוגשו המסמכיםל כך שלא מההקצאה ע למצוא כללים בין הרצון הציבורי של חברי מועצה לבין דרישות משרד הפנים.

אינסה : לא יותר פשוט ליידע חברי מועצה?

ל"מנכ : אנו מיידעים אותם אישית ובכל זאת יש עיכובים.

טובהאני שולחת גם למיילים ,מחברי המועצה

בהודעות בטלפון.ואף מיידעת אותם של חברי המועצה העירוניים מנכ"ל : השנה התחלנו בינואר במטרה שנעמוד בלו"ז.

טובה: מאחר ופרסמנו בינואר חסר חומרים כמו ניהול תקין, לכן כולם הגישו בקשות, יש עמותות או את הפרסום.שלא הגישו כי הם לא ר

מנכ"ל, חסרות עוד עמותות

נאפשר עוד שבועיים אורכה להגשה, בשבועיים הללו יש ליידע את כל חברי שההמלצה שלי ומה המסמכים החסרים, לפרק של שבועיים להשלמות ולהגשה אלו עמותות הגישו המועצה העמותות שלא הגישו נבהיר כי לא יהיה מקצה שיפורים.לגבי ,חדשה אינסה אלא הרבה אחרי. האחרון להגשה לא תוך כדי התאריךהיא : הארכת המועד טובה .: הבעיה גם שלא היה רו"ח

מנכ"לאם נדרש להכניס את העמותות שלא הגישו זה יצור בעיה כי רו"ח יצטרך לחלק שוב את :

התמיכות.

רחלי זדמנות להגיש.לעמותות יש ה :

5

15 /3 /5739

נעמה

טובה 31.03.

אינסה זה כמו הארכת מועד במכרז.:

רחלי ראי רשימת חוסרים.:

אינסהמדובר על פאזה אחרת מי שהגיש בקשה ויש לו חוסרים אנו יכולים לאפשר השלמת :

מסמכים, הבעיה היא עם העמותות שלא הגישו בכלל.

טובהסוף יוני תחילת יולי, לעומת במכיוון שבשנתיים האחרונות פרסמנו : הם לא ידעו בכלל לא תיארו לעצמם. העמותותמוקדם ממש בינואר, לכן שפרסמנוהשנה אינסה הפרסום שונה. הסדרשאם לא נבצע הארכה נפגע בנזקקי העיר ונקפח אותם מאחר :

ל"מנכלהם שליש והם קיבלו מעט קוזז ,: לדוגמא עמותת איגי, היא הגישה שנה קודמת לא בזמן כסף זה פוגע בפעילות שלהם.

אינסה: לא נפגע בהם, אך שנה הבאה זה לא יחזור על עצמו, אנו מאשרים הארכה רק בגלל שינוי עמותות לא ידעו על פרסום. והעובדה שהרבההתאריכים מנכ"ל ם תפורסשבועות

להודיע לכל חברי המועצה ולעדכן כי נתנה אורכה, לפנים משורת יש רשימה של מה צריך להגיש, והגשת

. ללא השלמת חוסרים עמותות חדשות

נעמה: אנו יודעים באחוזים כמה עמותות הגישו בשנים קודמות?

הטוב נכון לרגע זה יש צניחה. עמותות

מנכ"ל, רווחה לכל אחד נקבע סכום ו את התמיכה למרכיבים כגון: דת, חינוך, איכה"סנחילק:

הגישו

ולכן קיבלו

קיבלו יותר כסף וזה יצר עיוות, אני אשב עם ראה"ע לגבי החלוקה למנוע את העיוות שנוצר.

רויטל : האם פורסם כיצד החלוקה תתבצע?

טובה : לא?

נכ"למ ם לאיזון.נעביר במועצה שינוי תבחיני החלוקה על מנת לגרו:

רחלי : איך תעשה את החלוקה?

טובה .: הכוונה לדוג' שלענף רווחה הקצבנו סכום מסוים, הפעם ננסה לחלק אחרת רויטל : צריך לבדוק בפרסום שזה לא יהווה בעיה אם פורסמו סכומי התמיכות.

אינסה .ביניהם: יש חינוך, רווחה, דת ותרבות ניתן לאחד

ל"מנכ ד מהמרכיבים לאחר ההגשה.אפשר לקבוע מכסה לכל אח :

6

15 /3 /5739

נעמה

אינסה אם אחוז גבוה למשרד חינוך, אז צריך לחלק בהתאם. :

טובה בפרסום, יש הפנייה לתבחינים ולא מצוין הסכום

אינסה הם לא יודעים אחוזים של התבחינים, לכן המנכ"ל צודק.:

טובה .לפרסום

מנכ"ל זה מחייב החלטה שלנו.:

ובהט : זה פורסם כך.

מנכ"ל .יש להוציא תיקון פרסום:

נעמה זכות לעתור. גיש עמותה אחת ואנו משנים תהיה לעמותהות

מנכ"ל .אנו יוצאים לפרסום חדש, לדעתי אין בעיה:

אינסה : מדוע פרסמתם שוב איכה"ס?

טובה .להוריד את איכה"ס : המועצה לא אישרה

אינסה גיע רק במאי.: אישור המועצה י

מנכ"ל לא לקבוע עדיין תאריך אני רוצה לדבר עם ראה"ע לשינוי התבחינים ולאשר במועצה.:

אינסה : לא ניתן לשנות תבחינים אחרי שהוגש ואנו מאפשרים להם השלמות.

מנכ"ל עדיין לא אפשרנו השלמות.:

נעמה: פרסמת את התבחינים לא ניתן לשנות אותם בשלב זה בהליך.

אינסה .מסויםזה נראה מכוון למשהו :

מנכ"ל .אנו רוצים לעשות צדק:

אינסה 2017.

מנכ"ל אין לנו שום עניין לקדם מישהו זה בא ממקום של צדק.:

נעמהלשנה הבאה, ע"פ נוהל תמיכות של משרד הפנים ניתן לפרסם תבחינים עד ספטמבר השנה :

2017.

מנכ"ל : אם לדוגמא לא הוגש לענף מסוים מה עושים עם הכסף?

אינסה : הכסף נשאר בעירייה. מאחר וזה לא כתוב בתבחינים.

טובה .: כל הזמן חילקנו את היתרות לענפים השונים

:פה אחד(אושרו ) החלטות

1. שבועות

2. .ויוגש לאישור מועצת העיר

7

15 /3 /5739

נעמה

3. באשר למינימום שנקבע בתבחינים ננהג כפי שנהגנו בשנים הקודמות

_______________ _____________ ______________ לוי, עו"ד-אינסה גולדנברג סגנית גזבר, רויטל שרעבי פרנקו גונן, מנכ"ל