פרוטוקול ועדת תמיכות 28 02 21

1

כ"ז אדר תשפ"א

11 מרץ 2021

פרוטוקולועדת תמיכות מקצועית מתאריך 28.02.2021

משתתפים

מושיקו ארז – סמנכ"ל העירייה; קרן ברק – גזברית העירייה; עו"ד נעמה כליף חזרתי – משנה ליועצת המשפטית לעירייה; טובה סער – מרכזת ועדת תמיכות; רחלי אקווה – בקרית תקציב; איריס ארונין –

ראש מינהל קהילה; מלי בן משה לריגליס – ראש המינהל לשילוב חברתי; הנית עזוז פרחן – מנהלת אגף הנוער; זהבה אושריאל – מנהלת יח' תנועו נוער; אביטל גולדברג –אחראית על אימוץ יחידות צבאיות;

זהבה שרף – עוזרת ראש מינהל לפרוייקטים וקשרי קהילה; רו"ח אריה ברסקי ורו"ח מרי חיימוביץ גרושקה – משרד רו"ח ברסקי את ברגר בע"מ.

1. אישור חלוקת תקציב אימוץ יחידות צבאיות לשנת 2021;

אביטל גולדברג– מציגה בפני חברי הועדה את חלוקת תקציב אימוץ יחידות צבאיות:

תותחנים – רשף 402 - 18,000 ₪

מסתערבי מג"ב איו"ש– 20,000 ₪

בה"ד16 – חטיבת חילוץ והצלה- 14,000 ₪

מצל"ח– על שלוחותיו – 12,000 ₪

ס ה " כ- 64,000 ₪

מציינת, כי השנהלא תוקצב בה"ד 11 מכיוון ועבר לעיר הבה"דים; כמו כן נסגר מזנון האגודה למען החייל בצומת בית דגן.

מושיקו ארז – מבקש לבדוק עלות הקמת תחנת מנוחה לחיילים במקום זו שנסגרה בבית הדגן. הוקם סניף של הועד למען החיל בראשון לציון ניתן לפנות אליהם שיפעילו את המזנון.

לדעתו בה"ד 16 ומצל"ח כבר התפנו מצריפין ואין צורך להמשיך ולאמץ אותם.

אביטל גולדברג – בה"ד 16 ומצל"חיעזבו את צריפין רק בעוד 3 שנים (בשנת 2024.)

מושיקו ארז – לבחון אפשרות שהעירייה תאמץ יחידה/חטיבה משמעותי, שכן הסכום מתחלק על גורמים רבים והפעילות החוזרת של היחידות בעיר אינן משמעותיות. רוצה שפעילויות היחידה המאומצת בעיר תהיינה משמעותיות

אביטל גולדברג – היחידות יודעות שהן מאומצות והתכוננו בהתאם לכך השנה.

קרן ברק – לא חושבת שנכון להפסיק מיידית את התמיכה ביחידות המאומצות.

מושיקו ארז – מציע להוריד הנושא מסדר היום, אביטל תשב עם מינהל קהילה לגיבוש מסמך עמדה בנושא.

מחליטים: 1. הנושא יורד מסדר היום

על אביטל גולדברג, בשיתוף איריס ארונין – ראש מינהל קהילה, תגשנה מכתב עמדה בנושא אימוץ יחידות צבאיות.

2

4. אישור חלוקת תקציב התמיכות עבור סלי מזון לשנת 2021

זהבה שרף- 8 עמותות הגישו את המסמכים לקבלת תמיכה לחלוקת סלי מזון

מרי חיימוביץ – עמותה אחת הגישה באיחור – "אור חדש".

זהבה שרף - אור חדש" זו מילב"י לשעבר, עמותה ותיקה ששינתה את השם השנה. סה"כ הגישו 8 עמותות, כולן נתמכו ע"י העירייה בשנים קודמות, במסגרת התמיכות הכלליות, כולן עמותות שעובדות עם מינהל הרווחה.

מלי בן משה גריכליס – מציעה לא להאריך את המועד להגשת המסמכים מכיוון ואנו עומדים לפני חג הפסח והעמותות מחכות לכספים עבור סלי מזון לפסח.

הניקוד – הציון הגבוה – 5 ניתן לעמותות שמחלקות מעל 200 סלי מזון. ישנן עמותות שנותנות הרבה מעל 200 והתדירות גבוהה יותר, הפערים בין העמותות גדולים למרות שהציון אינו משקף זאת.

זהבה שרף – יש הבדל בגובה הסל השבועי לבין גובה הסל בחגים ובמועדי ישראל, לפעמים ההבדל מתבטא במאות שקלים. גם בכמויות יש הבדל, ישנן עמותות המחלקות כל שבוע וישנם עמותות המחלקות פעמיים או 3 בשנה. האם מדד זה גם נלקח? לא רואה את הפרמטר הזה בטבלת הניקוד.

מושיקו ארז – לא רואה הבדל משמעותי בין עמותה שנותנת ב- 200 ₪לבין עמותה הנותנת סלים בשווי של מאות שקלים, כיצד מתייחסים לזה. מי קבע את הקריטריונים?

עו"ד נעמה כליף חזרתי – מי שקבע זו הועדה בשיתוף המינהל לשילוב חברתי והם אושרו ע"י המועצה.

רחלי אקווה – טובה חילקה את הניקוד בהתאם לשורה מעליה. השורה הרלבנטית היתה ריקה.

עו"ד נעמה כליף חזרתי –בפרוטוקול הועדה הוחלט על העלויות והם אושרו במועצה. לפני הדיון בחלוקה, יש לדון בדרישות הסף.

מרי חיימוביץ – אור חדש – האם מאריכים להם את המועד? לראות אילו עמותות עומדות בתנאי הסף

קרן ברק – נתון טכני – כמה הגישו השנה וכמה שנה קודמת? האם שנוי השיטה השפיע על כמות העמותות שהגישו.

זהבה שרף – ישנם עמותות המחלקות סלי מזון ולא הגישו השנה, לדוגמא עמותת "יד לדל".

מרי – מציגה את הבעיות:

אור חדש – הגישו באיחור וצרפו נימוקים לסיבה שהגישו באיחור – מצורף מכתב הנימוקים;

אחד התבחינים – אחוז חלוקת סלי המזון צריך להיות לפחות 50% מסה"כ הפעילות- לפי בדיקתי 3 עמותות אינן עומדות בקריטריון זה: אור חדש– 25%; פתחון לב– 37%; בי"כ הר המוריה– 13%.

כל העמותות השלימו את המסמכים

עו"ד נעמה כליף חזרתי – אור חדש – מאחר והטענה היא שחבר המועצה – מר מיכאל רייף העביר להם חוברת שגויה והאיחור לא היה איחור משמעותי, רק כמה ימים, – לא חושבת שצריך לפסול.

מחליטים: מאשרים קבלת מסמכי אור חדש למרות האיחור בהגשה.

מרי חיימוביץ – 3 עמותות שאינן עומדות בתבחין של 50% מסך הפעילות הינה חלוקת סלי מזון

3

מלי בן משה גריכליס – לפי היכרותי עם עמותת פתחון לב חלוקת סלי המזון כן מהווה 50% מפעילות העמותה. כדאי לבדוק זאת שוב.

מרי חיימוביץ – עמותת פתחון לב- פעילותה בראשון לציון מהווה 49% מכלל הפעילות הארצית, לא התבקשה להגיש כמה אחוז מהווה חלוקת סלי המזון בראשון לציון בלבד.

מושיקו ארז – יש פה מצב קצת מתעתע, אם פתחון לב מחלקת סלי מזון בהיקפים גבוהים מאד ותקציב הפעילות שלהם גבוה זה מוריד להם את אחוז סלי המזון והם נפסלים. מנסחי התנאי הזה התכוונו לעמותות קטנות של בתי כנסת, המטרה היתה לוודא שרוב התקציב הולך לחלוקת סלי מזון .

עו"ד נעמה כליף חזרתי – זה מה שאישרה הועדה, גם אם לא הבנו אז אילו משמעויות יש לכך. לא ניתן לשנות את התבחינים רטרואקטיבית אם התוצאה כל כך קיצונית אפשר לבטל את כל ההליך ולפרסם מחדש להמשיך לפי התבחינים הללו.

טובה סער – לא בטוחה שהם בכלל הבינו את הנושא. מנהלים אותה 2 אנשים מבוגרים

מלי בן משה גריכליס –חושבת שצריך לדחות את ההחלטה עד לבדיקת הנושא לעומק. חושבת שיש טעות באחוזים ורוצה לוודא שהבינו על מה הם חותמים.

מושיקו ארז – אין בעיה, נדחה המשך הישיבה למחר, מינהל הרווחה יבדקו הנושא ונוכל לקבל החלטה.

מחליטים: הדיון בנושא חלוקת סלי המזון ידחה לישיבת הועדה שתתקיים ב- 1.3.

מינהל הרווחה יבדוק את הנושאויביא הממצאים לועדה.

2. אישור חלוקת תקציב תמיכות תנועות נוער לשנת 2021;

3. אישור תמיכה בסך של 70,000 ₪להקמת שבט חדש לתנועת הצופים-"שבט רמון" (עפ"י

אישור רה"ע בפ"ע עם חבר מועצה איתי מתתיהו – גב' קרן ברק /תוספת במרץ 2021;)

זהבה אושריאל– מעלה את טבלת החלוקה. החלוקה נעשתה עפ"י תבחינים לתמיכות בתנועות הנוער שפורסמו. השנה ירד מספר החניכים, הירידה בעיקר בשכבה הצעירה. הצליחו לשמר את השכבה הבוגרת עם מתווה התנדבות ושכבת בעלי התפקידים.

בשנת 2020 עמד מספר החניכים על– 6,975 חניכים

השנה מספרם כרגע רק 5,428 חניכים

הנית עזוז פרחן – הירידה הינה לכאורה מכיוון והרבה יותר חניכים השתתפו בפעילות בזום אבל לא שלמו דמי חבר. כשנחזור לפעילות רגילה מספר החניכים בשכבה הצעירה יגדל והמשפחות יתחילו לשלם דמי חבר.

זהבה אושריאל – הנתונים הללו, נכון להיום, ישנם הרבה הורים המתנגדים לשלם דמי חבר על

השתתפות בזום, מקבלים הרבה פחות, זו אינה חווית תנועת נוער. בטוחה שכשנחזור למתווה עבודה

פרונטלית יותר מס' הילדים יגדל.

במקביל יש לנו שבט חדש של הצופים הדתיים, כבר מתוקצב בתקציב 21, ישנו עוד שבט המתחיל פעילות, שבט מרום ראשון שמתחיל כשלוחה. שבט נוסף – שבט ארבל תוקצב בשורה נפרדת.

כמו כן מבקשת לאשר בתקציב נפרד סכום של 70,000 .₪

קרן ברק– תוספת התקציב שביקשתם עדיין לא אושרה. אם לוקחים את השבט החדש ומכניסים אותו כשורה בתקציב האם זה מכסה את הפער בין מספר החניכים שהיו שנה שעברה לבין מספר החניכים השנה?

4

הנית עזוז פרחן – זה לא סוגר את הפער מכיוון כבר הכניסו בתוך הטבלה עוד כמה דברים שלא ביקשו בנפרד כמו סניף הצופים הדתיים, כמו מהלך של צופי ים ועוד. כלומר בתוך התקציב הזה נמצאים דברים שבזמנים אחרים היו מבקשים הגדלה.

צריך להבין שתנועת נוער פועלת מספטמבר עד ספטמבר, בספטמבר השנה אנחנו אמורים לקלוט גרעין של צופי ים. השנה ספגנו את התשלום בתקציב.

זהבה אושריאל – יש עוד סניף חדש – שקמה מערב, פועל כבר 3 שנים ועכשיו נתנו לו גם שורה נפרדת בטבלה. מתחו את התקציב עד כמה שאפשר, נתנו מענה רחב יותר גם לחינוך המיוחד, גם לקומונות.

השאילו כ"א שנותן מענה דרך בת-ים. אם לא נקבל את התקציבים הזעומים, במיוחד בשבטים החדשים הללו לא נוכל לקלוט כ"א. הטבלה לא מתעדכנת במהלך השנה אז אם עכשיו נגזר עלינו לבצע חלוקת סכומים קטנים זה לא אומר שבעוד כמה חודשים מספרי החניכים יגדלו ואזי התקציב יעודכן.

עו"ד נעמה כליף חזרתי – לא מגדילים תקציב לשבט מסויים בנפרד, מוסיפים עוד שורה ומחלקים.

הנית עזוז פרחן – יש אישור של רז, בסיכום עם איתי מתיתיהו, לתוספת תקציב של 70 אלף₪.

קרן ברק – זו לא הנקודה. הסיכום בעינו עומד אבל החלוקה היא פעם אחת. אי אפשר לעשות אח"כ חלוקה שרק רלבנטית לשבט אחד. התבחינים הם תבחיני לכלל התנועות. ה- 70,000 ₪עדיין לא אושרו ואם יאושרו אז רק באישור המועצה . אם יש פער כפי ששמעה של כמעט למעלה מ- 1000 חניכים למה צריך להוסיף? כרגע הכסף מחולק פר חניך.

איריס ארונין – ניתן להתכנס שוב כשמספר החניכים יגדל. הפער הוא בתשלומי ההורים וזה קורה בכל הרשויות.

רחלי אקווה –ב- 2019, נערכה ביקורת על מספר החניכים שמשלמים וגילינו שבתנועות הנוער יש מספר נמוך יותר ממה שנרשם. אז הוסבר שזה בגלל חניכים שלא משלמים. אז עכשיו אתם עושים את הרשימה רק לפי המשלמים?

זהבה אושריאל – לא מדוייק, בכל מקרה מתוקצבים אלה שמשלמים. ישנם חניכים משולבים שמישהו מממן אותם, לפעמים גורמי חוץ, לפעמים מרכזי התנועה. אנחנו מדברים על חניכים בתנועות הנוער שהזהות שלהם ברורה והרשימות נמצאות אצלנו בצרה מאד מסודר.

מושיקו ארז – יש סיטואציה של קורונה, של הפסקת פעילות וגם פגיעה כלכלית בתא המשפחתי. שמן הסתם אחד הדברים שנפגעים כתוצאה מזה זה גם תנועת הנוער. מינהל קהילה טוען שזה לא הפרמטר שלפיו ניתן לשקול כרגע כי זה נכון לרגע מסויים וזה לא נכון להסתכל שנה קדימה. להיפך, צריך לחזק את תנועת הנוער. מניח שזה נכון רוחבית לכל תנועות הנוער. אם כך אילו התאמות הועדה המקצועית צריכה לדעתכם לעשות בשיקול הדעת שלנו כדי לתת החלטה נכונה, מהותית?

קרן ברק – מבחינתי אין כוונה להפחית, הדבר הנכון לבחון שאם יש שבט נוסף שלא תוקצב עד היום, שלפחות מספר החניכים שלו גם יספרו בתוך סה"כ החניכים ואז עדיין פר חניך הם יקבלו הרבה יותר ממה שקיבלו כל שנה וזה אומר שלא נפגע בהיקף הפעילות.

מושיקו ארז – לוקח את דברי קרן וביחד עם הראציונל של מינהל קהילה – נתקצב את התנועות/השבטים לפי מספר של שנה מסויימת אבל מי שלא שילם דמי חבר נקפיא את החלק הזה וכשהוא ישלם נשחרר להם את זה. ככה נייצב בדיוק גמישות לשבט או לסניף הרלוונטי בחלוקה.

עו"ד נעמה כליף חזרתי – לא רואה את הבעיה, אם ירד מספר החניכים אז זה אומר שהתקציב מחולק לפחות חניכים אבל אותו תקציב אז הסכום פר חניך עולה.

5

מושיקו ארז – זה יכול ליצור עיוותים, יכול להגיד לך שבמקומות חלשים המספר ירד דרמטית לעומת מקומות חזקים שם ירד בצורה מתונה יותר מכיוון וזה השפיע פחות על התא המשפחתי.

עו"ד נעמה כליף חזרתי –מה שקרה שנוסף שבט

ואתם רוצים לשים את הכסף בצד בשלב הזה, זה לא ניתן תקציב התמיכות הוא כל התקציב ומחולק בין כל מי שקיים. אם יתווסף אחר כך תקציב נוסף נחלק גם אותו בין כולם.

ממה נובע הסכום של 70 אלף₪?

זהבה אושריאל - זה נכנס בד"כ בשיקול הדעת.

עו"ד נעמה כליף חזרתי –בפן הכספי אם תשכנעי את הגזברות להוסיף כסף זה יתווסף.

מדובר למעשה בתהליך שצריך לעבור במועצה, זה כסף שיחולק בהמשך אבל לא יכולים לשים כרגע את הכסף בצד. אם בסופו של דבר לא יאושר ע"י המועצה אז הם לא יקבלו כסף? מציעה לחלק הכל עכשיו ואם יהיה עדכון תקציב בעתיד נחלק גם אותו.

קרן ברק- נעמה אומרת שאתן צריכות לקחת בחשבון עכשיו גם את החניכים של השבט החדש ולחלק את כל המנה הזו לכולם. בהנחה שתקבלו תוספת תקציב של 70 אלף₪ הם יתחלקו על פי אותם קריטריונים לכולם. לא ניתן לשייך זאת רק לשבט אחד.

זהבה אושריאל – רוצה להסביר, בשבט חדש אין עדיין חניכים, צריכים לקנות בכסף זה כ"א שיגייס ילדים. ניתן לומר שנתקצב אותו במחצית הסכום אבל צריך להבין שבסופו של דבר צריכים לקלוט כ"א כדי שיהיו חניכים, צריכים שכבת הדרכה. זאת אומרת שאם היום אין שורה בתקציב ולא חשוב הסכום אין כרגע איך לקלוט כ"א

עו"ד נעמה כליף חזרתי –את יכולה כרגע לחלק רק את הסכום שיש לך?

זהבה אושריאל – האם יכולה לעשות שינוי משימה? לקחת מ"תכנית גדר" 70 אלף₪ לטבלה. אם יתנו בהמשך את הכסף נחזיר אותו ל"תכנית גדר".

מושיקו ארז – אי אפשר להביא קן חדש ועל ההתחלה להקשות עליו..

עו"ד נעמה כליף חזרתי – אנחנו לא באים להקשות רק אומרים שצריך לחלק את הכסף אחרת.

קרן ברק – רוצה להבין, ממי קונים משרה? למי משלמים עבור רכישת המשרה?

זהבה אושריאל – מעביר להנהגת הצופים, שהיא קולטת כ"א במשרה מלאה כדי להקים שבט.

קרן ברק – האם זה במסגרת התבחינים? איך זה עובד מכיוון ואנחנו נותנים תמיכה פר תלמיד.

זהבה אושריאל – במסגרת התבחינים אנחנו נותנים להם תמיכה ולא לוקחים 100% אחריות על הקמת שבט. תקציב שבט מורכב מתמיכה ומגביה, מסיוע גורמי חוץ. כרגע אם שבט חדש, בעצם נותנים לו מבנה וצריכים לתת את ההתחלה כדי שיתחיל לפעול ולגייס ילדים ואז יהיו לו תקציבים ממקורות אחרים.

עו"ד נעמה כליף חזרתי – ניתן לחלק במסגרת שיקול הדעת. אלו המלצות של האגף.

קרן ברק – יש 2 אפשרויות: א. אם הסעיף קשור לתמיכה אין בעיה בשיקול הדעת לקחת אותו בחשבון ולחלק לו עד שיהיה עדכון. ב. להמתין עד שיהיה עדכון תקציב ואז לבוא עם החבילה כולה, כולל ה- 70 אלף₪ ולחלק בשיקול הדעת לשבט החדש.

זהבה אושריאל – מעדיפה לסיים את התהליך הזה כדי שבסופו של דבר התקציב שלהם יהיה ברור.

6

עו"ד נעמה כליף חזרתי – "תכנית גדר". זה לא תקציב תמיכות. השאלה אם יש למינהל קהילה תקציב תמיכות שהם יכולים לשחרר כרגע ואח"כ להשלים ככל שיאושר להם?

איריס ארונין – יהיו תמיכות דרך המתנ"סים אבל כרגע אין.

קרן ברק – אז המשמעות היא לדחות את ההחלטה כדי שניתן יהיה לכלול גם אותם, הדרך היחידה היא רק לחכות שתקציב זה יתווסף ואז לחלק לכולם או לחילופין לחלק מהתקציב הקיים גם לשבט הזה עם התחשבנות בשיקול הדעת ולכשייתווספו ה- 70 אלף₪ הם יתחלקו בין כולם.

זהבה אושריאל – אני אעשה שנוי בתקציב היעודי.

קרן ברק – ולכשיאושר הסכום הנוסף הוא יכנס לתקציב התמיכות. ואז נעלה את התקציב היעודי.

עו"ד נעמה כליף חזרתי – הם יחולקו לפי אחוזים מהתקציב לכל התנועות. כרגע נחלק לפי 95% ואת ה- 5%, במידה ויאושר תקציב נוסף, תחולק היתרה . כרגע מהתקציב היעודי תחלקו 10% מתוך ה-

15%.

אריה ברסקי– חושב שזה אפשרי לעשות, התקציב היעודי זה המהות שלו. אם יש פעולות יעודיות שהועדה רוצה להמליץ בפני המועצה שם בדיוק המקום.

מושיקו ארז – מה לגבי יוזמות להקמת קינים או שבטים נוספים בשנה הנוכחית?

זהבה אושריאל – סניף בית"ר לא יסתיים בשנה הקרובה צריך לגמור את סיפור הבניה.

מושיקו ארז – שואל פשוט האם מתכננים את עצמנו בכך שיש כמה שקלים שנועדו לפעילות יוזמה לפתיחת קינים/שבטים חדשים ולא לעבוד לפי שנה קלנדרית אלא לשים קצת כסף במהלך השנה לפעולות אלו המיועדות לכל הצרכים הבסיסים של פתיחת קינים/שבטים חדשים? ראיה צופה פני עתיד.

זהבה אושריאל – נכון לעשות את זה לא במסגרת התמיכות.

מושיקו ארז – ישמח שגורמי התמיכות המקצועיים יביאו את הפתרונות כדי שנוכל לתכלל את עצמנו.

רוצה לדעת דבר נוסף, מה קורה עם שבט שורק לאחר הביקור האחרון שלו שם? האם תוקנו הליקויים?

זהבה אושריאל – נזמין אותך לחנוכת הבית, הכל שופץ ותוקן. מוזמן לעשות סיור בו מיידית.

מחליטים: 1. .

2. זהבה אושריאלתכין טבלת חלוקה חדשה.

3. טבלת החלוקה החדשה תוצג בישיבה הקרובה שנקבעהל- 1.3.21

_________________ _______________________ ____________________ נעמה כליף חזרתי, עו"ד קרן ברק, מושיקו ארז, משנה ליועמש העירייה גזברית העירייה סמנכ"ל העירייה