פרוטוקול ועדת תמיכות 3 3 21 סלי מזון

1

י"ט אדר תשפ"א

03 מרץ 2021

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 03.03.21

משתתפים:

מושיקו ארז – סמנכ"ל העירייה; עו"ד נעמה כליף חזרתי – משנה ליועמ"ש; קרן ברק–גזברית העירייה;

טובה סער – מרכזת הועדה; רחלי אקוה – בקרית תקציב; מלי בן משה גריכליס – ראש המינהל לשילוב חברתי; זהבה שרף – עוזרת ראש המינהל לפרוייקטים ומשאבי קהילה; מירו"ח אריה ברסקי ורו"ח מרי חיימוביץ גרושקה – משרד רו"ח ברסקי

על סדר היום: 1. סיכום הדיון בחלוקת תקציב תמיכות לסלי מזון לשנת 2021 – בהמשך לישיבת

הועדה מתאריך 1.3.21 ;

מושיקו ארז– בהמשך לישיבת הועדה מתאריך 28.2.21 בה הוחלט לבקש הבהרות ממספר עמותות שלא עמדו בתנאי הסף. קיבלנו נתונים מסויימים של אחוז חלוקת סלי המזון מסך התקציב ולאור נתונים אלו הוברר שאינם עומדים בתנאי הסף וביקשנו לוודא שהעמותות הבינו את הדרישה והאם מעוניינות לתקן.

בישיבה מתאריך 1.3.21, לאחר שהעמותות תקנו, לא הבינה הועדה איך תקנו וביקשה הסבר כדי לוודא שהתיקון מבוסס על נתונים אמיתיים.

טובה סער – מדובר ב- 3 עמותות– פתחון לב, בי"כ הר המוריה ואור חדש. רואת החשבון מרי חיימוביץ ערכה את הבדיקה.

רחלי אקווה - להלן תוצאות הבדיקה:

א. בית כנסת הר המוריה – הציגו ביאור מתוך הדוחות הכספיים בו הגדילו את חלוקת המזון על חשבון

סעיפים אחרים – הנתונים החדשים אינם תואמים לדוח הכספי המבוקר שהוגש. על כל פנים גם אם זה היה דוח נכון הם לא עומדים בתנאי הסף.

מושיקו ארז – אם כן פוסלים את העמותה.

ב. עמותת אור חדש -

עלות הפעילות בגין חלוקת סלי מזון – 92,697 ₪ שווי מתנדבים בגין חלוקת סלי מזון– 62,544 ₪ סה"כ חלוקת סלי מזון ע"פ הצהרת העמותה– 155,241 ₪

עלות הפעילות בדוחות הכספיים 382,061 ₪ בניכוי פחת + חשמל ומים ( 94,212)

סה"כ עלות הפעילות בפועל 287,849 ₪

עלות חלוקת סלי המזון המשוקללת, בניטרול עלויות חשמל + מים + פחת (השייכים למעשה להוצאות הנהלה וכלליות) – 54%

רחלי אקוה – הועדה צריכה להחליט האם מנקים להם את עלויות חשמל+ מים+ פחת? מציינת שהשתכנעה במהימנות הדיווח (מתוך הדו"חות הכספיים).

עו"ד נעמה כליף חזרתי – נראה לי סביר לנטרל הוצ' החשמל מים והפחת מההכנסות ולבחון את היקף פעילות סלי המזון מכלל הפעילות של העמותה ללא הוצאות אלה. על כן ניתן לאשר את העמותה.

2

ג פתחון לב-

רחלי אקוה – הציגו שווי עלות המזון + הוצאות התפעול בראשון לציון בלבד, מגיעים ללמעלה מ-

50% בתקציב הפעילות עבור סלי מזון

בדקתי בדו"חות הכספיים. לקחתי את עלות המזון של מחוזות צפון, מרכז ודרום ביחד ונמצא כי עוברים 50% ,כל זה ללא לקיחת שווי המתנדבים, שנתון לפרשנותכלומר הם עומדים בתנאי הסף.

מבקשת להדגיש, כי העמותה מציינת בדו"חות הכספיים שלה שחלוקת סלי המזון מדווחת גם למשרד הרווחה.

מלי בן משה גריכליס – ניסינו לפתח מהלך עם העמותות השונות במסגרתו הם צריכים לדווח למינהל הרווחה באופן שוטף על הפעילות שלהם בהתייחס ללקוחות המינהל, וזאת כדי שנדע מי מקבל מה ואיפה . מכיוון ויש ביקוש גדול לסלי מזון, ואנחנו יודעים שיש מטופלים שמקבלים מכמה עמותות בעוד שישנם מטופלים שלא מקבלים בכלל. לכן אנו מעוניינים לייצרויסותים בין העמותות לבין מקבלי הסיוע. מבקשת שלפחות במה שקשור לתמיכות העירייה נוכל לקבל דיווח קבוע על הביצוע בפועל, כולל למי חולק, כמה ומתי.

בעבר עמותת פתחון לב טענה שהם לא מדווחים מאחר והם מחוייבים בסודיות לפי חוק מאגרי מידע.

אני מבקשת שמי שמקבל תמיכה יהיה חייב בדיווח קבוע על אופן חלוקת הסלים, על שמות המשפחות שחילקו להם ועל גובה הסל, כך גם נוכל לבדוק בשנה הבאה אם חלקו את הסלים עפ"י גובה התרומה או הגדילו את עלות הסל.

מושיקו ארז – מציע שהועדה תקבל החלטה שכל עמותה תהיה חייבת בדיווח למינהל לשילוב חברתי.

קרן ברק –המפקח על התרומות הכלליות הוא מיכאל קליין. מציעה למנות אותו גם כמפקח בתמיכות לצורך סלי מזון שהוצאו מהתמיכות הכלליות ולהגדיר לו מה עליו לבקש במסגרת הבדיקה. כמו כן העמותות חייבות לדעת על חובת הדיווח כבר עכשיו.

מלי בן משה גריכליס – אפשר שהעמותות ידווחו למערכת של המינהל ומיכאל קליין יעשה ביקורת עפ"י דיווחים אלו.

עו"ד נעמה כליף חזרתי – בכפוף לבדיקה ככל שיש בעיה של מאגרי מידע.

מלי בן משה גריכליס - אם העירייה נותנת את הכסף אזי היא שותפה לחלוקה לכן לא צריכה להיות בעייה.

קרן ברק – ניתן בשנה הבאה להכניס בקריטריונים או בשיקול הדעת את הניסיון שנצבור בשנה זו.

מושיקו ארז- מדובר באלפי חבילות, הועדה תקבל החלטה, שהעמותות מחוייבות לדווח באמצעות המינהל לשילוב חברתי למע' הדיווחים של המינהל וראש המינהל תהיה אחראית להעברת הדיווחים למפקח ועדת התמיכות – מיכאל קליין.

ד. תיקון ניקוד לגבי עלות סל ממוצעת – בהתאם לפרוטוקול הועדה מיום 8/11/2020 .

שורת הטבלה שלעלות סל ממוצעת עפ"י מה שנקבע בישיבת הועדה מ- 8.11.20:

3

עלות סל ממוצעת ניקוד

150-199 1

200-299 2

300-399 3

400-499 4

500 ומעלה 5

ה עמותת אהבת מנחם –

רחלי אקווה - ציינו עלות סל ממוצעת של 100 + ₪שווי של מוצרים שלא יודעים לאמוד (מזון ממאפיות וכו') . נוקד לפי 1 בעלות סל ממוצעת– למרות שהעלות המינימאלית הינה 150 ₪לסל

זהבה שרף – לדעתה יש אי הבנה מבחינת עמותת אהבת מנחם, עלות סלי המזון שלהם גבוהה יותר מ- 100 ,₪העמותה מחלקת פעמיים בחודש + חגי ישראל. שווי המצרכים בסל גבוה יותר בוודאות העמותה מחלקת ל- 200 משפחות בחודש

עו"ד נעמה כליף חזרתי – אם זהבה שמכירה את העמותה אומרת שעלות הסל גבוהה בהרבה יותר, ניתן לקבל שעלות הסל היא מעל 150 ש"ח.

ה. רחלי אקווה - האם סעיף 9 לתבחינים קובע תיקרה לחלוקת התמיכה.

עו"ד נעמה כליף חזרתי – אם העירייה אמורה לממן סלי מזון היא לא יכולה לשלם להם יותר ממה שמחלקים כפי שהצהירו בהצעת התקציב לשנת 2021.

מלי בן משה גריכליס – לא באים לכסות עלויות באים להגדיל את כמות סלי המזון. התמיכה אמורה לאפשר להם לחלק יותר סלי מזון.

ו. מושיקו ארז - ממנים את מיכאל קליין למפקח ועדת התמיכות לסלי מזון. יש להעביר אליו את

הנתונים – באחריות ראש המינהל לשילוב חברתי.

ז. רחלי אקווה – לגבי הטבלה – יש להכין טבלה חדשה לאחר שהועדה פסלה את עמותת בי"כ הר

המוריה ולחלק את הכסף מחדש בין שאר העמותות. לגבי שיקול הדעת – הוא חולק באופן שוויוני בין כל העמותות.

מלי בן משה גריכליס – מבקשת לחלק את הסכומים לפי שיקול הדעת ל- 3 עמותות בלבד

נעמה כליף חזרתי – מבקשת שמלי וזהבה יכינו טבלה חדשה עם חלוקת שיקול הדעת, כולל נימוקים מדוע לחלק דווקא לעמותות אלה. החלוקה תועבר למרי ולרחלי אקווה שיכינו את הטבלה מחדש.

הטבלה והנימוקים ישלחו לחברי הועדה שיאשרו אותה במייל חוזר.

במידה ולא תהיה הסכמה פה אחד לטבלה, תתקיים ישיבה נוספת.

מלי בן משה גריכליס – שיקול הדעת והנימוקים לחלוקתם ישלחו תוך כשעה.

להלן נימוקי המינהל לשילוב חברתי לחלוקת מרכיב שיקול הדעת בתמיכה שנשלחו לאחר הישיבה החלוקה היא של 10% מהתקציב לתמיכות סלי מזון שנותר לחלוקה לפי שיקול דעת:

1. עמותת גשרי יה – 2.5%

4

הנימוקים- עמותה המחלקת לאורך כל ימות השנה לרבות בחגי ישראל סלי מזון למשפחות, מדובר בסלי מזון גדולים ועשירים ומגוונים שיש בהם כדי לתת מענה מלא לצורכי החג .

לאחרונה העמותה הקימה מטבח מבשל ובכל סופי שבוע הם מחלקים אוכל מבושל לוותיקי העיר.

העמותה מציעה סופר מרקט בו התושבים יכולים לאסוף את המצרכים באופן מכבד ובהתאם לצורכם האישי. בימי הקורונה איפשרו הזמנות מרחוק. עובדים בשיתוף פעולה ונותנים מענה קבוע למינהל.

2 .עמותת בית החסד – 1.5%

הנימוקים עמותה המחלקת סלי מזון אחת לשבוע במשך כול השנה ובחגי ישראל בפרט, כל פנייה של שירותי הרווחה מתקבלת ומטופלת כראוי.

3 .אהבת מנחם– 1.5%

הנימוקים: עמותה המחלקת אחת לשבועיים סלי מזון, ובחגי ישראל המרכזיים אף מגדילה את כמות הסלים ,למשפחות הרווחה וכל פנייה של הרווחה מקבלת מענה ולא רק בסלי מזון .

4 .עמותת חסדי ערן ע"ש סרן ערן אלכאוי –. 1%

הנימוקים: מחלקים סלי מזון באמצעות בתי הספר.

5 .עמותת אור חדש – 1.5%

הנימוקים: עמותה המחלקת סלי מזון לאורך כל ימות השנה בן היתר ללקוחות המופנים אליה ע"י שרותי הרווחה באופן שוטף. ובחגי ישראל המרכזיים ראש השנה ופסח העמותה מחלקת כמות גדולה יותר של סלי מזון המכילים בתוכם מצרכים נוספים לציון שני החגים.

6 .עמותת אהבת חסד ועזרת ישראל – 1%

הנימוקים: מחלקים סלי מזון פעם בשבוע כולל בחגי ישראל בעיקר מוצרים בסיסיים.

7 .עמותת פתחון לב– .1%

הנימוקים: עמותה המחלקת סלי מזון למשפחות כל שבוע במשך השנה כולה ובחגים בפרט.

מחליטים: 1. הועדה פוסלת את עמותת בי"כ הר המוריה בשל העובדהשלא עומדים בקריטריון לפיו חלוקת סלי המזון היא 50% מפעילות העמותה

2. הועדה קובעת כי יתר העמותות עמדו בדרישות הסף;

3. כל עמותה המקבלת תמיכה תהיה חייבת בדיווח על חלוקת סלי המזון למינהל

לשילוב חברתי.

4. גובה התמיכה תהיה בהתאם הצהרת העמותות בהצעת התקציב לשנת 2021

שהגישו

5. הועדה מאשרת מנוי מר מיכאל קליין כמפקח על התמיכות לחלוקת סלי מזון

מטעם הועדה.

6. מאשרים טבלת החלוקה לאחר השינויים, כולל חלוקת מרכיב שיקול הדעת לפי

נימוקי המינהל לשילוב חברתי.

7. יש להביא הפרוטוקול + טבלת החלוקה לועדת תמיכות ציבורית ולאישור

המועצה.

_________________ _______________________ ____________________ נעמה כליף חזרתי, עו"ד קרן ברק, מושיקו ארז, משנה ליועמש העירייה גזברית העירייה סמנכ"ל העירי