פרוטוקול ועדת תמיכות מתאריך 24 09 2020

י"א תשרי תשפ"א

29 ספטמבר 2020

פרוטוקול ועדת תמיכות מתאריך 20.2090.42, שנערכה באמצעות שיחת ועידהזום

משתתפים:

מושיקו ארז – סמנכ"ל העירייה; עו"ד נעמה כליף חזרתי – משנה ליועמ"ש; קרן ברק–גזברית העירייה;

טובה סער – מרכזת הועדה; רחלי אקווה - בקרית תקציב; אריק ז'מייטיס – מנהל חטיבת הספורט/החברה העירונית רן בן שלום – מפקח ועדת התמיכות לנושא הספורט – החברה העירונית; סיגל בן עלי – סמנכ"לית הכספים/החברה הכלכלית .

.

על סדר היום:

1. תבחינים מעודכנים/תמיכות הספורט לשנת 2021;

2. תמיכת העירייה בעמותת מ.ס. צעירי שיכון המזרח

3. ערבות לבקרה התקציבית עבור מכבי ראשון לציון כדורסל

4. חולצות למכבי ראשל"צ– אישרור מתן תרומה לקבוצת מכבי ראשון לציון כדורסל –

פניית החברה הכלכלית;

לקראת הישיבה הופצו לעיון חברי הועדה:

סעיף 1 – טיוטת תבחיני ספורט מעודכנים 2021

סעיף 2 - התכתבות בנושא מ.ס. צעירי שיכון המזרח סעיף 4 – בקשת החברה הכלכלית

1. תבחינים מעודכנים/תמיכות הספורט לשנת 2021;

מר אריק ז'מייטיס - השינויים בתבחינים מובאים בפניכם במסמך בעקוב אחר שינויים אציין מספר

שינויים משמעותיים:

א. הדגשה על כך שהעמותה נושאת את שם העיר ראשון לציון בלבד ללא שם אחר מרשות

מוניציפאלית מחוץ לראשון לציון;

ב. תופחת עד 25% מהתמיכה למוסד ספורט המפעיל קבוצה הנמצאת בליגה השלישית ומטה זולת

אם התחייב בפני העירייה ש- 90% מסך סגל שחקני הקבוצה יהיושחקני בית.

ג. בהתאם להוראות סעיף 18 לתנאי הסף לתמיכות בספורט לשנת 2020, מתחייב מוסד הספורט

כלפי העירייה לערוך ביטוח לשחקנים וילדי חוגים לפי ביטוח מורחב לספורטאי. ידוע למוסד הספורט כי מוסד שיסתפק בביטוח על פי חוק הספורט תהייה הוועדה רשאית להוריד את אחוז התמיכה עד 25 . %

ד הקבוצה הבכירה ביותר בכל ענף תקבל תמיכה בניקוד הבסיסי– הנימוק – השקעה כספית גדולה יותר רק בקבוצה בוגרת אחת. קבוצות בליגות הנמוכות לא יקבלו ניקוד בסיסי והתמיכה בהם תרד באופן משמעותי

בענף הכדוריד – יש שתי הקבוצות בליגה הבכירה ולכן הם הענף היחיד ששתי קבוצות יקבלו ניקוד בסיסי בגין השתתפות בליגה, במידה ואחת משתי הקבוצות תרד ליגה רק הקבוצה שתישאר בליגה העליונה תקבל את התמיכה המלאה.

ה. המשמעות היא שבקבוצות שאינן בליגה הבכירה ביותר התמיכה תינתן רק על פי כמות בני

הנוער

ו. שינוי בניקוד הבסיס:

1) לג'ודו נוסף עוד ניקוד– יש להם מתאמנים ברמה אולימפית;

2) מענף הכדורגל ירד הניקוד הבסיסי בליגות הנמוכות, ללא פגיעה כלל במח' הנוער

עו"ד נעמה כליף חזרתי - תוקנו גם הגדרות בתבחין דמי שימוש בגין מועדון שחקנים לליגות הבכירות.

לקבוצה שיש לה מועדון שחקנים ונמצאת בליגה הבכירה תינתן תמיכה בגובה דמי השימוש בהם תחויב בסכום של 25,000 ₪לחודש.

מר אריק ז'מייטיס – בנוסף תהיה אפשרות לקנוס את מי שאחר בהגשת הבקשה לתמיכה ואיפשרנו לו להגיש.

מר מושיקו ארז: האם זה אומר שאנחנו מאשרים לכולם לאחר?

עו"ד נעמה כליף חזרתי – לא מאפשרים לאחר, ועדת התמיכות תדון ותחליט אם לאפשר את קבלת המסמכים באיחור ואם תאפשר את קבלת המסמכים באיחור תוכל תחליט גם אם יינתן "קנס" למאחר (עד 10% מגובה התמיכה

גב' קרן ברק - מעבר לתקציב התמיכה צריך לדעת האם יש פוטנציאל למצוקה והישגים מיוחדים; ויש להפריש עבורם חלק מהתקציב. בקשה לקרן מצוקה תתקבל כבקשה נפרדת מבקשת התמיכה.

מחליטים: 1. מאשרים תיקון תבחיני תמיכות הספורט כמופיע לעיל

2. יש להביא הנושא לועדת תמיכות ציבורית ולאישור המועצה

מר מושיקו ארז – מה קורה בנושא תגמול תנועות הנוער על איסוף מיחזור?

עו"ד נעמה כליף חזרתי – התקיים דיון, סוכם שתערך על ידי המינהל פנייה לתאגיד תמיר, עד כמה שידוע לי הנושא לא התקדם. ככל שכל העניין הוא התקשרות עם תאגיד תמיר לא נראה שצריך לעשות תבחינים.

מר מושיקו ארז - צריך להכין קריטריונים לפנוי פסולת ע"י גוף כמו תנועת נוער. העירייה תיתן עוד תמיכה מעבר לתמיכה שהם מקבלים, ע"ח התקבולים לעירייה.

עו"ד נעמה כליף חזרתי – מנהלת יח' תנועות הנוער לא אהבה את הרעיון, מבחינה חינוכית חושבת שזה פוגע בתהליך שהיא עובדת אתם.

אין בעיה לאשר עיקרון רק צריך להבין איך יעבוד. האם נציב ליד כל תנועת נוער מיכל איסוף מחזור וכל תנועה שתאסוף תקבל כסף?

השאלה אם זה תמיכה? האם זו פעולה שניתן להגדיר כתמיכה?

גב' קרן ברק – נציב מכלים ליד תנועות הנוער?

מר מושיקו ארז – התאגיד יכול להפריד לפי מכולות כך שנוכל להעביר את התמורה לתנועות הנוער.

גב' קרן ברק – זה אומר שבהתקשרות של העירייה עם התאגידים הם יודעים לכמת מה הסכום שיועבר לעירייה ומה הסכום שיועבר לתנועות הנוער?

מר מושיקו ארז – ניתן לראות כמה כל תנועה אספה. מדובר על תאגיד "מאי" ועל תאגיד "אלה".

גב' קרן ברק – האם איה"ס יודעים על זה, האם יבינו שזו התחשבנות כפולה? הכסף מגיע לעירייה וזו תמיכה.

מר מושיקו ארז – העירייה הינה צינור, זו כתמיכה בגובה הסכום שהתקבל.

הם לא מעוניינים לעבוד מול כל תנועה בנפרד. ב"קדימה צורן" זה עבד מצויין. כאן זה פשוט ינקה את הרחובות מפסולת גושית ואלקטרונית.

מר מושיקו ארז – הצעת החלטה – המועצה תוסיף תמיכות כספיות מעבר לתמיכות הניתנות לתנועות הנוער וזאת כנגד איסוף בפועל של פסולת שניתן להזדכות או לקבל תמיכה מצד ג' וזאת בגובה התמורה שתתקבל בידי העירייה בפועל.

מחליטים: 1. מינהל קהילהיכין תבחינים לפנוי פסולת מחזור ע"י תנועת נוער.

2. התבחינים יובאו לאישור ועדת תמיכות מקצועית

מרמושיקו ארז –מה עם השאלת מחשבים לתנועות הנוער? מבקש לאשר שימסרו מחשבים לתנועות הנוער בהתאם לקריטריונים שיקבעו.

עו"ד נעמה כליף חזרתי – אחרי שהגורם המקצועי יכין קריטריונים להשאלת המחשבים ניתן יהיה לאשר.

גב' קרן ברק – האם הנושא עלה בגלל המחסור במחשבים, אין לעירייה מספיק מחשבים לתת לכולם, צריך להוסיף פה את ההיבט הסוציו אקונומי.

מר מושיקו ארז – מציע שראש מינהל קהילה – גב' איריס ארונין תנסח קריטריונים, הקריטריונים יוגשו לועדת התמיכות ולאחר אישורם ע"י הועדה הם יובאו לאישור המועצה.

2. תמיכת העירייה בעמותת מ.ס. צעירי שיכון המזרח;

מר אריק ז'מייטיס – מדובר בתמיכה שקיבלה קבוצת מ.ס. שיכון המזרח, הקבוצה קיבלה כמעט את כל הסכום ונשארה הפעימה האחרונה. בעקבות תלונה שהתקבלה השנה ממי שמייצג את קבוצת נחלת יהודה, הוברר כי קבוצת הנוער של העמותה מוחזקת ע"י עמותה נוספת שאין לה ניהול תקין.

יש צורך בקבלת החלטה, מזכיר שאפשרנו לקבוצות הללו (מכבי ראשון כדורסל ומ.ס. שיכון המזרח)

להגיש בקשה נפרדת ע"י העמותה המפעילה את קבוצת הנוער. מכבי ראשון כדורסל הגישה את הבקשה באופן מלא ואישרנו לתת להם את השלמת התמיכה, אולם עמותת מ.ס. שיכון המזרח הגישה את הבקשה ללא אישור ניהול תקין של קבוצת הנוער.

עו"ד נעמה כליף חזרתי- סעיף 20 לתבחינים קובע, כי "לא תאושר תמיכהלמוסד ספורט אם לא תנהל בעצמה את כל הקבוצות, החוגים " - ובתי הספר אותן היא מפעילה. כחריג לכך, רשאי מוסד ספורט להסתייע במוסד ספורט אחר לצורך ניהול חלק מהקבוצות, החוגים ובתי הספר שהוא מפעיל, ובלבד שמוסד הספורט האחר יהיה צד לבקשת התמיכה גם כן, ויעמוד בעצמו בכל תנאי הסף הנדרשים למתן תמיכה."

נשאלת השאלה האם שוללים לחלוטין את התמיכה בגלל שיש עמותה נוספת שמפעילה את הנוער או שמתעלמים לחלוטין מהנוער ולא נותנים תמיכה בגין הפעילות של הנוער כלל. מציעה לפרש באופן שניתן לתת תמיכה כאילו אין כלל נוער בקבוצה ולראות בכל אחת מהעמותות קבוצה נפרדת.פרשנות אחרת תביא לכך שמי שמפעיל נוער דרך עמותה אחרת שאינה תקינה לא יקבל תמיכה גם על הפעילות של הבוגרים בעוד שמי שכלל לא מפעיל נוער יקבל תמיכה. אפשר להתייחס לעמותה הנפרדת כמוסד בפורט נפרד ולתת לעמותה התקינה רק בגין פעילותה. מזכירה שבשנים עברו כלל לא

ביקשנו את הבקשות של העמותות האחרות והם קיבלו במשך שנים גם בגין הנוער למרות שהגישו רק בגין העמותה הבוגרת.

גב' רחלי אקווה – אם נפחית את מרכיב הנוער מהתמיכה, עלינו להפחית סכום של 60,048 . ₪מאחר ובחלוקת התמיכות המקורית הפחתנו לעמותה סכום של 34,836 ₪(מאחר והתמיכה עלתה על 90% מעלות הפעילות בתקציב העמותה) , עלינו להפחית כעת רק את הסכום נטו – כלומר 25,212 .₪

מר אריק ז'מייטיס – כמה נשאר בפעימה האחרונה?

גב' רחלי אקווה – נשאר 140 אלף₪ מזה יש להוריד 25,212 ₪.

גב' קרן ברק – חושבת שפעלנו באותה לוגיקה כמו מכבי ראשון כדורסל.

עו"ד נעמה כליף חזרתי – לא אותו דבר. הסעיף אומר ששתי העמותות צריכות להגיש הגשה משותפת, הניקוד של הנוער מתווסף על הניקוד של הבוגרת. בעצם הניקוד של העמותה השנייה הוא נגזרת של הניקוד של העמותה הראשונה הבקשות שמוגשות כמקשה אחת.

גב' קרן ברק – האם בסיטואציה שהיו מגישים בנפרד עמותת הנוער עומדת?

עו"ד נעמה כליף חזרתי – עמותת הנוער של שיכון המזרח לא עומדת בדרישות הנוהל כי אין לה ניהול תקין.

גב' רחלי אקווה – בשנה הבאה תהיה בעיה מכיוון והתמיכה תינתן לנוער. היו צריכים להגיש בקשה + עוד בקשה של עמותת הנוער ביחד.

עו"ד נעמה כליף חזרתי – בעצם בודקים מהתחלה ומוחקים את בקשת הנוער ומורידים להם את הניקוד בגין הנוער.

גב' קרן ברק – בתבחין שמתייחס לנוער נוריד להם את הסכום.

מר אריק ז'מייטיס – נאפשר את התמיכה רק לבוגרים.

מר מושיקו ארז – זה סביר, מצטרף לפתרון הזה.

מחליטים: 1. מאשרים להוריד למ.ס. שיכון המזרח את התמיכה עבור קבוצת הנוער בסך 25,212 ₪נטו כך שהתמיכה תעמוד על סך של 540,438 ₪במקום על סך של 565,650 .₪

2. יש להביא הנושא לאישור ועדת תמיכות ציבורית ולאישור מועצה.

3. ערבותלבקרה התקציבית עבור מכבי ראשון לציון כדורסל;

גב' קרן ברק – מדובר בערבות העירייה לבקרה התקציבית, זהו הליך שחוזר על עצמו כל שנה.

המשמעות בגין הערבות הזו היא שכספיי התמיכה בגובה סכום הערבות לא מועברים לעמותה ונשארים לפיקדון בעירייה.

עו"ד נעמה כליף חזרתי – האם גובה התמיכה למכבי ראשון לציון הולך להשתנות.?

מר אריק ז'מייטיס – לא הולך להשתנות, אולי לעלות.,

גב' קרן ברק – שנה שעברה הערבות היתה בסך של 1.5 מליון ש"ח מחצית מסכום התמיכה. הם רק צריכים להבין שסכום הערבות ירד מסכום התמיכה שיקבלו בפועל.

מר רן בן שלום – יעדכן בנושא את מכבי ראשון כדורסל.

גב' קרן ברק –נאשר גם ערבות לכדור הפלא באותו תנאי, סכום הערבות בשנה שעברה היה 300,000 ₪.

מר אריק ז'מייטיס – כדור הפלא נמצאת בליגת העל גם לה לא תרד התמיכה, אעדכן את קבוצת כדור הפלא שאם יש ערבות לבקרה זה יורד מסכום התמיכה.

גב' קרן ברק – נאשר בכפוף לזה שיבקשו ויוכיחו שהם פעילים.

מר אריק ז'מייטיס – צריך להוציא להם מייל מסודר ולבדוק באם הם פעילים עדיין.

מחליטים: 1 מאשרים מתן ערבות לבקרה התקציבית למכבי ראשון כדורסל בסכום של 1,500,000 ₪ולהפועל "כדור הפלא" בסכוםשל 300,000 ;₪

2. הערבות להפועל כדור הפלא מותנתבהמצאת הוכחה שמדובר בקבוצה פעילה.

3. גזברות העירייה תוציא מכתב להפועל כדור הפלא בבקשה להמציא הוכחה שהינם

קבוצה פעילה.

4. יש להביא הנושא לאישור ועדת תמיכותציבורית ולאישור מועצה.

4. חולצות למכבי ראשל"צ– אישרור מתן תרומה לקבוצת מכבי ראשון לציון כדורסל –

פניית החברה הכלכלית;

גב' סיגל בן עלי – בחודש ינואר 2019 פנה ראש העיר לניצן בבקשה שיקנה חולצות עבור מכבי ראשון לאחר שהזמנו את החולצות בסכום של 10,530 ₪ ,הודיעומנכ"ל העירייה דאז – מר חיים גליק וגזברית העירייה – גב' קרן ברק למנכ"ל החכ"ר הקודם – מר ניצן פלג שהעירייה לא תממן את קניית החולצות מאחר ומדובר בתמיכה שלא עברה ועדת תמיכות.

מכיוון ולחברה הכלכלית אין ועדת התמיכות אנו מבקשים להעביר את התמיכה דרך הועדה של העירייה.

עו"ד נעמה כליף חזרתי – לא מבינה מה מאשרים? מי תמך במי?

גב' סיגל בן עלי – החכ"ר תרמה למכבי ראשון לציון כדורסל חולצות עפ"י בקשת ראה"ע.

עו"ד נעמה כליף חזרתי – אין שום דרך לאשר עכשיו תמיכה במכבי ראשון כדורסל שנעשתה בינואר 2019. ועדת התמיכות אינה מוסמכת לאשר תמיכה שנה אחריכאשר התמיכה לא נבעה מקריטריונים שפורסמו קודם לכן.

מר מושיקו ארז – האם ניתן דרך ועדת פטור?

עו"ד נעמה כליף חזרתי – זה ענין אחר, פה לא מדברים על זה, כדי שאתן תמיכה לגוף מסויים צריך שיהיו קריטריונים. מאחר ואין קריטריונים לקניית חולצות הסכומים הללו היו צריכים לרדת מסכום התמיכה שהועברה לקבוצה במהלך 2019.

גב' קרן ברק – לא מבינה מדוע עולה רק עכשיו דבר שנעשה שנה וחצי קודם.

גב' סיגל בן עלי – היינו בטוחים שמי שמעלה לועדה את הבקשה אלו גורמי עירייה.

במהלך הדרך נעשות ביקורות על דברים ששולמו ולא התקבלו החזרים.

גב' קרן ברק – המטרה שתקבלו את הכסף שהוצאתם, זה בטח לא דרך ועדת התמיכות.

עו"ד נעמה כליף חזרתי – הדרך שאני רואה לתקן את המצב שנוצר היא שבשנת 2019 שולמה לקבוצה תמיכה ביתר ועכשיו מקזזים מהתמיכה העתידית. לא היו אמורים להעביר לקבוצה כספים מעבר לתמיכה.

גב' רחלי אקווה – אז המשמעות הינה שבתמיכות לשנה הבאה יקוזז הסכום.

עו"ד נעמה כליף חזרתי הועדה אינה מוסמכת לדון בנושא זה, מציעה להוריד מסדר היום

מר מושיקו ארז –מבקש כן לכתוב בפרוטוקול שנערך דיון ושההתחשבנות תיבחן הין העירייה לחכ"ר.

_________________ __ __________ ___________ עו"ד נעמה כליף חזרתי קרן ברק מושיקו ארז משנה ליועצת המשפטית גזברית העירייה סמנכ"ל העירייה