פרוטוקל ועדת תמיכות מ 21 7 21

י"ב אב תשפ"א

21 יולי 2021

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מתאריך 21.07.2021

משתתפים:

מושיקו ארז – סמנכ"ל העירייה; עו"ד נעמה כליף חזרתי –היועמ"ש; קרן ברק–גזברית העירייה; טובה סער –; אילנת נקים – מרכזת הועדה; נתנאלה שגיא–רכזת מחלקת הכנסות ממוסדות;; רו"ח אריה ברסקי ומרי חיימוביץ גרושקה – משרד רו"ח ברסקי

על סדר היום: 1. תמיכות ספורט 2021 –מועדון השחמט ראשלצ

2. תמיכות כלליות 2021

1. תמיכות ספורט 2021 –מועדון השחמט ראשלצ

נתנאלה –מועדון השחמט - לצורך תשלום יתרת הכספים העמותה נבדקה ע"י המפקח רן בן שלום, והם שלחו לו מכתב שלא נעשתה כל פעילות במועדון בתקופת הקורונה, למרות שהחניכים יצאו לתחרויות. רן מבקש התייחסות לגבי תשלום יתרת התמיכה.

מקריאה את המכתב - רשום שבשנת הלימודים האחרונה לא התקיימו חוגים בבתי הספר והגנים עקב מגבלות הקורונה. חניכי הנוער למדו בזום, שחקני הנוער התאמנו במועדון לאחר חופשת הפסח.

מושיקו – למעשה זה די ברור, מי שעשה פעילות בתקופת הקורונה בהתאם לתו הסגול, זה מבורך ואם הוא לא עשה פעילות בגלל המגבלות, זה צריך להיות רוחבי, זה לא משהו נקודתי. מה הם כן עשו?

טובה – תחרויות.

קרן - מה קורה בשנה שגרתית?

מושיקו – יש פעילויות מידי שבוע, מפגשים וכו'.

טובה – רוב העמותות שעובדים עם ילדים, לא ביצעו חוגים.

נתנאלה – רלוונטי לכל העמותות.

קרן – מדוע רן מציין רק את העמותה הזאת?

נתנאלה – כנראה שלחו מכתב וציינו את הנושא ואז רן העלה את השאלה.

קרן – מבחינת הדו"חות שלהם, יש שינוי מהותי בהיקף של ההוצאות?

נתנאלה – אבדוק את זה.

קרן – במה זה בא לידי ביטוי? אנחנו יודעים שהייתה ירידה בפעילות באופן גורף בכל מקום. אבל השאלה: עכשיו נראה את הדו"חות שלהם ויש ירידה משמעותית בהוצאות או היקף תמיכה שלנו ביחס למחזור שלהם גבוה במיוחד, זה בעיני המבחנים שצריכים לראות אותם.

אריה– סביר להניח שנראה ירידה בפעילות כי הכנסות הם קיבלו ויש עמותות עם עודפים. את זה נראה בשנה הבאה.

קרן – הכנסות זה הכנסות של משתתפים?

אריה – התמיכות המשיכו לרוץ כסדרם, לא הייתה להם פגיעה שזה חלק משמעותי בהכנסות שלהם.

המצב הוא שחלק מהמשתתפים גם שילמו וחלק החזירו. לפי הדו"חות של שנת 2020 רוב העמותות בגלל העצירה של הפעילויות, לא היה שכר לעובדים, עובדים הוצאו לחל"ת. לדוגמא מועדון השחמט, הפעילות לא נעשתה, אז לא היו הוצאות. גם אם הייתה ירידה מהכנסות מדמי חבר, הייתה בשיעור יותר נמוך מאשר הירידה מההוצאות. כבר לשנה הבאה לדו"חות 2020, יש לקחת בחשבון את עודף התמיכות, להרבה עמותות יהיו עודפים וצריכים לחשוב מה עושים שנה הבאה.

נעמה – יש אקט שהוא הרבה יותר קשה לעשות, שחלק מהתמיכה צריך לבטל אותה בגלל שלא היו הוצאות.

מושיקו – אני חושב שאם המועדון נפגע ונניח שזה יהיה רוחבי, אנחנו לא צריכים לקצץ בתמיכות אלא לתת להם אפשרות להראות מה עשו בתקופה הזאת ואיך הם משקמים את המועדון, כי בסוף המטרה של הכסף הזה הוא לייצר פעילות. אז אם הם מייצרים את הפעילות ועכשיו ניקח להם את הכסף, אנחנו יכולים לראות הדרדרות וקריסה של העמותה.

נעמה – אני אמרתי שזה אקט שהרבה יותר קשה לעשות, צריך לראות אם אנחנו לא נותנים כסף לדברים שלא בוצעו בכלל.

קרן – ההערה של אריה הייתה מכוונת לתמיכות הבאות ולא הנוכחית וזה נכון. כל מה שנאמר, זה צריך לבוא לידי ביטוי במספרים. אם בדו"חות שלהם לא רואים אפס הוצאות , כנראה שעשו פעולות אלטרנטיביות ובכל זאת יצרו אפשרות לצאת לתחרויות וכמו שלא שללנו מאף אחת מהעמותות לגשת כולל תנועות הנוער, אבל הייתה פעילות. המכתב שלהם לא מפורט, לבקש פירוט מה נעשה בתקופת הקורונה.

נתנאלה – אבקש מהם מכתב מפורט.

החלטה – תתגבש החלטה לאחר קבלת הפירוט.

2. תמיכות כלליות 2021

א הוצאות הנהלה וכלליות

רו"ח מרי - התאחדות יוצאי קזחסטן - הוצאות הנהלה וכלליות נרשמו אפס. מרי לא הצליחה לדבר עם רו"ח שלהם אולם מבירור עם העמותה ומדו"ח כספי של שנה קודמת ניתן לראות כי אין להם כלל הוצ'

הנה"כ וכל ההוצאות שלהם בעצם הולכות לפעילות. אין להם משרדים. מדובר בעמותה קטנה מאד.

איחוד הצלה - 9.79% - העבירו מכתב הסבר והתברר שהחריגה מאד שולית. גם רו"ח אריה ברסקי קיבל את ההסבר שלהם.

בית כנסת בית ניסים - 76.50% - נשלחו לרו"ח הערות לגבי חריגה מאחוז הנהלה וכלליות והסיווג השגוי. עדיין לא העבירו התייחסות.

רו"ח אריה ברסקי - אין מניעה לאשר להם תמיכה, מאחר ומדובר בטעות בסיווג ההוצאות וכמו כן וקיבלו אישור ניהול תקין. מרי תדאג שהעמותה תתקן את הדו"חות אולם אין חריגה.

ניתחנו את הנתונים ולדעתנו ניתן לתת להם את התמיכה

מחליטים: מאשרים מתן תמיכה לעמותות התאחדות יוצאי קזחסטן, איחוד והצלה ובי"כ בית ניסים.

ב. עמותות שהגישו נתונים ל 2020 (ולא לשנת 2019)

רו"ח מרי - עמותת יום אחד תיקון עולם – העמותה התקשתה להשיג נתונים לשנת 2019 ולכן הנתונים הינם משנת 2020, פניתי אליהם כמה פעמים אולם לא שלחו את הנתונים המבוקשים. לדברי הנציגה שלהם, התרומות ייחודיות לסניף ראשון וזה לא עובר דרך רו"ח של האגודה הארצית.

קרן ליבי האגודה למען החייל – עמותה חדשה, שהוקמה רק בשנת 2020 .הגישו נתוני 2020 ללא חתימת רו"ח, אמרו שישלחו הסבר מדוע הנתונים לא חתומים ע"י רו"ח אולם לא שלחו.

יש לקבל החלטה כיצד רוצים להתייחס ל- 2 העמותות הללו

מושיקו – לא מוכן לדון בנושאים שאינם מנומקים, אם אין חומר לא צריך לדון בהם.

קרן – כל הועדה נסמכת על דו"חות כספיים או על אישורי רו"ח, אנחנו צריכים מסמכים אותנטיים שחתומים ע"י הגורמים המורשים.

רו"ח אריה – יש בעייתיות בשתי העמותות שציינה מרי:

א. בעמותה שהביאה את הדוחות לשנת 2020 – אנחנו דרשנו מכל העמותות להגיש דוחות לשנת 2019

ואמורים להתייחס לכולם באופן שווה. גם עפ"י חוזר מנכ"ל משרד הפנים הם צריכים להגיש דו"ח על הפעילות בעיר בה ניתנת התמיכה. או שהתקשו או לא יכלו.

רו"ח מרי – 2 העמותות פועלות במסגרת הרווחה לעמותת תיקון עולם המליצו מהרווחה להעניק 15% שיקול דעת

מושיקו – אם העמותה לא הגישה מסמכים אין רלוונטיות להמלצה.

קרן – ברמה החוקית נדרשו להביא דו"חות לשנת 2019 והביאו לשנת 2020, פנו אליהם שוב וביקשו ובכל זאת לא הביאו.

עו"ד נעמה – ניתן להחליט שלא נותנים תמיכה מאחר ולא הגישו את המסמכים בהתאם לנוהל.

מושיקו –– כיוון שלמרות פניות חוזרות ונשנות של רואי החשבון לעמותה לא הגישה העמותה את המסמכים הנדרשים, בהינתן זאת לא ניתן לאשר להם תמיכה.

אותו הדבר גם עם קרן ליבי – חביאו מסמכים לא חתומים שאין להם שום תוקף.

מחליטים: עמותות "יום אחד תיקון עולם" ול"קרן ליבי" לא יקבלו תמיכה וזאת בשל העובדה שלא המציאו את כל המסמכים הנדרשים.

ג. העמותות שלא עומדות בתנאי הסף ולכן אין מקום לתת להם תמיכה .

רו"ח מרי – מדובר ב 4 עמותות

חינוך – משען לתלמיד אופקים

רווחה -עמותת לראות + תהל"ה הורים לחד מיניים

דת – היהדות הקראית

ד אישור חלוקת התמיכות הכלליות לשנת 2021 + שיקול הדעת כפי שהומלצה ע"י המנקדים

רו"ח מרי – יש בעיה עם עמותת יום אחד תיקון עולם, מנקדי ענף הרווחה המליצו עליה לקבלת 15% שיקול דעת ובהחלטה קודם הוועדה פסלה אותם מלקבל תמיכה, מה עושים?

נעמה – צריך לפנות לזהבה שרף מרווחה לבדוק אם היא רוצה לתת לעמותה אחרת או לחלק את הסכומים בין העמותות שבחרה.

טובה: "מעלה את זהבה שרף על הקו"

קרן – זהבה, מכיוון ועמותת יום אחד תיקון עולם נפסלה, לא ניתן להעביר אליה את הסכומים שהמלצת להעביר אליהם במסגרת שיקול הדעתהאם אתם רוצים לחלק את הכסף בין העמותות עליהן המלצת או לתת לעמותה אחרת במקומם?

זהבה שרף – אני אתייעץ עם ראש המינהל ואודיע.

טובה – עם קבלת ההמלצה של מינהל רווחה אעביר מרי תכין את הטבלה מחדש ותשלח לחברי הועדה.

מחליטים: מאשרים בעיקרון את טבלת החלוקה בכפוף להחלטת מינהל הרווחה באשר לחלוקת שיקול הדעת.

הערה: גב' זהבה שרף הודיעה , כי בהתייעצות עם ראש המינהל – גב' מלי בן משה הוחלט לחלק את שיקול הדעת של עמותת "יום אחד לראות עולם" בין 3 העמותות שהומלצו על ידן לקבלת שיקול דעת.

לאחר הישיבה הועברה הטבלה המעודכנת שאושרה על ידי חברי הוועדה במייל -

מחליטים: 1. מאשרים את טבלת החלוקה המעודכנת לאחר חלוקת מרכיב שיקול הדעת בין 3 העמותות הנוספות שהומלצו

ברווחה באופן פרופורציונלי;

2. יש להביא הנושא לוועדת תמיכות ציבורית ולאישור המועצה.

נושא שעלה מחוץ לסדר היום: הסכם פשרה מס' שיכון המזרח נעמה– כזכור קבוצת מ.ס. שיכון המזרח לא קיבלה בשנת 2020 תמיכות על פעילות הבוגרים לאור השינוי בתבחינים שנעשה בשנה זו. החלטה היתה שעמותת הספורט שאיננה בליגה העליונה לא תזכה לתמיכה בגין פעילות בוגרים. פעילות הנוער ממשיכה לקבל תמיכה ואפילו יותר מבעבר. יש להם 2 עמותות: עמותה של בוגרים ועמותה נוער. עמותת הבוגרים לא תהיה זכאית. נאמר לי שהם יאחדו את העמותות, כך שזה לא יהיה רלוונטי בשנים הבאות אבל חלק מזה אומר שהעמותה של הנוער מקבלת 75,000 ₪השנה וככל שהם יתאחדו, הם יקבלו את זה כעמותה מאוחדת.

בשנים קודמות הם היו מקבלים כ- 400,000 ₪בשנה ובשנת 2019 קיבלו 500,000 ₪והשנה היתה להם ירידה עמותת הבוגרים לא מקבלים כלום ועמותת הנוער מקבלת 75,000 .₪הצעת המגשר הייתה לתת להם 125,000 ₪השנה כאשר מבחינתו ההצעה הייתה שהכול יהיה פתוח ובשנה הבאה עדין הם יוכלו לטעון טענות, לזה לא הסכמנו ולכן התגבשה הצעה אחרת. ההצעה שהתגבשה מול העמותה, הם יקבלו שנתיים 125,000 ₪גם השנה וגם שנה הבאה אבל להבא הם יותרו על כל טענותיהם בנוסף יש להם נושא על שימוש במגרשים, יש להם מגרש בשיכון המזרח שאמור להיהרס ויש לפנותו תוך 3 חודשים מיום ההצעה, ובינתיים הם יקבלו מגרשים חלופיים מהחברה העירונית עד לבניית מגרש חלופי קבוע שיתאים לצרכיהם.

אני מזכירה לכם שנשאר כסף מתקציב הספורט, במסגרת הכספים לחלוקה על פי שיקול הדעת סך של 500,000 ₪נותר לחלק

זאת ההסכמה שמתגבשת, זאת אומרת שהשנה בהתאם לשיקול הדעת, לחלק להם 125,000 ש"ח . כאשר השינוי לעומת שנה שעברה זה אחד הנימוקים לשיקול הדעת בתבחינים ובשנה הבאה נרצה לעשות את זה גם , כמובן שההסכם יהיה בהתאם להחלטת ועדה.

אני רוצה שנאשר את ההסכם על תנאי, אנחנו נעביר את זה בוועדת תמיכות, הנהלה ומועצה.

מושיקו – שמעתי שאין גורם מקצועי ועלו מלא עובדות כמו שהמגרש צריך להתפנות, אני לא יודע האם זה נכון. אני לא אוהב לקבל החלטות ללא גורם מקצועי. מדוע זה דחוף להיום?

קרן – צריך לתת את עמדתנו בעניין הפשרה.

נעמה – אני מתואמת עם ראש העירייה ואריק ז'מיטיס – מנהל רשות הספורט.

מושיקו – העמדה המקצועית והציבורית רוצים לעזור להם או רוצים לשלול מהם?

נעמה – רוצים לשלול מהם אבל בהדרגתיות. הטענה היא שיצרנו להם בור בבת אחת ולא נתנו להם התארגנות ולכן החלטנו לתת להם שנתיים.

קרן – מאשרת

מושיקו – אם ראש העירייה תומך בהסכם – אני מאשר

נתנאלה – עד שאין הסכם, אנחנו לא מחלקים את ה-500,000 ?₪

נעמה – בוודאי. אני מאשרת את ההסכם.

החלטה א. מאשרים את ההסכם.

ב. עם החתימה על ההסכם יש להביא להחלטת הועדה לחלוקת יתר שיקול הדעת

לרבות הסכומים הללו.

_________________ ___________________________________________ נעמה כליף חזרתי, עו"ד קרן ברק, מושיקו ארז, משנה ליועמש העירייה גזברית העירייה סמנכ"ל העירייה