פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 29-נוב

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

1

העין-עיריית ראש

פרוטוקול

ישיבת מועצה שלא מן המניין

29/11

מיום ו' באדר א' תשס"ה

2005

הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר האינטרנט שכתובתו uni.ilhaayin.m-www.rosh.

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

2

:השתתפו

ראש העיר - מר משה סיני

חבר מועצה - מר שלום דארב

חברת מועצה - גב' סיגל שיינמן

חברת מועצה - גב' אלונה דור קולן

חבר מועצה - מר אבי סמובסקי

חבר מועצה - מר יעקב אדמוני

חבר מועצה - מר מיכאל מלמד

חבר מועצה - י דניאלמר פינ

חבר מועצה - מר יבגני מלמוד

חסרים :

ס/מ"מ ראש העיר - עו"ד עדה אהרון

חברת מועצה - גב' שרי סלע

חבר מועצה - מר יגאל יוסף

חבר מועצה - מר מתי יצחק

חבר מועצה - מר משה בן טובים

חבר מועצה - עו"ד זכי קוממי

נוכחים :

מנכ"לית העירייה - גב' אירית נתן

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

3

גזבר העירייה - רו"ח רחבעם חיים

יועצת משפטית - עו"ד פרומה פורת

מבקר העירייה - מר משה כהן

מנהל רשות רישוי - מר דני גולברי

סדר יום:

1. רישוי עסקים

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

4

ראש העיר: –מר משה סיני

רישוי עסקים, יש כאן את הדוח

עצמו, יש כאן פרוטוקול הועדה לענייני ביקורת. מה שהייתי מבקש מאלונה כיו"ר ועדת הביקורת אולי תציגי את עיקרי הממצאים.

חברת מועצה: –קולן -גב' אלונה דו

70%

מעסקים טעוני רישוי. העירייה לא הקפידה על מילוי הוראות חוק רישוי עסקים, התשכ"ח והתקנות שהותקנו על פיו בדבר פרקי הזמן המרביים שנקבעו לכל שלב בתהליך זמן רב. לא נמצאו בעירייה נהלים המסדירים את הרישוי, ותהליכי הרישוי נמשכו התפקידים הסמכויות וסדרי העבודה העוסקים ברישוי עסקים ובפיקוח עליהם. במאגר המידע הממוחשב בתחום רישוי עסקים, לא היה לא המידע הדרוש לרישוי העסקים, לפיקוח 2003

הועלה כי העירייה לא הקפידה שבתוכניות שצורפו לבקשות יצוינו כל הפרטים הנדרשים על . למפקח מחלקת רישוי עסקים

ולתברואן העירייה לא היו תוכניות לביקורת סדירה בעסקים, והם לא קיימו רישום מרוכז לא

היו מספיקות נוכח ההיקף הגדול של העסקים בתחומה שפעלו ללא רשיון.

ראש העיר: –מר משה סיני

דנתם בזה בועדת הביקורת.

חברת מועצה: –קולן -גב' אלונה דור

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

5

דנו בזה בועדת הביקורת

ראש העיר: –מר משה סיני

מה הממצאים?

חברת מועצה: –קולן -גב' אלונה דור

ההחלטה של הועדה לענייני ביקורת התרשמה לטובה מהפעילות שהתבצעה בעירייה בעקבות דוח מבקר המדינה. אני רק רוצה להגיד שמזל שרק את זה הוא בדק ולא שהוא לקח לבדוק קויים. מזל גדול. אבל אנחנו לא עוד כמה דברים שבטח גם כאן היו מוצאים עוד כמה לי יכולים לסמוך על המזל ואני מאוד מקווה.

חבר מועצה: –מר פיני דניאל

נכון

ראש העיר: –מר משה סיני

2004 .

חברת מועצה: –קולן -גב' אלונה דור

ן המתקן שנערך אצל מנכ"לית העירייה הועדה מצפה לקיום רישום ההחלטות שיתקבלו בדיו 2005 .

ראש העיר: –מר משה סיני

מעבר לדו"ח יש לכם איזה שהם הערות נוספות לחברי ועדת הביקורת.

חבר מועצה: –מר פיני דניאל

א מדבר בעד עצמו בכל קריטריונים שאתם תראה, הדו"ח עצמו הוא דו"ח קשה מאוד. הו רואים, יש הרבה דברים שהם פרטים טכניים ובדוח זה משתקף כבעיה אבל זה פרט טכני P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

6

כזה, כגון: מכבי אש לא נתן את האישור, וכו'. אני חושב שמעבר לדו"ח של מבקר המדינה , אצלנו. מה גרם צריך לעשות עוד בדיקת עומק לגלות את השורש של הבעיה בתוכנו, בעירייה לזה שלא היתה תוכנית עבודה? מה גרם לדברים הטכניים עצמם שהדברים לא התבצעו, כי זה שעכשיו את מניעה את התהליך, ועשית את הישיבה מסודרת ומרכזת את הכל, זה עדיין לא אומר שבתוך המחלקה הדברים יוטמעו וישונו בפנים. צריך לראות איך מלמטה נעשים שנים תהיה לנו עוד פעם הצטברות של מאות

רבות של מקרים, וזה חשוב מאוד, לא להסתכל רק על הדוח. על הדוח פטרתם את הבעיה טכנית, סימנו V. העירייה ביצעה את הפעולה שהיתה צריכה לבצע. הישיבה שקיימת ותכנון נון עבודה של כל המערכת מחדש. אבל תלכו העבודה שאני מניח שהתחיל אצל דני, תכ אחורה עוד טיפה, תבדקו מה גרם לתקלה. את זה מהדוח לא למדתי.

חבר מועצה: –מר יבגני מלמד

בהתייחסות העירייה בסטטוס הטיפול הדברים נלקחים בחשבון והצעה לפתרונות היא , לא בכל אחת מהם הצעה נכונה. אני הייתי מצפה לראות לוח זמנים בכל אחד מהמשבצות עברתי עכשיו שוב. הייתי מצפה ללוח זמנים בכל אחד מן המשבצות המצויות כאן. זה היה אומר הרבה יותר.

חבר מועצה: –מר אבי סמובסקי

בהתייחסות העירייה כתוב: הממצא היה שהחברה לא

ההתייחסות היא, לא היתה הנחיה לבצע מבצעים פיקוח תברואתי בשוק של יום שישי.

פיקוח בשוק בימי שישי. נושא זה יבחן לאור המגבלות כוח אדם בהתאם להחלטות הגורמים כתוב

ול הממצא היה אי הקפדה של רשות הרישוי להגשת כתבי אישום לעסקים שהמשיכו לפע לאחר שבית המשפט נתן להם צו סגירה. אחרי צו סגירה של בית משפט. ובוצע הקפדה להגשת כתב אישום מבחינת כל מקרה לגופו של עניין. גם את זה אני לא מבין. אם יש צו סגירה של בימ"ש אז איזה בחינה לגופו של עניין נעשית? אני מבקש התייחסות לשני הסעיפים האלה.

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

7

ראש העיר: –מר משה סיני

בואו נעבור רגע להתייחסות של הדרג המקצועי בעירייה. פרומה את רוצה להגיב?

יועצת משפטית: -עו"ד פרומה פורת

אני רוצה לענות לנושא השני. מבחינת כל מקרה לגופו ואני אתן דוגמא. זאת אומרת, אם חודשים ועל פי

המידע שנתקבל העסק למעשה נמצא בשלבים סופיים לקבלת רשיון, בהחלט יש מקום להפעיל שיקול דעת ולעכב הגשת כתב אישום.

חבר מועצה: –מר אבי סמובסקי

שבימ"ש נתן צו

נתן צו סגירה ועדיין העסק ממשיך לפעול, למרות שביהמ"ש נתן צו סגירה כבר. בימ"ש כבר סגירה, לא אנחנו נתנו צו סגירה.

יועצת משפטית: –עו"ד פרומה פורת

זה כן עונה , אני רוצה להסביר איך הנושא הזה פועל. מגישים כתב אישום בשלב ראשון, על מסתיים בהרשעה, בקנס, ניהול עסק ללא רשיון. בדרך כלל, אם האשמה מוכחת התיק ובכתב התחייבות ובאיזה שהיא התניה. זאת אומרת מתן ארכה להסדרת רשיון עסק. בכל מקרה התקופה היא בד"כ עד שנה, היא יכולה להיות יותר קצרה, זה תלוי בנסיבות המקרה.

במידה וחלפה תקופה זו. עכשיו, קודם כל המעקב אם חלפה או לא. כל מעקב צריך להיות לקת רישוי עסקים והם אמורים אם התקופה חלפה ורשיון לא הוסדר, להעביר לי תיק במח להגשת כתב אישום נוסף. פה אני מגישה כתב אישום נוסף על הפרת צו שיפוטי, שזו עבירה יותר חמורה. ואני יכולה לומר לך שהיום בביהמ"ש יושב שופט של הפרות של צווים נותן סר בפועל. זאת אומרת, זו נחשבת לעבירה חמורה. במקרה מאסר על תנאי, לפעמים גם מא הזה לפני שמעבירים את התיק, בודקים מה נעשה באותה תקופת ארכה שניתנה. אם הבנאדם פעל, והסדיר, והוא מתקדם בהליך, הוא מצוי בשלב לקראת קבלת רשיון, ניתן P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

8

מיוחדת. אבל הכלל להפעיל שיקול דעת לא להגיש כתב אישום, או אם יש איזה שהיא סיבה הוא שצריך להגיש כתב אישום נוסף.

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

באופן כללי אני אגיד לכם את הפעולות שעשינו בנושא רישוי עסקים. ראשית, נכתבו נהלים ללא נהלים. אז דבר ראשון כתבנו נהלים, עשינו

צריך לפעול וכו'. פיני לשאלתך, דעתי אני חושבת שחוסר התנהלות תרשימי זרימה, איך נכונה של המחלקה נבעה מכמה פרמטרים, המרכזי ביניהם לטעמי שהם לא היו ממוחשבים, הם עובדים כמו מכולת. יש להם היום מחשב, יש להם תוכנת מחשב שנרכשה השנה. והם יה ולכן היום, לא היום הם עדיין עובדים היום על תוכנת מחשב חדשה שמקושרת לאוטומצ מכניסים היום את כל התיקים לתוך המחשב. אבל לדעתי תוך פרק זמן, כשכל החומר יכנס בפנים, בלחיצת כפתור הם ידעו מה המצב של אותו עסק. מתי צריך להאריך לו, איפה הסטטוס שלו. זאת אומרת, זה דברים שלא היה להם. היו מאות עסקים שהלכו, תיקים לכו לאיבוד, מסמכים בתוך התיקים הלכו לאיבוד. אז שתי החלטות קיבלתי, א' קניתי ה להם מחשב ותוכנה. שתיים, סורק.

משתתף בדיון:

שלא תגידי את המשפט הזה בדיוק בעוד שנה במחלקת התחבורה בעירייה, תכניסי להם מחשב עכשיו.

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

מוטרדת. התחבורה אני פחות

משתתף בדיון:

אני מוטרד מאוד.

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

9

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

אני לא מוטרדת. רק את הלגיטימיות על חיי אדם, אבל זה לא קשור למחשב. אפשר לתפקד שם כרגע בלי מחשב. לא שלא צריך, צריך. אבל יש סדרי עדיפויות. נושא סורק, בגלל שנעלמו ש סורק רציני, וכל התיקים יהיו בסריקה. כך שבאמת המחלקה מסמכים נתתי הנחיה לרכו הזאת תתחיל להיות קצת מודרנית ואני מקווה שהיא באמת תעלה על דרך המלך. בין היתר גם אתם יודעים שהוחלף מנהל המחלקה, כבר כמה חודשים לא מתפקד שם אותו מנהל וי עסקים. קיימתי אצלי מחלקה. כך שאני חושבת שכן יש שיפור מאוד גדול במחלקת ריש דיון, כן יבגני יכול להיות שזה לא רשום במסמך, ועל כך אני מתנצלת. יש לוחות זמנים על כל, במסמך שלי האישי יש לוחות זמנים. הנחיתי את בעלי התפקידים להוציא מכתבים יום הם עוד

יום

ואם אין פתיחה של ההליך של רישוי עסקים אנחנו ישר הולכים להליכים משפטיים בלי התרעה נוספת. כל שבועיים אני יושבת עם דני גולבארי אצלי במשרד, רואה את המסמכים,

ם. היום אנחנו עושים פעולה משולבת עם רישוי עסקים ועם השארתי לו את כתיבת המסמכי

היועצת המשפטית. אנחנו יושבים וכל שבועיים שלושה אנחנו בודקים כמה מכתבים דני הוציא, כמה באמת חברות התחילו לפתוח הליך של רישוי עסק. כך שאני באמת חושבת עם שלא תבינו חברי ועדת כל הכלים השלובים האלה אני מאמינה, אבל זה תהליך ארוך, הביקורת שבמאי הבעיה תיגמר, היא לא תיגמר. אבל אנחנו נמצאים בתהליך אכן נכון, ואני אכן מקווה שאתם תראו פשוט את הגרף עולה בכיוון חיובי.

חבר מועצה: –מר יבגני מלמד

הייתי ממליץ לכם לפרסם מודעה בעיתונות המקומית עבור כל בעלי העסקים בראש העין, ההליכים שהיום נוקטת עיריית ראש העין.

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

הם קיבלו מכתב אישי, כל בעל עסק קיבל מכתב.

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

10

חבר מועצה: –מר יבגני מלמד

אני חושב שפרסום יעזור לנו, כי מי שקיבל את המכתב זה אלה שאת יודעת שהם בעלי עסק.

ם כאן. אני מניח שיש עדיין כאלה שלא רשומי

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

יצא פרסום.

חבר מועצה: –מר אבי סמובסקי

קודם כל לא קיבלתי... על השוק. לדעתי השוק זה רעה חולה לא רק בתחומים של רישוי עסקים. אני חושב שבכל אספקט שניגע בו הוא רעה חולה, בעיקר גם בנושא של הביטחון א העיר על זה. שאני מתפלא על פיני של

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

מפקד המשטרה היה אצלנו.

חבר מועצה: –מר אבי סמובסקי

אם תחכי שמפקד המשטרה יפתור לך את הבעיה. אז כמו שהוא פותר את יתר הבעיות האחרות.

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

א אמר. השוק בראש העין הוא הכי מאובטח, זה מה שהו

חבר מועצה –מר אבי סמובסקי :

אז אני מודיע לך שיש סכנת חיים.

משתתף בדיון:

בכל מקום.

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

11

חבר מועצה: –מר אבי סמובסקי

לא בכל מקום. במקום כזה, מה שנקרא יש לנו, פיני ולי לפחות שאנחנו עוסקים בזה ביום י במקום שאין המונים. שם זה יום יש נושא שמה שנקרא פיגוע המוני. לא עושים פיגוע המונ אזור שהוא קלאסה לפיגוע המוני, ושלא יקרה.

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

אבל בכל שוק הבעיה היא אותה בעיה.

חבר מועצה: –מר אבי סמובסקי

אני מסכים. אבל תסתכלי למשל בשוק בפתח תקווה, על רמת האבטחה שיש שם ביום יום, של מג"ב.

חבר מועצה: –בי סמובסקי מר א

מתי היית בשוק שם? אני אומר לך שאני כל יום שם.

משתתף בדיון:

שוטרים

חבר מועצה: –מר אבי סמובסקי

השוק בראש העין מאובטח, א' על ידי פקחי העירייה באופן שוטף עם קבוצה קבועה של וה. אנשי מג"ב, הבנות שבשרות המשטרה, השכמיות, אני יודע איך פקחי עירייה, בפתח תקו קוראים לזה. וגם שתי ניידות. אז אל תגיד לי שם איך מאבטחים, והשוק שלנו ביום שישי יותר טוב ויותר גדול.

משתתף בדיון:

הוא יותר סגור בניגוד לשוק שם.

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

12

חבר מועצה: –מר אבי סמובסקי

תפקידי, אני רק מעיר על זה. אני לא בעניין הזה זה לא

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

לא, אבל זה תפקיד המשטרה, אבי. ברגע שהמשטרה נתנה אישור שהוא ראוי זה החלטה של המשטרה.

חבר מועצה: –מר אבי סמובסקי

הביקורות שם של נושא של פיקוח תברואתי, זה לא המשטרה, זה אנחנו.

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

לא, זה אנחנו.

חבר מועצה: –מר אבי סמובסקי

לא קיבלתי התייחסות לזה. יש?

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

עדיין אין.

חבר מועצה: –מר אבי סמובסקי

אין עדיין. ולסיכום אני בהחלט רוצה, אני חושב שצריך להגיד מילה טובה מאוד למנכ"לית קורת על העבודה הגדולה והטובה והיפה שהם עשו, לתיקון הליקויים בהנחה ולועדת הבי שאכן כל ההמלצות שלהם ימומשו.

חברת מועצה: –קולן -גב' אלונה דו

אנחנו נשב כאן בשנה הבאה.

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

13

משתתף בדיון

חודשים

חבר מועצה: –מר מיכאל מלמד

ם מקבל הודעה לניהול עסק ללא רשיון, שיבוא יסדיר את אני מצאתי הרבה פעמים שאד יום או שבוע, אני לא ידוע

כמה. ויום למחרת הוא מקבל אזהרה מבית משפט. ודיברתי בנושא הזה עם כמה גורמים לא יודע מה לומר בעניין הזה. אין בעירייה, אני חושב שאין קשר ואין זיכה או אין, אני תאום. אבל לא יתכן שבנאדם, וזה קרה לכמה בעלי עסקים פה. הם באים להסדיר את העניין, יום למחרת יש להם הזמנה לדיון בבית משפט.

חברת מועצה: –קולן -גב' אלונה דור

אולי מודעה לתכון של רישוי עסקים?

חבר מועצה: –מר מיכאל מלמד

לב, לקחת את כל הגורמים הרלוונטים האלה, לגרום ביניהם איזה שהוא קשר צריך לש זרימה, שיהיה תהליך זרימה מסודר בעניין הזה. העסקים בראש העין מנוהלים, לא יודע, רובם ללא רשיון וצריך גם לתת, בשביל להסדיר את העניין הזה שהות וזמן ולהיות סובלניים שנה הם מכירים ככה

מנהל רשות רישוי: –מר דני גולבארי

4-5

שנים חוץ מלחלק להם פרחים עוד מעט, לא נשאר כלום. אני אומר קצת בציניות, אבל אני בהלם.

חברת מועצה: –קולן -ה דורגב' אלונ

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

14

לכן ההתנהלות חייבת להשתנות

מנהל רשות רישוי: –מר דני גולבארי

פתח תקווה ותל אביב, אחרי שנתון מונחת להם תביעה משפטית. זה לא כמו אצלנו עליה לרגל ופונים להוא, ופונים לזה. שם אחרי שתי התראות תביעה משפטית, זהו נגמר.

משתתף בדיון:

פונים? למי

מנהל רשות רישוי: –דני גולבארי

התיקים מפוצצים בהתראות.

משתתף בדיון:

לא, למי פונים בעליה לרגל.

מנהל רשות רישוי: –דני גולבארי

ולנו זה תסכול כי כבר נמאס לך לשלוח עוד התראה ועוד התראה, אתה נראה ביניהם.

משתתף בדיון:

דני, למי פונים בעליה לרגל.

משתתף בדיון:

כנראה לא אליך.

משתתף בדיון:

אני רוצה לדעת, זה מעניין.

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

15

משתתף בדיון

יצאה איזה שהיא מודעה בעיתונות, אנחנו מכריזים על שנת המתנדב, שנת זה, שנת זה. בואו נכריז על שנת הסדר בעסקים, בואו נגביר את המודעות, לדעתי אנשים אולי קצת יתחילו ם לא אז יש לו בעיה באמת לאותו בעל באסטה שלא בא והסדיר את לזוז בעניין. וא העניינים. אבל אני אומר שוב, לא יתכן, דני, יורם לא יתכן שבנאדם שאתה שולח לו מכתב מנהל רישוי עסקים, שולח לו מכתב לבוא להסדיר את העניינים והוא מקבל הזמנה לבימ"ש יום למחרת. צריך לעשות סדר.

א, יש את החוק וצריך לעמוד ביעדים של החוק. השאלה אם הנוהלים או שאלה נוספת הי הנוהלים שיצרו פה הם לא קשים מדי, ויוצרים קצת פרובוקציה וקצת יכולת לאיש להספיק להסדיר את ענייניו, ואם אפשר לגלות גמישות בעניין הזה, כשזה פועל....

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

בעל העסק תוך פרק זמן סביר מאוד לבוא לפתוח תיק אצל דני, ואנחנו אנחנו מבקשים מ נותנים לו.

מנהל רשות רישוי: –מר דני גולבארי

מה זה פרק זמן סביר?

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

שנים מתברברים איתם, והתיקים מלאים רק

ותבוא. מהתראות ותבוא, ותבוא

מנהל רשות רישוי: –דני גולבארי

מה זה פרק זמן סביר?

חבר מועצה: –מר מיכאל מלמד

רק להגיש תוכניות של העסק, חודש ימים.

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

16

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

שלושים יום.

חבר מועצה: –מר מיכאל מלמד

ת העניינים שלו?אתה נותן חודש ימים לאיש שניהל עסק ללא רשיון להסדיר א

מנהל רשות רישוי: –מר דני גולבארי

חודש רק להגיש תוכניות של העסק.

חבר מועצה: –מר מיכאל מלמד

מה קורה עם כיבוי אש? מה קורה עם משרד הבריאות?

מנהל רשות רישוי: –מר דני גולבארי

תן לו בגדול חצי שנה זה עוד נגיע, זה תהליך. לכיבוי אש נגיע אחרי שיגישו תוכניות. אני א רווח זמן.

חבר מועצה: –מר מיכאל מלמד

אתה כותב במכתב שיש לו חצי שנה להסדיר את העניינים?

מנהל רשות רישוי: –מר דני גולבארי

לא, לא כותב את זה.

חבר מועצה: –מר מיכאל מלמד

כמה אתה כותב?

מנהל רשות רישוי: –מר דני גולבארי

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

17

יום

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

בסדר, זה לגבי הבעלי עסקים.

מנהל רשות רישוי: –מר דני גולבארי

זה בעקבות הישיבה שקיימנו.

חבר מועצה: –מר מיכאל מלמד

כן.

מנהל רשות רישוי: –מר דני גולבארי

בר למסקנה שאחרי הרבה התרעות שהוצאנו, נשאר.... איומים כאילו, ובאמת אחרי והגענו כ המכתב הזה שהוצאתי אנשים פתאום מתחילים להגיע. אתה רואה אותם. אם הוא מגיע אלי.

חבר מועצה: –מר מיכאל מלמד

אתה חושב שהנוהלים הם רציונאליים. זאת אומרת בפרק זמן כזה?

רשות רישוי: מנהל –מר דני גולבארי

לעומת ערים אחרות?

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

הם רציונלים, והם גמישים והם סבירים מאוד.

מנהל רשות רישוי: –מר דני גולבארי

תבדוק אותי, מעל ומעבר, תאמין לי...

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

18

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

19

ראש העיר: –מר משה סיני

לעבודתה של ועדת הביקורת טוב, חברים, בואו נסכם את הדיון. קודם כל באמת תודה רבה אני חושב שהנושא חשוב ומהותי. וזה נושא שהוא נושא מרכזי בחיי העבודה השוטפת והפעילות העסקית. נשים כמה דברים על השולחן, א' אין שום ספק שעיריית ראש העין רוצה לעודד פעילות עסקית ברשויות. אני חושב שזה א', ב', בהקשר הזה אני חושב שעיר שלא ודעת לטפח את הקשר עם בעלי העסקים היא חוטאת לעצמה. לכן, אני אומר, כל מה י שקשור לפעילות של עידוד עסקים צריך לקיים אותה. ב', הביקורת הזאת לא באה ככה "אאוט אוף דה בלו סקאי" היא באה לאחר שנים ארוכות של התנהלות לא נכונה בתחום ם היו נהלים קשים מדי, אלא ההפך בגלל הזה על ידי העירייה. לא בגלל שהנהלים ה שהפעילות שנקטה העירייה היתה רכה מדי. והיתה עלולה להביא להרבה מאוד בעיות גם של סיכון חיי אדם, של מפגעי תברואה, של מפגעים בתחום של התכנון והבניה, בתחום של היא לא ההנדסה. שורה ארוכה של ליקויים שבסופו של דבר הרשות אחראית עליהם, אם אוכפת את החוק בצורה הנכונה והראויה. אנחנו לא באים להתעמר באף אחד, לא להתעלל באף אחד, ולא להציב קשיים או בעיות שמוצבים רק בראשות שלנו ולא קיימים בשאר המדינה. אנחנו באים למלא את הוראות החוק. מה שברור לחלוטין שבשנים האחרונות אז היו הרבה מאוד התראות ואף אחד לא מימש אותם, הדברים לא התבצעו כמו שצריך.

ולא הביאו מספיק תיקים ליועצת המשפטית כדי שהיא תתחיל בהליכים של דין, ושל חוק.

ועל זה בדיוק היתה הביקורת. לכן אנחנו באים כאן לתקן. נעשתה כאן עבודת מטה ראויה אבל הולכים לצאת בקרוב גם ורצינית על ידי מנכ"לית העירייה. אירית לא פרטה את הכל, מכתבי התראה לשורה ארוכה או שכבר יצאו, מכתבי התראה לשורה ארוכה של בעלי עסקים על פי דרוג מסויים.

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

מנות, הוצאנו לפי מנות.

ראש העיר: –מר משה סיני

ונים בטחוניים. עסקים במנות. עסקים עם מפגעים בריאותיים כבדים. עסקים עם סיכ P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

20

בתחום של התכנון והבניה, כל אחד יודע בדיוק איפה הבעיה שלו ואיפה הוא תקוע, ומה הוא צריך לעשות כדי לקדם את העניין. אני אומר לכם את האמת, אין לי שום אשליות שמחר בבוקר אנחנו פותרים את הבעיה הזאת. זה צריך לשים את זה פה על השולחן, זה אני חושב לכמה אחוזים הגענו בתחום הזה? אני חושב שאנחנו מחזיקים פה באיזה שהיא רמה, לא אגיד שיא, אבל לרמה מאוד מאוד גבוה של עסקים שאין להם כאן רשיונות. בראייתי זה האתגר שלנו, האתגר שלנו היום זה פשוט להוריד את האחוזים האלה. להוריד את זה. ואם עשינו עוד כברת

דרך. אנחנו לא נוכל לפתור את כל הבעיה בפעם אחת, ואחת ולתמיד. אני מקבל את מה שיבגני אמר, צריך לעשות פה יותר פעילות הסברה. אבל במקביל גם יותר פעילות אכיפה.

אנחנו גם נמצא את עצמנו כל הזמן כלומר, אפשר להסביר ולהסביר ולהסביר ובסופו של דבר בהסברים ולא במעשים. אז שני הדברים האלה צריכים ללכת במקביל. אני מבקש מאירית שתמשיכי לעקוב אחרי הנושא הזה בצורה צמודה. אנחנו כבר ערים לזה, לא רק בגלל שיש זה דוח של מבקר המדינה שבוודאי ימשיך וינסה לבחון מה נעשה בעירייה, אלא מאחר ו תפקידה האלמנטרי של עירייה לקחת את התחום הזה ולשים אותו כמוקד מרכזי בפעילות שלה. והעירייה מבחינתי זה גם רישוי עסקים, וגם היועצת המשפטית, וגם התכנון והבניה, וגם ההנדסה, כל אחד שיכול לתרום בהיבט הזה לקידום המהלכים אז הוא צריך לפעול. לא ום את ועדת הביקורת, זה צריך להיות נושא שנמצא במעקב קבוע, גם צריך לכנס על זה כל י אצל המנכ"לית. המנכ"לית יכולה גם ליזום בעצמה עדכונים מחברי ועדת הביקורת, איפה אנחנו עומדים ולהגיד את האמת, חברה אני לא נרתע מזה שאנחנו נבוא נגיד חברים אחרי ו, לא הלך, בואו נעשה דיון נוסף נראה איך שלושה חודשים, לא הלך לנו, מה לעשות? ניסינ אנחנו מקדמים את הנושא. איך תוקפים אותו מזווית אחרת לגמרי.

עלה כאן נושא השוק, נושא השוק זה נושא שאפשר לייחד עליו שעות ארוכות של דיונים שנה עוד מעט, בגלגולים שונים, עם מדיניות כזו

או אחרת, עם שאילתות למשטרה. אני לפחות בזמן כהונתי פניתי כמה פעמים למשטרה, כדי לוודא שהם נותנים מבחינתם את האישורים הראויים לפעילות השוק. המכתבים שקיבלתי מהמשטרה עד עכשיו כולל זה שהם היו אצלי, הם סיפרו לי על התראות, הם אמרו לי שיש אבטחה, אבל הם לא באו ואמרו שהשוק הזה יש איתו איזה פעילות בנושא הזה, פעילות P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

21

שהיא בעיה בתחום של המשטרה. ברגע שיגידו לי דבר כזה, אני אומר לכם, בשניה שיאמרו לי שאין אישור משטרתי להפעלת השוק, תאמינו לי שאני לא אחכה אפילו עוד רבע שניה כדי בו סכנה לחיי הציבור. בינתיים כל שאנחנו נוציא צו לסגור את השוק, או צו מנהלי אם יש הפניות שלי לא קיבלתי את המסר הזה מהמשטרה המקומית. בכל מקרה בנושא של השוק מתגלגלים פעילויות גם ברמה המשפטית, יש לנו גם תביעה של החברה הכלכלית מול השוק, זה שבועות התמונה בנושא ה

תהיה יותר ברורה, ואז אני אביא את זה לעדכון לחברי מועצת העיר.

חבר מועצה: –מר אבי סמובסקי

במסגרת המשך עבודת המטה במיסוד המסגרת הארגונית שתתעסק במסגרת רישוי עסקים.

אני גם הייתי ממליץ באספקט הארגוני של העניין לבחון את מיסוד המסגרת במסגרת של בראיה של המצב הקיים היום באגף הנדסה שאין מהנדס ואין ראש אגף אגף הנדסה. לא ואין, ואין, ואין. אלא בראיה ארגונית עתידית לאחר שיתמסדו הדברים לבדוק את המיקום.

אני הבנתי שהיום זה בשפ"ע, להעביר את זה משפ"ע להנדסה. אני חושב שהמקום היאה במסגרת של שפ"ע. אני לא נכנס עכשיו שלה יותר בתהליך בחינה הוא באגף הנדסה ולא לבחון ארגוני, אבל אני מציע שתבחן את זה.

ראש העיר: –מר משה סיני

צריך לבחון, אם אתה שואל את דעתי האישית אז צריך להיות קשר הדוק בין ההנדסה לבין תן אגף שפ"ע. יש עיריות שדווקא יש נציג של ההנדסה שיושב בדרך קבע בתוך אגף שפ"ע, ונו את כל הנתונים לאגף שפ"ע לכל עסק, ויש עיריות כמו שאתה אומר שזה עבר לאגף הנדסה.

עשו את הבחינה הזאת.

חבר מועצה: –מר מיכאל מלמד

כשהועדה נותנת בידם להסדיר את עניינם, יש שם אישור מנהל מקרקעי ישראל. להוציא היום אישור מנהל מקרקעי ישראל זה יכול לקחת שנה.

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

22

מנכ"לית העירייה: –' אירית נתן גב

אנחנו מדברים על רישוי עסק.

חבר מועצה: –מר מיכאל מלמד

בכדי להסדיר את העניינים שלו מבחינת המיקום.

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

אתה מדבר עכשיו על ההנדסה?

חבר מועצה: –מר מיכאל מלמד

. אם אנחנו נותנים פרק זמן סביר, צריך לקחת נכון, ואני דיברתי על ההשקה בין הדברים הכל בחשבון. שהאיש הזה יספיק להשלים את כל המסמכים הדרושים. ואם הנני מעכב בתקופה של כמה חודשים, צריך גם את זה לקחת בחשבון.

משתתף בדיון:

לקח את זה, אין בעיה.

חבר מועצה: –מר מיכאל מלמד

בכל, יתקע עם המנהל, אתה לא תיתן לו רשיון עסק תביא כי בסוף הוא יסדיר את ענייניו אותו לבית משפט. מה הוא אשם בעניין הזה.

מנכ"לית העירייה: –גב' אירית נתן

הוא לא צריך לפתוח עסק לפני שיש לו רשיון.

חבר מועצה: –מר מיכאל מלמד

אנחנו לא מדברים על אידיליה, אנחנו מדברים מהנתון שיש היום.

P5-1152 א.ס חבר –למען הרישום הטוב

23

מנכ"לית העירייה: –ב' אירית נתן ג

כמה אפשר לבוא לקראת?

חבר מועצה: –מר מיכאל מלמד

כמה אפשר לבוא לקראת? כמה שצריך.

חברת מועצה: –קולן -גב' אלונה דור

וזה גם המקום להגיד למקום שהוא יצא מאגף איכות הסביבה נפל לרישוי העסקים והוא שוחה במים עמוקים. כל הכבוד.

לטההח

דו"ח מבקר המדינה מליאת מועצת העיר מאמצת את המלצות הועדה לענייני ביקורת ל רישוי עסקים

________________ ________________

אירית נתן משה סיני

מנכ"לית העירייה ראש העירייה