פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 74/13

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017

עירייתראש–העין

פרוטוקול

ישיבת מליאת מועצה מן המניין

מס' 74/13

מיום שני, י"ט באייר תשע"ז

15.5.2017

הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר האינטרנט

שכתובתו .www.rosh-haayin.muni.il

1

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017

השתתפו:

1. שלום בן משה - ראש העיר

2. סיגל שיינמן - סגנית ראש העיר (הגיעה בשעה )18:36

3. בן ציון בית אור - חבר מועצה

4. יעקב אדמוני - חבר מועצה

5. אבטליון בצלאלי - חבר מועצה

6. עומר שכטר - חבר מועצה (הגיע בשעה )18:40

7. רזיאל אחרק - חבר מועצה

8. משה סיני - חבר מועצה (הגיע בשעה )19:00

9. עומר רצון - חבר מועצה (הגיע בשעה )18:45

10. אביבה שקד - חברת מועצה

11. אלכס קפלונוביץ - חבר מועצה

12. חנוך עוז - חבר מועצה

13. עוזיאל אשוואל - חבר מועצה

חסרים:

1. מיכאל מלמד - סגן ראש העיר

2. עדי אביני - חבר מועצה

נוכחים:

1. שלמה שילה - מנכ"ל העירייה

2. עו"ד פרומה פורת - יועמ"ש העירייה

3. רחבעם חיים - גזבר העירייה

4. משה כהן - מבקר העירייה

5. אבי קמינסקי - מנהל אגף החינוך לשעבר

6. אמיר - חב' תל"ם

7. אבי בנג'ו - יו"ר וועד הורים

8. שרון בנד

2

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017

סדר היום:

1. אישור התב"רים כמפורט להלן:

א. אישור הגדלת תב"ר מס' 1453 עבור 4 כיתות גן מתחם B מגרש ,908 ע"ס 300,243

₪ במימון משרד החינוך (תקציב קודם 3,500,000 ₪, תקציב מעודכן 3,800,243 ₪).

ב. שינוי ייעוד תב"ר מס' 1031 משיפוץ מבנה השירות הפסיכולוגי לשיפוץ מבני

עירייה.

תוספת לסדר היום:

בקשה להוספת נושא לסדר היום של חברי המועצה משה סיני ואביבה שקד בנושא:

קבלת החלטה לעצירת כל השווקים הבאים בעיר עד להיענות לבקשות הכלולות במכתב חברי המועצה.

2. אישור מינוי אורלי עדני כדירקטורית נציגת ציבור של מרכז קהילתי בראש העין ע"ש

קימרנלינג בע"מ, כפוף לאישור הוועדה לבדיקת מינויים של דירקטורים לתאגידים עירוניים.

3. אישור מינוי שרון בנד כדירקטורית נציגת ציבור של מרכז קהילתי בראש העין ע"ש

קימרנלינג בע"מ, כפוף לאישור הוועדה לבדיקת מינויים של דירקטורים לתאגידים עירוניים.

4. אישור הסכם שכר בכירים בין %65 - %70 משכר מנכ"ל לרונן עבדו מנהל אגף שפ"ע

החל מ- ,1/6/2017 בכפוף לאישור משרד הפנים.

5. רקע - בתאריך 12/9/16 פרוטוקול מליאה מס' 62/13 אישרה מועצת העיר פתיחת

חשבון בבנק אוצר החייל סניף אפק 348 ראש העין בתנאים המקובלים בבנק בו יופקדו כספים עבור ניהול עצמי של בית ספר ע"ש שמעון פרס, כאשר ההנחה הייתה כי הליכי הצעת החוק להסדרת ניהול חשבון הבנק יושלמו תוך פרק זמן קצר (מצ"ב החלטה).

דא עקא, שהליכי השלמת החקיקה מתעכבים, ועל מנת שלא לפגוע בתפקוד השוטף של בית הספר ובתיאום עם הלשכה המשפטית של משרד החינוך מתבקשת מועצת העירייה כדלקמן:

לאשר פתיחת חשבון בבנק אוצר החייל סניף אפק 348 ראש העין לבית ספר שמעון פרס לניהול תקציב בית הספר במסגרת הניהול העצמי, בתנאים המקובלים בבנק כאמור במסמכים המצ"ב, במתווה הבא התשלומים יאושרו על ידי מנהלת בית הספר ומזכירת בית הספר והוראות התשלום יועברו לחתימת מורשי החתימה של העירייה.

האמור יחול עד השלמת הליכי החקיקה כאמור, שאז מכוח החלטת מועצת העיר הקודמת יהיה הרכב מורשי החתימה כאמור באותה החלטה בהלימה להצעת החוק, בכפוף לכך שלא יחול שינוי בהרכב מורשי החתימה בחקיקה כפי שתאושר.

6. אישור המלצת וועדת הקצאות להקצאת מקרקעין לעמותת "אוהל שרה ובאר מרים"

ע"ר מס' 580346377 בשטח של כ- 560 מ"ר לבניית מקוואות לנשים ולגברים בשטח כולל של 390 מ"ר בהתאם לפרוגרמה שהוגשה ע"י העמותה, בגוש 5611 ח"ח 60 מגרש ,904 לתקופה של 25 שנה – ירד מסדר היום.

7. אישור הסכם להסדרת יחסי הגומלין בין העירייה לבין החברה הכלכלית לראש העין

בע"מ – נדחה לישיבת מליאת המועצה הבאה.

3

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017

8. אישור הפחתת חיובי ארנונה שנצברו עד ליום ,31/12/14 בהתאם לתנאים הקבועים

בתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) (תיקון מס' ,)3 התשע"ז - .2017

9. בדיקת נושא תל"ם והצגת עקרונות הנוהל המתגבש להסדרת שימוש של גורמי חוץ

בכיתות בבתיה"ס העל יסודי ללימודי תגבור.

בישיבה זו יינתן מענה לשאילתה של חברת המועצה אביבה שקד בנושא:

"פרויקט צומת קסם - לב ישראל" (מפעלי תחנות מקבוצת נצבא) – נדחה לישיבת מליאת

המועצה הבאה.

בישיבה זו יינתן מענה לשאילתה של חבר המועצה משה סיני בנושא:

"שימוש באתר האינטרנט - פייסבוק העירוני שלא כדין" - נדחה לישיבת מליאת המועצה

הבאה.

בקשה להוספת נושא לסדר היום של חבר המועצה רזיאל אחרק בנושא:

בקשת יו"ר תאגיד המים להבהיר בישיבה טענות שנטענו בסעיפים 5-9 שנכתבו במכתב האנונימי הקשורים לתאגיד המים "עין אפק".

נדחה לישיבת מליאת המועצה הבאה.

בקשת חברי המועצה עומר רצון ואלכס קפלונוביץ לדון בנושאים:

א. "רפואה דחופה" - עדכון סטטוס ע"י ראש העיר.

ב. צהרונים וקייטנות - שוויון בין המגזרים.

נדחה לישיבת מליאת המועצה הבאה.

4

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 שלום בן משה, ראש העיר ערב טוב לכולם. אנחנו מתחילים את הישיבה.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: שלום חברים, פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין, מיום 15 למאי 2017 שעה 18:35 נוכחים שלום בן משה, בנגה, מיכאל לא נמצא, אבטליון, סיגל, עומר, רזי פה, אביני לא נמצא, מה סיני לא נמצא, עומר רצון לא נמצא, אביבה שקד כנ"ל, אלכס קפלונוביץ נמצא, חנוך עוז נמצא, עוזי אשוואל נמצא. נוכחים מהצוות המקצועי, שלמה שילה, פרומה נמצאת, רחבעם נמצא. משה כהן ראש העירייה נמצא.

שלום בן משה, ראש העירייה: טוב, חברים, מיכאל מלמד חולה, בבי"ח, ועומר רצון אמר שלאחרונה הוא לא יכול להגיע בגלל איזו בעיה משפחתית.

חנוך עוז, חבר המועצה: גם אני עם חום, אבל באתי לכבודה של אביבה.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: יש למעשה ארבעה נושאים שנתבקשנו להוסיף לסדר היום, אני אגיד את כל הנושאים ומה התוספת שלהם. הנושא הראשון זה קבלת החלטה לעצירת כל השווקים בעיר עד לקבלת החלטה של חברי המועצה. בקשה נוספת זה בקשה של שמונה חברי מועצה, בקשה נוספת היא של רזי אחרק, בקשת יו"ר תאגיד המים, להעביר היום בישיבה טענות שנטענו במכתב האנונימי, הקשורים לתאגיד המים עין אפק.

עוד שתי בקשות של עומר ואלכס, אחת זה רפואה דחופה ועדכון סטאטוס עי ראש העיר, וצהרונים וקייטנות שוויון בין המגזרים.

שלום בן משה, ראש העירייה: מבחינתי אין שום מניעה, דרך אגב, להכניס את השאילתות האלה ולדון בהן.

חנוך עוז, חבר מועצה: לא חייב הסכמה של כולם?

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: לא, צריך רוב.

שלום בן משה, ראש העירייה: יש מישהו שמתנגד לעצם ההצעות האלה?

חנוך עוז, חבר המועצה: אני מתנגד לכל ההצעות האלה.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אז בואו נעשה הצבעה, אני מעלה את כל ארבעת הנושאים האלה.

עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: אגב, סליחה, למה צריך הצבעה? זו הצעה לסדר היום? אז אם זה מה אתה משגר, אז זה שביקש, מבקש הצעה נגדית. אם אתה מתנגד רק. אם אתה לא מתנגד, לא צריכה להיות הצבעה. לא צריך לזה הצבעה בכלל.

שלום בן משה, ראש העירייה: אמרתי שאני לא מתנגד.

עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: אז לא צריך הצבעה.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: זה נכון פרומה?

5

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: צריך להחליט אם מוסיפים או לא. אם יש הסכמה, עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: אם ראש העיר מסכים להוסיף, אז מה, כל תוספת לסדר היום צריך הצבעה?

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: זו הצעה לסדר.

רזיאל אחרק, חבר המועצה: מה שאתה מתכוון לומר, זה שאם ראש העיר רצה, היה צריך להוסיף את זה כסעיף מן המניין. ברגע שהוא הביא את זה כהצעה לסדר, צריך הצבעה.

אם רצה כמו שרצה, היה צריך להביא את זה בסדר היום, לפני שזה הגיע למועצה, כאחד הסעיפים. ברגע הוא לא הכניס,

בן ציון בית אור – חבר מועצה : ואם יש הסכמה, אז לא צריך.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: טוב, חברים , אני מציין שסיגל שיינמן הצטרפה אלינו. אני מעלה את ארבעת הנושאים האלה לתוספת לסדר היום, שלום בן משה? בעד, בנגה? בעד, אדמוני – בעד אבטליון – בעד, סיגל – בעד, עומר שכטר לא הגיע, רזי – בעד, אביבה – בעד, אלכס – בעד, חנוך – נגד, עוזי – בעד. או.קי. אנחנו נדון בנושאים האלה, ייכנסו בסוף סדר היום.

החלטה מס' 1

בקשות להוספת נושאים לסדר היום: מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות להוסיף לסדר

היום את הנושאים המפורטים להלן:

א. בקשה להוספת נושא לסדר היום של חברי המועצה משה סיני ואביבה שקד בנושא:

קבלת החלטה לעצירת כל השווקים הבאים בעיר עד להיענות לבקשות הכלולות

במכתב חברי המועצה.

ב. בקשה של שמונה חברי מועצה

ג. בקשה להוספת נושא לסדר היום של חבר המועצה רזיאל אחרק בנושא:

בקשת יו"ר תאגיד המים להבהיר בישיבה טענות שנטענו בסעיפים 5-9 שנכתבו

במכתב האנונימי הקשורים לתאגיד המים "עין אפק".

ד. בקשת חברי המועצה עומר רצון ואלכס קפלונוביץ לדון בנושאים:

א. "רפואה דחופה" - עדכון סטטוס ע"י ראש העיר.

ב. צהרונים וקייטנות - שוויון בין המגזרים.

בעד: ()9 שלום בן משה, בן ציון בית אור, יעקב אדמוני, אבטליון בצלאלי, סיגל שיינמן,

רזיאל אחרק, אביבה שקד, אלכס קפלונוביץ, עוזיאל אשואל.

נגד: ()1 חנוך עוז.

שלום בן משה, ראש העירייה: מה שאני מבקש בתחילת הישיבה, הדיון הזה יתקיים באופן מסודר, אף אחד לא מפריע אחד לשני, כל מי שרוצה לדבר, שיקבל אישור לדבר. כל מי שידבר ידבר ואחרים לא יפריעו לו. אני לא ארשה בשום פנים ואופן שאחד יפריע לשני.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: או.קי. הנושא הראשון שעולה, או למעשה הנושא השני, זה מינוי אורלי עדני כדירקטורית נציגת הציבור של מרכז קהילתי ראש העין, בכפוף 6

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 לאישור הוועדה לבדיקת מינויים של דירקטורים לתאגיד. אתם קיבלתם את קורות החיים שלה בתוך החומרים.

חנוך עוז, חבר המועצה: סליחה, יש את סעיף 1 קודם כל על סדר היום. הגדלת תב"ר.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: שני תב"רים, ואח"כ הסעיף הזה.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אז אני חוזר חזרה לסעיף ,1 התב"רים. קורות החיים שלה לא צורפו? אז אנחנו נציג אותם בפעם הבאה. או.קי. אישור התב"רים. נראה לי שהגזבר נח יותר מדי, תציג את התב"רים בבקשה.

1. אישור התב"רים כמפורט להלן:

א. אישור הגדלת תב"ר מס' 1453 עבור 4 כיתות גן מתחם B מגרש ,908 ע"ס 300,243

₪ במימון משרד החינוך (תקציב קודם 3,500,000 ₪, תקציב מעודכן 3,800,243

₪).

ב. שינוי ייעוד תב"ר מס' 1031 משיפוץ מבנה השירות הפסיכולוגי לשיפוץ מבני

עירייה.____________________________________________________

רחבעם חיים, גזבר העירייה: תב"ר ,1453 הגשנו בקשה למשרד החינוך לקבל תוספת טרום הביצוע, ביקשנו וקיבלנו ולכן אנחנו מעדכנים את התב"ר בעוד 300 אלף שקל בערך.

זה תב"ר ,1453 נדרש שם עוד 300,243 ₪ זו הבקשה לאשר. ב. זה רק שינוי מלל, ההלוואות של תב"ר 1031 בעבר אישרנו אותו כשיפוץ מבנה השרות הפסיכולוגי, אנחנו רוצים להפוך אותו, הייעוד של המבנה הזה הופך להיות אגף החינוך.

עוזיאל אשוואל,חבר המועצה: סליחה, בהתאם לסעיף ,1 התב"ר הזה הוא תב"ר בפני עצמו או שנשאר עודף מתב"ר אחר?

רחבעם חיים, גזבר העירייה: זה תב"ר שאישרנו אותו בעבר,

עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: מאיפה התקציב?

רחבעם חיים, גזבר העירייה: מהעירייה.

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: ולמה אתם משנים את זה בעצם?

רחבעם חיים, גזבר העירייה: אני אגיד, זה אושר בעבר, עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: אולי המנכ"ל יסביר.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אנחנו תכננו בהתחלה, עוד לפני שנכנסתי לתפקיד, להעביר את השרות הפסיכולוגי, שפ"י, שנמצא שם ביד קנדי, התכוונו להעביר אותו לנאות, ראיתי את מצוקת המשרדים שיש פה בעירייה, יושבים אחד על השני, ואתה לא יכול למצוא משרד לאף אחד, החלטתי שמה שאנחנו עושים, אנחנו נעביר את כל אגף החינוך לנאות 7

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 אילנה. עשינו תכנון, ראינו שהכל נכנס שם כמו שצריך, רציתי מראש להעביר גם אותם וגם את שפ"י אזל זה לא נכנס, ואז אנחנו נתרווח, שפ"י זה השרות הפסיכולוגי, ומה שעשינו, זה שאנחנו עושים את השיפוץ של נאות אילנה לטובת אגף החינוך. מה שעשינו באזור של ג'ון גנדי, לקחנו, אם אתם זוכרים שם את קופ"ח הישנה, היו לה שני אגפים. באגף אחד נמצא שפ"י ובאגף השני נמצא מתיה. מתיה אנחנו למעשה משלימים עוד מעט בנייה של קומה נוספת מעל לשלוש כיתות מעון יום במגרש ,904 אגב, זה אותו מגרש שמתוכנן עליו המקווה. בקומה השניה בנינו לטובת מתיה את המבנה הזה, למעשה זה מבנה שמשרת את הציבור הרחב, והוא כבר עומד להסתיים לקראת ספטמבר אוקטובר.

עוזיאל אשואל, חבר המועצה: על איזה סכום מדובר אגב, מה גודל התקציב, לא רשום פה.

שלמה שילה, מנכ"ל המועצה: 1.2 מיליון, משהו כזה. נכון? אני מדבר על אילנה.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: לא לא, על נאות אילנה.

שלום בן משה, ראש העירייה: 1.850 מיליון.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: בקיצור, ברגע שאנחנו נעביר את מתיה למתקנים החדשים,

עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: ומה תעשה עכשיו עם השרות הפסיכולוגי, כאילו?

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: זה מה שאני מסביר, הם יקבלו למעשה את שני החלקים של קופ"ח הישנה, ולמעשה הם יתרחבו, הם במצוקת מקום גם כן, הם יתרחבו לשני החלקים של הקופ"ח, היום יש להם רק חלק אחד.

עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: אני לא כל כך הבנתי. את השרות הפסיכולוגי אתה משאיר במקומו?

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אני נותן לו עוד מבנה בגודל שלו. מכפיל את השטח.

עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: ומאיפה הכסף? יש לך אותו?

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: זה מקום שהוא קיים.

עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: הרי התב"ר היה קודם לשפץ את המבנה הזה, נכון?

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: לא. את נאות אילנה ששם היה המוסד לילדים לצרכים מיוחדים.

עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: בעבר חשבנו שנאות אילנה מיועד לשרות הפסיכולוגי, היום זה מיועד לאגף החינוך והשרות הפסיכולוגי מקבל עוד אגף. צמוד אליו.

8

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אני מעלה להצבעה את שני התב"רים האלה. שלום בן משה – בעד, בנגה – בעד, אדמוני – בעד, אבטליון – בעד, סיגל – בעד, עומר הגיע, לפרוטוקול, הצטרף אלינו עומר שכטר, עוד מישהו הצטרף ולא שמתי לב? עומר שכטר –

בעד, רזי אחרק – בעד, אביבה – בעד אלכס קפלונוביץ – בעד, חנוך – בעד. עוזי – בעד,

החלטה מס' 2

סעיף 1 שבסדר היום: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את התב"רים כמפורט להלן:

א. אישור הגדלת תב"ר מס' 1453 עבור 4 כיתות גן מתחם B מגרש ,908 ע"ס 300,243 ₪

במימון משרד החינוך (תקציב קודם 3,500,000 ₪, תקציב מעודכן 3,800,243 ₪).

ב. שינוי ייעוד תב"ר מס' 1031 משיפוץ מבנה השירות הפסיכולוגי לשיפוץ מבני עירייה

בעד: ()11 שלום בן משה, בן ציון בית אור, יעקב אדמוני, אבטליון בצלאלי, סיגל שיינמן,

עומר שכטר, רזיאל אחרק, אביבה שקד, אלכס קפלונוביץ, חנוך עוז, עוזיאל אשואל.

2. אישור מינוי אורלי עדני כדירקטורית נציגת ציבור של מרכז קהילתי בראש העין ע"ש

קימרנלינג בע"מ, כפוף לאישור הוועדה לבדיקת מינויים של דירקטורים לתאגידים

עירוניים._____________________________________________________

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אנחנו עוברים לסעיף 2 בסדר היום. אישור המינוי של אורלי עדני, אבקש מהיועצת המשפטית להגיד כמה מילים על אורלי.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: לפי פקודת העיריות אני צריכה לתת חוות דעת, שיש ייצוג הולם של שני בני המינים, במרכז קהילתי ע"ש קימרלינג, זה המקום בלב. זה בהתאם לסעיף /249א רבתי /3א לפקודת העיריות שקובע בקרב נציגי העירייה שאינם חברי מועצה, יינתן ביטוי הולם לייצוגם של שני המינים, ככל שניתן בנסיבות העניין.

בסמוך לפני קביעת נציגי העירייה ע"י המועצה, כאמור בפסקה ,1 תונח לפני מועצת העירייה חוות דעתו של היוהמ"ש של העירייה, בדבר קיום ייצוג הולם בקרב נציבי העירייה שאינם חברי המועצה. בהתאם לאמור, בעת המינוי, אני מציגה לכם את חוות הדעת. כיום ההרכב של הדירקטורים הקיים מקרב העובדים ומקרב נציגי הציבור הוא כזה: מקרב העובדים יש שני עובדים, מקרב נציגי הציבור יש כרגע מינויים תקפים של גבר אחד ושתי נשים. כרגע הסעיפים 2 ו-3 על סדר היום עומדות על הפרק מינוי של שתי נשים, ולכן יש ייצוג הולם לנשים, והייתי אומרת אפילו יותר, כי מה שנדרש זה 50 אחוז, ויש יותר מ-50 אחוז. זה בעניין הזה.

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: יותר נשים? ראש העין מתקדמת.

9

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: כן. כל המינויים כפופים לאישור הוועדה והיא בודקת את הכל, אבל גם את הנושא הזה בקפידה. המועמדת בסעיף 2 אורלי עדני, יש פה בפני את קורות החיים שלה. היא מיוני 2003 עד היום משמשת מנהלת הפקות באירועים, בהיכל התרבות בפתח תקווה, יד ימינו של מנכ"ל התרבות, היא עוסקת שם באולמות, מו"מ על חוזים, רכזת וועדת רפרטואר, סל תרבות, ניהול ישיבות וכיו"ב. יש לה תואר ראשון בתרבות, הפקה ויצירה ממכללת ספיר, שזה תואר שרלוונטי לעיסוק של מקום בלב. על פי שאלון ניגוד עניינים, שהיא צריכה אמנם לעדכן אותו, אני קיבלתי אותו די מזמן, לא ראיתי שיש בעיה של ניגוד עניינים וזהו.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אני מעלה את זה להצבעה.

בן ציון בית אור, חבר המועצה: רגע, אפשר לשאול? אני מבין שהיא שותפה עסקית של המנכ"ל שנבחר למקום בלב.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: מה זה שותפה עסקית?

בן ציון בית אור, חבר המועצה: הוא שותף בעסק עם בעלה. זה נכון? אני שואל? זה מה נאמר בפעם הקודמת שהיא עלתה והורידו אותה משום מה ועכשיו ש לה תואר. אני מבין שהיא שותפה עסקית של המועמד להיות מנכ"ל במקום בלב. זה נכון?

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אני לא ראיתי את המידע הזה,

(מדברים יחד)

בן ציון בית אור, חבר המועצה: אם היא שותפה עסקית של המועמד להיות מנכ"ל מקום בלב, האם זה מהווה ניגוד עניינים?

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אפשר לבדוק. אני לא ראיתי את זה.

בן ציון בית אור, חבר המועצה: אני מבין שהיא מוכשרת ולפי מה שתואר פה, אם היא שותפה עסקית של המועמד להיות מנכ"ל מקום בלב, יש פה ניגוד עניינים.

רזיאל אחרק, חבר המועצה: בוודאי שיש בזה ניגוד עניינים, את יכולה לענות לי, זה באותו נושא, בודקים את כל הדירקטורים, רזי, בודקים את כל הדירקטורים?

(מדברים יחד)

רזיאל אחרק, חבר מועצה: יש שם שותפות. כן.

בן ציון בית אור, חבר המועצה: הוא לפני דקה לא ידע, עכשיו הוא כבר יודע.

עוזיאל אשוואל – חבר מועצה: תעלה את הסוגיה ונבדוק אותה. תמצא מישהו אחר. מה זה.

10

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 אביבה שקד – חברת מועצה: אני רוצה להגיד שיש בעיה בכלל עם כל הסיפור הזה של מילוי טופס ניגוד עניינים. הרבה דברים התשובה ניתנת לנו, זה שלא מנראות, לא דיווחו על עניין של ניגוד עניינים. יכול להיות שלא צריך להסתמך רק על הדיווח העצמי.

שלום בן משה, ראש העירייה: קודם כל סליחה, דקה, קודם כל השאלה שלך היא במקומה. והתשובה שכרגע נאמרה, אני מבקש לבדוק, אם הוא בדק שיש לה שותפות עסקית איתו, אז את לא יודעת מזה, את יכולה לתת תשובה עכשיו או בפעם הבאה.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אני לא יכולה לתת לך את התשובה עכשיו, כי על פי החומר שהובא בפני, אני לא ראיתי את זה. זה ניגוד עניינים שצריך למלא על פי התקנות. אני עדיין לא קיבלתי. לפני שנה קיבלתי, באמת זה עלה וזה ירד מהפרק, כי היא עדיין לא השלימה את התואר שלה, בינתיים היא השלימה את התואר שלה. למיטב זכרוני, לא ראיתי גילוי כזה, אנחנו נבדוק את זה, ואם יש בעיה, אני אעדכן את המועצה.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: בקיצור, הנושא יורד מסדר היום. ביקשנו עצה משפטית.

הנושא הבא.

סעיף 2 שבתוספת לסדר היום: אישור מינוי אורלי עדני כדירקטורית נציגת ציבור של

מרכז קהילתי בראש העין ע"ש קימרלינג בע"מ, כפוף לאישור הוועדה לבדיקת מינויים

של דירקטורים לתאגידים עירוניים – ירד מסדר היום - עניין ניגוד העניינים, יועבר

לבדיקת היועצת המשפטית.

3. אישור מינוי שרון בנד כדירקטורית נציגת ציבור של מרכז קהילתי בראש העין ע"ש

קימרנלינג בע"מ, כפוף לאישור הוועדה לבדיקת מינויים של דירקטורים לתאגידים

עירוניים._____________________________________________________

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: הנושא השלישי בסדר היום זה שרון בנד, דירקטורית שלמרכז קהילתי בראש העין, בכפוף לבדיקת הוועדה לאישור מינויים של דירקטורים בתאגידים עירוניים. פרומה תציג גם אותה.

חנוך עוז, חבר המועצה: תציגי לנו אולי לפני זה אם יש לה שותפות עסקית. אני לא צוחק.

(מדברים יחד)

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אני מבקשת חצי דקה חנוך, יש תקנות שמסבירות את המינוי של דירקטורים לתאגידים עירוניים. על פי התקנות האלה, כל מועמד צריך למלא שאלון ולהמציא אסמכתאות לגבי ההשכלה שלו, ניסיונו וכיו"ב. אני נותנת חוות דעת על סמך השאלון. ובשאלון צריך לתת גילוי. אני אמרתי לגבי המועמדת הקודמת, 11

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 ששאלון עדכני אין לי, היא הייתה מועמדת לפני כשנה. לפני כשנה היה מנכ"ל אחר למקום בלב, ולא היה גילוי. אין לי עדיין שאלון עדכני, ולכן אני אבדוק את הנושא, וברגע שיהיה שאלון עדכני, הנושא ייבחן. ככה זה עובד עם כל המועמדים.

חנוך עוז, חבר המועצה: את זה הבנתי, וזה בסדר. אני רק אומר, בואו נעשה בדיקה על כל בן אדם שמועמד, נעשה בדיקה על שותפות עסקית.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אנשים צריכים להיות עם גילוי מלא בגיליון מפורט.

חנוך עוז, חבר המועצה: מועמדת של מי היא הייתה?

שלום בן משה, ראש העירייה: לפי דעתי, מיצינו את העניין. מיצינו את העניין. הלאה.

חנוך עוז, חבר מועצה: מי זאת גלי חנן? היא אומרת שגם היא לא מילאה.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אמרתי שאנשים ממלאים טופס, הם צריכים למלא גיליון ניגוד עניינים.

(מדברים יחד)

שלום בן משה, ראש העירייה: סליחה, אני ביקשתי לא להפריע, לדבר כשצריך לדבר. כן, בבקשה.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: טוב, שרון בנד חברוני, יש לה תואר שני בהצטיינות, בתכנון ערים מטעם המחלקה לגיאוגרפיה באוניברסיטה העברית, תואר שני בהצטיינות במנהל עסקים מהאוניברסיטה העברית. התמחות בשיווק ומערכות מידע.

תואר ראשון בהצטיינות בתקשורת ועיתונאות ומנהל עסקים, גם מהאוניברסיטה העברית. החל משנת 2012 היא הבעלים של עסק שנקרא במידה. תכנון עירוני ופיתוח אסטרטגיה עסקית וקהילתית ויועצת לפיתוח תיירותי ועסקי לרשויות מוניציפאליות. יש כאן פירוט של הרבה מאד פרויקטים שטיפלה בהם. משנת 2007עד 2017 היא הייתה מנהלת שיווק, תאום ותכנון, של המנהלה ליפו בעיריית ת"א, והייתה אחראית על מהלכי השיווק, הפיתוח העסקי, התיירותי של יפו וכיו"ב, שאר קורות החיים מועברים.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: או.קיי. שאלות?

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: כן. אני רוצה להעיר יותר מאשר לשאול. אני מתחילת הדרך הצבעתי נגד הקמת התאגיד הזה, וממילא אני נגד הדירקטורים לא ברמה האישית, חלילה, של האישיות של הדירקטורים, אלא ברמה העקרונית שאני נגד החברה הזאת. כי עד היום היא לא השתנתה ולדעתי זו כר מכבסת עובדים. לכן אני מתנגד למינוי, לאו דווקא למינוי ברמה האישית, ברמה העקרונית.

12

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 עומר רצון, חבר המועצה: אני קודם כל מתנצל על האיחור, יש לנו כנראה צער בבית, מישהו נפטר במשפחה, רפאל וחש כנראה בתאילנד, לא בגלל הסעורה בעין, אבל זה לא מה שמפריע לי. זה לכל האנשים שאני ממלא את השליחות הציבורית, למרות הקושי כרגע לשבת פה. בנוגע למינוי עצמו, אם אני לא טועה, ותקנו אותי אם אני טועה, שלמה , הממליצים, הנציגה המדוברת היא דירקטורית בחברה העירונית? בחברה הכלכלית, נכון?

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: נכון.

עומר רצון, חבר המועצה: אני יודע גם שהיא מכהנת בוועד הורים יישובי? אני שואל, עם כל הרזומה היפה, ויש רזומה יפה, פעם אחת למה לא להביא מגוון דעות נוסף, אם יש נציגה כבר בוועד ההורים היישובי, זה פעם אחת. ב. במיוחד שהגברת נמצאת כרגע דירקטורית בחברה הכלכלית. מי המליץ עליה, אני אשמח לדעת.

חנוך עוז, חבר המועצה: דבר שני, אני רוצה בעקבות מה שהוצע פה שיבדקו את כל הדירקטורים בשותפות העסקיות שלהם.

(מדברים יחד)

שלום בן משה, ראש העירייה: קודם כל, אביבה, מותר לי? קודם כל לגבי שרון בנד, היא נבחרה לפני חודשים אחדים כדירקטורית בחברה הכלכלית. היא אושרה למעשה בחברה הכלכלית.

עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: מטעם מי, מטעם איזו סיעה? זה סיעתי, לא? זו סיעה בראשותך. אגב, זה הולך לפי מפתח סיעתי.

שלום בן משה, ראש העירייה: היא לא בסיעה שלי, היא לא הצביעה בעדי.

עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: אני דווקא שמעתי שהיא הייתה תומכת שלך. אני לא עקבתי, אבל שמעתי, אני לא בדקתי את זה, אבל זה עבר לי באוזן.

שלום בן משה, ראש העירייה: עזבו שמועות. אני שמעתי אותך.

סיגל שיינמן, חברת המועצה: סליחה, למה אמרתם לה לצאת? אסור לנציגה לשבת במהלך הישיבה?

חנוך עוז, חבר המועצה: מה את רוצה, שהיא תתפטר.

סיגל שיינמן, חברת המועצה: לא, להפך, אני רוצה לדעת מה החוק אומר, היא הייתה צריכה לצאת?

חנוך עוז, חבר המועצה: יש לי שאלה, יש לה שותפות עסקית איתך? סיגל, כן?

סיגל שיינמן, סגנית ראש העיר: לא, ממש לא. אין לי שום עסק. נשאלתי אם יש לי שותפות עסקית ואמרתי שאין לי שום עסק גם לבעלי אין.

13

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: לפרוטוקול, נכנס מר עומר שכטר. משה סיני נכנס.

שלום בן משה, ראש העירייה: אני אבקש לא להפריע לי. שרון אושרה בוועדה כדירקטורית בחברה הכלכלית. אני מצטרף לכל מה שנאמר כאן, לגבי הרזומה שלה, היא בחורה מאד רצינית. היא לא התמנתה ע"י שום סיעה.

עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: מה היא סתם נחתה באוויר, היא לא נחתה באוויר, מישהו הרי הציג את השם שלה, אני אגב לא מכיר אותה אני מכיר את השם שלה מהרשת אני אפילו לא יודע איך היא נראית.

שלום בן משה, ראש העירייה: אני המלצתי עליה. מכיוון שאני מכיר אותה מזה שלוש שנים, היא בחורה מאד רצינית, מאד תורמת לישוב, בהרבה מאד תחומים. היא בחורה מאד איכותית, היא עבדה, לשאלה של עומר רצון, האם היא יכולה להיות גם וגם – היא יכולה להיות גם וגם, אבל מכיוון שצריך לתת הזדמנות גם לאחרים, אז היא אמרה לי באופן ישיר, אם הנושא הזה יעמוד לבחירה, או מקום בלב או החברה הכלכלית, אם אני אבחר לחברה הכלכלית, או למקום בלב, אני אצא מהחברה הכלכלית. תנו לי לסיים, דקה, סליחה, לגבי העניין של היותה יו"ר וועד הורים יישובי, אלא יובל, היא לא יו"ר, עם זה, כמספר שנים היא עושה שם עבודה טובה מאד, אני יכול להעיד על כך בעדות אישית, לכן אני חושב שהיא ראויה, וראויה גם להתמנות ולהיבחר לתפקיד הזה. זה כמובן יעמוד להצבעה שלכם.

חנוך עוז, חבר מועצה: היובל מקבל שירות מהתאגיד הזה?

עומר רצון, חבר העירייה: שלום, השאלה יותר מופנית אלינו וגם לבקשה שאנחנו נתמוך, כשאני שואל, קודם כל פעם אחת אם גורם, איש ציבור, לא משנה, רוצה למלא תפקיד, נקרא לזה, שיש לו כמה שקלים, שזה לא האישיו, לא בגלל זה הוא רוצה, אבל דירקטור ציבורי משלמים לו, ונכנס לחברה כמו החברה הכלכלית, שלדעתי זה גוף גדול, ופתאום אנחנו מכניסים אותו גם לחברה עירונית, כי הוא הומלץ ע"י מישהו. עכשיו, זה נראה כאילו לא חשוב מה הוא עשה קודם, לפי מה שאתה אומר לי, אז א. לי אישית קשה לקבל את זה. ב. למה צריך לתת לו פעמיים כבר, אם אפשר לתגמל דירקטור אחר שגם יש לו מעורבותו או ניסיון. אני חושב שבעיר הנפלאה שלנו יש אנשים מוכשרים מאד. היא מוכשרת מאד, יש אנשים מוכשרים, היא עוזבת שם את החברה. וזה מה שמטריד אותי. בן אדם לפני כמה חודשים שם את יהבו גם ברזומה שלה, אם תסתכל, רזי, הוא קלאסי בלתרום את חלקו, שלום דרך אגב, ברזומה שלה לפחות במה שהצגתם פה, היא קלאסית לבוא ולתמוך ולעשות עשייה ציבורית יפה. אני שואל את עצמנו, לא אותה, היא מושלמת 14

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 לצורך העניין, אבל אני שואל מבחינתנו אולי זה בגלל העזיבה של בנגה. אני לא סתם שואל את זה. יכול להיות זה בגלל העזיבה של בנגה.

בן ציון בית אור, חבר המועצה: למען הפרוטוקול, היא לא אמרה שהיא עוזבת את החברה הכלכלית אלא רק אם תידרש. והחברה הכלכלית, בתור דירקטור שם, לא הייתי רוצה להפסיד אותה. אז נשאיר אותה שם, אבל אין לי בעיה שתהיה גם בתאגיד העירוני.

שלום בן משה, ראש העירייה: עזוב עכשיו, היא אמרה מה שאמרה לו. היא אמרה לו רק אם תידרש. תעלה את זה להצבעה בבקשה.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אני מעלה להצבעה את המינוי של שרון בנד. שלום בן משה – בעד, בנגה – בעד אדמוני – בעד, אבטליון – בעד, סיגל – בעד, עומר שכטר –בעד, רזי –

עוזי אשוואל, חבר המועצה: אגב, ש"ס לא קיבלו אף מועמד, דבר מדהים. אני מסתכל, שלום בן משה, ראש העירייה: סליחה, אנחנו באמצע ההצבעה. סליחה, עוזי, אנחנו באמצע ההצבעה.

חנוך עוז, חבר המועצה: אם היא יוצאת מהחברה הכלכלית, אני בעד. אני חושב שלנו מגיע בסיעה שלנו דירקטור אבל אם היא יושבת שם.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אתה צריך להגיד בעד או נגד.

שלום בן משה, חבר העירייה: אתה מצביע בהתניה, עזוב כרגע הסתייגות.

עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: זה לא טופס חוקי, זה טופס פילוסופי אני נגד עקרונית, אני לא מכיר את הבחורה הזאת. אני נגד הקמת החברה היא כר למכבסה, אני לא נגד הבחורה, אני לא מכיר אותה.

עומר רצון, חבר מועצה: אם היא לא מתפטרת מיוזמתה, אי אפשר לפטר אותה כי כהונה היא כהונה, חשוב להגיד פה, היא צריכה מרצונה להתפטר, אתה מעביר מינוי, היא לא יכולה להתפטר.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: סיימנו, למעשה יש בעד רוב גדול.

החלטה מס' 3

סעיף 3 שבתוספת לסדר היום: מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות מינוי שרון בנד

כדירקטורית נציגת ציבור של מרכז קהילתי בראש העין ע"ש קימרלינג בע"מ, כפוף

לאישור הוועדה לבדיקת מינויים של דירקטורים לתאגידים עירוניים.

בעד: ()8 שלום בן משה, בן ציון בית אור, יעקב אדמוני, אבטליון בצלאלי, סיגל שיינמן,

עומר שכטר, משה סיני, אביבה שקד.

()1 חנוך עוז - בעד, בתנאי שתצא מהדירקטוריון של החכ"ל.

נגד: ()3 אלכס קפלונוביץ, עומר רצון, עוזיאל אשוואל.

נמנע: ()1 רזיאל אחרק.

15

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017

4. אישור הסכם שכר בכירים בין %65 - %70 משכר מנכ"ל לרונן עבדו מנהל אגף שפ"ע

החל מ- ,1/6/2017 בכפוף לאישור משרד הפנים.__________________________

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אנחנו עוברים לנושא ,4 זה שסוף סוף בחרנו, סוף סוף אחרי תהליך ארוך בחרנו ראש אגף לשפ"ע, הייתה פה וועדה שראיינה לא מעט מועמדים.

שלחנו ארבעה למבחנים, אחד למועמדות מידית, שני יציג מועמדות אח"כ, מתוך השניים בחרנו אחד. מדובר ברונן עבדו, הבחור בעיריית ראשון לציון, זו עירייה של מעל 250 אלף תושבים, בסדר גודל של 19 שנה באגפי שפ"ע השונים שם. עשה, יש לו ניסיון גם באיכות הסביבה, בכל הנושא של פסולת עסקית, הוא התחיל מלמטה פיקוח אכיפה, יש לו ניסיון בכל מה קשור לתיעוד, משאיות גזם, תברואה – קיצור התרשמנו שהבחור מכיר את רצפת הייצור של שפ"ע על כל גווניה.

סיגל שיינמן, חברת מועצה: הוא גם ניהל

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: הוא ברמה של מנהל מחלקה.

אלכס קפלונוביץ – חבר מועצה: אפשר לראות את קורות החיים שלו?

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: קורות החיים שלו פה ליידי. אפשר לראות את קורות החיים שלו. הוועדה בחרה בו, ולמעשה מה שאנחנו מביאים למליאה, זה א השכר שלו.

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: קודם כל את המינוי שלו ורק אח"כ את השכר שלו.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: לא מצביעים,

אביבה שקד, חברת המועצה: רק רגע, אפשר לסקור בפנינו את התהליך שהוועדה עשתה?

למה הגיעו רק שני מועמדים, איזה מאמצים היו להביא מועמדים אחרים, במה הוא טוב יותר מהאחר שיש, איך זה יכול להיות שיש רק שני מועמדים שמגיעים לישורת האחרונה ולמה זה אטרקטיבי. אני הקשבתי והבנתי שאחד עזב, שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: את לא הקשבת, הגיעו 19 מועמדים לתפקיד.

אביבה שקד, חברת המועצה: כן, אבל בסוף רק שניים הגיעו לוועדת האיתור, שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: 15 הוזמנו לוועדת האיתור. מתוכם ארבעה נבחרו לעשות מרכז הערכה, מתוך הארבעה שנבחרו לעשות את מרכז ההערכה, אחד הסיר מועמדות, שלושה עברו למרכז ההערכה. אחד מאלה שעברו למרכזי ההערכה קיבל תפקיד אחר במקום אחר והסיר מועמדות, נשארו שניים. מתוך השניים התכנסה הוועדה שוב ובחרה אחד, וזה האחד שבחרנו.

16

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 אביבה שקד, חברת המועצה: אז אתה יכול להגיד למה בחרת בו לעומת השני שנשאר?

במה הוא היה טוב יותר?

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: השני הביא יכולת ניהולית, אבל למעשה הוא ניהל בהרבה מקומות אבל הוא עשה רק תפקיד אחד כראש אגף שפ"ע. הבחור הזה הביא, אביבה שקד, חברת מועצה: הוא היה ראש אגף שפ"ע, השני? באיזה מקום?

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: בקריית גת והביא ידע רב.

אביבה שקד, חברת מועצה: כלומר, העדפתם מי שהיה מנהל מחלקה מאשר ראש אגף שפ"ע? זה מוזר, לא?

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: לא, זה היה מנהל מחלקה בראשון, אביבה שקד, חברת מועצה: הוא אומר ראש אגף, אבל בסדר.

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: אגב, אני רוצה לחדד את השאלה. יש וועדת בחינה, מי החברים בה ומי השתתף, למעט אבטליון, שאני מניח שהוא השתתף כיו"ר אגף שפע, מי השתתף ומי לא השתתף בישיבה.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: הוועדה הייתה בראשותי, אני הייתי יו"ר הוועדה.

השתתפו בוועדה,

עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: מה זה בראשותך, אתה נבחרת להיות יו"ר וועדת הבחינה?

הרי וועדת הבחינה הורכבה פה במועצת העיר. יש וועדת בחינה שהרכיבו אותה פה במועצת העיר.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: וועדת כוח אדם שהיו"ר שלה הוא מנכ"ל העירייה.

עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: עזוב את כוח אדם, אני מדבר על וועדת בחינה. וועדת בחינה אנחנו בחרנו אותה פה במועצת העיר. מה לא, זה לא נקרא אדם בכיר?

(צועקים יחד)

שלום בן משה, ראש העירייה: פרומה, תסבירי לנו בבקשה, קודם כל תשובה לשאלה הבסיסית הראשונית.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: יש בפקודת העיריות סעיף שנוגע לגבי מינוי עובדים בכירים. עובדי סטטוטוריים. זאת וועדה שההרכב שלה מוכתב בפקודת העיריות ומאושרת ע"י מועצת העיר. זו ההנחיה לגבי עובדים סטטוטוריים. זה ששה או שבעה בעלי תפקידים. או.קיי? מנהל אגף שפ"ע לא כלול בן התפקידים האלה. דינו כדין כל עובד עירייה אחר, שצריך להיקלט לעבודה במכרז. הנושא הזה מוסדר בתקנות העיריות מכרזים לקבלת עובדים, ושם, את וועדת הבחינה ממנה ראש העירייה, הוא קובע את 17

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 ההרכב שלה,

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: מה, לבד, בלי מועצת העיר? בלי כלום, זה לא על בסיס סיעתי קואליציה, אופוזיציה? ככה הוא יכול לבחור בלי שנדע מי אלה?

עו"ד פרומה פורת – יועמ"ש העירייה: שניה, תן לי להשלים. הוא צריך לפרסם את ההרכב. בין ההרכב צריך להיות כלול נציג ציבור, ביחס לנציג ציבור, פרסם משרד הפנים נוהל, הוא צריך לעמוד בכשירות כזו או אחרת. כל מועמד להיות נציג ציבור ממלא שאלון, בין היתר נבדק גם הנושא של ניגוד עניינים.

עוזיאל אשוואל, חבר המועצה: אני מדבר על הוועדה, אני לא הבנתי אותה. ממי היא מורכבת?

שלום בן משה, ראש העירייה: תן לה להסביר בבקשה. היא מסבירה, תן לה להשלים.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: נציג ציבור, נציגי העירייה כפי שממונים ע"י ראש העירייה. בדרך כלל ההרכב פה שממונה זה מקרב עובדי העירייה, נציג של וועד העובדים ונציג ציבור.

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: ומה, ראש העיר על פי החוק זכאי לקחת וועדה ולהחליט באופן סוברני חברה אני מקים אתכם ואתם תהיו ככה, בלי לקבל מאתנו אישור או ידיעה או משהו? אן פה אופוזיציה,

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: צריך לפרסם את ההרכב, בלוח המודעות של העיר.

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: אני לא ידעתי אף פעם על דבר כזה. סימן שלא פרסמו את זה.

אביבה שקד,, חברת מועצה: בקיצור, המועצה לא מאשרת פה את המינוי. זה מה שאני מבינה, זה נראה לי מוזר, זה בכלל לא עולה לאישור כאן.

(מדברים יחד)

עומר רצון, חבר מועצה: שלום לנו זה ברור שאנחנו לא חברי וועדת כוח אדם, ואנחנו כנראה לא ממנים, לא מתפקידנו להיות בוועדה הזאת של כוח אדם, כפי שפרומה פרטה.

אבל אני חושב שכשאתה מביא בכלל איזשהו נושא שכבר מביאים אותו למועצה, היות ואנחנו בנויים וחשופים וזו דמוקרטיה ואפשר להעלות את הדברים, במיוחד שאנחנו מוצפים בחומר מסוים, אז או להפריך את החומר, או ללמוד מהחומר ולנסות לתקן.

אלכס קפלונוביץ, חבר מועצה: אנחנו לאחרונה קיבלנו חומר ובו מפורט לנו שהבחור לא היה לא סגן, אבל מנהל.

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: אבל עוד לפני כן, משהו לא מסתדר לי, 18

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 עומר רצון, חבר מועצה: אני שואל את פרומה, מבחינת החוקיות של הדבר הזה, אם הוא מרכז תחום, או מרכז התיק, או יו"ר אגף או איך שנגדיר אותו, אם הוא רשאי להיות בתוך וועדה כזאת, או שאסור לו להיות בוועדה כזאת. שזה פוליטי, זה חבר מועצה בעצם, שמקבל. האם זה מותר לו או אסור, אני שואל רק בקצרה, רק אם מותר, סתם דוגמא, אחד כמו אבטליון שמופקד על זה, האם הוא יכול להיות חבר וועדה. יכול להיות שאסור לו להיות, בגלל שהוא פוליטי. תן לה להשיב. באמת.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: גם בקדנציה הזאת וגם בתקופה הקודמת, ההרכב הוא,

עומר רצון, חבר מועצה: אני רק שאלתי מה החוק אומר.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אתם שואלים, רק לא רוצים לשמוע את התשובה.

עומר רצון, חבר מועצה: לא השיבו לי, לא מה נהוג, מה החוק אומר.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אני חושבת שאין מניעה, אבל אני בודקת את זה.

בודקת את עצמי.

עומר רצון, חבר מועצה: אין מניעה. אז במקביל לזה שאת בודקת, אני אפנה לשלמה שילה שהוא יו"ר כוח אדם. אני שואל אם רשאית הוועדה, ואם צריך, אז פרומה גם מבחינה משפטית תחפש את זה, האם הוועדה רשאית, היות ונפלו בדרך אנשים, אני מזהה את זה במכרזים האחרונים, שנפלו אנשים. האם מתוך 19 שהגיעו, אולי הוא יפנה לך את זה משפטית, האם רשאית הוועדה לבוא ולהגיד: cut היות ופרשו שניים, לדחות את המועד של ההתכנסות, כדי שלא נשאר עם שניים, להחליט שמתוה-19 שניגשו, אולי אולי מוצאים בדיוק עוד איזה שניים שיש להם רזומה, אך עומדים בקריטריונים, לשלוח אותם למבדקים ואולי להביא אותם לוועדה, בשביל שיהיה מגוון או יותר אנשים לשיקול הוועדה. יש אפשרות כזאת? חשבתם על זה?

שלמה שילה, מנכ"ל העיריה: כן. הוועדה בחרה ארבעה כשחשבנו שכל הארבעה מתאימים.

עומר רצון, חבר המועצה: ברגע שנפלו. אני כבר בשלב הבא.

מר שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: רצינו כלי נוסף כדי לבחון את ההתרשמות שלנו.

מר עומר רצון, חבר המועצה: לא לא, אני מבין מה שאתה אומר, אני כבר בשלב השני, התקדמתי איתך. הגעתי למצב, אני כוועדה לצורך העניין, מבין שיש היום שני מועמדים.

בסופו של דבר, אני מראיין. קורא למשה כהן לצורך העניין משה זוכמיר ואומר לשניהם:

רגע רגע, אני נשאר עם שניים. כרגע יש לי גלריה, חכה רגע, אני מוצא לנכון, היות ותפקיד 19

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 ראש אגף הוא משמעותי, יש לנו עוד פיתוח של מתחמים חדשים, ראייה כוללת, עזוב אם כן לנהל מחלקה או לא לנהל מחלקה, כן פקח או לא פקח, אבל השאלה אם רשאית

הוועדה חוקית לבוא ולהגיד: הבנו, אנחנו רוצים לצאת כבר לגלריה שניגשו אליה ,19

ולנסות לאתר שניים שלושה, אם בכלל, כי הם עומדים בקריטריונים, להוציא אותם שוב מחדש לתהליך, לפני שקובעים את השניים, ולדון בהרכב יותר רחב.

חנוך עוז, חבר מועצה: אבל הם כבר עברו את זה. כל ה-15 עברו.

עומר רצון, חבר מועצה: לא, אני מבין, נשארו ארבעה.

חנוך עוז, חבר מועצה: הבעיה שלך היא כמותית? למה שניים ולא ארבעה?

(מדברים יחד)

סיגל שיינמן, סגנית ראש העיר: אפשר לצאת למכרז נוסף.

עומר רצון, חבר מועצה: סיגל, את לא היית בוועדה, תני לי לשמוע, בגלל זה אני שואל אותו, אני לא הייתי בוועדה, אני רק שואל. אני רק על תקן שואל פה. שלמה, אני שואל, אתה בוועדה, כל ה-19 לא עברו את תנאי הסף. אם לא, אז תקנו אותי.

שלום בן משה, ראש העירייה: עומר, היו ,19 מתוכם בסוף החליטו לבוא ,15 האחרים לא הגיעו. מתוך המעוניינים האלה, הוועדה מצאה שמכלל כל אלה יש ארבעה שהם הבולטים ביותר והמתאימים ביותר לפי דעתה. ואותם היא שלחה למבדק הערכה. בינתיים, אחד לפני זה פרש. החליט לפרוש על דעת עצמו, לא רצה. שלושה היו, מתוך השלושה, אחד שהיה בהחלט מאד מתאים, הוא במקביל הלך למכרז במקום אחר וזכה. והוא אמר במפורש: אני החלטתי ללכת לשם, כי המקום שם הוא גם כן מנהל אגף, אמנם פחות שכר, אבל זה מקום יותר קטן, זה לא סודי להגיד, הוא גר בישוב, עומר רצון, חבר מועצה: זה לא חשוב, אני כבר הלכתי שלב אחד קדימה, ואתם מחזירים אותי לאחור.

שלום בן משה, ראש העירייה: ואז הוא זכה במכרז, בישוב קרוב אליו. אמר, אני פנסיונר של הצבא, מספיק לי, לא רוצה לבוא לראש העין כל בוקר וכו' וכו'.

עומר רצון, חבר מועצה: והוא היה המוביל, פנסיונר מצה"ל שהיה המוביל.

שלום בן משה, ראש העירייה: הוא היה אחד מתוך השלושה, והוא החליט שהוא הלך לתפקיד שם. נשארו שניים, מתוך השניים האלה, ראיינו אותם, בוועדה הזאת יש גם נציג ציבור, בחור בשם מוטי לניאדו, שהוא בחור מאד רציני, וראיינו אותם, ותוך כדי הריאיון שאלו שאלות גם על מקום העבודה שלהם. תוך כדי הריאיון, וקיבלו חוות דעת, ובסוף החליטו, דרך אגב, שמתוך השניים האלה, זה המועמד המוביל.

20

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 עומר רצון, חבר מועצה: שלום, לסיום, אני לא רוצה לחזור על עצמי, אני לא קיבלתי תשובה. לסיום רק, מה שביקשתי לדעת, האם יש, כחלק מהכלים לוועדת הבחינה או ליו"ר וועדת כוח אדם יחד עם הצוות, לבוא ולעשות סטופ ולבקש להוציא עוד שניים שלושה להערכה. זה מה ששאלתי.

שלום בן משה, ראש העירייה: התשובה היא כן.

אביבה שקד, חברת מועצה: שאלה אחת נוספת, מי מינה, האם המועצה מינתה את מוטי לניאדו להיות נציג ציבור בוועדה הזאת? מי מינה אותו? אני לא זוכרת שאני הצבעתי אי פעם, מאז שאני חברת מועצה.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אני הסברתי שבוועדה הזאת ראש העירייה.

אביבה שקד, חברת מועצה: אז ראש העירייה ממנה. בסדר. גם אם הסמכות שלו היא חוקית והכל חוקי, אני חושבת שראוי היה בכלל בתפקידים כאלה כמו מנהל אגב, למרות שחוקית הוא לא חייב, גם שיהיו נציגי אופוזיציה או חברי אופוזיציה, אני רוצה להציע מעתה ואילך, בתפקידים של מנהל אגף ובטח בתפקיד כזה, שהוא בעיני מספיק חשוב, גם אם הוא לא סטטוטורי, דבר שני, ראש העיר, שים לב, שזו כבר פעם שניה, כבר תפקיד שני בכיר, שמגיעים איכשהו לישורת האחרונה, שני מועמדים. תופעה כזאת מעניינת, כאילו שמגיעים שניים או שלושה, כאילו מכל העשרים שמגיעים , אז או צריך להשתמש ומראש להביא אנשים מצוינים להשתמש באיזושהי צורה אחרת, של איתור מועמדים. כי נוצר מצב שמגיעים בסוף לוועדת האיתור לקבלת החלטות כשיש רק שני אנשים טובים. כאילו זה משהו, אני מדברת באופן כללי, להבא, נראה לי שזו תופעה לא טובה.

חנוך עוז, חבר מועצה: אגב, פרומה עוד לא השיבה לנו מה ההרכב החוקי.

אביבה שקד, חברת מועצה: צריך להביא את הששה האיכותיים.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: זה ממש לא נכון מה שאת מציעה עכשיו. אני אסביר לך.

כי בתחילת הדרך במקום בלב היו לנו 24 מועמדים. בתחילת הדרך פה היו 19 מועמדים.

בסוף מסיימים עם אחד.

אביבה שקד, חברת מועצה: אני יודעת שהיו הרבה, אבל אתה בחרת באחד מראש במעט אנשים. פסלת הרבה אנשים.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: החלטתי שרק ארבעה הטובים ילכו למרכז הערכה.

אביבה שקד, חברת מועצה: אבל אם אתה הולך למישהו שמביא לך מועמדים, אם אתה הולך לumber head כמו שקורה ברשויות אחרות, מראש מביאים לך מצוינים. אני אומר ששווה לשקול את זה. מראש מביאים לך,

21

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 חנוך עוז, חבר מועצה: אני דווקא לא אוהב את הגופים האלה את אותו פול. זה לא טוב, למה נציג הציבור לא יכול להיות,

שלום בן משה, ראש העיר: פרומה, תשיבי תשובה לעוזי. בואו נתקדם.

אביבה שקד, חברת מועצה: אני שואלת האם חברת אופוזיציה יכולה להיות חברה בוועדה הזאת.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: סעיף 23 לתקנות העיריות, מכרזים לתקנות אלה, לקבלת עובדים, אני מקריאה לכם הרכב וועדת הבחינה: הרכב וועדת הבחינה לא יהיה זוגי ולא יפחת משלושה. יו"ר וועדת הבחינה יהיה נציג העירייה, ובין שאר חברי הוועדה, יהיה לפחות נציג ציבור אחד.

חנוך עוז, חבר המועצה: רגע, ומי אומר שפה נציג הציבור היה עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: שניה, סעיף לפני, אני פשוט מקריאה לכם כדי שתראו שזה מה שקבוע בתקנות, סעיף ,22 ראש העירייה יקבע רשימה של שמות הנציגים לוועדת הבחינה. הרשימה תכלול את נציגי העירייה ונציגי הציבור המקומי או נציגי מוסדות אחרים שייקבעו ע"י ראש העירייה ותפורסם על לוח המודעות של משרדי העירייה. ראש העירייה את חברי הרשימה.

חנוך עוז – חבר מועצה: אין מבינה שנציג הציבור יהיה כל פעם, נציג הציבור בוועדת הבחינה, כ פעם יתחלף ויהיה מדובר ביו"ר האגף?

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: לא. נציג ציבור זה בכלל לא חבר מועצה או עובד עירייה. זה לא נציג ציבור.

חנוך עוז, חבר מועצה: כנציג העירייה שם.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: זה שיקול דעת של ראש העירייה.

עומר רצון, חבר מועצה: שלמה, אתה פרסמת את הוועדה, את שמות חברי הוועדה, כמו שהיא אומרת, פרסמת?

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: לא. לא.

שלום בן משה, ראש העירייה: זה לא מעכשיו, זה כבר מזמן, זאת לא וועדה שנקבעה עכשיו. הוועדה הזאת קיימת,

עוזיאל אשוואל – חבר מועצה: שלמה, מי עוד יושב בוועדה הזאת?

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: זו וועדה רחבה יותר, הייתי שם אני, מוטי לניאדו כנציג ציבור, את היית אז חברת וועדה? נכחו בה, רגע, כל חברי הוועדה: ציפי עורקבי, מנהלת אגף רווחה, יחיאל מהוועד, יו"ר הוועד.

22

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 אביבה שקד, חברת מועצה: אין שום איזונים בוועדות כאלה.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: ונחמיה תעיזי.

אביבה שקד, חברת מועצה: אתם מבינים שהוועדה הזאת היא וועדה של ראש העיר, ואין שום איזון, ראש העיר, סתם, גם אם זה חוקי, תשקול את זה להבא, ולו בשביל הנראות הציבורית, לצרף נציג ציבור או שהאופוזיציה ממנה אותו, או חבר מועצה מהאופוזיציה, ואם אפשר חבר – זה נראה לא תקין, שראש העירייה הוא זה שממנה א נציג הציבור. עובד עירייה במילא כפוף אליך, יש פה בעיה בעיני.

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: אפילו נציג שפ"ע, הוא נגיד, לא תלותי בראש העיר. זה פשוט לא נורמאלי.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: הנציג של נציג ציבור, אני רק מזכירה, הוא כפוף לבדיקה שלי, המיון שלו, לפי הנוהל של משרד הפנים, שאין בעיה של ניגוד עניינים, ושיש כישורים.

(מדברים יחד)

אלכס קפלונוביץ, חבר מועצה: ואת בדקת שכל מה שרשום זה נכון? בדקת שהוא היה בתפקיד בדיוק לפי הקריטריונים של המכרז?

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: התשובה היא כן. וקיבלתי גם המלצות מצוינות.

אלכס קפלונוביץ, חבר מועצה: מעיריית ראשון לציון.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: כן.

שלום בן משה, ראש העירייה: הוועדה הזאת – אני עונה ובזאת מסיים את העניין.

הוועדה הזאת לא נקבעה אד הוק למינוי הזה. הוועדה הזאת קיימת כבר מספר שנים. זה היה הנוהג מאז ומתמיד, והנציג ציבור מונה כבר לפני שלוש וחצי שנים, אביבה שקד, חברת מועצה: לקראת הקדנציה, ובטח גם ע"י המנכ"ל.

שלום בן משה, ראש העירייה: נכון. יכול להיות. לא צריך מאחורי כל דבר לחפש, תקשיבי לי, סליחה, יכול להיות שמה שאת אומרת, אביבה, יכול להיות, זה שווה מחשבה. ואפשר לבדוק.

אביבה שקד, חברת מועצה: לצרף עוד אחד.

סיגל שיינמן, חברת מועצה: אני חושבת שבוועדות האלה, כשאני מסתכלת עכשיו, כשציפי עורקבי הייתה בוועדה, שהיא אישה ראויה מאד, מאד רצינית, אבל היא לא באה מתחום אגף שפ"ע. ז"א כשאנחנו בוחרים מנהל אגף, זה בדיוק כמו שהם היו עושים בחינוך, שבוחרים מנהל אגף, הייתי מצפה שישבו שם אנשים, מישהו מהציבור, עוזי, שניה, מישהו 23

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 מהתחום. עם כל הכבוד לציפי שהיא באה כמנהלת אגף רווחה, מה היא מבינה בשפ"ע?

(מדברים יחד)

סיגל שיינמן, סגנית ראש העיר: מישהו מאגף שפ"ע היה צריך להיות. אני אומרת להבא בוועדות אחרות, יש איזושהי אחריות גם.

שלום בן משה, ראש העירייה: אביבה, יכול להיות שיש מקום לקחת מישהו מהתחום, סיגל שיינמן, סגנית ראש העיר: אתה יודע כמו מה זה? במכרזים של ראשי אגפי חינוך, מביאים נציג של רשות אחרת שמנהל אגף חינוך ברשות אחרת. לדוגמא. אני ישבתי בוועדות כאלה.

(מדברים יחד)

שלום בן משה, ראש העירייה: זה מוכתב לנו.

סיגל שיינמן, סגנית ראש העיר: אז מה אם זה מוכתב? זה נכון, מביאים מרשות אחרת.

שלמה שילה מנכ"ל העירייה: בסדר, שמענו אותך. הנושא שצריך לעלות להחלטה, הנושא

הוא אישור השכר שלו, שזה מחייב אישור מליאה. אישור הסכם שכר בכירים בין 65 ל-70 אחוז משכר המנכ"ל, ימונה עבדו מנהל אגף שפ"ע החל מ-1.6.2017 בכפוף לאישור משרד הפנים.

עומר רצון, חבר מועצה: שלום, אבל אולי לפני שנאשר את הכסף, נעשה את הבדיקות פשוט, אם קיבלת מכתב.

שלום בן משה, ראש העירייה: איזה בדיקות? בדיקות של מי?

עומר רצון, חבר מועצה: אם קיבלנו בכתב, לא המלצות בכתב?

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אמרתי לך שקיבלנו את כל ההמלצות. שאלת קודם ואמרתי לך כן.

עומר רצון, חבר מועצה: המלצות בכתב? בדקתם הכל הכל, והכל בסדר? הוא היה סגן מנהל, את יכולה להראות לי?

שלום בן משה, ראש עירייה: כן, וגם קיבל בכתב.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: בדק המנכ"ל, הוא פנה לאור המכתב הזה שהתקבל, אני ביקשתי ממנו לפנות שוב למנהלת האגף שם בעיריית ראשון, והיא הוציאה מייל.

אפשר להקריא: "בהמשך להמלצתי ולשיחתנו, כי עוד לפני ההצבעה נערכה שיחה אחת,

אבל אחרי המכתב ביקשתי לבדוק עוד פעם, ואז שלמה פנה אליה עוד פעם. או.קיי? אז בהמשך להמלצתי ולשיחתנו, ברצוני לציין, כי מה רונן עבדו ממלא תפקיד באגף קיימות וסביבה בניהולי, מרכז פסולת מוצקה ועסקית וסוקר אזבסט עירוני. בנוסף לאלה, שימש 24

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 מר עבדו בשנה האחרונה בתפקיד מ"מ וסגן בפועל. עלי להדגיש, כי עם כניסתי לתפקיד לפני כשנה וחודשיים, הגשתי הצעתי להנהלת העירייה, לשינוי המבנה הארגוני, לרבות מינויו של רונן עבדו לתפקיד מ"מ סגן האגף. רונן מילא את תפקידו לשביעות רצוני המלאה, כמו גם של הנהלת העירייה ובטוחני כי הוא מתאים למלא תפקיד מנהל אגף שפע בראש העין, בשל ניסיונו העשיר במגוון תחומים אלה. חריצותו ושאיפותיו להתפתח.

לרשותך לכל הבהרה.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: בסדר ועכשיו אנחנו עוברים לעניין השכר. 65 אחוז משכר מנכ"ל.

חנוך עוז, חבר מועצה: יש לנו הצעה ל-75 אחוז. אנחנו רוצים לתת לו 75 אחוז.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אי אפשר, אבל הוא יגיע לזה.

(מדברים יחד)

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אנחנו עורכים הצבעה. שלום בן משה – בעד, בנגה – בעד, אדמוני – יצא, אבטליון – בעד, סיגל – בעד, שכטר – בעד, רזי יצא. סיני – בעד, עומר רצון – בעד, אביבה – בעד, אלכס – בעד, חנוך – בעד, עוזי – בעד. תודה רבה.

החלטה מס' 4

סעיף 4 שבתוספת לסדר היום: מליאת המועצה מאשרת פה אחד הסכם שכר בכירים בין

%65 - %70 משכר מנכ"ל לרונן עבדו מנהל אגף שפ"ע החל מ- ,1/6/2017 בכפוף

לאישור משרד הפנים.

בעד: ()11 שלום בן משה, בן ציון בית אור, אבטליון בצלאלי, סיגל שיינמן, עומר שכטר,

משה סיני, עומר רצון, אביבה שקד, אלכס קפלונוביץ, חנוך עוז, עוזיאל אשואל.

יצאו: ()2 יעקב אדמוני, רזיאל אחרק.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אנחנו עוברים לנושא הבא, זה נושא חשבון הבנק. פרומה, אני מציע שאת תסבירי, זה נראה לי קצת מורכב.

25

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017

5. רקע - בתאריך 12/9/16 פרוטוקול מליאה מס' 62/13 אישרה מועצת העיר פתיחת

חשבון בבנק אוצר החייל סניף אפק 348 ראש העין בתנאים המקובלים בבנק בו

יופקדו כספים עבור ניהול עצמי של בית ספר ע"ש שמעון פרס, כאשר ההנחה הייתה

כי הליכי הצעת החוק להסדרת ניהול חשבון הבנק יושלמו תוך פרק זמן קצר (מצ"ב

החלטה).

דא עקא, שהליכי השלמת החקיקה מתעכבים, ועל מנת שלא לפגוע בתפקוד השוטף

של בית הספר ובתיאום עם הלשכה המשפטית של משרד החינוך מתבקשת מועצת

העירייה כדלקמן:

לאשר פתיחת חשבון בבנק אוצר החייל סניף אפק 348 ראש העין לבית ספר שמעון

פרס לניהול תקציב בית הספר במסגרת הניהול העצמי, בתנאים המקובלים בבנק

כאמור במסמכים המצ"ב, במתווה הבא התשלומים יאושרו על ידי מנהלת בית הספר

ומזכירת בית הספר והוראות התשלום יועברו לחתימת מורשי החתימה של העירייה.

האמור יחול עד השלמת הליכי החקיקה כאמור, שאז מכוח החלטת מועצת העיר

הקודמת יהיה הרכב מורשי החתימה כאמור באותה החלטה בהלימה להצעת החוק,

בכפוף לכך שלא יחול שינוי בהרכב מורשי החתימה בחקיקה כפי שתאושר. ______

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: קודם כל הכל מוסבר ברקע, אני יוצאת מתוך הנחה שקראתם את הרקע בזימון, אז אני אחזור על הדברים בקצרה. בישיבת מועצה שהתקיימה ב-12.9.2016 אושרו פתיחת חשבונות לבי"ס פרס בשכונות החדשות. חשבון אחד של כספי הורים, וחשבון נוסף לניהול עצמי. בנוגע לחשבון הניהול העצמי, אני הצגתי בפניכם הצעת חוק פורמאלית שנועדה להסדיר את הנושא הזה, וההנחה הייתה שהצעת החוק תאושר בהקדם, ואנחנו הבאנו החלטה לאישור. דע עקא שהצעת החוק לא אושרה עד היום. משרד החינוך ביקש בכל זאת שייפתח חשבון נוסף. הייתי בקשר עם הייעוץ המשפטי של משרד החינוך ובתאום עם הייעוץ המשפטי שלהם, מה שמבוקש כרגע, עד שהצעת החוק תאושר, היא נמצאת בשלבים מאד מתקדמים, אבל עדיין זה ייקח מעט זמן וזה לאשר את פתיחת החשבון בבנק אוצר החייל, סניף אפק ,348 לפי המסמכים שצורפו להזמנה, לבי"ס שמעון פרס, לניהול תקציב ביה"ס במסגרת הניהול העצמי, בתנאי המקובלים בבנק, במתווה הבא: תשלומים יאושרו ע"י מנהלת ביה"ס ומזכירת ביה"ס, ויועברו לחתימת מורשי החתימה של העירייה שהם יהיו מורשי החתימה בחשבון. האמור יחול עד השלמת תהליכי החקיקה כאמור. ברגע שזה יושלם, בעצם מורשי החתימה יהיו כאמור בהחלטה הקודמת, של מועצת העיר, אלא אם כן בשלב של אישור החוק עצמו יחול שינוי, אם יחול שינוי, לא יהיה מנוס ונביא את זה עוד פעם למועצה.

עומר רצון, חבר מועצה: רק מה זה ניהול עצמי? כללי של ביה"ס או ספציפית?

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: היום בראש העין, כמעט ברוב הרשויות במדינת ישראל, בתיה"ס היסודיים, כיתות א' עד ו', מנוהלים בניהול עצמי. ז"א התקציב מועבר לניהול מנהלי בתי הספר.

26

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 שלום בן משה, ראש העירייה: אגב, הנושא הזה כבר קיים לפי דעתי בכל בתיה"ס. למעט בי"ס חדש שנמצא בתהליך של הקמה, לכן הבאנו את זה.

בן ציון בית אור, חבר מועצה: לי יש הסתייגות מהחתימות. יש פה שתי חתימות, שלמה שילה, מנכל העירייה: קיבלנו את ההסתייגויות שלך הקודמות.

בן ציון בית אור, חבר מועצה: אבל מצביעים עוד פעם.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אז זה אותן הסתייגויות.

שלום בן משה, ראש העירייה: אבל אתה כבר אישרת.

בן ציון בית אור, חבר מועצה: לא, יש חשבון אחד על ניהול עצמי – על הכפיק. יש את החשבון השני שהוא כסף של וועד ההורים. לפי מה שכתוב כאן, המנהלת והמזכירה שולטות בכסף של וועד ההורים, ואם הן רוצות, הן פונות ליו"ר הוועד ואם לא אז לא. ואני טוען וטענתי אז, שחתימתו של יו"ר וועד ההורים בניהול הכסף של ההורים, חובה. ולא המנהלת פה חובה והמזכירה. אז אם המנהלת מסוכסכת עם יו"ר וועד ההורים, וזה קרה כמה פעמים, אז היא והמזכירה מנהלות את כספי הציבור.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: החשבון שאנחנו מבקשים עכשיו, זה המנהלת כשהמישהו השני שחותם זה או רחבעם או שאני, עד שיאושר החשבון שכבר אישרנו.

בן ציון בית אור, חבר מועצה: לפי מה שמנוסח פה, המנהלת חובה, המזכירה עוד חתימה אחת מבין השתיים הבאות. או וועד ההורים או המזכירה. אי אפשר וועד ההורים? יו"ר וועד ההורים, זה כספי הורים. יו"ר וועד ההורים מחויב מול ההורים ששמו את כספם.

הוא צריך לדווח להם מה מצב הכסף ועל מה הוא הלך. לכן הוא צריך לשלוט ולהיות עם בקרה על הכסף. יש פה מצב שאם יש סכסוך בין יו"ר והמנהלת, היא והמזכירה שולטות שליטה מלאה בכסף.

שלום בן משה, ראש העירייה: לפני שתשיבי, יש לי תשובה כזאת: אתה כבר אמרת את זה בעבר, וכאקס של יו"ר וועד ההורים בעבר, אני חושב שהדברים שאתה אומר עושים שכל רב, ולכן, אם אין כרגע מניעה שכתובה בהוראות של משרד החינוך כזה או אחר, נראה בעיני, שיו"ר וועד ההורים של ביה"ס צריך להיות מורשה חתימה, כדי להבטיח שהכסף של ההורים בחשבון של ההורים, רגע, אמרתי, רזיאל אחרק, חבר מועצה: סליחה, חברים, אנחנו מתבלבלים לגמרי, יש שני חשבונות.

אנחנו אישרנו את שני החשבונות בעבר, חשבון אחד של הניהול העצמי, אלה סמכויות החתימה שלו, וחשבון שני הוא חשבון של ההורים. החשבון של ההורים בהמשך להסתייגות שלך, אושר ככה וסמכויות החתימה שונו בהתאם. כי צדקת. לגבי החשבון של 27

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 הניהול העצמי,

בן ציון בית אור, חבר מועצה: אז לא הבנת מה אני אומר, אין חובה של יו"ר וועד ההורים.

הוא מופיע כמורשה חתימה, אבל הוא לא חובה.

שלום בן משה, ראש העירייה: תנו בבקשה לפרומה לענות.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: טוב, שני דברים. אחד, החשבון של ניהול כספי ההורים לא עומד פה לדיון היום. זה אושר ויש החלטה תקפה שפועלים על פיה. אבל אני עדיין רוצה להתייחס לעניין הזה לגופו. הנושא הזה מוסדר בחקיקה. הוא מוסדר בתקנות שאני הבאתי לכם את זה בפעם הקודמת. הבאתי את זה גם היום. תקנות לימוד חובה בעניין ייעוד כספי תשלומים תשס"ה .2004 זו חקיקת מדינה, לעניינינו, סעיף .2ב. רשות חינוך מקומית, במקרה שלנו זה העירייה, ובה מוסד חינוך, יסמיכו מטעמם את מנהל מוסד החינוך ואדם נוסף המועסק על ידם, קרי, עובד עירייה, וכן נציג נבחר של וועד ההורים, ואם אין וועד הורים, נציג של ההורים במוסד, לניהול כספי התשלומים שהתקבלו ע"י ההורים באותו מוסד. לגבי החתימה עצמה כתוב: כל משיכת כספים – זה סעיף ,4 כל משיכת כספים מחשבון הבנק, תחויב בחתימת שני מורשי חתימה, ובלבד שאחד מהם יהיה מנהל מוסד החינוך ויותר מזה. על החשבון הזה צריך גזבר העירייה לעשות בקרה, והמנהל, כאחד מהשניים,

רזיאל אחרק, חבר מועצה: אפשר קבל החלטה אחרת. זה שזה כתוב כאן, זה לא מגביל אותנו. יכולה להיות חקיקה ואנחנו יכולים לתקן תקנות. זה לא תורה מסיני. יש הצעה לסדר עכשיו, ואפשר להוסיף את זה כהצעה לסדר. או לישיבה הבאה. התקנון לא אומר לך שאסור יהיה וועד הורים, סליחה.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אני רוצה להוסיף. חשוב לומר שמי שאחראי למה שקורה בחשבון הזה בסופו של יום, זה מנהל בי"ס, הוא צריך, סעיף ,7 צריך לקרוא את כל התקנות. והתקנות זה לא רק בקרה, גם בקרה של משרד החינוך, גם אחריות של מנהל בי"ס, מנהל מוסד חינוכי, בדרך כלל וועד ההורים במוסד, ואם אין בין וועד ההורים להורי התלמידים בתום כל שנת לימודים ולא יאוחר מ-30.9 על פי דיווח כמפורט בתוספת על כל סכום חריג וכו', צריך את הדו"ח כל שנה להסביר.

רזיאל אחרק, חבר מועצה: מה יש פה להסביר, ההורים נותנים מכיסם כסף לביה"ס, נראה לך שמנהל ביה"ס או ראש העיר יחליט מה לעשות בכסף של ההורים, כשההורים ייעדו אותו למשהו מאד ספציפי? הרי זה כספי ציבור ייעודיים. אני לא מדבר על החשבון הזה. אני מדבר על החשבון של ההורים.

28

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 עומר רצון, חבר מועצה: לגבי החשבון של ההורים אין בעיה. קיבלת את התשובה.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: יש פה עובד משרד החינוך, ואני מניחה שמי שנבחר כמנהל בי"ס אפשר גם לסמוך עליו.

עומר רצון, חבר מועצה: פרומה, אנחנו מדברים על התקשורת. לדעתי יש פה פער בתקשורת או שאני לא הבנתי, יש בעיה אצלי. יש שני חשבונות, חשבון אחד הוא כספי ההורים, ויש עכשיו את החשבון המדובר הזה. אנחנו מתבלבלים, עשיתי סדר, יש את החשבון של וועד ההורים ויש את החשבון הזה. מה הבעיה? הסברנו את זה.

שלום בן משה, ראש העירייה: סליחה, הנושא הזה עלה כבר בעבר. העיר עליו החבר בנגה, וקבלנו את ההערה שלו, וקבענו שבחתימה הזאת צריכה להיות בן ציון בית אור, חבר מועצה: קבענו קודם כל שבחתימה הזאת צריכות להיות שתי חתימות. ואמרו שאי אפשר, זה מה שהיה אז.

(מדברים יחד)

שלום בן משה, ראש העירייה: סיכמנו שמנהל ביה"ס

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אז צריך לבקש לתקן את התקנות בחקיקת מדינה.

שלום בן משה, ראש העירייה: סליחה, סיכמנו ואם את חושבת שהדבר הזה מחייב שינוי תקנה, נפנה. סיכמנו שמי שחייב לחתום על החשבון של ההורים זה מנהל ביה"ס ונציג וועד ההורים, קרי, יו"ר וועד ההורים. מה שעל השולחן כאן, סיגל שיינמן, סגנית ראש העיר: או גזברות של וועד ההורים, או יו"ר וועד ההורים.

חנוך עוז, חבר מועצה: זה בגלל שאתה אפשרת הצעות לסדר, בשביל זה אתה מסתבך ככה.

צריך להיות נגד הצעות לסדר, אין הצעות לסדר. כל אחד רוצה להוסיף משהו ומבלבל במוח.

שלום בן משה, ראש העירייה: מה שעל השולחן כרגע, זה עולה להצבעה. זה הכל. החשבון של ההורים.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אנחנו מצביעים על החשבון של הניהול העצמי. שאי אפשר היה לפתוח אותו בגלל תקנות של משרד החינוך, שאנחנו לא עומדים בהן. תסתכלו, במתווה הבא התשלומים יאושרו ע"י מנהל ביה"ס ומזכירת ביה"ס. התשלומים יועברו לחתימת מורשה החתימה של העירייה, קרי, עד 15 אלף שקל אני, ומעל זה גזבר ראש העיר. או.קיי?

בן ציון בית אור, חבר מועצה: פה מדובר על חשבון אחד כרגע, של הניהול העצמי.

29

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: נכון. זה מה שנאמר ואני מעלה את זה להצבעה. שלום בן משה – בעד, בנגה – בעד, אדמוני – בחוץ, בצלאלי – בעד, סיגל – בעד, שכטר – יצא, רזי – בעד, סיני – בעד, עומר רצון – בעד, אביבה – בעד. אלכס – בעד, חנוך – בעד, עוזי – בעד.

עבר, אנחנו עוברים לנושא הבא.

החלטה מס' 5

סעיף 5 שבתוספת לסדר היום: מליאת המועצה מאשרת פה אחד פתיחת חשבון בבנק

אוצר החייל סניף אפק 348 ראש העין לבית ספר שמעון פרס לניהול תקציב בית הספר

במסגרת הניהול העצמי, בתנאים המקובלים בבנק. במתווה הבא התשלומים יאושרו על

ידי מנהלת בית הספר ומזכירת בית הספר והוראות התשלום יועברו לחתימת מורשי

החתימה של העירייה.

האמור יחול עד השלמת הליכי החקיקה כאמור, שאז מכוח החלטת מועצת העיר

הקודמת יהיה הרכב מורשי החתימה כאמור באותה החלטה בהלימה להצעת החוק,

בכפוף לכך שלא יחול שינוי בהרכב מורשי החתימה בחקיקה כפי שתאושר.

בעד: ()11 שלום בן משה, בן ציון בית אור, אבטליון בצלאלי, סיגל שיינמן, רזיאל אחרק,

משה סיני, עומר רצון, אביבה שקד, אלכס קפלונוביץ, חנוך עוז, עוזיאל אשואל.

יצאו: ()2 יעקב אדמוני, עומר שכטר.

רזיאל אחרק, חבר מועצה: יש לי רק בקשה קטנה, שלום, תבדקו שאכן בחשבון השני של ההורים, חובה שלוועד ההורים מורשי חתימה, אם לא, נביא את זה להצבעה עוד פעם.

פרומה, זה נכון, למען השקיפות?

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אין מה לבדוק, זה צורף פה בהחלטה הקודמת שהזכרתי אותה. וזכויות החתימה יהיו כמו בתקנות.

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אנחנו עוברים לסעיף 7 בסדר היום, סעיף 6.1 בסדר היום, יעלה בישיבה הבאה. סעיף ,6 המקווה, ירד מסדר היום.

סעיף 6 שבתוספת לסדר היום:

אישור המלצת וועדת הקצאות להקצאת מקרקעין לעמותת "אוהל שרה ובאר מרים" ע"ר

מס' 580346377 בשטח של כ- 560 מ"ר לבניית מקוואות לנשים ולגברים בשטח כולל של

390 מ"ר בהתאם לפרוגרמה שהוגשה ע"י העמותה, בגוש 5611 ח"ח 60 מגרש ,904

לתקופה של 25 שנה - ירד מסדר היום.

אביבה שקד, חברת מועצה: מה ירד מסדר היום? המקווה? אתה יכול להגיד על זה מילה?

30

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 רזיאל אחרק, חבר מועצה: זה מה שקורה כשמעלים פה דברים כאלה, ומן הראוי, דיברנו על זה בטלפון, שיביאו לפה את כל השטחים החומים, את הייעוד שלהם, למה, מחר ירצו לפתוח מועדון נוער, יבואו החרדים ויגידו לא רוצים מועדון נוער. היום באים ורוצים לפתוח מקווה – באים אלה שלא אוהבים את המקווה. אנחנו צריכים לתת ביטוי לכולם, אנחנו עיר מאוזנת. וצריך שתהיה חלוקה שווה בין כל השכונות. שקיפות זה דבר חשוב, נשים פה מפה עם כל השטחים החומים, איפה הולך להיות בי"ס, איפה גן ילדים, איפה מגרש כדורגל, איפה מגרש כדורסל, ולאשר את זה כמקשה אחת. אח"כ נרצה לשנות –

זכותנו לשנות.

אביבה שקד, חברת מועצה: אבל רזי, במקרה הזה כבר הייתה הקצאה.

(מדברים יחד)

עומר רצון, חבר מועצה: רזי ושלום, חברי בנגה אומר לוחות הזמנים לא היו מתאימים, ותקן אותי אם אני טועה, והרבה פעמים זו לא ישיבת מועצה, תנו לי לסיים את המשפט.

אני אומר שני דברים, מה שזכור לי, מה שאני יודע, אני לא רציתי לא ללכת לסיורים, רצינו להביא את זה לישיבת מועצה ושזה יגיע, בפורום הזה זה לא הובא עד היום. אני טוען שלא הובא. אני מתחבר למה שחברי רזי אמר, ואני נפגש עם תושבים, גם בסוף השבוע האחרון וגם בימים האלו, קיבלתי טלפונים לא מעטים, לגבי הנושא של המקווה.

יש שני דברים שקורים היום בשטח, כשבא יזם ומשווק את השטח, יוצר דיס אינפורמציה מוחלטת ואני עומד אחרי מה שאני אומר. לוקחים את השטחים החומים, עכשיו שטח חום, כולנו יודעים, לפי התב"ע שטח חום יש לו כמה שימושים של מבני ציבור. הנה, פרומה פה, והחברים פה מכירים בשטח חום איזה שימושים ניתן להקים. יכול להיות שליזם היה נוח להקים, אולי ספריה, אולי גן, אולי כל דבר אחר כזה, שלום, אני מדבר על המקווה. ואני אומר לך, זה אותו סיפור של תושב. למה? הוא מקבל חזית לצורך העניין של דירה לכיוון מסוים, היזם רשם, כי מותר לו לרשום בשטח חום, נגיד ספריה. הבן אדם חובב ספרים מושבע, אומר בפתח ביתו יש ספריה. באה הרשות לצורך העניין, שבמקרה שלנו לא יצאה מגובשת, זה מה שאני מבין. באה הרשות ואומרת: לא, אני מחליטה שיהיה שם, לצורך העניין, בית כנסת. יש גם ספרים, ספרי תורה. אומר הבן אדם אני התכוונתי לספרים אחרים. פעם אחת צריך להגדיר ששטחים חומים הם הגדרה של מבני ציבור לכל השימושים. אני חושב שהרשות, אני מתחבר למה שחברי רזי אומר, שהרשות כן צריכה לשים איזה מצע, משהו בסיסי, בטח בשטחים המאוכלסים כבר, 31

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 חנוך עוז, חבר מועצה: תגיד, לי מה אתה מדבר שטויות, שטחים חומים, כאילו בראש העין עושים עכשיו הכל בפועלים, מספיק, מספיק, לא מה אתה, צריך שפעם אחת ולתמיד תהיה תכנית, מה עובדים פה חמורים, מה קורה לך? פה יש תכניות, יש הקצאות, דברים עובדים, מספיק כבר. אתה מדבר כאילו אנחנו תימנים ועובדים כמו תימנים עכשיו בשנות החמישים. הכל משורטט והכל מוכן, הבניינים קיימים. טיפש. כל אחד בשביל לדבר מתנפח.

(צועקים יחד)

עומר רצון, חבר מועצה: אני אומר שימחק מהפרוטוקול ויחזור בו מהמשפט שהוא אומר, אנחנו תימנים ועובדים כמו תימנים בשנות החמישים. זה לא מקובל בבית ספרנו. אני לא אמרתי דבר כזה. חברי הופך את זה לעדתי, ואני אומר שהרשות צריכה, ואני מתעקש על דברי.

סיגל שיינמן, סגנית ראש העיר: מה הנושא עכשיו, ראש העיר. מה הנושא? אפשר לדבר?

משה סיני, חבר מועצה: קודם כל זכותו המלאה של ראש העיר להוריד נושא מעל סדר היום, וזה בסדר גמור. סליחה, אני רק מעיר שתי הערות לסדר. אחת, מן הדין היה ומן הכבוד היה להכין קודם את חברי המועצה, לפני שמתפרסמת הודעה בתקשורת, כלומר, אנחנו לא צריכים ללמוד על הורדת סדר יום מישיבת מועצה מהודעה בתקשורת וכך זה היה, בבירור. זה אחד. שתיים, הדבר השני, אחרי שזה פורסם בתקשורת, אבל אני אומר את זה בוודאות מלאה. הדבר השני, בהסבר שניתן, אנחנו לא מקבלים פה כל הסבר, אתם מסבירים את זה לתקשורת, מסבירים לכולם, אבל פה אף אחד לא מתייחס, לא אומר מילה אחת. לפחות תבוא ותגיד מה שאמרת בתקשורת, שנבין גם בישיבת מועצת העיר.

נאמר בתקשורת, שאתה פותח את זה לדיון מחדש, עם התושבים. אני רק מבקש שזה ייאמר פה. זה מה שנאמר אבל. אתה עושה שיח עם התושבים, אתה מנסה למצוא פשרה עם התושבים.

שלום בן משה, ראש העיר: אני אמרתי שאנחנו מנסים להגיע להבנות פעם נוספת, אחרי שכבר עסקנו בזה. את הטכניקה נעשה בנפרד. להזכירכם, דרך אגב, לא להפריע, סליחה, לא להפריע בבקשה, להזכירכם שהנושא הזה כבר נדוש פה שנה שלמה, ונדון כמה פעמים, כל התהליך שנעשה, ובזה אני מסיים את הנושא, אני לא פותח דיון, אביבה שקד, חברת מועצה: אז מה קרה פתאום? ספר מה קרה היום בבוקר.

32

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 שלום בן משה, ראש העיר: אני מסביר לך. הנושא הזה כבר נמצא על השולחן במשך שנה שלמה. בתוך התהליך המסודר, כשהתהליך אומר, שכאשר מבקשים הקצאה, מגישים בקשה להקצאה, הנושא נדון בוועדת הקצאה, וכתוצאה מהדיון הזה היו ערעורים, להזכירכם שהמקווה הזה התחיל בהתחלה ב-,850 כתוצאה מהשיחות וההתנגדויות, היו דיונים עם העמותה וזה ירד מ-850 ל-,600 ובסוף זה ירד לח-350 מ"ר. ז"א תראו איפה זה התחיל ב-850 , או התחיל אפילו ב-,1056 ירד ל-,860 ירד עכשיו ל-,350 ולא בכדי זה ירד.

כי היה תהליך ובתוך התהליך הזה,

אביבה שקד, חברת מועצה: אז אתה רוצה להוריד את זה עוד יותר עכשיו? מה קרה בבוקר?

שלום בן משה, ראש העיר: אל תגידי מה אני רוצה, רגע, אביבה, אכן עלו בשבועות האחרונים כל מיני שאלות של תושבים, לבחון דברים כאלה ואחרים. הדברים האלה ייבחנו במשך השבועיים הקרובים. בעוד שבועיים נביא את זה לכאן, כן כן, ונראה האם יש עבירות נוספות שבגינן יש שינוי כזה או אחר, ואם לא, נביא את זה כאן להצבעה.

המועצה תצביע, בתוך התהליך, תזכרו, כשהמועצה מצביעה על המתווה שאושר ע"י וועדת הקצאות, שמורה לעותרים הזכות ללכת ולעתור ולפנות, זה לא סוף פסוק. עד כאן ובזה סיימנו את העניין.

רזיאל אחרק, חבר מועצה: אני רוצה להצביע על כל השטחים החומים.

שלום בן משה, ראש העיר: אני בעוד שבועיים אציג לכם פעם נוספת, פעם רביעית, את כל הפריסה של מבני הציבור האלה שקיימים. זה הכל.

עומר רצון, חבר מועצה: האם בשבועיים האלה יכולים להתבצע שינויים על פי החלטה של הוועדה?

שלום בן משה, ראש העירייה: רבותי, הנושא הבא, בבקשה, אני לא רוצה להיכנס לזה עכשיו.

33

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017

7. אישור הסכם להסדרת יחסי הגומלין בין העירייה לבין החברה הכלכלית לראש העין

בע"מ.________________________________________________________

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: או.קי. נושא 7 בסדר היום, אישור ההסכם בין העירייה לבין החברה הכלכלית לחודשיים. קיבלתם את ההסכם, אני מקווה שעברתם עליו.

חנוך עוז, חבר מועצה: עוד לא הספקנו לקרוא את זה. נדחה לישיבה הבאה.

עומר רצון, חבר מועצה ההסכם נדחה? לא קיבלנו את ההסכם. סיכמנו בהנהלה שנקבל את ההסכם. אני לא ראיתי את ההסכם, אני ראיתי לא ראיתי ולא יכול להצביע. זה נראה לי הסכם בתוך הסכם בתוך הסכם.

חנוך עוז, חבר מועצה: יש משהו דחוף בעניין? גם לא קראנו אותו ולא יכולים להצביע.

שלום בן משה, ראש העירייה: קודם כל שלחנו לכם את ההסכם. פרומה, תציגי בבקשה את העניין הזה. זה לא מסובך יותר מדי. בבקשה.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אין לי בעיה להציג. אנחנו מביאים פה לאישור הסכם שיסדיר את יחסי הגומלין בין העירייה לבין החברה הכלכלית, שבו בעצם אנחנו מעגנים את כל הפעילויות שהועברו לביצוע לחברה הכלכלית. ההסכם הקודם הכולל שהתייחס לתשתיות ומבני ציבור הוא משנת ,2001 דומני, לצד זה אישרה המועצה מפעם לפעם הסכמים נוספים, תוספות, ומה שחשבנו לנכון לעשות, בכלל נכון אחת לכמה שנים לרענן ולעגן את הכל ולהביא לכם. אנחנו הכנו מסמך כולל שמאגד את כל הפעילויות שהמועצה מעוניינת להסמיך את החברה הכלכלית לבצע, איך זה יתבצע וגם את התמורות ומה ייעשה עם הכספים, ההסדר הזה.

חנוך עוז, חבר מועצה: את שמת לנו פה ארבעה חמישה הסכמים. את ההסכם של החברה הכלכלית עם מצווה(?) ההסכם של החברה הכלכלית עם השוק, וההסכם עם החברה הכלכלית – אני לא יכול להתגבר על זה, אני לא הולך להסתבך עם זה. אני מציע להעביר את זה לדיון הבא. תנו לנו לקרוא את זה, יש פה הרבה נושאים. זה נושאים כבדי משקל.

אני לא צועק, אני מדבר בשקט. אמרתי את זה מראש.

רזיאל אחרק, חבר מועצה: גם כתוב פה לפתוח מנהלת חדשה. יש פה דברים מאד מאד מורכבים.

34

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 שלום בן משה, ראש העירייה: שמענו אותך כבר. קודם כל בישיבה הבאה נעלה את זה פעם נוספת, ותלמד ההנהלה, נדון בזה בהנהלה פעם נוספת ונביא את זה למועצה, ועד אז תקרא את זה.

חנוך עוז, חבר מועצה: אני מציע, תביא פה רואה חשבון מטעם העירייה, גם ככה אתה מוציא הרבה על עוזרים, שיהיה במועצת העיר דיון של כמה שעות. זה נושא חשוב. זה הסכם בתוך הסכם, ואתה רוצה להקים עוד מנהלת? ליעל, מגרסות, שלום בן משה, ראש העירייה: שמעתי אותך, ביקשתם לדחות את זה כדי ללמוד, אני סומך עליכם שאתם אנשים רציניים מאד, שרוצים להתעמק בעניין, תתעמק בזה, ואם יהיו לך דברים לא ברורים, תשאל את פרומה, תשאל את הגזבר, כדי שבישיבה הבאה תדע את הכל. בסדר אני מבקש בישיבה הבאה שאף אחד מכם לא יהיו לו שאלות, אלא אם באמת נסתמה בינתו. יש לכם אפשרות לשאול את הגזבר.

חנוך עוז, חבר מועצה: לפעמים מרוב תחכום של הכתוב, הבינה נסתמת. רב הנסתר על הגלוי. צריך יועצים טובים.

רזיאל אחרק, חבר מועצה: פרומה, שהפיקוח יישאר בידי אגף הנדסה ולא שהחברה הכלכלית תפקח על עצמה.

(צועקים יחד)

שלום בן משה, ראש העירייה: אני לבקשת חברי מועצת העיר, שמתייחסים לנושא בכובד ראש, וטוענים שלא הספיקו לקרוא אותו ואני חושב שזו שאלה רצינית, ואני מבקש בישיבה הבאה, עוזי, אתה מפריע לי, אתה ביקשת משהו, אני מציע שבישיבה הבאה, עד אז אני מבקש מכולכם, תקראו את זה, אם יש לכם שאלות מחר, מחרתיים, בשבוע הבא, תשאלו את פרומה, תשאלו את הגזבר, כדי שתבואו לישיבה כבר בקיאים בכל הפרטים ולא תגידו מה זה ומה זה. בסדר? זה הכל. תודה רבה. הלאה.

סעיף 7 שבתוספת לסדר היום.

אישור הסכם להסדרת יחסי הגומלין בין העירייה לבין החברה הכלכלית לראש העין

בע"מ - נדחה לישיבת מליאת המועצה הבאה.

35

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017

8. אישור הפחתת חיובי ארנונה שנצברו עד ליום ,31/12/14 בהתאם לתנאים הקבועים

בתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) (תיקון מס' ,)3 התשע"ז - .2017

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: הנושא הבא, נושא 8 בסדר היום למעשה מדובר פה במבצע של משרד הפנים לנושא ארנונה. אני מציע, רחבעם שתסביר בכמה מילים.

שלום בן משה, ראש העירייה: אולי קודם פרומה תיתן דברי הסבר. אני רוצה לומר לכם שזו בשורה טובה מאד לתושבי העיר. ההסדר הזה, אנחנו הולכים אליו בנפש חפצה, כי הוא יכול לתת לחלק מתושבי העיר שיש להם כל מיני בעיות של חובות וארנונה, ומשפטים וכו', נותן להם כרגע הזדמנות לקחת את הדבר הזה, ולהסדיר חובות שלהם. זו בהחלט בשורה טובה.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: בתאריך 23.4.2017 פורסמו ברשומות תקנות הסדרים במשק המדינה, הנחה מארנונה, תיקון מס. .3 התקנות צורפו לכם לסדר היום.

התקנות האלה מאפשרות למועצת העיר לאשר מתן הנחות, חל על החוב שנצבר עד יום 31.12.2014 בארנונה. ההצעה כאן היא לאמץ את ההסדר שבתקנות במלואו. אני אסקור אותו בקצרה, ויש לכם את התקנות במלואן. קודם כל ההפחתה של החוב מתייחסת שוב לחובות שנצברו עד סוף שנת .2014 הכניסה בכלל להסדר, על פי התקנות, מותנית בהסדרת התשלום השוטף אם יש חובות לשנים 2015 ו-2016 ניתן להפחית 50 אחוז מהחוב הקודם.

אם משלמים בתשלום אחד במזומן, ו-45 אחוז מסכום החוב הקודם, שסכום החוב הקודם זה חוב שנצבר עד סוף שנת .2014 כמו שמפורט פה עד 12 תשלומים דחויים וכך ,24 ,36 כל החלופות מופיעות. מדובר על חובות ארנונה. ארנונה מוטלת על נכסים. ושוב, אני חוזרת, האפשרות להיכלל בהסדר הזה, מותנית בהסדרת תשלום החוב השוטף. זה תקנות ארציות שחלות בכל הארץ. פעם אחרונה, היה בערך לפני כעשור, בתקופת הכהונה של סיני, אישרנו הסדר כאמור מאז לא היו תקנות שאפשרו את זה, כרגע המועצה רשאית לאשר את זה, זה נתון לשיקולה.

שלום בן משה, ראש העירייה: שאלות? בבקשה. מתי בפעם האחרונה היה הסדר כזה?

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: ב-.2004 יותר שנים ממה שאמרתי.

36

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: אני מעלה את נושא ,8 אישור הפחתת חיובי ארנונה להצבעה. שלום – בעד, בנגה – בעד, אדמוני – בעד, אבטליון – בעד סיגל – בעד, עומר שכטר – בעד, רזי – בעד. סיני – בעד, עומר רצון – בעד, אביבה – בעד, אלכס – בעד, חנוך –

בעד, עוזי – בעד.

החלטה מס' 6

סעיף 8 שבתוספת לסדר היום: מליאת המועצה מאשרת פה אחד הפחתת חיובי ארנונה

שנצברו עד ליום ,31/12/14 בהתאם לתנאים הקבועים בתקנות הסדרים במשק המדינה

(הנחה מארנונה) (תיקון מס' ,)3 התשע"ז - .2017

בעד: ()13 שלום בן משה, בן ציון בית אור, יעקב אדמוני, אבטליון בצלאלי, סיגל שיינמן,

עומר שכטר, רזיאל אחרק, משה סיני, עומר רצון, אביבה שקד, אלכס קפלונוביץ,

חנוך עוז, עוזיאל אשואל.

9. בדיקת נושא תל"ם והצגת עקרונות הנוהל המתגבש להסדרת שימוש של גורמי חוץ

בכיתות בבתיה"ס העל יסודי ללימודי תגבור.___________________________

שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: הנושא הבא, נושא תל"ם, בדיקת הנושא תל"ם, הצגת עקרונות הנוהל המתגבש, והסדרת שימוש של גורמי חוץ בנושא בתיה"ס העל יסודי ובמיוחד התגבור.

שלום בן משה, ראש העירייה: אני מבקש לפני דנים בעניין, יש לנו פה אורחים שהגיעו לפה לצורך הדיון במיוחד. מנהל אגף החינוך נמצא כאן, לשעבר. מי עוד נמצא פה? וועד ההורים של בתיה"ס, נציג תל"ם הגיע? כן, דקה, אז נמצאים כאן מי שהוא בעל החברה ותכף יציג את עצמו, בעל החברה שנקראת תל"ם, וועד ההורים. תכף הוא יגיד הכל, כפי שאמרתי מנהל אגף החינוך לשעבר. אני מבקש מכל מי נמצא כאן, לתת לכל אחד לדבר ולא להפריע לו. אם למישהו יש שאלות הבהר, שישאל בסוף. אורך רוח ובכבוד רב. אני לא ארשה לאף אחד להפריע. ואם זה ייצא מכלל שליטה, אני מפזר את הישיבה. הלאה.

בבקשה. מי מתחיל? סיגל?

סיגל שיינמן, סגנית ראש העיר: ממש לא, בואו נשמע מה הטענות, מה זה, עומר רצון, חבר מועצה: אני מוכן להתחיל. אני כמובן ארצה להתייחס, לאחר שכל הדוברים המכובדים פה, באמת ייתנו לפחות את הכיוון, את העמדה, את האמירה. אני בהחלט בא ממקום של לשאול את השאלות. אני גם אציג מאיפה זה עלה. ברגע שהחברה העירונית/כנסים באה ורצתה לעשות פעילויות בלתי פורמליות, במערכת החינוך, הרשות המקומית הציגה שימוש או גבייה של שמי שימוש במתקנים, במבנים. פעם אחת בתואנה 37

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 שנאמר שיש ניהול עצמי לבתיה"ס היסודיים והציבה רף של 90 שקלים לכיתה לשעה ליחידת זמן. ופעם שניה, שחטיבות הביניים והתיכונים הם בעצם באופן חופשי, אין להם שום ניהול עצמי, ושם הם בכלל לא מאשרים שום כניסה של שום גורם, בדגש, חברה עירונית. אני וחברי אלכס העלינו את הסוגיה הזאת בפני רחבעם , בפני פרומה ובפני שלמה שילה. שאלנו מה קורה, והאם יש גורמים והצבענו גם על גורם ספציפי תל"ם. אני לפחות בחיפושים שלי לא ראיתי חברה או עוסק מורשה בשם תל"ם, ואז התחילה באמת, אני אומר את דעתי, ממה שאני שמעתי, אני עדיין לא מקליט אנשים, אבל היו לנו לא מעט ישיבות הנהלה, והיו כמה גרסאות. פעם אחת הייתה גרסה שאיזו מנהלת בחטיבת גוונים, היא בעצם הביאה ועשתה את ההתקשרות. פעם שניה נאמר, שבכלל זה וועד ההורים.

פעם שלישית נאמר שזה בכלל אגף החינוך, מדיניות של אבי קמינסקי, פעם רביעית נאמר שבכלל מה פתאום זה רכזות של השכבה, יחד עם וועד ההורים. אני משלל הגרסאות מבין דבר אחד, שנכנס גוף ובסופו של דבר מהבדיקות שאני העליתי ואני אשמח שפרומה, שביקשתי כבר בינואר ,2016 ראש העיר, חשוב שזה ייאמר גם לפרוטוקול, עד היום אין לי מסמך כתוב. כל סיפור שרוצים, כל סיפור שנאמר, כל מי שנגע בנושא הזה, לא כתב בכתב ועד היום, עד הרגע הזה שאני יושב פה, כולל בשיחה ובהנהלה שאתה ביקשת ודרשת, לא מיו"ר האגף שהייתה השופר של הדבר הזה. לא נכתב ודרשתי מחברתי יו"ר ראש האגף, לא קיבלתי בכתב את הגרסה שלה. בוודאי לא מרחבעם שהוא אמון על גביית הכספים ותקן אותי גם במסגרת התפקידים האחרים שלך.

אני שואל את עצמי , כשאתה מחייב בארנונה את הציבור, ואתה דואג לכספים האלה, ואנחנו דואגים להפעיל גם עורכי דין, בשביל שיגייסו ויביאו את הכסף, כשאתה דורש ארנונה וגובה כסף על שימוש ממבנים, מה לחברה העירונית שלך, מקום בלב, שהפך להיות שק החבטות של העיר הזאת וגובים מהם כסף ואז המחירים של החוגים או של הפעילויות הם גבוהים יותר. כשאתה דורש מכל אחד מאתנו, אם זה אביני, חבר שלא נמצא פה, או אדמוני, או כל אחד אחר שרוצה לעשות פעילות במסגרת האגפים שלו, היום אפילו מסיבת סיום של בי"ס ממלכתי, חטיבות ביניים רוצות לעשות בסימפוניה, הן צריכות לשלם כסף.

אני שואל את עצמי, איך הגיע גורם שאני מכבד אותו, ומראש אני אומר, חברים, אין לי טענה ותפקידי הוא לשאול שאלות כלפי בכלל הגורמים. יכול להיות שהם יותר איכותיים פחות איכותיים, אין לי מושג, אם היה לי מידע אולי הייתי נותן קביעה יותר נחרצת, אנל לא מפקפק ביכולות שלהם כי לא בדקתי את היכולות שלהם. אבל אתה רואה ששנים רבות, אם אני לא טועה, משנת ,2009 יש אותו גורם שפשוט רץ עם השנים ובסוף אתה 38

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017

מופתע ואתה אומר: איך הגורם הזה, מה, לא גבו ממנו? והתשובה, אולי פרומה תתקן

אותי פה, נאמר שהרשות בכלל לא יודעת ולא מעודכנת. אני שואל, אם אני יכול להביא חבר שלי, יש לי אולי חבר, אני אמצא חבר כזה, אולי הוא מורה לשפה הערבית ואולי הוא מורה לסינית. אם אני יכול להכניס אותו לבתיה"ס ולהגיד לו: תכנס לכיתות , ולא לעבור את פרומה ולא לעבור את רחבעם ולא לעבור את ראש העיר ולא לעבור את שלמה. ולהגיד לו: תכנס, מה שתצליח – אם תצליח, תכנס, למד את ציבור התלמידים שלנו, למד אותם סינית. הוא גם יגיד לי שיעשה לי את זה ב-30 שקלין, רק תביא לי את המבנה.

אז אני שואל, אם יש כאן מדיניות, יתירה מכך אגדיל ואומר, ברגע שהעלינו את הדרישה בתחילת חודש ינואר ולדעתי נעשה מכתב, ושוב אני אומר, וועד ההורים הוא לא say אני לא עומד מול וועד ההורים, הם עושים עבודתם נאמנה, הם לא אישיו בשיח שלי, זה יותר משהו פנימי אצלנו, ששומרי הסף שמגדירים אותם, אני הרבה פעמים שומע את היועצים המשפטיים של הרשות המקומית או בכלל של גופים, אומרים: אנחנו בכלל, אנחנו מונחים ע"י היועץ המשפטי לממשלה, אנחנו נציגיו ברשויות. הגזברים גם להם יש תפישה, כי הם יש להם באמת אחריות אישית. אני שואל, איך יתכן דבר כזה ,ואיך יכול להיות שאנחנו גובים כספים מגורמי ציבור, ויתירה מכך מאז הפניה שלנו מינואר, אותו גורם נכנס עוד יותר לעומק, גם בבי"ס בגין, בגלל הפניה של שני חברי מועצה, דאגו שהוא יכנס בהליך שאני לא מכיר את ההליך, ואני אגב, גם לא קיבלתי בכתוב. אני אשמח שסוף סוף מישהו ייתן בכתוב איך הוא נבחר. ואם אותם אנשים רשאים שאותו גורם ייקח, ייגבה כסף תחת מבנה ציבור של הרשות המקומית, כשהרשות המקומית טוענת אין לה כל ידיעה וכל נגיעה, וזה בדיוק העניין.

אני אומר לך ראש העיר, יש פה שני דברים שאני מסתכל עליהם. פעם אחת, אין ספק שבהחלט צריך לגבש מדיניות. מי עושה מה, מי גובה מה, כמה גובים בכלל על מבני ציבור.

לא יתכן שהחברה העירונית יגבו ממנה כסף, אבל מגורם אחר פרטי לא גובים כסף. זה פעם אחת. פעם שניה, אם ניתן פה שימוש במבנים, שעד כמה שאני זוכר, יש משמעויות ויש גם תפישה מאד מאד כלכלית של שימוש במתקנים, יש דבר כזה בעמותות שזה נקרא תמיכה עקיפה, שאוי ואבוי לנו אם אתה נותן לעמותה, פה מדובר על חברה עסקית נטו בהבנתי, ואני אשמח לקבל תשובות. זה כל יהבי. תודה רבה.

שלום בן משה, ראש העירייה: לפני ההתייחסות אני רוצה לומר משפט אחד, אנחנו במהלך החודשים האחרונים עסקנו בזה כך או אחרת, מכיוון שמדובר על נושא שהתחיל, כמדומני בספטמבר 2009 או 2010 בסוף על פי הצעה של סיגל, שהיא אמרה שהנושא הזה 39

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 באותה תקופה היה בהנחיה או בהובלה של אגף החינוך, קמינסקי, היא הציעה להביא את קמינסקי לכאן, כדי שיגיד לנו עכשיו מה היה. השמועות סביב העניין הזה כבר הפליגו והרקיעו שחקים.

אלכס קפלונוביץ, חבר מועצה: אבל שלום, לפני זה בוא נכיר מי זאת החברה בכלל, שלום בן משה, ראש העירייה: תכף. בנוסף לזה, אתם אמרתם לי, לא זוכר מי, מצא בפייסבוק שזאת חברה שבכלל עוסקת בתרופות וכו', ואני אמרתי, בואו נראה מי החברה הזאת.

אלכס קפלונוביץ, חבר מועצה: עוסקת בציוד רפואי.

שלום בן משה, ראש העירייה: נכון. אמרתי חברה, בואו נראה מי החברה הזאת, גם יש מנכ"ל לחברה הזאת, ביקשתי שיבוא המנכ"ל של החברה. סליחה, סליחה, רגע, לא לא, עומר, סיגל, אני ביקשתי את הפינג פונג הזה אני לא אאפשר אותו. אני מכיר את הפינג פונג הזה. ביקשתי להביא את מנכ"ל החברה, שיציג את עצמו. מי הוא, ונראה אותו, נמשש אותו, שיציג את עצמו שהוא חברה ולא איזה משהו וירטואלי, ואח"כ נבקש ממר קמינסקי רזיאל אחרק, חבר מועצה: הפוך, קודם כל קמינסקי, שיגיד איך הוא נכנס. שנדע על מי הוא מדבר.

שלום בן משה, ראש העירייה: שמענו. מר קמינסקי, בבקשה.

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: שלום לכולם, נעים להיזכר, כי אני רוצה לומר כמה דברים עוד לפני שנכנס לזווית של החברה עצמה. הייתה מדיניות עירונית של אגף החינוך, וכמובן של מועצת העיר, על נושא המעבר של תלמידים מחטיבות הביניים לתיכון בגין. זאת הייתה מדיניות שמקסימום תלמידים צריכים לעבור ולשמור, לא יודע אם לשמור, אבל לשמר את ההווי החברתי של תלמידינו כאן. לעשות מקסימום של מעבר תלמידים למקסימום תשובות גם במסגרת תיכון בגין. זאת עובדה, כי סה"כ עברו, לפחות בנתונים שאני זוכר, כ-92-93 וגם 96 אחוז מתלמידי סוגרי כיתות ט', לתיכון בגין, וזו הייתה אמורה להיות גם משימה נוספת, שאין לנו מספיק אלטרנטיבות לטיפול ולסיוע לתלמידים, לאותם תלמידים שצריך. מצאנו שבמעבר בין כיתה ט' לי', אכן אחרי שעשינו בדיקות פרטניות אחת לאחת, כמובן עבודה פדגוגית של בתיה"ס עצמם, מצאנו שיש מספר לא מבוטל של תלמידים שזקוקים לדחיפה. ואם אנחנו נסייע להם, נוכל להשאיר אותם במסגרת הקהילה וכמובן גם לתת תשובות במסגרת תיכון בגין.

אלכס קפלונוביץ, חבר מועצה: זה 20 ילד או 100 ילד?

40

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: תכף אומר את הכל אחד לאחד. ישבנו יחד עם מנהלי חטיבות הביניים וחיפשנו את האפשרויות, יחד עם הפיקוח כמובן, כל מה שעשינו, עשינו יחד עם הפיקוח, וכל מה שמצאנו בסופו של דבר, זה איזשהן אפשרויות, נדמה לי שמאחורי פסח ואילך, עד סוף השנה, אל תשאלו אותי בדיוק באיזו שנה, כי אני באמת לא זוכר אנחנו ניתן סיוע במסגרת של אותם מקצועות בסיס ויסוד, כדי להעביר אותם את השלב שבין כיתה ט' לכיתה י'. אני חושב שהיו עשרות תלמידים, אני לא חושב שמאות תלמידים,

סיגל שיינמן, סגנית ראש העיר: כיו כ-20 תלמידים, זה מה שאני יודעת.

(מדברים יחד)

אבי קמינסקי מנהל אגף החינוך לשעבר: זה היה בשתי החטיבות. אנחנו שאלנו מי יכול לעשות את זה, ואז מנהלת חטיבת הביניים שפרה ומנהלת חטיבת ביניים גוונים, אמרה שהיא מכירה חברה ברעננה, שעושה תגבורים, במקרה גם הבן שלה היה ונזקק לסיוע הזה, וכדאי שאנחנו נשמע. אז זימנו את החברה אלינו, שמענו מה הם עושים, התקשרתי אני לעיריית רעננה, התקשרתי לעוד איזו רשות מקומית שאני לא זוכר כרגע, אני זוכר את רעננה, והבנו מה הם עושים במסגרת הזו. מצאנו שאנחנו ניתן להם תגבור לתלמידים האלו, לאותם תלמידים בשתי חטיבות הביניים, בסיוע המורים, בסיוע מנהלי בתיה"ס למעקב של המנהלים, המהלך היה מהלך פדגוגי. לא מהלך כרגע איזשהו עירוני ולא מהלך ארצי, אלא מהלך שרצינו להעביר את התלמידים האלה במעבר החצייה מחטיבות הביניים לתיכון בגין. בסופו של דבר אני גם זוכר שהמהלך היה מהלך שהצליח מאד. סייענו כלכלית במסגרת העירייה, סייענו במסגרת הרשות המקומית, מתקציבים שאנחנו העברנו מהרשות המקומית לטובת המהלך הזה, כי זה גרף לעצמו הרבה מאד, זה היה גם ניסוי בתהיה בתוך הדבר הזה, זה לא היה משהו שאנחנו יודעים איך אנחנו נכנסים אליו ומה אנחנו עושים בסוף, אלא זה היה ניסוי ותהיה, וכמובן לא גבינו כסף מהחברה, כי אמרנו שכל מי שאנחנו חושבים שהוא צריך ויש לו בעיות כלכליות, אנחנו ניתן לו את המלגה הזאת במקום הזה, כדי להכניס אותו לתוך המערכת הזו. לילדים, כמובן.

אביבה שקד, חברת מועצה: מי זה אנחנו ניתן את המלגה, החברה תממן את זה או אתה תממן את זה?

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: אנחנו ניתן את הpull הכולל ובסופו של דבר, החברה תיתן מלגות לתלמידים על פי בסיס של החלטה יחד עם מנהלי בתיה"ס. זה היה בשיתוף של וועד ההורים של חטיבות הביניים גם. זה לא היה משהו לוט בערפל, זה היה 41

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 במשותף, ומתוך זה עשינו את המהלך הזה, כי חלק מהתלמידים ידענו שאם לא נשלם, הם לא יוכלו לשלם את התשלום החודשי של האקסטרה, והיה מדובר במספר לא מועט של שעות.

אביבה שקד, חברת מועצה: אבי, רק שאני אבין אתה אומר תמורת זה שהם לא שילמו על הכיתות, הם התחייבו כאילו לקבל תלמידים,

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: לקבל תלמידים במינונים כאלה ואחרים, זה לא היה חינם לגמרי.

עומר רצון, חבר מועצה: אבל על מה שילמתם כסף? אמרת ששילמתם כסף. כספי ציבור , אמרת.

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: אני מיד אגיע לזה, אחד אחד, אני צריך מסלול מסוים.

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: מי קבע מי זקוק, מי ממן, העירייה או החברה?

שלום בן משה, ראש העירייה: סליחה, אני מבקש, תנו לו בבקשה למצות ולהציג את כל העניין. אח"כ נפתח בשאלות הבהרה. תרשמו את השאלות. בסדר? בבקשה, הלאה.

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: אני חוזר עוד פעם, מי שקבע מי מהתלמידים מקבלים מלגות, זה כמובן בית הספר, לא הרשות. אין לנו שום עניין בזה. כדי שנבין, בית ספר, מנהל בית ספר ומרכזת חטיבה ומרכזת שכבה, יודעים בדיוק בכל בי"ס ובי"ס מי התלמידים שזקוקים לסיוע, איך לתקו את זה ומאיזה כיוונים. אז אם החברה קיבלה ב סה"כ ,pull כמובן שהיינו בתוך התמונה הזאת מא' עד ת', ובסופו של דבר קיבלו מספר לא מועט של תלמידים סיוע כלכלי במהלך התקופה עד לסוף שנת הלימודים. בסופו של דבר, למיטב זכרוני, רוב התלמידים גם עברו את מהלך החציה ונכנסו לתיכון בגין. היה לזה היבט מאד חיובי, חברתי ונכון מבחינתנו. ואז המשכנו גם שנה לאחר מכן. מצאנו לנכון, כמובן לא בתחילת השנה, אבל מצאנו לנכון שבחלק מהדברים אנחנו עשינו את התגובה המהירה הזאת, הייתה בסוף כיתה ט', מפסח ואילך, מצאנו לנכון שאנחנו נעשה את הפעולה הזאת, נחזק את הפעולה מכיתות ח', מאמצע כיתות ח', כדי לחזק את המהלך הזה ולא נעשה את זה בצורה מאד מה שנקרא, אינסטנט, אלא נחזק את המהלך הזה, גם כן לטובת המהלך שהולכים ומתקבלים לתיכון בגין. שוב, הפעולות האלה היו יחד עם בתיה"ס. אנחנו קיבלנו את הרשימות של התלמידים, אני חושב, אבל בתיה"ס התנהלו בחלקים הפדגוגיים לראות מי מקבל ומה מקבל. לאט לאט גם כן התקצוב ירד, כי לקחנו יותר תלמידים ורד לאלפי שקלים בודדים לגמרי. אני חושב ש-5000 שקל או משהו כזה, 42

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 לכל חטיבה, ובסופו של דבר זה כדי לתת את המלגות לתלמידים האלה, ולא משהו אחר.

אביבה שקד, חברת מועצה: ז"א המלגה היא של הרשות.

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: תקציב שהרשות העבירה לטובת התוכנית הזאת, היה לטובת תלמידים מעוטי יכולת, כדי לחזק אותם במקומות האלה.

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: ז"א החברה הזאת לא תרמה מעצמה לנזקקים. הרשות מימנה.

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: באופן עקרוני כן. אני משוכנע, בוא נגיד ככה, אני משוכנע שגם החברה נתנה, אבל אני לא זוכר. ונשאר איזשהו פרק זמן מסוים, שנדמה לי חטיבת יובל הפסיקו לשתף פעולה עם החברה, משהו שם לא צלח, אח"כ אני חושב שהם חזרו, אבל סה"כ זה המוטו של העניין. המוטו של העניין היה חברה ששמענו עליה, לחיזוק תלמידים למעבר מחטיבות הביניים לתיכון בגין, ולתת להם את כל החיזוקים שישנם, כדי שיעברו את הכביש במקום הזה, ובסופו של דבר רצינו כמובן להגיע למקסימום מקסימום של תלמידים שילמדו במסגרת עירונית וגם לתת תשובה בעניין הזה, וגם רחבעם היה שותף גם בתשובות לתיכון בגין במתן שעות ותפישה של כיתות וכל מה שצריך בעניין הזה.

(מדברים יחד)

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: תיכון בגין בשכבה של 14 כיתות, היו שתי כיתות בב"מ(?) ושתי כיתות אתגר, וזה נתן תשובה אמיתית לכמעט מקסימום תלמידים שאפשר לקלוט במעבר שבין ט' לי'. במקום הזה היינו שותפים כולם לתוך העשייה, גם ראש העיר, גם הנהלת העיר, כולם ביחד, כמובן גם מחזיק התיק, כולנו ביחד. זה היה המהלך וזה הסיפור של העניין הזה. עשינו את הבדיקה על החברה הזאת גם בעיר רעננה ונדמה לי גם בלב השרון. אני לא בטוח, גם בעוד רשויות ושמענו על החברה הזאת ואופן עשייתה בנושא של תגבור. עוד נושא אחד חשוב שצריך לבוא לידי ביטוי שהיה מקובל אז.

והיום הוא קצת שונה, גם בהתנהלות העירונית ובהרבה מאד רשויות, לא רק בראש העין או בחטיבה אחרת. ההתנהלות היא, שכשאתה רוצה תכנית לימודים, אתה בוחר תכנית לימודים. ז"א זה כמו אמן. אני יודע מה אני רוצה, אני יודע מה אני צריך, אני יודע מהן התשובות שאני צריך לקבל עבור התוכנית הזו אחד לאחד, ועם זה אני פועל. אני מחפש את האפיונים סביב הצרכים שלי. ובוודאי שמצאנו אז שהחברה שמצאנו אותה, שהמליצו עליה, עמדה תחת הקריטריונים שאנחנו חשבנו שזה אכן נכון לעשות. זהו.

43

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 שלמה שילה, מנכ"ל העירייה: האם בשיח הזה גם דנתם במחיר? או שרק חשבתם על האיכויות.

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: אני חושב שכן. לא לא לא, דנו במחיר והיו גם דיונים מנחים. בוודאי הייתה מעורבות,

עומר רצון, חבר מועצה: אבי, יש פרוטוקולים?

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: אני משוכנע שכן. אני זוכר אפילו דיון בעניין.

עומר רצון, חבר מועצה: יש לי כמה שאלות. אתה יודע שאתה מאד מוערך בעיני, ויש לי חיבה אליך. אבי אחד המנהלים הטובים שהיו פה בעיר, וזה לא סוד. אבל לנושא שאנחנו מדברים עליו, אני אשמח אם תיתן לי בקצרה, לא עכשיו משהו מורכב, אתה אמרת שאישרו את זה במועצה, בהנהלה, היה אישור במועצת העיר לגבי הפרויקט שאתה מדבר עליו, ספציפית לגבי תל"ם? אני שואל.

(צועקים יחד)

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: עומר, התשובה היא לא. כי זאת תכנית פדגוגית. זה לא קרן שצריך לקבל אישור למיליוני שקלים. זה משהו שנעשה בכל בית ספר בצורות כאלה ואחרות ובתוכניות כאלה ואחרות.

עומר רצון, חבר מועצה: פדגוגי זו מילת מפתח. יש עולם מושגים שיודעים לערפל אותם.

אני שואל רק עוד שתי שאלות, מבחינתי. לגבי הנושא של מיעוטים, אתה מדבר על תלמידים של רווחה או שגם אגף הרווחה היה שותף לתהליך הזה, או מי הם בכלל רשימת התלמידים, או שבגלל ההישגים שלהם שהם נמוכים. כי בהבנה שלך, לפחות בסקירה שאתה נתת כרגע, אני הרגשתי קצת שזה רווחה, השאלה אם זה מיעוטים בגלל הרמה הנמוכה שלהם, או בגלל המצב הסוציו אקונומי שלהם. או רק מי שנמוך בציונים?

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: אני מדגיש שזה משולב. זה לא נכון רק ציונים, אני אומר שאנחנו קודם כל במערכת שלנו, רוב התלמידים שהם מחויבים תגבור וגם ראינו שיש רצון שלהם להיות בתוך המהלך הזה, כי הוא לקח הרבה מאד אנרגיות. זה אחד.

בתוך התלמידים האלה, שההישגים שלהם היו נמוכים יחסית וגם הייתה להם בעיה בכניסה לתיכון בגין, היו תלמידים שהיו להם קשיים כלכליים. שאנחנו מכירים את זה ממסגרת ביה"ס. לא עכשיו עשינו תחקיר רווחה. אלא ביה"ס יודע מה קורה, ומתוך זה לקחנו את הרשימה. אגב, מה שאני עוד רוצה לבוא ולומר, זה עוד נקודה אחת, גם כשעושים טיול שנתי, ויש ילדים שקשה להם לשלם את הטיול השנתי, ביה"ס יחד עם וועד ההורים יודעים בדיוק איך מסדירים ואיך התלמיד יוצא ולא נשאר מאחורנית בבית. זה 44

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 היה חלק מתוך זה. זה הכל מתוך רשימות ביה"ס.

עומר רצון, חבר מועצה: עכשיו, כשאמרת ששולמו כספים, אמרת בסקירה ששולמו כספים מהרשות , הועברו כספים מהרשות?

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: הועברו כספים לבית הספר, לא לחברה. זה לבית הספר. כמובן. ממש לא לחברה. לבית הספר להתארגנות כוללת. זה היה עניין הסיוע שלנו כרשות לטובת הילד כשביה"ס ניהל את זה. בוודאי, יש לו חשבון, הכל מסודר, החזיר קבלות, יש חשב לאגף שכל הזמן בדק את זה. כל הזמן.

עומר רצון, חבר מועצה: הבנתי, זה עבר ייעוץ משפטי, גזבר בדרך כלל, או שאגף החינוך עושה את זה לבד ומה שהוא רוצה. או שעל פי נהלים של משרד החינוך?

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: א. הוא לא עושה מה שהוא רוצה. זה לא צריך להיות נהלים של משרד החינוך. אבל היה פיקוח בעניין הזה. כל המהלך הזה יחד עם משרד החינוך. זה במסגרת ההסכם.

עומר רצון, חבר מועצה: מול מי נחתם ההסכם? מול מי?

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: אנחנו היינו במסגרת שלושה. החברה – ביה"ס – הרשות המקומית, אגף החינוך. היה סיכום בינינו.

עומר רצון, חבר מועצה: לא בכתב? בעל פה?

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: לא זוכר, לא היה הסכם או סיכום בכתב, יכול להיות שהיה נייר עבודה במסגרת בית הספר, שנותנים כך וכך, ומקבלים כך וכך מלגות, עניינים, יש בטוח נייר בנושא הזה.

עומר רצון, חבר מועצה: אבי, תודה על הסבלנות והסובלנות. תודה.

שלום בן משה, ראש העירייה: מישהו עוד רוצה לשאול את מר קמינסקי משהו? אתם רוצים שעכשיו נציג את עמדת העיר. נמשיך. תגיד לפרוטוקול את שמך ואתה יכול לעמוד, בבקשה.

אמיר, חב' תל"ם: ערב טוב לכם. שמי אמיר, אני הקמתי את חברת תל"ם ב-.2004 ומאז אנחנו פועלים באופן רציף כל השנים האלה במספר ערים באזור שלנו. אני לא אספר יותר מדי על החברה, אני מתפלא שמר קמינסקי, לכבוד לי לעמוד ולדבר אחריו, זוכר את כל הדברים, ואפילו דייק כמעט בכל הדברים שאמר. דברים קטנים כמו רוב התלמידים עברו לבגין, זה לא מדויק, מאה אחוז התקדמו, הכל כתוב, מאה אחוז התקבלו.

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: במסגרת ההסכם כולם התקבלו.

שלום בן משה, ראש העירייה: תגיד בבקשה כמה מילים על החברה.

45

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 אמיר, חב' תל"ם: כמו שאמרתי, חברת תל"ם פועלת בבתי ספר ועושה שיעורי תרגול לתלמידים. בעצם אנחנו פועלים בבתי הספר בתום יום הלימודים, ומתרגלים את התלמידים במקצועות הלימוד השונים, בעיקר בעיקר במתמטיקה, במקצועות נוספים כמו אנגלית ועברית. בעצם את הרעיון גנבתי מהאקדמיה. אהבתי את הנושא של מרצה מתרגל באוניברסיטה, לימים הייתי מתרגל באוניברסיטה, ואמרתי, אני אוהב את השיטה, בין מרצה למתרגל, אני לא זוכר יותר מדי, לא תכננתי את זה דרך אגב, השיטה בין מרצה למתרגל קסמה לי. אמרתי, אם זה מצליח כל כך באקדמיה, למה לא נעשה את זה גם בבית הספר. בין המרצה לסטודנט יש מתרגל.

עוזיאל אשוואל – חבר מועצה: ב-2004 היית סטודנט או אקדמאי כבר, מורה, מעניין אותי לדעת.

אמיר, חב' תל"ם: שמי אמיר, אני בוגר תואר ראשון בכלכלה, בוגר תואר שני במנהל עסקים ומימון, מימון זה המתמטיקה של הכלכלה, אבל היום אני דוקטורנט, מ-2009 אחרי שסיימתי את התואר השני, אני דוקטורנט בתחום המימון. אבל זה ייקח לפחות עוד עשר או עשרים שנה, אני אכן צעיר, רק בן 30 וכמה, לגבי השמועות שהיו כאן, כמו שאמרתי, זה מה שאנחנו עושים בהרבה מאד בתי"ס. בשיטה הזאת וזה מצליח, כי במחיר מאד מאד סביר, אני לא רוצה להגיד סמלי, כי זה לא חברה סתם זו חברה למטרות רווח כמו שאמרתי מקודם, אז המחיר סביר, אנחנו לא עושים כאן טובה לאף אחד. מתרגלים את התלמידים, תלמידים היום ובעיר הזאת, בעצם שכחו מה זה מורה פרטי. הם נשארים אחרי בית ספר ומקבלים תרגול בנושא. הורים פונים אלינו, שנה אחרי שנה, ושואלים:

מה עשיתם לילד, איך הוא מצליח. בסה"כ דאגנו שהוא יתרגל את החומר. לגבי פרויקט המלגות, אני לא חושב, אביבה, שאת הבנת את מר קמינסקי. העירייה לא מימנה את המלגות לתלמידים. אנחנו מימנו אותם, במסגרת הדברים והשיח שהיה לנו שיש לנו זמן להתחיל כאן. כל תלמיד, מה שנקרא תלמיד שידו אינה משגת, תרגל אצלנו. הסיכום היה מול אגף החינוך ומול וועד ההורים: תלמיד אחד על כל עשרה תלמידים שיש לנו בקבוצה.

בפועל,

אביבה שקד, חברת מועצה: תמורת מה? תמורת מה קיבלתם את התלמיד הזה? אני הבנתי שבגלל זה אותרו להם כיתות.

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: ואם היו שני תלמידים, למשל, להוסיף עוד עשרה?

אמיר, חב' תלם: עוזי, אני אענה לך על זה מיד. לגבי מי התלמידים – ביה"ס קבע. הנהלת בית הספר וועד ההורים, זה בכלל לא היה נתון לשיקול דעתנו. מה שקרה בפועל, כמו 46

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 שאמרת אנחנו כאן מ-2009 עוד מעט סוגרים תשע שנים, מוצלחות מאד, אגב, זה שהרבה יותר מאחד על עשר. היו לנו קבוצות של ,6 4 מלגות. לגמרי. כן ביה"ס גבה, וזה היה רעיון של מר קמינסקי וסיני וזה היה רעיון נכון, גבה משהו מהמשפחה, שירגישו שנותנים משהו, אגב, זה לא הגיע אלינו בכלל, בפועל עשרות של תלמידים וזה כתוב בדוחות, למדו בתל"ם כל שנה עם מלגה. כל שנה אנחנו מגישים דוחות להנהלת בתיה"ס ולאגף החינוך בדיוק על כמות התלמידים, מי התלמידים, מה כל אחד למד, התקדמות וציונים.

שלום בן משה, ראש העירייה: אגב, כמה תלמידים בשנה היו?

אמיר, חב' תלם: הכל כתוב באגף החינוך, שנה אחרי שנה, מ-2009 כמו שאמרתי. הכל כתוב. אנחנו אומרים בערך, בערך – לא לתפוש אותי כאן במילה, אין לי זיכרון כמו שיש למר קמינסקי, אבל בערך 150-200 רשומים בשנה, בשתי החטיבות, כאשר תלמיד שרשום גם במתמטיקה וגם באנגלית, נספר פעמיים, כי אני סופר רשומים. אני מניח שזה מגיע לכמה עשרות בכיוון המאה. הכל כתוב. כי כל שנה,

(צועקים יחד)

שלום בן משה, ראש העירייה: קודם כל אם לא אמרת, אז תגידי לא אמרתי.

סיגל שיינמן, סגנית ראש העיר: אמרתי שלא אמרתי, אבל הוא ממשיך בשלו.

אמיר, חב' תל"ם: אגב, אני מבין שהדיון כאן הוא בכלל לא על הנושא המקצועי של החברה, אלא על הישגים של הילדים.

(מדברים יחד)

שלום בן משה, ראש העירייה: דקה, אני מבקש, מר אמיר, תסיים ואז עוזי, תשאל את השאלה שאתה רוצה לשאול. בבקשה.

אמיר, חב' תל"ם: אני סיימתי.

עומר רצון, חבר מועצה: רק שאלת הבהרה, לחבר מועצה שלא הבין ואני רוצה לכבד אותו קצת ואני לא רק מכבד אותו, אלא מכבד את הציבור ששלח אותנו. אנחנו כשהעלינו את הנושא, אני שמח ששפכת פה אור, זה היה חשוב מאד שהגעת לפה, א. לא עוסק מורשה, לא ח.פ. לא הובא לא בפני או לפחות לא בפני גורמי הבדיקה, הוא לא מצא, אבל לא נכנס לזה. אני אגיד לך מאיפה זה בא הכיוון שלנו. אז פעם אחת, לא עוסק מורשה, לא ח.פ עד היום לא קיבלנו. דבר שני, לגבי הנתונים שאתה מציג, שזה מאות ולא עשרות. ודבר שלישי, כשיש רשימות, עד היום מוקדי הבדיקה, תקנו אותי אם אני טועה, אם הם פה נמצאים, נאמר שבכלל אין תיעוד, אין כלום אז אני לא יכול לאמוד אותך, יכול להיות שאתה מציג מצוין וכל הפעילות הייתה באמת לשם שמים או לשם כלכלי, זה גם בסדר.

47

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 אבל אין לנו שום מדד לראות את זה. אלה התהיות שעלו בפנינו, אז תבין מאיזה מקום אנחנו באים. ואני מעריך את זה מאד.

אמיר, חב' תל"ם: אני אומר שכל החומרים, אם זה ניהול הספרים ואם זה ח.פ. כמו שאלכס אמר שהוא לא מצליח למצוא,

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: תרשו לי משפט. אני פניתי וקיבלתי.

אלכס קפלונוביץ, חבר מועצה: אם הועברו כספים, איך לא היה ח. פ.

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: הם העבירו לביה"ס,

אמיר, חב' תל"ם: אני חייב לדייק בנושא הזה. כספים מעולם לא עברו מעיריית ראש העין לחברת תל"ם, מלבד מקרה קטנטן, מלבד מקרה אחד קטנטן בשנת ,2013 סוף 2012/2013 בינואר, הייתה בגרות חורף במתמטיקה. משהו כמו 10-15-20 בנות מאולפנת זבולון ראש העין לא עברו בשנה הקודמת, אני לא יודע איך, אני מניח, פנו אלינו, למדו אצלנו בקורס הבנות, הכנו אותן לבגרות החורף, כיוון לא עברו שנה קודם, לא מאה אחוז, שתי בנות מתוך ה-20 לא עברו, השאר עברו. אחרי שלא עברו שנה לפני. זו הפעם היחידה שעיריית ראש העין שילמה לנו ישירות עם חשבונית שלנו כלפי העירייה. אגב, הכל היה במחירים מאד נמוכים, לא נכנס לזה, גם זה במסגרת ההוקרה שלנו שאנחנו פועלים כאן.

זה לגבי זה. הכל הועבר דרך בתי הספר.

עומר רצון, חבר מועצה: אבל לבגין הם נכנסו השנה? אתם בבי"ס תיכון בגין ממתי?

אמיר, חב' תל"ם: אגב, עומר דיבר פה על איזשהו מחטף. אנחנו בשנה הראשונה, עוד כשזהבית הייתה מנהלת בגין, נפגשנו בתיכון בגין במטרה להתכנס, אני לא מדבר על הזכויות, אתה דיברת על מחטף, אז אנחנו כבר ב-2009 נפגשנו במטרה להיכנס, מסיבות שלנו לא נכנסנו. השנה קיבלנו פניה מוועד ההורים וגם דרך הנהלת ביה"ס, ונכנסנו, בלי קשר למחטף או לא מחטף.

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: הנהלת ביה"ס תגדיר מה זה, מנהלות, מורים, מנהל ביה"ס?

אמיר, חב' תל"ם: מנהלת בית ספר.

שלום בן משה, ראש העירייה: עכשיו, שאלות, בבקשה.

רזיאל אחרק, חבר מועצה: תראו, הדיון הזה לא התקיים בשביל לעשות promotion אלא הדיון היה עקרוני, ואני חושב שהמועצה, ההורים, כולם רוצים לתגבר את הילדים. אנחנו בעד זה, אנחנו לא נגד חברת תל"ם אבל כל מה שאמרת לא רלוונטי לדיון כאן. השאלות שביקשנו לענות עליהן תשובות, הן שאלות פשוטות. האם התקיים הליך מכרזי לפני שאתם באתם. האם היו תבחינים לבחון את החברה, האם זו תל"ם או אחרות. אני בטוח 48

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 שהיו גם מתחרים. האם התקיים על פי חוק הליך מכרזי, האם אני יכול היום בתהליך שאתה התקבלת לקבל חברה שתיתן שירותים אחרים בביה"ס. אתה לא העניין, באמת, אתה בחור מקסים, הצגת את עצמך, דוקטורנט – לא משנה, אתה לא הדיון וגם אני לא הדיון. השאלה היא, פרומה, האם ב-2009 התקיים הליך חוקי, הצעות מחיר, אל תפריע לי. אני שואל עכשיו, הדיון הוא על אז, קודם כל.

חנוך עוז, חבר מועצה: הרי ברור שלא. זה ברור שלא. מה, אתה לא יודע?

רזיאל אחרק, חבר מועצה: לא, זה לא ברור. אני לא שמעתי אף אחד שלא פעלנו בצורה כזו.

סיגל שיינמן, סגנית ראש העיר: מר קמינסקי בצורה גלויה אמר שלא היה.

רזיאל אחרק, חבר מועצה: אני רוצה לשמוע את זה כאן לפרוטוקול שלא היה הליך תקין.

מישהו יכול להגיד לי?

חנוך עוז, חבר מועצה: למה את לא מדברת, סיגל. למה את נותנת למר קמינסקי. למה את לא מדברת.

רזיאל אחרק, חבר מועצה: וועד ההורים התקומם כשאנחנו שאלנו את זה בפעם שעברה, כאילו יש לנו משהו נגד התהליך, סליחה, נגד ההעצמה של הילדים לתת להם עוד שעות.

אנחנו בעד להוסיף אפילו עוד שעות וגם אני מוכן כעירייה לממן מכיסנו, כדי שיעברו את הבגרות. אין לי בעיה עם אגף החינוך כשצריך לאר עוד כספים. אף פעם לא היתה בעיה.

אבל אני רוצה לדעת שהיה שוויון זכויות כמו שאצלי באגף, כמו שאצלו באגף, כשבודקים משהו, אז לא איפה שנוח, אנחנו אומרים: אה, בסדר, ב-2009 אני רוצה לשמוע כאן שהיה הליך תקין. מבקר העירייה ופרומה, היה הליך תקין או לא? אל תעני לי, אני שאלתי את פרומה.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: קודם כל אני נשאלתי את השאלה הזאת בישיבה הזאת ועוד לפחות בשתי ישיבות קודמות, ואמרתי שלא היה הליך תקין.

רזיאל אחרק, חבר מועצה: תודה רבה, מבחינתי תמשיכו לבדוק. אין לי נגד כלום.

שלום בן משה, ראש העירייה: רזי, אתה שאלת שאלה וקבלת תשובה. עוזי, אתה רצית לשאול משהו? עוזי? רצית לשאול? לא להגיד, לשאול.

חנוך עוז, חבר מועצה: לי יש שאלה, אני מניח שזו הסקירה של קמינסקי, וקמינסקי מוחזק בעיני כמי שמכיר את החוק, אז בטח שהיה צריך מכרז. איך אפשר לחלק את זה לשניים, גם להם וגם לבחור הזה שהתמודד פה וככה נגמור את הסיפור. אם לא צריך מכרז, אביבה תקשיבי לי טוב, אם אין חובת מכרזים, אז אוי ואבוי אם הוא לא יקבל. אם 49

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 אין חובת מכרזים, אוי ואבוי אם הבחור הזה לא יקבל. אם יש פטור ממכרז, אז תנו לכל אחד שרוצה, בכיף. אולי יש כאלה שלא הבינו, יש בן אדם, ויש קשר,

(צועקים יחד)

שלום בן משה, ראש העירייה: אני מבקש מכם שם בקצה, אני מבקש מכם כרגע ביציע, לא להגיד מטומטמים, אם כן אמרו או לא אמרו וכדומה.

חנוך עוז, חבר מועצה: שלום, אני רוצה להבהיר את עצמי. אם אין חובת מכרזים, אין שום סיבה שתושב המקום, יהיה מוכשר לכל שוהם, יכשיר אותם שנים ופה בראש העין הוא לא יכול למלא את התפקיד. אם ההליך של המכרז הוא תקין, אם לא היה צריך איזשהו מכרז, ואפשר להפעיל את הבחור הזה, אז אין שום סיבה שלא יכשירו אותו, אם הוא מספיק מוכשר במקום אחר.

בן ציון בית אור, חבר מועצה: למה דווקא אותו? יש עוד שבעה שיכולים, עומר רצון, חבר מועצה: אבל כל ההליך הזה לא תקין.

חנוך עוז, חבר מועצה: אוי ואבוי לה אם זה לא תקין והוא כבר תשע שנים פה. מ-.2009 מה אתה מבלבל במוח. כל הסיפורים שלה הם פה, אוי ואבוי להם אם תשע שנים זה לא תקין. וסיגל גם שיושבת במתנ"ס. מספיק להצטעצע פה לפני אנשים. חבל על הזמן. אם פרומה אומרת שזה לא תקין, חד וחלק.

(מדברים יחד)

שלום בן משה, ראש העירייה: קודם כל אני מבקש לומר באופן חד משמעי, שהאמירה הזאת חנוך, אנחנו יודעים מאיפה אתה אומר אותה. אבל היא לא מקובלת עלי לחלוטין, היא לא רלוונטית בכלל. היא לא רלוונטית לדיון הזה בכלל. יכול להיות שהבחור שאתה מדבר עליו, שזה לא סודי, כי כבר דובר בו, הוא בחור מוכשר ביותר, הוא מלמד מורים מתמטיקה ומלמד מורים שנים רבות והוא מצוין. אבל זה לא רלוונטי כרגע לדיון שלך.

השאלה שלך היא שאלה מונחת בחלל של האוויר. לא תהיה לה התייחסות עניינית כרגע.

ולכן אני מבקש לא להסיט את העניין. הוא בחור מוכשר מאד, אבל זה לא קשור לעניין.

חנוך עוז, חבר המועצה: אז מה, פרומה שקרה פה כשהיא אמרה שזה לא חוקי? לא היה צריך מכרז? אז תתפטרי,

(מדברים יחד)

אלכס קפלונוביץ, חבר מועצה: שלום, עזוב את זה, אנחנו כבר ב-2017 ואחרי דו"ח מבקר של מקום בלב,

50

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: ברשותכם, במסגרת שרותי את העיר ואת מערכת החינוך, בעיר, היו לי הרבה מאד הסכמות עם פרומה. בפעם הזאת אני לא מסכים.

אני חושב שהנושא התחיל קודם כל בדבר קטן מאד, נקודתי, במשהו שרצינו לקדם אותו ולראות מה אנחנו עושים. בוודאי שהסכומים האלה אינם סכומים שמצביעים על כך אם היה צריך מכרז או לא מכרז. אבל אני רוצה לומר עוד משהו. אם היום ירצה בי"ס מסוים שנמצא בניהול עצמי, יסודי, אני מדבר על יסודי, והוא רוצה עכשיו תכנית לתגבור מדעים, והוא רוצה 1.2.3.4 אלה האפיונים שהוא רוצה, הוא יכול לקחת אותם, את החברה הזאת מא' ועד ת', הוא יכול לקבל הצעת מחיר, הוא יכול לקחת את זה ולעשות את זה על פי שיקול הדעת שלו. הוועד המנהל של ביה"ס שמתכנס פעם בתחילת השנה ופעם באמצע השנה ופעם בסוף השנה, כשהוא מגובה יחד עם אנשי התקציבים של העירייה, יחד עם ביה"ס, יחד עם הפיקוח וביחד עם וועד ההורים, יכול לעשות את זה. עכשיו, כל הנושא הזה הוא נושא נקודתי של משהו מסוים, של דבר שהיום, היום מחמירים יותר. היום עושים את זה אולי אחרת.

רזיאל אחרק, חבר מועצה: מה זה היום? 2009 זה לא כל כך מזמן. אבל אבי כבר סיים את תפקידו והוא לא יכול להגיד מה לעשות היום.

שלום בן משה, ראש העירייה: אנחנו הזמנו אותו לכאן כדי שיאמר את דבריו. הוא כבר סיים את תפקידו.

רזיאל אחרק, חבר המועצה: אמר את דברו, אבל סיים את תפקידו והוא לא יכול להגיד שהוא לא מסכים עם פרומה. זה לא בית משפט. אנחנו לא מנהלים דיונים אין סופיים, אמרה פרומה שזה לא בסדר, אז זה לא בסדר. מבחינתנו היועצת המשפטית היא פרומה.

אז או.קי. הוא אמר את דעתו.

שלום בן משה, ראש העירייה: מי שקובע את הכללים כרגע בעירייה, רזיאל אחרק, חבר מועצה: עד לפני חודש לא היו לנו נתונים. אני שמח שסוף סוף יש לנו נתונים.

שלום, בן משה, ראש העירייה: אז עכשיו יש לנו נתונים. בבקשה, מר קמינסקי.

אבי קמינסקי, מנהל אגף החינוך לשעבר: הנושא עלה בתחילת דרך וחשיבה של מה אנחנו עושים עם הנושא הזה של תגבור התלמידים. ועוד פעם, אני רוצה לומר לך, לא עשינו את זה במחשכים. עשינו את זה מול משרד החינוך, עשינו את זה עם וועד ההורים, עשינו את זה עם חשב המועצה. אם עבר תקציב מסוים מהעירייה לטובת ביה"ס, זה יחד עם חשב האגף. זה לא משהו שנמצא במקום שהוא לא ראוי. כך נהגנו וכך עשינו בחשבות 51

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 אז, וזה היה דבר שמקובל.

עומר רצון, חבר מועצה: היו עוד ספקים חוץ מתל"ם? מ-2009 האם היו עוד ספקים חוץ מתל"ם? לא היה אף ספק.

(מדברים יחד)

אביבה שקד, חברת מועצה: כמה דברים. אבל לפני שאני אגיד את הדברים של העבר, אני רוצה קודם כלך להגיד תודה רבה לאבי קמינסקי, שדאג להגיע לכאן, ועל האכפתיות שלך ועל זה שדאגת ולמרות אתה תושב בעיר אחרת, לילדים המתקשים וזה חשוב ,ויש פה באמת מערכת חינוך עושה את זה, ותודה לאמיר מתל"ם. אם הילד שלי היה מסכים, הייתי שולחת אותו לתל"ם. הוא לא הסכים, אז אני לצערי מביאה מורה פרטית. אבל בכל אופן, אגיד כמה דברים. אני מציעה לכולנו פה להפסיק עם מופע הצביעות המדהים שיש כאן. פשוט מופע אימים.

עומר רצון, חבר מועצה: תפרטי בבקשה.

אביבה שקד, חברת מועצה: יש כאן תרבות קלוקלת בעירייה הזאת הרבה שנים, ולא התחילה כנראה גם בזמן שלך, שזה בסדר, אז אתה יכול להירגע. תרבות קלוקלת שבה מביאים ספק יחיד. זה לא רק בחינוך. אנחנו רק ראינו פה בספטמבר, ראינו פה את מקום בלב כדוגמא אחת קטנה, שעומר, זה לא שק חבטות, זו דוגמא אחת קטנה, כי זה כל העירייה. באמת זה לא רק מקום בלב. ואותו צביאלי שעשה את הרעש הגדול, זכה בהסכם שאמנם הוא לא מימש אותו, אבל פנו אליו או שהוא פנה בלי שום מתחרים, יש פה תרבות ויש פה עניין מערכתי, חברים. לכן הבעיה היא, עומר רצון, חבר מועצה: אני מדבר על מקום בלב, כי שם יש חוות דעת משפטית. והיא מתעלמת מזה שיש חוות דעת משפטית. כי זה חוקי, היא נציגה. יש חוות דעת משפטית מדצמבר ,2016 והיו הצעות.

(מדברים יחד)

אביבה שקד, חברת מועצה: חברים, אני פניתי למקום בלב, חנוך עוז, חבר מועצה: מי אחראי על מקום בלב, אני רוצה להבין, מי קובע שם. מי קבע אז?

מר עומר רצון, חבר מועצה: מאז דצמבר 2016 זה שלמה שילה.

שלום בן משה, ראש העירייה: אני מבקש, מקום בלב הוא לא על השולחן כרגע. לא לא לא,

52

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 אביבה שקד, חברת המועצה: בכל זאת ראש העיר תרשה לי. עוד מעט לא תשמע אותי יותר. תהיה סבלני.

שלום בן משה, ראש העירייה: אני סבלני אליך ואשמע אותך גם בעתיד למכביר.

אביבה שקד, חברת המועצה: אי אפשר להתעלם מזה שהיה פה מחול שדים שחולל אותו אותו ספק, שאני לא רוצה להכביר על הקשרים הפוליטיים שלו, אבל עזבו רגע, שבא והעלה ואמר, שמנעו ממנו להיכנס ולהתחרות. אז קודם כל בכל העירייה הזאת, סיגל גם אצלך, וגם בכל האגפים, מביאים ספק יחיד. אני רוצה, הבטחתי לעצמי, רזיאל אחרק, חבר מועצה: לא היה דבר כזה, לא היה, את רוצה, דברי על עצמך. דברי על שפ"ע וכל הדברים האלה. אצלי אין דבר כזה.

(מדברים יחד)

אביבה שקד, חברת מועצה: אז חוץ מרזי. רזי, אתה מסכים אתי שבמקום בלב, אפשר לבקש מהקהל שישתוק? ראש העיר, בכל אגפי העירייה, למעט אצל רזי, מעסיקים יועצים וחברות בנוהל ספק יחד, כי זו הנורמה. אבל עזוב רגע, הבטחתי לעצמי לא להתעצבן.

הבקשה שלי אליך, היחידה, ערב עזיבתי את שולחן המועצה, שאתה תצהיר כאן על השולחן הזה, שמהיום אף ספק לא חותם חוזה עם העירייה, בעירייה שלי, ככה תגיד, בעירייה שלי, אף ספק לא חותם על חוזה מבלי שבדקו ספק נוסף באותו מקום, ולא הוכיחו לי שהוא זן נדיר במדינת ישראל מבחינת האומנות שלו. אני מבקשת שתצהיר את זה כאן חד משמעית. זה הכל, זו הבקשה היחידה שלי, שמהיום – אף אחד, אף מנהל, שכל ספק יתחרה מולו לפחות ספק נוסף. ואין שום תחום בעולם, חוץ מאייל גולן, שאין בו מתחרה. אין דבר כזה. לא בחינוך ולא במתמטיקה, ולא בפיזיקה ולא בקוונטים. כלום.

אין דבר כזה ספק יחיד. אצלך בעירייה. תצהיר את זה כאן. זו בקשתי. אין דבר כזה, תראה לי. ואם יש דבר כזה, שזה יהיה בפרוטוקול. ושיוכיחו שחיפשו בכל מדינת ישראל, לא רק בראש העין. זאת ההצעה שלי. נראה לי שאתה יכול לחיות אתה בשלום.

חנוך עוז, חבר מועצה: אביבה, את לא יכולה לבוא ולהגיד מילים יפות, שרק בראש העין לוקחים ספק יחיד. דווקא בראש העין?

אביבה שקד, חברת מועצה: במקום בלב נתנו לו. הוא זכה? פשוט נתנו לו.

חנוך עוז, חבר מועצה: לא שמעו אותך פשוט, הם הבינו שמדובר בספק מראש העין אביבה שקד, חברת מועצה: לא נרשמו תלמידים לאותו ספק. הספק הזה קיבל חוזה, אדון חנוך,

53

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 חנוך עוז, חבר מועצה: זה להפריח רימוני עשן, אתה תצהיר שאתה פועל על פי חוק. זה הכל.

אביבה שקד, חברת מועצה: הספק הזה חתם חוזה ללא מתחרים.

חנוך עוז, חבר מועצה: מי בראש העין נותן לספק מראש העין. מי, מי, איזה ספק יש בראש העין.

שלום בן משה, ראש העירייה: אם אתם לא מפסיקים, אני מפזר את הישיבה.

חנוך עוז, חבר מועצה: תפזר. אם אתה לא מבין מה שאני מדבר איתך, מה אתה שותק.

אין פה תימני אחד ספק בראש העין. אחד אין לך. ולפי מה שהיא מדברת, זה כאילו שאתה לא נותן רק לבני ראש העין, וכולם ספקים יחידים. מי הספקים? את יו"ר וועדת ביקורת גברת, מי הספקים שמצאת? מי הספקים שמצאת? אין לך ספקים, אל תכפישי ציבור שלם.

את לא שמעת מה אמרת?

אביבה שקד, חברת מועצה: חנוך, תסביר לי רגע, בראש העין יש רק תימנים?

שלום בן משה, ראש העירייה: אני מפזר את הישיבה. לא מוכן יותר. דקה, עומר רצון, חבר מועצה: חנוך חושב שהדיון הוא לא על צביקה, זו הכוונה. הדיון הוא על הנושא בתלם.

שלום בן משה, ראש העירייה: אם אתם לא מפסיקים את הפארסה הזאת, אני מפזר וסוגר כרגע את הישיבה. זה הכל. חד וחלק. עכשיו תקשיבי, אני מציע ככלל, קודם כל מה שאת מציעה לי, לית מאן דפליג שאני מקבל את זה. מקבל. אני רק רוצה לגלות לך סוד, שתדעי לך, יש חוקים, יש כללים, תרשי לי, יש כללים, רזיאל אחרק, חבר מועצה: בכלל תעיף את האנשים מפה, אנחנו לא צריכים את האנשים האלה, כי את הדיבורים שלה, בסוף עושים מזה בפייסבוק חודשיים שלמים. זה עונה לזה וזה עונה לזה, וכל ראש העין נראית פה כמו עזה.

חנוך עוז, חבר מועצה: מה אתה רוצה, הכתב הזה זו דעתו.

רזיאל אחרק, חבר מועצה: אז הוא כתב את דעתו. והיא העירה לו, אז אם אנחנו ברברים, לא נבוא לפה. מספיק כבר, אחת צועקת מטומטמים, מה קורה פה, מה קרה לכם. אני חייב לכם משהו? אבו זה הבולשיט הכי פוליטי והכי גדול שמנגח את העיר. אני אעלה את זה לדיון. אני בעד היסעים בשבת, בעד, אבל לא פוליטיקה זולה. והיה בעיר היסעים.

עומר רצון, חבר מועצה: מספיק, נו, לכמה אתה רוצה להגיע, למיליון שקל בשביל שתוציא את זה? אתה תגיד להם עוד קצת ועוד קצת ועוד קצת. בולשיט, זה שקר אחד גדול. שקר אחד גדול. כן נסיעה לים, היה תמיד בעיר הזאת. לא עוד 10 שקלים, חרטט את כולם עד 54

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 הבחירות. תארגן שיצאו, מה הבעיה. אני נוסע בשבת ואני אבוא איתך, אבל אני לא רוצה פוליטיקה כזאת. אין לך מה לשווק לציבור.

עומר שכטר, חבר מועצה: אל תעשה שנאה בעיר,

עומר רצון, חבר מועצה: נכון, יש לנו עיר מקסימה.

שלום בן משה, ראש העירייה: אתה רצית להגיד משהו?

אלכס קפלונוביץ, חבר מועצה: כן. ב-2009 זה נגמר. אנחנו היום נמצאים ב-.2017 אני שמעתי שאותה חברה נכנסה ב-,2017 בלי מכרז, בלי הסכם. אני שאלתי את פרומה ואת רחבעם: מה אתם יודעים? אף אחד לא יודע פה שום דבר. אני רוצה לשאול אתכם, וגם אותך משה כהן, איך קורה דבר כזה? זה גם הובא בפניכם. ,2017 עזוב את .2009 נגמר. זה לא מעניין. אבל ,2017 לפני זמן קצר, הצגנו את זה במיילים לכולם, איך נכנסים אנשים ואף אחד לא יודע שהם נכנסו. מישהו בדק שהם יש להם

(מדברים יחד)

מר שלום בן משה, ראש העירייה: אני אומר פעם אחרונה. אם לא, אני מפזר את הישיבה.

אני סוגר את הישיבה. סליחה, לא מוכן שום סעיפים, תפסיקו לדבר ביניכם. תנו לאנשים לדבר. מספיק. עוד פעם אחת אני מעיר – אני סוגר את הישיבה, זה הכל.

עוזיאל אשוואל, חבר מועצה: קבל החלטה בנושא הזה.

שלום בן משה, ראש העירייה: אני לא מוכן לתרבות הזאת כרגע. אני רוצה שתי הערות לגבי מה שאמרת. אביבה. קודם כל את יודעת שאני מכבד אותך מאד. בלי קשר כרגע לדברים שאת אומרת. הדברים שאת אומרת מקוממים במובן של ההכללות שלהם. להגיד שיש פה צביעות כללית וכו' וכו'. יש כללים מאד מוגדרים בכל עירייה וגם בעירייה הזאת.

והעירייה הזאת עובדת באופן מתוקן, וכל הניסיון כרגע לעשות פה איזו אמירה כללית, שמכפישה את העיר היא אמירה קלוקלת. יש כללים, מתי יש ספק יחיד, יש במדינה הזאת מושגים של ספק יחיד. אני לא קבעתי אותם. הם קבועים בחוקים של המדינה. מתי יש ספק יחיד, מתי יש להוציא קול קורא, מתי כרגע יש הצעות מחיר, ומתי יש מכרזים.

הכללים הם מאד קבועים וברורים לחלוטין, והם מושפעים כרגע משני דברים. א. מהגובה של המחיר וכו' וכו'. נכון שספק יחיד זה אחד הדברים הכי בעייתיים. כי ספק יחיד צריך להיות unique הוא צריך להיות משהו מיוחד. ולכן צריך להימנע ככל האפשר מהשימוש בספק יחיד. כי יש קושי אמיתי לקבוע שהוא ספק ואין בלתו. עכשיו, אני לא מאמין שיש דבר כזה, לא בתל"ם ולא בחלם ולא בשום מקום אחר. ולכן ספק יחיד זה מנהג פסול שצריך להימנע ממנו. יש הגדרה מאד ספציפית בחוק ובכללים מתי אפשר לעשות ספק 55

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 יחיד. זה לא המצב. לא אז ולא היום.

אביבה שקד, חברת מועצה: אבל במציאות יש הרבה, אני אראה לך המון.

שלום בן משה, ראש העירייה: תמתיני שניה, אם יש מציאות כזאת היא לא בסדר, ואני אומר לך, עכשיו אני יכול לומר בהצהרה חד משמעית, שספק יחיד ייבחר בעירייה רק באותם מקרים בודדים, שהחוק מאפשר או שיש חוות דעת משפטית חד משמעית שאומרת, אפשר לבחור ספק יחיד. לספק יחיד, יודע פה מבקר העירייה, זה באותם מקצועות שבהם אין מתחרה, ואני יודע את זה. או שאין מתחרה, או שזה ייחודי, אגב, בתחום האמנות הדברים יותר פשוטים. כאשר מישהו רוצה לבחור הצגת תיאטרון, הוא לא צריך מתחרים. כאשר רוצים לבחור אמן מסוים אומרים שרוצים את האמן הזה.

בתחום של האמנות, העניין הרבה יותר פתוח, כי זה בתחום האמנות. בתחומים שהם מדידים, אפשריים להערכה, יש מספיק אנשים וצריך להימנע מהשיטה הזאת. אני מבטיח לך כרגע, בערב יציאתך לתפקידך, שאני מיצר על כך שאת יוצאת, אבל אני מכבד את זה, אני אדאג שלא יהיה מצב כזה, רק בשוליים שבהם מותר על פי החוק ואין אפשרות אחרת.

אני מבקש לא לעשות הכללות, ומי שכתב כאן את הכתיבה הזאת – הוא כבר לא ייכנס יותר לכאן. זה לא מקובל עלי, דרך אגב. ומה שאת אמרת, יצרת לו את הדבר הזה. דקה, דקה, אתה יודע שמהקהל לא מדברים . עכשיו תשאל אתה. אתה תשאל ואח"כ אני מבקש לתת לאבי בנג'ו, יו"ר וועד ההורים של בגין.

אלכס קפלונוביץ, חבר מועצה: אני רוצה לשאול את רחבעם ואת פרומה, השיח הוא לא מול הוועד כמובן, אני גם רוצה להגיד את זה, אבל אני רוצה לשאול את רחבעם ואת פרומה. אנחנו ב-,2017 נכנסים לבתי ספר אנשים שאני לא יודע אם בדקתם אותם, את העבר הפלילי קודם כל. אף אחד, אנחנו כבר דנים מאז חודש ינואר, אף אחד לא יודע פה לפני כמה שעות שהם בכלל קיימים. אף אחד לא ראה חשבוניות, ולא הצעות מחיר, גם לא הסכמים. את גם אמרת שאת לא מכירה על מה אני מדבר. אתה אמרת לי שאתה לא יודע מי אלו. איך כל זה קורה כאן אחרי אותו דו"ח מבקר שביקר את מקום בלב, ואף אחד פה לא יודע שום דבר, מה פה מתרחש. אני רוצה לשמוע גם אותך וגם אותך. כשאתה כל יום מקצץ לי בתקציב של התרבות.

שלום בן משה, ראש העירייה: סליחה, זה לא רלוונטי. יש לך תקציב יפה מאד.

(מדברים יחד)

56

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 שלום בן משה, ראש העירייה: אני מבקש שקט. סליחה, אתה שאלת? אתה גם רוצה לקבל תשובה? בבקשה. עכשיו הגזבר ישיב ואחריו היועצת המשפטית אם יש לה מה להשיב, ואני רוצה לתת לבנג'ו לדבר. אח"כ הגב' סיגל שיינמן, שהיא אחראית על האגף ומחזיקה את התיק למיטב ידיעתי.

רחבעם חיים, גזבר העירייה: כן. ברגע שמעורב כסף אז כן. מפנים אלי את כל השאלות בנושא של בתיה"ס. כאשר המדיניות שלנו, אני , הגזברות אחראית על תקציב העירייה בלבד. היא לא מנהלת את בתיה"ס. בתיה"ס יש להם חשבונות בנק, הם פותחים להם חשבונות בנק, עם מורשי חתימה שלהם, כאשר האחריות שלהם היא לבצע את כל ההליכים התקינים. התפקיד שלנו זה אחת לשנה, לשלוח רואה חשבון שיקבל דוחות כספיים, שבהם אנחנו רואים שאכן הם באמת מתנהלים על פי ההנחיות של משרד החינוך.

אין לי חשבים בכל בי"ס שאני יכול למנוע איזושהי הוצאה מסוימת או איזשהו הליך. אני לא מפקח על בתיה"ס. בתיה"ס צריכים יש להם את כל האחריות של המנהלת, המנהלת אמורה לעבוד על פי הנחיות גם שלהם וגם של משרד החינוך, וזו אחת הסיבות שהם מקבלים חשבון לנהל אותו באופן עצמאי. לכן ההתנהלות של בתיה"ס זה לא אלי. אני אחראי על כל ההתנהלות בתוך העיר.

עומר רצון, חבר מועצה: על המבנים אתה לא אחראי? זה לא שלנו, של העירייה? המבנים לא של העירייה?

רחבעם חיים, גזבר העירייה: אני לא אחראי על המבנים של העירייה. אני לא אחראי על הקצאות הרכוש של העירייה. מי שאחראי זה לא אני, אני אחראי על הכספים. אני קובע, כששואלים אותי, אני קובע מה גובה דמי השימוש עבור שימוש במבנים. אבל אין לי שליטה מי נכנס בבתי"ס, בכיתה מסוימת, האם המנהלת מכניסה או לא מכניסה.

עומר רצון, חבר מועצה: אז מ-2009 לא התבצעה אף פעילות לפי מה שאני מבין אותך.

רחבעם חיים, גזבר העירייה: זה לא התחום שלי להתערב בבתיה"ס. בכל בתיה"ס.

עומר רצון, חבר המועצה: הבנתי את הראייה הכללית שלך. אני מדבר על תל"ם ספציפית.

אולי היית מעורב בתל"ם. תעשה את זה פשוט, תתייחס ספציפית.

רחבעם חיים, גזבר העירייה: במסגרת תקציב העירייה, לכל בי"ס יש תקציב על פי מספר התלמידים. כאשר ההנחיות של ביה"ס , הוא אמור להשתמש בכספים גם שלנו וגם מה שהוא קובע, על פי כל הכללים שלו. לכן אנחנו לא עושים בקרה על כל בי"ס ובי"ס האם באמת הוא עשה כל פעולה ופעולה. לא אנחנו עושים את זה.

57

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 עומר רצון, חבר המועצה: זה ברור. אני שואל על תל"ם ספציפית. הבנתי את הראייה, את המדיניות, את המקרו שלך. אני שואל על תל"ם וגם אסביר לך למה. רחבעם, שאלה מצוינת יש לי וראש העיר ישמע. האם יכול להיות שהובא בפניך מסמך שתל"ם עובדים ומקבלים מבנים בבתיה"ס כמה שנים, ב-,2009 ב-2010/12 ולא נעשה דבר. אתה יכול לתת לי תשובה? האם הובא לידיעתך?

רחבעם חיים, גזבר העירייה: אני מסביר לך, אני לא נכנס לתוך בתיה"ס. לא נכנס לגופם של בתיה"ס. לא אני אחראי עליהם.

עומר רצון, חבר מועצה: תודה. אבל יש מסמכים שאתה חתום עליהם. יוצג לך בישיבה הבאה. שלום, אני חייב לדייק ואני רוצה להיות אחראי על מה שאני אומר. בישיבת המועצה הבאה, יבואו מסמכים חתומים ע"י הגזבר בנוגע לתלם ספציפית שהובאו לידיעתו והוא גם חתום עליהם. עכשיו אני לא מוכן לזה, אבל אם הוא אומר שהוא לא אחראי והוא לא ידע, חותמת של הלשכה שלו, שהתקבל מסמך שמודיע על העסקה של תל"ם וזה בלתו.

והוא אומר שהוא לא מודע. מדובר בכסף ובכיתות.

שלום בן משה, ראש העירייה: עומר, תרשה לי, התשובה ברורה. פרומה, את רוצה להוסיף משהו?

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אני יכולה לומר מה שגם אמרתי בישיבות הקודמות, ומה שאמרתי בעבר: זה לא עבר דרכי, אין התקשרות דרך העירייה, ולא ניתנה על ידי חוות דעת בנושא הזה.

שלום בן משה, ראש העירייה: תודה רבה. אני אבקש לתת לבנג'ו, יו"ר וועד ההורים. אני רוצה לציין שאין לאף אחד כאן ,בטח לא לי, שום אמירה שיש בה משהו נגד הפעילות הברוכה שלכם. אתם עושים עבודה חשובה מאד. יש לכם גאווה גדולה על התלמידים שלכם, יחד עם המורים, ואנחנו משבחים אתכם על כל מה שאתם עושים ואתם עושים את הכל בהתנדבות. זאת הנחת המוצא, קודם כל. בבקשה.

אבי בנג'ו, יו"ר וועד ההורים: קודם כל כרגע, עוד בשנת הלימודים הקודמת, היו התלבטויות בהנהלת ביה"ס כמובן בשיתוף שלנו. אני לא יודע אם אתם יודעים, שיתוף פעולה מלא יש בביה"ס בין ההנהלה לבין וועד ההורים. ולצורך העניין, חשבו אם בכלל צריך גורם חיצוני שיבוא ויתרגל, או לא צריך. היו הרבה התלבטויות ודיונים בנושא הזה, לקראת הרשמה של הורי כיתה י' של השנה הנוכחית, התחילו לפנות אלי הורים, ושאלו, אם יש שעורי עזר כמו שיש בחטיבות. אמרתי שלא, אבל אנחנו מוכנים לבוא ולבדוק את הנושא הזה. אנחנו פנינו ביוזמתנו, כשחיפשנו באינטרנט, חיפשנו בגוגל שעורי עזר, שעורי 58

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 תרגול, כל מיני כאלה ומצאנו שתי חברות שיש להן שם ארצי. אחת מהן זה ארכימדס, והשנייה היא תל"ם. הזמנו את שניהם. קודם כל ביקשנו מהם חומר רקע על החברה, מה היא עשתה, המלצות של בתי"ס שבהם הם עובדים. קיבלנו, התקשרנו גם לבתיה"ס האלה, גם המנהלת התקשרה, כי להם יש יותר, אנחנו לצורך העניין רק באים מהצד של ההורים, אבל לביה"ס יש את הקטע הפדגוגי שהוא יותר חשוב בעיני. ראיינו את שני נציגי החברות, ובתום הראיונות האלה התכנסנו כוועדה, זה לא אני אישית בוחר, אנחנו כוועדה, להמליץ לביה"ס, עם איזו חברה אנחנו חושבים שכדאי שתכנס ותלמד את הילדים. כמובן שבמסגרת הזאת גם עשינו מו"מ עם אותו אחד שאנחנו חושבים שכדאי שהוא ייכנס לביה"ס. מנינו גם את הסיבות למה אנחנו חושבים שהוא ייכנס. יש לנו פרוטוקול. מי שביקש אותו ממני גם קיבל אותו. אביבה, את קיבלת אותו, אם אני לא טועה, ממני.

רשמנו ממש את הסיבות למה אנחנו חושבים שכדאי שדווקא תל"ם ייכנסו לעומת ארכימדס. גם בגלל הניסיון הרב שיש להם, בגלל האיכות של המורים, בגלל מגוון המקצועות שיש להם יכולת להעביר לתלמידים ואחרי זה, גם במסגרת מו"מ השגנו מהם מחיר שהוא מחיר הוגן ושווה לכל נפש. מעבר לזה שהם לצורך העניין, התחייבו לתת ללא הגבלה מלגות לכל מי שצריך. סיוע כלכלי. אנחנו כהורים נותנים בבי"ס באופן שוטף מכספי ההורים, סיוע כלכלי לכל תלמיד שצריך סיוע. ביה"ס יש לו מידע מושלם על כל תלמיד שלומד שם והוא יודע בדיוק מי צריך ומי לא. אנחנו כהורים לא יודעים, ואם ביה"ס רואה,

אלכס קפלונוביץ, חבר מועצה: לא יודעים שמית,

אבי בנג'ו, יו"ר וועד הורים: לא מכיר את התלמידים. אין לנו מושג מי הם. אם ביה"ס רואה לנכון שתלמיד צריך סיוע וחיזוק בכל אחד מהמקצועות שהחברה הזאת מלמדת, ההנהלה פונה, או רכזת המקצוע פונה אל החברה, והם סוגרים ביניהם. אנחנו לא חלק מהעניין ולא יודעים שום דבר. התלמיד למעשה לא משלם עבור השרות שהוא מקבל.

עומר רצון, חבר מועצה: לא, זה לא מה שנאמר לנו בהנהלה.

אבי בנג'ו, יו"ר וועד הורים: התלמיד לא משלם אגורה , התלמיד שצריך סיוע ונעזר בשרות של תלם, אלה שנבחרו, לא משלם אגורה לחברת תלם. תלם מממנת אותו במאה אחוז. לא העירייה, העירייה לא הייתה שותפה. העירייה יודעת לצורך העניין, אגף החינוך יודע, אנחנו עדכנו אותו, אבל לצורך העניין ,

עומר רצון, חבר מועצה: הכסף מוועד ההורים או מתלם?

אביבה שקד, חברת מועצה: בנג'ו, תסביר לו איך ההתקשרות נעשית. זה נורא חשוב.

59

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 74/13 מיום 15/5/2017 אבי בנג'ו, יו"ר וועד הורים: ציינתי את זה שאנחנו בביה"ס נוהגים לתת מלגות או הנחות לתלמידים בלי שום קשר לתלם. זה במסגרת התשלומים שההורים צריכים לשלם לביה"ס עבור כל ההעשרות שהם מקבלים, טיול שנתי,

שלום בן משה, ראש העירייה: אני מבקש כרגע לא להתפזר, אלא להתרכז רק בנושא תלם.

עומר רצון, חבר מועצה: כאשר יש תלמיד שמצב ההורים קצת קשה, מי עוזר? תלם?

אבי בנג'ו, יו"ר וועד הורים: לא אנחנו ההורים . לגבי הרקע של החברה, כמובן שבדקנו אותו.

עומר רצון, חבר מועצה: שלום, אני מבין שתלם הפכו להיות פילנתרופים. אבקש להגיד את ההיקפים ואת המספרים.

שלום בן משה, ראש העירייה: דקה. אם אין לכם יותר שאלות לתלם, אני מבקש לשחרר את הנציגים. אם יש עוד מישהו שרוצה לשאול את תלם, בבקשה, אבל זו חברה פרטית וכו' וכו'. לכן אם יש לכם עדיין שאלות לתלם, תשאלו, אם לא, אני אשחרר אותם. אבל קודם כל, בנג'ו, תסיים בבקשה את דבריך.

אבי בנג'ו, יו"ר וועד ההורים: לגבי הרקע של החברה, החברה היא עוסק מורשה, ולצורך העניין המורים שלה יש להם אישור משטרה. יש בביה"ס את כל המסמכים. אני יכול לתת לכם להסתכל. לצורך העניין. אני לא מייצג פה בתי"ס אחרים ולא הייתי יו"ר באף בית ספר אחר. אני מיצג את ביה"ס בגין. עם כל הכבוד, אני לא יודע מה נעשה בבתי"ס אחרים. אני באג'נדה שלי דוגל בתחרות ודוגל בלקבל את הדבר הכי טוב, לא הכרתי קודם את הבחור, אני אומר לכם חד משמעית, אני רוצה לציין,

(מדברים יחד)

אבי בנג'ו, יו"ר וועד ההורים: לצורך העניין, אם היו עוד ספקים, הייתי מוצא אותם.

הייתי פונה אליהם חד משמעית. אין שום ספק. אתם יכולים להציץ ולראות הצעות מחיר שקיבלנו בעניינים אחרים שהוועד עסק בהם, במהלך השנתיים האלה. והכל מתועד בפרוטוקולים, שום דבר לא מוסתר. אני לא מסתיר שום דבר. מי שרוצה, יכול לבוא ולראות את הכל. הכל מתויק בביה"ס.

שלום בן משה, ראש העירייה: אני מבקש בלי הערות. אתה מסכים עכשיו, כשיש דיון בבית המשפט, כולם יודעים שתוצאות של פוליגרף הן לא קבילות. אז מה עושה העו"ד המלומד? קודם כל הוא אומר: מרשי עבר פוליגרף והוא בסדר גמור. אומר לו השופט:

אדוני, זה לא קביל. אבל בינתיים הוא אמר את זה. אז אני מבקש.

60