פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 30/14

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

עירייתראש–העין

פרוטוקול

ישיבת מליאת מועצה מן המניין

מס' 30/14

מיום שלישי י' בסיוון תש"פ

2/6/2020

הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר האינטרנט

שכתובתו .www.rosh-haayin.muni.il

1

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

השתתפו:

1. שלום בן משה - ראש העירייה

2. ישי אדוארד - ס/מ"מ ראש העיר

3. עומר שכטר - סגן ראש העיר (הגיע בשעה )18:50

4. עדי אביני - חבר מועצה

5. מיכל סופרין דיסטניק - חברת מועצה

6. שלום מעוז - חבר מועצה

7. עופר גבאי - חבר מועצה

8. עומר רצון - חבר מועצה

9. בני אנניה - חבר מועצה (הגיע בשעה )18:50

10. יעקב אדמוני - חבר מועצה

11. ד"ר יוכבד פנחסי-אדיב - חברת מועצה

12. רז שגיא - חבר מועצה

13. בני בנגה בית אור - חבר מועצה

חסרים:

1. מיכאל מלמד - סגן ראש העיר

2. דורון אמסלם - חבר מועצה

3. משה בן טובים - חבר מועצה

4. חנוך עוז - חבר מועצה

נוכחים:

1. אילן הררי - מנכ"ל העירייה

2. עו"ד פרומה פורת - יועמ"ש העירייה

3. רו"ח רחבעם חיים - גזבר העירייה

4. ניר אבנון - מבקר העירייה

5. מירה בוברוב - אגף רווחה

6. דורית רסולי - קצינת אח"ם משטרת ישראל

6. שי שקד עובדיה - מנהלת תכנית עיר ללא אלימות

7. אורלי חבקין - יו"ר פורום נשים

2

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

סדר היום:

1. בתחילת ישיבה זו יינתן מענה לשאילתות המפורטות להלן:

א. חבר המועצה רז שגיא בנושאים:

- הקמת בית עלמין אזורי בשטחה המוניציפאלי של ראש העין.

- ביטול הגעת קו 2M של המטרו (תת"ל/)102 לראש העין.

ב. חבר המועצה בני בנגה בית אור בנושא תחבורה.

2. אישור הארכת גביית היטל שמירה על פי חוק עזר לראש העין (שמירה, אבטחה וסדר

ציבורי), התשע"ז-,2016 לתקופה של שנתיים ממועד אישור מועצת העירייה.

3. אישור הארכת גביית היטל שצ"פ בחוק עזר לראש העין (שטחים ציבוריים פתוחים),

התשע"ב- 2011 עד לתאריך 31/12/2020 או עד למועד שיאשר משרד הפנים.

רקע והסבר: בחוק העזר דלעיל קיימת מגבלת גבייה על פיה החל מיום 1/1/2020 הטלת

ההיטלים בשיעור המעודכן טעונה את אישורם של מליאת המועצה ושל שר הפנים או

מי מטעמו. בהתאם לאמור אישרה מועצת העירייה הארכת מגבלת הגביה עד ליום

30/6/2020 וניתן גם אישור משרד הפנים להמשך גביית ההיטל.

בהמשך לאמור, הוכן תחשיב לתעריפי חוק העזר על ידי משרד רו"ח, התחשיב שהוכן

לא הניח את דעתו של עוה"ד המלווה את העירייה בתחום היטלי הפיתוח, אי לכך יש

להכין תחשיב חדש, בשל משבר הקורונה יצא משרד רו"ח לחל"ת ונבצר ממנו מלבצע

את העדכון לתחשיב כאמור לעיל.

בנסיבות אלה, ולאחר בירור מקדמי מול משרד הפנים, ניתן יהיה בכפוף לאישור מועצת

העיר לקבל ארכה של כחצי שנה לצורך השלמת מלאכת עדכון התעריפים.

אי לכך, מתבקשת מועצת העיר לאשר המשך גביית היטל שצ"פ עד 31/12/2020 או עד

למועד שיאשר משרד הפנים.

4. אישור הסכם הסדרת יחסי גומלין בין עיריית ראש העין למרכז קהילתי בראש העין

ע"ש קימרלינג בע"מ (חל"צ).

5. דיון בנושא אלימות כלפי נשים – יוצג ע"י מחזיקת תיק נשים ומגדר חברת המועצה

מיכל סופרין דיסטניק.

6. הצגת הדו"ח הכספי של מרכז קהילתי בראש העין ע"ש קימרלינג בע"מ (חל"צ) לשנת

.2018

3

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

שלום בן משה, ראש העיר: אנחנו מתחילים.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: טוב ערב טוב ישיבת מועצה ,30/14 2 ליוני ,20 ישיבת מועצה מן המניין לפי ראש העיר, ישי אדוארד, עומר שכטר, עדי אביני, מיכל, שלום מעוז, דורון אמסלם, עופר גבאי, עומר רצון, בני אנניה, יעקב מדמוני, יוכי פנחסי, רז שגיא, משה בן טובין, חנוך עוז, בני בנגה. או קיי ברשותכם מכתב בדיון בנושא אלימות כלפי נשים, מיוצג ע"י מחזיקת תיק נשים ומגדר חברת המועצה מיכל סופרין. ראש העיר אתה רוצה לפתוח בבקשה? אנחנו מבקשים מכם להקדים לעשות שינוי בלוח הזמנים בגלל שאנשים הגיעו.

5. דיון בנושא אלימות כלפי נשים

שלום בן משה, ראש העיר: יש לנו גם אורחות שנמצאות כאן...אז ברשותכם נתחיל את הנושא הזה בסדר? או קיי תודה אז אני מבקש רק לומר כמה מילים בעניין זה. העניין של אלימות נגד נשים זה חלק בו נאמר מהדברים הכי מרכזיים בחברה מתוקנת אצלנו בחברה הישראלית צריך לגלות בכל פה כל סוג של אלימות נגד נשים ולראות חוסר סבלנות לעניין הזה. גם באלימות מילולית על אחת כמה וכמה אלימות פיזית, שלא לדבר שכל שנה נרצחות במדינת ישראל עשרות נשים בכל המגזרים בכל החברה. לצערי הרב יש תופעה יותר קשה במגזר הערבי מהסיבות שאתם מבינים אבל זה נכון בכל מקום. אתמול היה עצרת בתל אביבי, אנחנו כמובן כל חברי המועצה מליאת המועצה וכל תושבי העיר מגנים בכל פה את העניין הזה ונעשה הכל כדי לנחם בעניין הזה, ותקבלו מאתנו את כל האמצעים בנושא הזה.

בבקשה מיכל.

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: אני כתבתי משהו כי הנושא הזה זה נושא שמאוד מערער אותי ואני לא רוצה לסתור ואני לא רוצה לברוח מהנושא, אבל לפני זה חשוב לי לציין שבאמת הנושא הזה קרה בתקופת הקורונה בכל הארץ בכל העולם באופן לא מפליא בכלל.

גם בראש העין הייתה עלייה משמעותית, בהמשך נירה תציג לנו מה קורה אצלנו בעיר, אז אני אקריא ברשותכם. בתקופת הקורונה והסגר הביתי העצימו את תופעת האלימות במשפחה ואת האלימות של גברים כלפי נשים בארץ ובעולם. מיד עם יישום מדיניות סגר ומדיניות העולם בתגובה לפחד מהדבקה המהירה של הווירוס החלו להגיע ניתוחים על עלייה באלימות המגדרית. לפי נתוני משרד הביטחון נרשמה עלייה של 31 אחוז במקרי אלימות 4

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

במשפחה ביטחון פנים. חשוב שנזכור שהמספרים האלה זה רק המספרים של נשים שנרצחו, מעבר למספרים האלה יש כמובן עוד נשים שאנחנו בכלל לא יודעים עליהן. צריך להבהיר כי הסגר הביתי לא יצר תופעה חדשה אלא בעצם רק אפשר אותה ביתר קלות משום... הוא יצר זמינות מתמדת של נפגעות בהיעדר אפשרות בריחה, ומצד שני עומס על הרשויות על הרווחה של המקלטים על המשטרה שלא יכלו לתת מענה. עכשיו כביכול בינתיים הסגר הסתיים חוזרים לשגרה אבל צריך להתייחס לשני נתונים שהם מאוד מטרידים. מס' הנשים שהוצאו לחופשה ללא תשלום או פוטרו מתחילת משבר הקורונה גבוה ב-28 אחוזים ממספר הגברים שאיבדו את עבודתם. דבר זה נובע בין השאר מחוסר שיווין מגדרי ומהתפיסות הסטריאוטיפיות שאישה צריכה לשאת את נטל העבודה בבית, שהגבר הוא המפרנס העיקרי, וכל התפיסות האלה והמספרים האלה יכולים להקצין את האי שיווין. נתון נוסף פשוט שצריך לקחת זה שבכלל אנחנו לא יודעים מה יהיה לאן יביא אותנו המשבר הכלכלי הזה ומה היו התוצאות שלו, ומי שבחל"ת ייתכן ולא ישוב ומי שעובד ייתכן ויפוטר. מה שיכול להמשיך ולגרום לעלייה מאוד ברורה בגרף של אלימות במשפחה שאנחנו נראה פה בהמשך.

אז מירה תתחיל את ההצגה היא תציג לנו את הנתונים אצלנו ואחר כך נמשיך עם...

המשטרה שתספר מה קורה אצלנו בעיר, ואחר כך שי שקד שתספר לנו על התוכנית שגיבשנו עם כל הגורמים המקצועיים בעיר ומה אנחנו רוצות לקדם פה. מירה הבמה שלך.

מירה בוברוב, אגף רווחה: או קיי למי שלא מכיר אותי קוראים לי מירה בוברוב אני עובדת באגף הרווחה, אני מנהלת את כל התוכניות התפעוליות פרט למשפחה ולילד, בין היתר זה תחנה לטיפול משפחתי וזוגי. אלימות במשפחה, פגיעות מיניות, התמכרויות, צעירים ועוד כל מיני תוכנות. לפני שאני אפתח אני רוצה להגיד לכם שהעלייה במספר הפניות והשיאים בנושא הקורונה עלה בכל היחידות הטיפוליות אצלנו, וכמובן... באגף הרווחה שעבד במרץ רב בזמן הקורונה. לא הרגשנו... אפילו לרגע ובאמת אני רוצה להגיד תודה בהזדמנות זו לכל החברים שלי במשרד בעבודה, שבאמת שיתפו פעולה ועזרנו אחד לשני באמת יד ביד. אני רוצה להקריא משהו לפני שאני אספר לכם על הנתונים, משהו שנכתב בעקבות מה שקורה.

"תדע כל אימא וסבתא זה יכול לקרות לכל אחת, לביתך, אמך, סבתך, נכדתך, אחותך, גיסתך, חברתך ושכנתך. 11 נשים נרצחו מתחילת השנה, 6 שנים נרצחו מאז תחילת הקורונה. גם זו מגפה וחיסון יש לה החיסון הוא טיפול. אימא של מאיה וישניאק ז"ל הבחורה שנחנקה ע"י בן זוגה אמרה שאם זה קרה לנו זה יכול לקרות לכל אחד. דרך אגב 5

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

השבוע הם היו אצלנו באגף במסגרת תוכנית... כדי שנעזור להם... אחות של מיכל סלע ז"ל שנרצחה ע"י בעלה אב ביתה שהיה... אמרה בלוויה: " אם זה קרה לנו זה יכול לקרות בכל משפחה, כי לאלימות נגד נשים ובמשפחה מחוברת סטיגמה." זה קורה רק להם שם בעלי רקע סוציו אקונומי נמוך להם שגרים בשכונה שם מהלידה, אז זהו שלא. כמו הקורונה זה נוגע לכולנו ללא הבדל דת צבע מין השכלה קריירה מקצוע ומקום מגורים. הגברים הם נראים כמו השכן שלך, הם עובדים לומדים מגדלים משפחה ומתרגשים בברית של בניהם, ההבדל הם נשאים של וירוס האלימות. כשהמערכת החיסונית הרגשית שלהם חזקה הם שולטים בעצמם ויודעים לעצור לפני ההתפרצות. כשהמערכת שאישית שלהם מחוררת הם מאבדים את זה. הפנים משתנות הופכות ללא מוכרות, העיניים משתנות מבט של טירוף, הפנים אדומות מזיעות והאדם הופך לחיה רעה. הנשאים לעולם איתם את הווירוס.

בתקופות משבר כשהקנאה הפחד הכעס חוסר האונים התסכול והכאב ישתלטו עליהם, הווירוס יכניע את בעליו על איבוד שפיות רגלית. כמו שאני שומעת המון דברים אלימים, בהם אני מטפלת באופן פרטני וקבוצתי לא ראית כלום היה לי שחור בעיניים. כשהן נפתחות הכל היה שחור סביבי לא זוכר מה עשיתי כאילו לא אני. בפגישתנו השבועית שאלה אותי אימא מודאגת, איך אני אמורה לגדל את בנותיי בעולם שכזה בו נשים נרצחות כל יום? ואני אומרת ונתנו בהם סימנים, תמיד יש סימנים. זו שפה וצריך לדעת לקרוא אותה... החיים.

ישנם נורות אדומות שהן נורות אזהרה מיד בהתחלה כן מיד בהתחלה, בזוגיות בתקופת הנעורים ובבגרות. אז מה נאמר לבנות שלנו שנכנסות לעולם הדייטים ולנכדות הקטנות שלנו שעדיין עם... שמחות וסומכות, חוץ מללמד אותם לראות להבין להגיב, וביחד עם כל זה לא לחיות בפחד גדול ולאבד פרופורציות. נספר להן על הנורות האדומות אותם רמזים שמעידים שיש כאן משהו אחר... כי זה מסוכן שהוא מרחיק אותך מחברותייך, מרחיק אותך מבני משפחתך כי הם חומת ההגנה שלך. הוא צריך אותך חשופה ותלויה בו ללא קבוצת תמיכה.

כשהוא מקסים עם אחרים הוא מגעיל כלפיך. כשהוא משפיל מעליב... מלגלג ואת לאט לאט מאמינה לו שאת שמנה מכוערת סתומה, ובכלל ייקח אותך חוץ מאידיוט כמוני. כשאת מצדיקה את התנהגותו האלימה בטענה שאת צריכה לדעת מה מפריע לו ולוותר על חברו ומשפחה ומוסיפה, ככה זה בזוגיות לא? וכשהוא מתנדב לקחת אותך לכל מקום כדי לפנק אותך אבל באמת כדי לראות עם מי את נפגשת, כשהוא עוקב אחריך ופתאום משום מקום מופיע שאתם חברים. כשהוא מופיע במקום עבודתך לראות מי זה הבוס שלך. כשהוא מבקש 6

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

ממך לא לעבוד למרות... כי הוא מפרנס בגדול, ואת תהיי מלכה ותביאי ילדים. כשהוא בוחר לך את מקום העבודה שלך, כשהוא מרים את הקול ואת מתכווצת ורק רוצה להעלם. כשהוא בוחר את בגדיך ואוסר עליך ללבוש פרטי לבוש שאינם לרוחו, כאשר לבריכה או לים את הולכת רק איתו כי הוא צריך לשמור עליך מעולם של זאבים. כשהוא אובססיבי כלפיך מתקשר 30 פעם ביום רוצה לדעת היכן ועם מי את, ובעיקר מתי וכבר יהיה לך זמן עבורו.

כשהוא מקנא הוא מתפרץ באופן קיצוני שובר דברים ומרים עליך יד. כשהוא משאיר סימנים כחולים על גופך ואת עושה מאמצים להטמינם אחרי משקפיים כהים ושרוולים ארוכים.

כשהוא משאיר סימנים כחולים על ליבך ואף אחד לא יודע. כשהוא דורש בכוח יותר ממה שאתה מוכנה. כשל הדרכים חסומות בפנייך למקורות הכסף שלכם, ואת מבקשת רשות להוצאת כספים ונתונה לחסדיו. כשאת מואשמת בכל מיני אופנים. כשאת מעצבנת ולא ציינת. כשאת מגלה שאת פוחדת מגבולותיו והולכת על קצות האצבעות בחייך. כשאת מדברת עם אחרים צוחקת עם אחרים והוא מתפרץ כי את לא מכבדת אותו. כשהוא מפחד שתעזבי אותו ואומר את זה בכל הזדמנות. כשהוא מתקדם מהר מידי ולא באופן סביר במערכת היחסים, דוגמא מציע מגורים משותפים בשבוע הראשון כאשר אחרי כל התפרצות הוא בוכה ומבטיח שלא יקרה שנית. קונה מתנות מחזר מפנק עד הפעם הבאה, קוראים לזה מעגל האלימות. כאשר טריגר מעלה את רמת מלחץ גורם להתפרצות ובעקבותיה יש רגיעה חרטה על שקרה, וטיעון... בעוד שניים מתפייסים מתוך הבהלה של מה שהתרחש וחוסר יכולת לפרוץ את המעגל. כשאת מתגעגעת למי שהיית לפני שפגשת אותו. כשאת רוצה לעזוב הוא מאיים מכאן את יוצאת רק בארון. כשאת רוצה לעזוב ולהיפרד בטוב כמו רבים אחרים הוא אומר כי בלעדיך חייו אינם חיים, ומאיים להתאבד, ואת מפחדת לעזוב ולהיות אחראית למעשיו שלו. תדע כל אימא תדע כל סבתא אף אחד לא יעשה את זה במקומך כמו שרק את יודעת, והמצווה היא והגדת לבניך. זאת תורה שבעל פה שצריכה לעבור במעגלי הנשים והגדת לבניך, והכי חשוב לייצר במערכת היחסים בבית במשפחה בביה"ס מרחב המאפשר לבקש עזרה בשעות שזה נראה כי זה סוף העולם. כי בשם ובחסות הבושה נשים לא מבקשות עזרה, הן מתביישות ונרצחות. כשאנחנו שומעים את זה השכנים שלנו צרחות וקולות טריקה ושבר חובותינו לצלצל ,100 וזה הרגע אולי הצלנו את הנרצחת הבאה. אדישות גם הורגת.

נ"ב אם ביתך או נכדתך מתרחקת משתנה ממך נמנעת מלבוא לדבר לשתף אינה כמו שלשום, נמנעת מקשר עין מתרצת כי אינה ישנה בלילה גם זה סימן, כי הלב יודע לפני שהראש מבין.

7

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

משתתף בדיון: תודה רבה.

מירה בוברוב, אגף רווחה: עכשיו אני אספר לכם מה קרה בזמן הקורונה. אני רוצה לספר לכם שב-2019 היו 234 הפניות למרכז לקידום המשפחה. שאני אומרת שלום המשפחה זה...

מתוכן התחילו טיפול כ-90 משפחות, לא כל מי שפונה בסופו של דבר יגיע לטיפול, לא בגלל שאנחנו לא מקבלים אותו אלא הרבה פעמים אנחנו תופסים רגלים קרות. הם נבהלים מזה שהם חושפים את מה שקורה בתוך הבית ממה שעלול לקרות, ואז הם חוזרים בהם. הפניות מגיעות למרכז לשלום המשפחה ממקורות רבים. היות ואנחנו די הרבה זמן כבר בשטח..

המון שיתופי פעולה, אנחנו עובדים נפלא עם כל הגורמים שאני תיכף אתאר אותם. אנחנו מקבלים יום יום פניות מכל המקומות האלו. עם זה משטרה, בתי חולים, קופות חולים, אגף הרווחה, יחידות הסיוע של בתי המשפט, שירות מבחן, ביה"ס, פניות עצמאיות חברים ושכנים. אנחנו קוראים לזה יש גם את החבר מביא חבר, זאת אומרת אישה או גבר שהיה בטיפול שלנו שומע משהו ומפנה את החבר שלו את האישה אלינו. בתקופת הקורונה בין ה-

15.3 ל-...7.5 היו לנו בשנה שעברה 20 פניות. באותה תקופה בדיוק בזמן של הקורונה הגיעו אלינו 55 פניות. אני מדברת רק על אלימות במשפחה עלייה של 175 אחוז. חלק גדול מהפניות אני תיכף אדבר עליהם כאילו מה קורונה עושה ולמה היא גורמת לכל הדברים האלה.

אלימות כלפי נשים סיבות. אני עכשיו מתארת את הסיבות שהקורונה בעיקר הביאה לגידול בפניות אלינו. הסגר שגרם לניתוק מהסביבה החיצונית, גרם למשפחות להיות בצמידות.

משפחות שנאצלו לשהות בצמידות בלתי מוכרת, זה לא מוכר להם להיות כל השעות האלה בבית ביחד. טיפול והעסקת הילדים שגם זה גורם... כל התקופה הזאת. אבטלה ופגיעה במצב הכלכלי שגרם למתח עוד יורת גדול, עליית בתקופת החרדה והלחץ... הקורונה בעצמה גרמה להרבה לחץ אצל הנשים. אתם מבינים שבמשפחות כאלו הלחץ היה הרבה יותר גדול, היא מביאה לפיצוץ היא מביאה הרבה... והרבה יותר קשה. במהלך ולאחר תקופת הקורונה אנחנו רואים עלייה משמעותית בפניות של טראומה על רקע של פגיעות מיניות, עלייה בפניות של התמכרויות נוער בוגרים וצעירים בחזקם... לטיפול זוגי ומשפחתי. אני בכוונה רציתי לציין את זה כי לא רציתי לדבר רק על אלימות במשפחה, כי האלימות פוגעת גם במקרים האלו. למשל כשאני מדברת על נוער כשמגיע נוער במיוחד עם התמכרויות, מדובר על נוער שהסתובב כל היום ברחובות, ההורים לא ראו אותם לא שמעו אותם פתאום אותו נער היה צריך להיות באותו בית. זה גרם לחצים איומים נערים שלא מסתדרים עם ההורים שלהם, 8

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

זה הביא לאלימות זה הביא לזריקה שלהם מהבית, זה הביא למצבים שהם ישנו ברחובות באמת מצבים מאוד קשים. אותו דבר כמובן מן הסתם לתחנה לטיפול זוגי ומשפחתי ופגיעות מיניות. בפגיעות מיניות מה שקורה זה מתחיל בדרך כלל בנשים נפגעות טראומה פוסט טראומה... הרבה פעמים נשים מגיעות אלינו על פגיעה שקרתה להם בילדות. הם מבינים שפתאום דברים מתחילים להציף אותם, כל מיני תחושות חרדה פחדים דיכאון חוסר תפקוד חוסר יכולת לקום מהמיטה כתוצאה ממה שעולה מזיכרונות העבר. קורונה בעצמה היא הייתה עוד פעם סיר לחץ בפני עצמו, וזה הביא את אותם נשים למצבים ממש קיצוניים. היו נשים שהינו צריכים להפנות אותם ממש לגורמים פסיכיאטריים כדי שיעזרו להם להירגע, ולמרות שהיה סגר נשים כאלו המשכנו לקבל גם בזמן הקורונה. מענים טיפולים עירונים.

במרכז לשלום המשפחה אנחנו נותנים טיפול פרטני טיפול גם בנשים וגם בגברים. הדבר הראשון שאנחנו עושים זה אבחון מסכנות, הכוונה היא אנחנו קודם כל בודקים אם אין סכנה מידית כי אם יש סכנה מידית אנחנו צריכים לעשות הפרדה מידית. אולי להוציא איזה אישה למקלט אולי להרחיק את הגבר כמה שיותר מהר. טיפול קבוצתי לנשים וגברים בנפרד כמובן. טיפול בהדרכה הורית. טיפול פרטני... בקטינים נפגעי אלימות ועדים לאלימות. רק השנה קיבלנו עובדת שהמומחיות שלה היא טיפול בילדים עדים לאלימות ונפגעי אלימות.

ילדים עדים לאלימות נפגעים לא פחות מאשר ההורים שלהם, זאת אומרת זה שהם עדים למה שקורה בתוך הבית שלהם פוגע בהם ברמות שאפילו אי אפשר לתאר אותם, אפילו יותר מילדים שהם נפגעי אלימות פיזית הם בעצמם. אני אסביר את זה ממש בקצרה. ילד שנפגע פיזית ע"י ההורה שלו הוא מבין שהוא עשה משהו לא בסדר, אם הוא יתקן את דרכיו אז הוא לא יקבל מכות. אבל ילד שרואה את שני ההורים שלו שהם האנשים שהחיים שלו הם בזכותם פוגעים אחד בשני ועלולים להרוס אחד את השני, החרדה שאין לו שום יכולת לעשות משהו כדי להפסיק את זה גורמת לו לתחושת חוסר אונים, ממש תחושה שהוא הולך למות באותו רגע. אין מי שישמור עליו. אני רוצה להגיד לכם שכוח האדם... שלי היה מאוד מצומצם עד לפני שבועיים שלושה לצערי הרב, עבדנו ממש בתת תנאים. לאחרונה סוף כל סוף אישרו לי לקבל כוח אחד, אז קיבלתי כוח אדם נוסף שאנחנו יכולים איכשהו להשתלט איכשהו על הפונים שמגיעים אלינו. יש לנו רק בעיה אחת נוספת שאין לנו מקום להושיב אותם, אין להם מחשב ואין להם עמדות עבודה. אבל אנחנו עובדים בשיטת הכיסא החם.

אורלי חברה שלי מפורום נשים מאוד תומכת בנו ונותנת לנו להשתמש בפורום. אנחנו נצטרך 9

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

לחשוב מה יהיה כשהפורום יתחיל לעבוד ולא יהיה לנו מקומות לשבת. אנשי המקצוע שנמצאים בתחנה במרכז זה עו"ס מיקוד גברים. זה עו"ס שהמומחיות שלה לטפל באלימות של גברים, או סיכול לאלימות במשפחה. יש גם עו"ס משטרה, עו"ס משטרה חלק מהתפקיד שלה הוא להיות בקשר רציף עם המשטרה. אנחנו יום יום בקשר עם המשטרה. כל פנייה שמגיעה למשטרה בנושא של אלימות במשפחה מגיעה גם אלינו. אנחנו פונים לאותם אנשים, אנחנו מנסים לשכנע אותם להביא... כי זה עדיף על פני כל דבר אחר. כמובן יש לנו עו"ס ...

שאני אומרת עו"ס יש לנו כמה עו"סים לטיפול בפגיעות מיניות, זה מה שניתן במכרז. יש לנו עוד שקף?

משתתף בדיון: לא

מירה בוברוב, אגף רווחה: או קיי אז זה מה שנעשה, אני רוצה להגיד שהתוכניות שלנו באמת יחד עם ישי הוא לעסוק באמת... קצת יותר כוח אדם לעסוק בנושא של מתנדבים ומתנדבות שיעזרו לנו לתמוך בנשים נפגעות אלימות. בהסברה... שומרות הסף, שומרות הסף הן נשים שנפגשות עם נשים... כמו ספריות כמו קוסמטיקאיות כמו מניקוריסטיות. אותן נשים נפגשות עם נשים והרבה פעמים מדברות הן צריכות ללמוד לזהות את הסימנים ואולי לעזור... ואני רוצה להגיד לכם שממש... פניות... כמובן פניות .. ועוד כל מיני דברים כאלה.

תודה רבה.. רק רסולי דורית קצינת אח"ם משטרת ראש העין.

דורית רסולי, קצינת אח"ם משטרת רה"ע: אז אפשר לשבת. או קיי אז מבחינת נתונים של משטרת ישראל אני הלכתי ובדקתי את כל השנים משנת 2017 עד ,2019 כי רציתי לראות מגמה שנתית אז באמת יש עלייה מינורית במהלך השנים. מ-2017 עד 2018 עלייה של משהו כמו 20 תיקים כל השנה. הבעיה שאנחנו בודקים תקופה מול תקופה כמו שעשתה הרווחה ובדקה... אז באמת יש עלייה משמעותית בתקופת הקורונה, יש בערך של 21 אחוז של תיקים שנכנסו לתחנה, בכל מה שקשור באלימות בבני זוג בלבד בסדר? בדקנו גם את הטיפול בחסרי הישע, חסרי הישע זה כל אלה שלא מסוגלים להגן על עצמם ולנו יש חוקרת שמטפלת רק בזה. גם שם עלייה מאוד גדולה של תיקים. זה אומר באמת כמו שהציגה מירה זאת אומרת באמת רואים שהבית הפך להיות סיר לחץ אנחנו רואים את זה. אני מאמינה של כל אחד מכם בבית שלו היה קצת עצבים וקצת לחץ, אז תארו לכם שיש אנשים שלא שולטים בעצמם וזה בא לידי ביטוי. ביקשו ממני לדבר על כל תהליך קבלת התלונה ואיך אנחנו מטפלים במשטרה בכל מה שקשור לאלימות בין בני זוג. אז ברור וכולם יודעים המשטרה לקחה את 10

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

זה 10 צעדים קדימה, אנחנו מתייחסים אל זה מאוד מאוד ברצינות יש נוהל נפרד לאלימות בין בני זוג. הנוהל הוא מאוד מחמיר הבקרות בתיקים האלה הם מאוד מחמירות, אנחנו נוהגים לעשות בקרה לפחות אחת ל-10 ימים. לסבר את האוזן בתיקים אחרים אנחנו עושים אחת ל-3 חודשים. אבל הנוהל מחייב אותי ממש עם תיקים שאנחנו כל הזמן יושבים עליהם.

נכנסת תלונה למשטרת ישראל או לתחנת ראש העין תוך מס' שעות החשוד כבר צריך להיות אחרי חקירה. ואז מקבלים החלטה הוא הולך למעצר הוא הולך לשחרור בהרחקה, לרוב זה יגמר זאת אומרת אין מצב שהוא חוזר. זאת אומרת אין מצב זה נדיר מאוד שאחרי תהליך חקירה הוא יחזור הביתה. גם אם אנחנו לא בטוחים שהייתה עבירה עדיין לקצין משטרה יש סמכות לבצע את ההרחקה הזאתי, ההרחקה טובה משני הצדדים כי לוקחים אוויר נרגעים וחושבים הלאה. רוב הפניות אצלנו מגיעות מהאישה בדרך כלל. אישה מגיעה לתחנה בדרך כלל מגישה תלונה ואנחנו גם מקבלים גם קריאות 100 של שכנים ששומעים צעקות. ניידת מגיעה לכל אירוע כזה, כל אירוע כזה ייסגר אך ורק באישור של קצין חקירות או אני. ורק אם אנחנו מבינים אחרים שבדקנו וראינו שבכל המערכות שלנו הם לא מוכרים ואנחנו לא יודעים... ובאמת אין ביניהם שום דבר ומגיעים לשם והאישה אומרת לא קרה שום מפרידים בהם, התחקור נעשה בהפרדה ורק אז אנחנו עוזבים את המקום. לפעמים רק על פי דיוווח 100 זאת אומרת אישה מתקשרת למשטרה אנחנו יודעים שזאת לא באמת תלונה, אנחנו בסוף נצטרך שהאישה הזאת תשב מול חוקרת או מול חוקר ותספר מה קרה. אבל לפעמים אישה מגיעה מחייגת 100 בעלי מרביץ לי אנחנו מגיעים לשם היא כבר מתחרטת, אנחנו רואים בכי רואים עצבות רואים סכסוך ביניהם, היא לא רוצה להגיש תלונה אני סתם אמרתי. מכיוון שאנחנו מחמירים בכל אירועים כאלה אנחנו גם בתיקים כאלה אנחנו הולכים לטפל, אני מביאה את הבעל אני חוקרת אני מרחיקה אם צריך עוצרת אם צריך אם יש לי מעבר ואחר כך מגיעים להחלטה לגבי הסיום של התיק הזה. כל תיק אלב"מ שנפתח כמו שהרווחה עושה איזשהו הערכת מוסכנות גם אנחנו עושים את הערכת מסוכנות הזאת שלנו. רוב הדברים שמירה הראתה לכם.. אלה בעצם שאלות שאנחנו שואלים בטופס מסוכנות הזה. והטופס המסוכנות הזה בסופו של דבר נותן לנו ציון. כל אישה שהציון שלה הוא מעל 100 אתה נותן לאישה בסיכון ויש איזשהו הליך שאנחנו עושים עם הרווחה, אנחנו מזמינים עובדת סוציאלית או פקידת סעד. רכז מודיעין מגיע קצין חקירות או קצין תורן מגיע, אנחנו עושים לה סוג של... אנחנו מסבירים לה שהיא בסיכון אנחנו מציעים לה מקלט 11

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

אנחנו מציעים לה טיפול רווחתי ענייני. אם היא מסכימה אז כמובן הטיפול נכנס ממש באופן מידי וזה הכי חשוב, זאת אומרת כל אישה שתעבור מיד אחרי הגשת מועד הרווחה השיתוף פעולה שלה יהיה יותר טוב מאשר נחכה עוד כמה ימים עד שיצרו איתה קשר, ולכן חשוב על הסיפור הזה של עו"ס משטרה... הרבה נשים מאוימות הוא מודה שימצאו אותו רק במחוז מרכז רק אצלנו במחוז, במחוזות אחרים זה לא קורה. תיקים שנפתחו אצלנו נחקרו לרוב לא נסגרים. אין לי סמכות לסגור תיקים כאלה, כל תיק שמדובר באלימות יכול להיסגר אך ורק ע"י תביעות, ולרוב אין מספיק ראיות. זאת אומרת אין תיק על מה בשביל שייסגר מחוסר עניין לציבור. נדיר מאוד באמת במקרים מאוד מאוד חריגים, אבל לרוב תיקים כאלו יסגרו מחוסר ראיות ולא מחוסר עניין לציבור כין מן הסתם יש עניין רציני בסיפור הזה. יש למישהו שאלות לגבי הסיפור של משטרה? או קיי לגבי חובת דיווח בסדר? חובת הדיווח בעצם זה איזשהו חוק שהוצא בשנת 88'. זה קרה בעקבות איזשהו אירוע של התעללות ופגיעה בילדה ע"י הבן זוג של האימא, ההתעללות נמשכה האימא לא סיפרה. השכנים שם ראו את הכל ראו את הילדה מסכנה ראו את הילדה חבולה שמעו את הצעקות בבית ואף אחד לא דיווח. בסופו של דבר הילדה הזאת נרצחה ע"י הבן זוג של האימא ואז החליטו שיש חוק שתהיה סנקציה. בן אדם רואה שיש אלימות כלפי חסרי ישע והוא לא מדווח יש סנקציה מצדו. אז אם זה אזרח ששומע אלימות כלפי חסרי ישע ולא מדווח אז הסנקציה היא 3 חודשים מאסר. אבל אם זה מישהו שהוא בעל תפקיד כמו מנהל ביה"ס או מטפל כזה או אחר שיודע על קיומה של עבירה פלילית כלפי חסרי ישע, אז בראוי שהוא חצי שנה. אנחנו לא נוהגים להשתמש בסעיף הזה אנחנו בדרך כלל לא משתמשים בו אם לא מדווחים לנו, רק במקרים חריגים כמו למשל בסיפור של הגננת כרמל מעודה. בסיפור של כרמל מעודה כן שם חקרנו כי ראינו שדברים נעשים מול עיניים של אחרים וואלה אין דיווחים, במשך תקופה מאוד ארוכה הילדים האלה סופגים וחוטפים ואף אחד לא מדווח. מקרים נוספים שאנחנו כן נפתח בחקירה אני יכולה להגיד לכם לא קרה לי בראש העין אבל הייתי קודם במודיעין אז הייתה מנהלת ביה"ס שבאופן קבוע לא מדווחת. קורה אצלה בביה"ס היא יודעת שילד חוטף או ילד מגיע עם סימנים פעם אחר פעם לא מדווחת. פעם מעירים פעם שנייה מעירים בפעם השלישית החלטנו לפתוח תיק. לא נוהגים לעשות את זה אבל אין ברירה אז אנחנו עושים את זה. חלק מהדיווחים אמרתי מגיעים מהרווחה, יש קשר ממש טוב בינינו לבין הרווחה כמעט בכל דבר ועניין. אנחנו מתייעצות הרבה יש לי שני חוקרות שמתעסקות עם זה בעיקר 12

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

בשירות חוקרת שתגברתי בתקופת הקורונה כי באמת היה עומס מאוד מאוד גדול. אנחנו החוקרות עובדות איתן בקשר מאוד מאוד רצוף והדוק בשעות לא שעות, גם בשעות הערב אם צריך להתייעץ אם צריך לקבל החלטה לגבי זה או אחר אנחנו עושים את זה כל הזמן.

משתתף בדיון: כמה מהפניות הן פניות שאת יודעת שאכן פניות חוזרות, ואיך נעשה אופן

הטיפול בפניות כאלה?

דורית רסולי, קצינת אח"ם משטרת רה"ע: תראה יש משפחות שמוכרות לנו, מה זה מוכרות לנו שקיימים יותר מתיק אחד, זאת אומרת זה כבר תיק שני תיק שלישי אנחנו כבר מכירים. להגיד לך כמה יש כאלה בדיוק אני לא יודעת לא בדקתי את זה. יש משפחות שאנחנו מכירים אותם. דרך אגב יש גם הרבה תלונות על הסדרי ראייה כמו היא לא נותנת לי לראות את הילד זה קורה הרבה אבל לא רק. יש גם הרבה תלונות על אלימות... ההבדל ביני לבין הרווחה שבסוף אני אצטרך לטפל בעבירה הפלילית. הרווחה מטפלת גם בדברים האחרים שהם לא מוגדרים כעבירה אבל הם.. כמו למשל השליטה החברתית השליטה הכספית. אין לה גישה לכסף אין לה גישה לחברים היא מנותקת מהמשפחה שלה, זה משהו שאני לא יכולה היענות עם משטרה אבל מירה יכולה לטפל בזה אחרת כי היא מהרווחה.

עומר רצון, חבר מועצה: ממירה כן הייתי רוצה לשמוע... אולי אם יש קשר לגידול של האוכלוסייה פה בעיר... או שזה משהו שבא לידי ביטוי במצב... איזה תהליך. השאלה א' אם זה בגלל הגידול והשאלה השנייה אם יש לכם קשר עם אגפים אחרים או תושב שמגיע לעיר אם אתם מקבלים כבר דיווח ממשפחה שמגיעה לעיר, יש לכם איזה רשת ארצית שמקבלים דיווח אחד עם השני.

מירה בוברוב, אגף רווחה: או קיי אני מניחה עכשיו חשבתי על זה שיכול להיות משנה שעברה לשנה... כן יש לנו פניות... אני לא יכולה להגיד לך אם יותר... מהשכונות החדשות..

עומר רצון, חבר מועצה: לא לא זה לא מעניין. אני שאלתי...

מירה בוברוב, אגף רווחה: לא כל ה-55 זה בגלל הגידול באוכלוסין. באופן כללי זאת אומרת יש יותר פניות מכל ראש העין. גם בראש העין הוותיקה לא הוותיקה אחת מהשכונות הקיימות..

עומר רצון, חבר מועצה: האחרות

מירה מוברוב, אגף רווחה: מכל השכונות הקיימות וגם השכונות החדשות. שאלת שאלה שנייה?

13

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

עומר רצון, חבר מועצה: כן

מירה בוברוב, אגף רווחה: תראה אם אישה או גבר היו בטיפול באזור אחר בדר"כ הם לא שולחים אלינו אוטומטית, אלא אם כן אותו בן אדם רוצה להמשיך טיפול אצלנו.

עומר רצון, חבר מועצה: ... אין סמכות כללית באגפים... נתונים או מידע שמגיע וחבל.

מירה בוברוב, אגף רווחה: אני רוצה להסביר למה אבל.

(מדברים יחד)

מירה בוברוב, אגף רווחה: דבר ראשון יש חובת סודיות קודם כל, ודבר שני טיפול זה דבר וולונטרי אתה לא יכול לכפות על בן אדם טיפול בגלל זה היו המון... רציחות אחרונות.

עומר רצון, חבר מועצה: אני לא מדבר על בן אדם מתוך ידיעה ומתוך רצון, זה תהליך הרבה יותר מתקדם שמגיע לטיפול. יש כאלה שלא ומתכחשים בכלל לבעיה וזה העניין. זאת אומרת הפעולות מנע הן פעולות הרבה יותר חשובות ותיכף נשמע אולי בתוכנית... אבל בסופו של יום בן אדם שיש לו את הסיכון הזה שיש לו את הדחף הזה לצערי... וגם כאן חייבים...

משתתף בדיון: במקרים הבודדים שבהם אם מישהו עכשיו הואשם בפדופיליה אז הוא אומר

כרגע סליחה על הביטוי יש לו אות קין כזה

משתתף בדיון: רק אם הוא הורשע

שלום בן משה, ראש העיר: הורשע אז חובה לדווח את כל הפרטים ולהבטיח שהוא לא יעבור על פעילות כזו או אחרת. אבל מעבר לזה אסור לו... את הדברים.

ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: אפשר שאלה?

שלום בן משה, ראש העיר: בבקשה

ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: קודם כל אני מברכת על המעמד הזה אני חושבת שזה מעמד חשוב מאוד, וצריך תשומת לב מרכזית בתחום הנשים בעיר. לצערנו הרב אנחנו הלכנו על הקטע של אלימות ואי אפשר להתכחש לזה וצריך להוקיע את זה לחברה שלנו לחלוטין, ואני שמחה מאוד על הפעולות שלכם, פעולות באמת עדינות מחבקות מטפלות כל הכבוד וישר כוח. השאלה שלי דווקא אחרת. בסדר הבנו ראינו איזושהי סוג של תופעה שאתם מטפלים בה ומקרים שאתם מטפלים בהם, מה קורה עם העצמת הנשים? זאת אומרת איזה פעולות נעשות כדי בסופו של דבר להעצים את הנשים? לצאת מתוך מעגלי האלימות זה בסדר... יש כאן איזשהו טיפול חובק של מערכת אבל מצד שני מה קורה 14

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

לאישה? בסופו של דבר היא צריכה לצאת לאיזשהו מעגל עבודה, חשיבה כלכלית או יכולות כלכליות מסוימות. לימודים אולי כדי שהיא תוכל לצאת מתוך מעגל. אל תשכחו בסופו של דבר יש אישה ולאחר מכן יש את הבנות שבעצם עוקבות אחריה ואולי זה גם הבנים שבעצם מסגלים לעצמם איזשהו תהליך שראו בבית. זאת אומרת אתם יודעים שזה מן שרשרת כזו של מערך שהוא פשוט רק הולך ומתפשט. וגם אם נורא רוצים ורוצים נורא לשנות את הדרך בסופו של דבר וגם מה שראית אולי בבית מקרין אחרת. מה שאותי מדאיג עם הנשים עצמם?

איזה כלים אתם נותנים לאנשים האלה איזה מעטפת הן מקבלות כדי לצאת פעם אחת מתוך המערך הביתי, ומצד שני להתחיל ליצר לעצמם מה שנקרא חיים אחרים מתוקנים יותר.

משם גם להביא את האומץ יכול להיות לעזוב לפתוח לחנך ולהוקיע בבית שלהם התנהגות פשוט של טעות..

מירה בוברוב, אגף רווחה: את צודקת מאוד קודם כל וודאי, רק להזכירך... עם נשים שהן לא עצמאיות כלכלית. זאת אומרת יש... ויש לי עו"ד באמת הכול פשוט קצוות הקשת ואת יכולה לראות. אבל כן אחד הדברים שאנחנו עושים בטיפול נשים יש שני דברים מרכזיים.

קודם כל זה לעבור על מיקור הסכנה, דבר שני זה לתת לה את התנאים המינימליים כדי לעמוד בזכות עצמה. להכיר את היכולות שלה לעבד את הטראומה, והשלב הנוסף זה באמת לעזור לה לשפר את המקום והמעמד שלה מבחינה מקצועית על מנת שתהיה עצמאות כלכלית, עצמאות כלכלית זה דבר משמעותי ביותר. אני תיכף אקריא לך יש לנו אחות שכותבת איזה... אנחנו עכשיו סידרנו אותה באוניברסיטה היא לומדת סיעוד. יש לנו עוד כל מיני דוגמאות שעזרנו לנשים להשלים בגרות ללמוד נהיגה למשל או כל מיני דברים כאלה.

אני יכולה להגיד לך שהיוזמות שלנו מהבחינה הזאתי הם מאוד מקובלות הם מאוד ספציפיות לכל אישה. אין משהו איזה תוכנית שאני יכולה להגיד לך אם אני צריכה שאישה נגיד תלך לקורס אז אני הולכת למשל לתת כל מיני תרומות וכל מיני מכתבים מאוניברסיטאות והנחות וכל מיני דברים כאלו כדי להשיג את הדברים האלה. אין באמת מקור שאני יכולה לפנות אליו כדי לעזור לה לעשות את זה. אבל אישה נפגעת אלימות כדי לצאת מהבית יש המון עזרות אחרות שהיא יכולה לקבל. היא מקבלת סיוע בשכר דירה אוטומטית בלי שום מבחן הכנסות או דברים כאלה במשך שלוש שנים 1400 שקל, זה אחד הסכומים הגבוהים שמשרד השיכון נותן להם בכלל כשכר דירה. היא יכולה לקבל ביטוח לאומי אם אין לה הכנסות, היא יכולה לקבל סיוע משפטי שילווה אותה לכל אורך הדרך. מה 15

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

עוד היא יכולה לקבל תזכירו לי?

ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: כן אבל זה סוג של סל הטבות שאת בעצם נותנת.

משתתף בדיון: אני רוצה להוסיף על מה שאומרת מירה. תראי אנחנו עובדים פה על כמה

רמות של תוכניות טיפוליות תוכניות מניעה. יש את הרמה הפרטנית שמירה מדברת עליה ואת הרמה הקבוצתית היא גם דיברה, שזה חלק מתוכנית העצמה ותפעול לנשים נפגעות אלימות, ויש את הרמה הקהילתית. הרמה הקהילתית אנחנו כן בונים. יש המון סדנאות לאורך כל השנים שבחלקן גם... וגם השותפות העירוניות עשינו כל מיני פעילויות וסדנאות העצמה לנשים. יש את תוכנית "אחותי" תוכנית "אם לאם" שזה תוכנית שבעצם אנחנו מכשירות מתנדבות שהן נשים בעצמן שתומכות בנשים שנקלעו למצבי משבר במהלך החיים.

מעבר לזה יש לנו בעלי תפקיד שלאו דווקא בהקשר של מה שעושה מירה תוכניות הטיפוליות... אני קוראת לזה, יש לנו עובדים סוציאליים שההתמחות שלהם היא בפיתוח מערך להכשרה מקצועית ותעסוקה. תמיד יש לנו את החיבורים על מנת לתפור את החליפה שתתאים לאותה אישה.

מירה בוברוב, אגף רווחה: אנחנו נעזרים בשירותים האלה.

משתתף בדיון: מאוד מאוד, עכשיו לא בכדי יושבות פה השותפות העירוניות שלנו שלאורך

כל הדרך ושנים על גבי שנים אנחנו עושים פעולות ברמה הקהילתית והעירונית על מנת להעלות למודעות את הנושא של מגדר ונשים. נמצאות פה בדיוק אותם נשים שבעצם מקדמות את כל הפעולות האלה לקהילה.

ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: אז קודם כל אני חושבת שבאמת הנושא של העצמה הוא נושא מאוד מאוד חשוב. אני לא יודעת אם יש לכם את כל התחום של מנטורים פה, שכן יש נשים... נשים, אבל יש פרויקטים שונים של נשים שיצאו מהמעגל של נשים מוכות. זה לא נשים שהם מעולם נורמטיבי והן מגיעות לחנוך כי את יודעת הסיפור הוא כל סיפור בפני עצמו, אבל יש מה שנקרא פרויקט מוניטורים של נשים שיצאו מהמעגל. זה סוג של סמל זה סוג של תרומה איך אפשר לצאת ואיך אפשר לעשות. אני חושבת ראש העיר שכל התחום הזה צריך לקבל מודעות רבה יותר, גם לפעילות שהיחידה עושה, גם על תחום של מנטורים נשים גם על סיפורים של נשים. אני חושבת שככל שהסיפורים האלה ומה שנקרא יסופרו באוכלוסייה ובקהילה זה להפך, זה סוג של אור ירוק לבוא ולהגיד תשמעו מטפלים יש סיפורים הם מטופלים ובואו נמנע את זה בחברה שלנו. האמירות האלה צריכות לצאת כמה 16

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

שיותר..

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: משפט אחד על מה שחגית אמרה, זה שבאמת מחקרים היא דיברה על עניין המגדרי, חשוב להבין את השיווין המגדרי. חשוב להבין שהמחקרים מראים חד משמעית שיש קשר ישיר בין חוסר שיווין מגדרי לבין אלימות כלפי נשים. ברגע שיש קבוצה מוחלשת יש כלפיה אלימות באופן כללי ולכל קבוצה שהיא, ולכן באמת במקביל לפעילויות שאנחנו... התוכנית של שי... מתמקד בנושא האלימות, אנחנו כמובן עובדות בפורום... כל הגורמים המקצועיים לייצר באמת תוכנית שתקדם שיווין מגדרי באופן כולל.

משתתף בדיון: יש לנו את שי.

שי שקד עובדיה, מנהלת תכנית עיר ללא אלימות: טוב אז אני כתבתי כי יש לזה מעמד מרגש. טוב אז שלום לכולם מי שלא מכיר אותי שמי שי שקד עובדיה ואני מנהלת את הרשות לביטחון קהילתי, ואחראית על תוכניות האלימות בעיר, בתחומים של מניעת שימוש בסמים ואלכוהול אלימות ברשת אלימות במשפחה הטרדות מיניות ועוד. קודם כל אני רוצה להגיד שאני מתרגשת להיות כאן במעמד הזה להציג את התוכנית שבנינו בשבועות האחרונים.

אלימות מיפוי הצרכים ונתונים מספריים שהוצגו כאן. אני רוצה להציג את תוכנית הפעולה העירונית למניעת אלימות כלפי נשים שבנינו ביחד עם כל הגופים הרלוונטיים בעיר: האגף לשירותים חברתיים והמרכז לשלום המשפחה... הפרסום, הוועדה לקידום מעמד האישה ויועצת ראש העיר לקידום מעמד האישה... פורום נשים כמובן, אגף החינוך החינוך הפורמלי הבלתי פורמלי, קידום נוער נוער בסיכון. בעצם ניסינו להקיף את כל המחלקות והאגפים הרלוונטיים. המטרות של התוכנית קודם כל העלאת מודעות לנושא אלימות כלפי נשים.

אנחנו רוצים להגיע לעוד בית בראש העין, 65,000 תושבים היום למיטב ידעתי. הנגשת השירותים הניתנים ע"י המרכז לאלימות במשפחה. מישהו כבר דיבר על זה, אנשים מגיעים לעיר אנשים צריכים לדעת מה העיר בסוף נותנת לנו גם. הקמת פורום ייעודי לנושא שייצר תוכנית פעולה לחודשים הקרובים עד... בנובמבר. התוכנית שבנינו שלא כתובה כאן ואנחנו נשלח את המצגת ככה בהמשך, כמה ככה נקודות משמעותיות. הכשרת צוותים חינוכיים בנושא של שיווין מגדר... מינית, במסגרת ימי היערכות בקיץ של כל ביה"ס בעיר. סדנאות בתיכונים בנושא של זוגיות בריאה... ונורות אדומות. הנגשת המרכז לטיפול באלימות במשפחה לתושבי העיר כולה. פרויקט שומרות סף שמטרתו להכשיר בעלי מקצוע שעובדים 17

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

ועובדות עם נשים ביום יום לצורך סימני מצוקה, דיברה על זה גם מירה קודם. הפצת שאלון של נורות אזהרה אינטרנטי שאנשים קצת ככה ירגישו שאולי צריכים לעשות עם זה משהו, זה מתחבר גם למה שמירה אמרה בהתחלה. בסוף בן אדם או אישה או גבר צריכים להגיד וואלה אני צריך לעשות משהו, אני צריך להתלונן אני צריך לדבר אני צריך לשתף. קורסים להגנה עצמית בשיתוף של פורום נשים. אנחנו רוצים לצאת בקמפיין פרסומי רחב היקף או בעיר בכל מיני ככה תחומים שבכל מקום נשים ידעו שאנחנו על זה ושאפשר לפנות ואפשר לטפל. כשזה משהו שכל הזמן רואים אז משהו שנכנס ככה גם ללב. בסוף החודש הזה אנחנו מתכננות צעדת מחאה פה בעיר בהמשך למה שהיה פה בעיר ב-.22.6 אנחנו מזמינות את כולכן לבוא לצעוד אתנו, עוד יצא על זה פרסום אנחנו באישורים. וכמובן ככה לקראת סוף השנה אנחנו הולכות לעשות את המרוץ שוב בסימן עושים לזה סוף, זה יהיה בנובמבר לציון במאבק לאלימות כלפי נשים, עשינו את זה גם שנה שעברה ואנחנו רוצים לעשות את זה כמסורת. זה ככה נקודות משמעותיות ותודה שנתת לי את הזכות להוביל את זה.

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: אני רוצה להגיד באמת תודה לכל הגורמים המקצועיים. הם נרתמו בצורה מדהימה אם זה החינוך והרווחה ושי בפורום נשים, ובאמת פנינו לכל הנשים המובילות בעיר וביקשנו שיעלו רעיונות וכולנו נרתם, ובאמת ראוי להערכה תודה. זה על העבודה שעשיתם שעבדתם על הזמן בימי הקורונה במיוחד.

אורלי חבקין, יו"ר פורום נשים: אני רוצה להוסיף משהו בבקשה. אני אורלי חבקין אני יו"ר פורום נשים, התחלתי את התפקיד טרום קורונה אני בעצם נכנסת עכשיו. אני שנים בתחומים האלה, אני 30 שנה בערך מוצאת את עצמי צועדת בצעדות כמו אתמול ואני ממש מבקשת לקרוא לגברים להבין שזה בעיה של כולנו. מי שמטפל בזה זה נשים וזה כאילו בעיה שלנו אבל זה לא. זה בעיה של חברה שמייצרת עוד ועוד ועוד נשים שהן מוכות ע"י גברים. אז אני אומרת כשחברים שלך עומדים לידך ומספרים ומתגאים מתפארים איך הוא כבש אותה או מה הוא אמר לה וזה זה לא מצחיק, זאת אומרת יש לכם תפקיד עצום בסיטואציות ממש ביניכם להגיב. אפס סבלנות באמת הסיפור הזה של גברים מכים נשים או מתעללים נשים או אונסים ורוצחים, זאת... אפס סבלנות אז אולי הדברים יירגעו. אז ממש מזמינה אתכם להיות שותפים פעילים..

שלום בן משה, ראש העיר: תודה רבה. אז קודם כל אני מודה לך מיכל מטעם כל הנשים הנכבדות שהציגו ושעושות במהלך כל השנה. מה שאני מציע שאני מאוד מקווה שמאות 18

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

נשים שמוכות חלילה אז יש כמה עשרות נניח שהנשים האלה שהפורום נשים יאמץ אותם ויכין להם תוכנית העצמה נשית ותוכנית סיוע אישי בכל התחומים. ממש פרופיל אישי, מעבר למה שאת עושה בפורום שלך באלימות והלשכה לשירותים חברתיים, שאתם תיקחו את זה כפרויקט. מי שרוצה כמובן כי יש כאלה שלא מוכנות כרגע להיחשף כמובן. אלה שמוכנות להיחשף ולקבל עזרה אני חושב שתעשו איזשהו התנסות.

משתתף בדיון: דרך אגב מירה הביאה בשנה שעברה בצעדה שלנו מישהי שיצאה ממעגל

האלימות, היה לה סיפור ממש מעורר השראה.

שלום בן משה, ראש העיר: בסדר.

עומר שכטר, סגן ראש העיר: אפשר התייחסות קצרה?

שלום בן משה, ראש העיר: בבקשה.

עומר שכטר, סגן ראש העיר: קודם כל אני רוצה להגיד באמת שאפו גדול קודם כל למיכל שותפתי לסיעה, שבאמת מובילה וזה באמת בדמה ובאמת נושא שמאוד חשוב וקרוב מאוד לליבה. ולך ראש העיר אני חושב שא' זה לא הפעם הראשונה שאתה מעלה את הנושא הזה לסדר היום, התחלנו פה באמת מסורת של מרוץ ביום השנה לציון בעצם מאבק בתופעת האלימות נגד נשים וזה מאוד מאוד חשוב שהנושא הזה נמצא בראש סדר העדיפויות בעצם על סדר הראש העירוני. אני רוצה לומר שהנתונים שהוצגו פה הם באמת נתונים מדאיגים לגבי מה שהיה במהלך תקופת הקורונה. 55 תלונות שהוגשו זה בעצם התלונות שהגיעו זה נשים שכבר הגיעו למצב או שכנים שהגיעו למצב שהמציאות הייתה כל כך גרועה שהם באמת עשו את הצעד הזה כדי להתלונן. אבל יש באמת הרבה כל כך הרבה מקרים שאנחנו לא יודעים על קיומם, ופה באמת התפקיד שלנו גם כחברה אבל אני אומר מהמקום שלנו דווקא כגברים ואני אצטרף לדברים שאורלי אמרה. המקום שלנו הוא לא לעמוד מנגד ולשים לב ולהביע את העמדה שלנו ולהביע סולידריות דווקא מהמקום הכביכול הפריווילגי שלנו כגברים לבוא ולהגיד, אנחנו לא עומדים באדישות ולא עומדים מנגד. ואנחנו לא נותנים לתופעה הזאת לקרות ולא נותנים גם לשיח שהוא שיח אלים כלפי נשים. גם אם זה לא אלימות שהיא אלימות פיזית, ויש שיח שהוא שיח אלים וגם לו אנחנו לא נותנים להתרחש.

והתקווה שלי באמת שהתוכנית הזאת תוכנית טובה, התוכנית שהוצגה פה תהפוך לאיזושהי תוכנית דגל עירונית, ואני בטוח ראש העיר שככה יקבל את הגיבוי המלא שלך. אני שוב רוצה להגיד תודה לכל השותפות שבאמת במסירות מאוד מאוד גדולה עושות עבודה מאוד מאוד 19

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

חשובה.

שלום בן משה, ראש העיר: תודה רבה ותודה לכן, אתן יכולות להישאר אם אתן רוצות.

(יצאו האורחים)

שלום בן משה, ראש העיר: לפני שנחזור לסדר היום בטח שראיתם בפייסבוק שהודיעו...

שמערכת החינוך בראש העין סגורה יש קורונה וכולי וכולי. אז אנחנו קיבלנו את הנתון בדקנו אותו. אני אקריא לכם פשוט כדי שנהיה מדויקים. שני ילדים בביה"ס רמון נמצאים בבידוד לאחר שנחשפו לבת משפחה חולת קורונה שגרה מחוץ לעיר. שני הילדים האלה שנחשפו איפה שאמרתי הם עכשיו נמצאים בבידוד עם המשפחות שלהם. עד עתה נכון לפני שעה קלה לא פיתחו כל תסמינים. על פי הנחיות של משרד הבריאות מהחינוך, מערכת החינוך שלנו ממשיכה מחר כסדרה. רק תראו מי שנחשף למשפטים הבומבסטיים, תראו איזה חוסר דיסוננס ותראו איזה חוסר אחריות. מכניס כרגע את כל התושבים שלנו והם כרגע בלחץ כולם מתקשרים מה קורה מה קורה, לא היה ולא נברא. הכתבים שומעים באיזה מקום מיד בטלוויזיה, זה פשוט לא התקיים! מה... גם כן... לא היה ולא היה נברא. אולי יש איזה מישהו שמייחל לנו או שבודקים את הערנות שלנו

משתתף בדיון: ראש העיר זה הלחם של טראמפ ושל ביבי אל תיקח להם את הלחם הזה.

שלום בן משה, ראש העיר: אני לא חושב שמישהו מהעיר או מישהו שנמצא כאן יש לו איזה מחשבה כזאת עקומה ושטנית לעשות דבר כזה.

משתתף בדיון: אפשר להחזיר לפעולה את הפועל ראש העין ואז נהיה עיר אדומה בהקשרים

חיובים.

(מדברים יחד)

שלום בן משה, ראש העיר: אז קודם כל תודה לכם על המסירות לב והרבה על ההקשבה.

אנחנו לא ידענו שזה יגיע כמעט כשעה אבל זה בהחלט זה שווה וראוי וחשוב מאוד אפילו לקיים על זה אפילו חצי יום... ולשמוע אנשים... שונות להתחיל את הדבר הזה עם תופעות ומה צריך לעשות לגבי זה.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: טוב לפרוטוקול אני אציין שבני אנניה ועומר שכטר הצטרפו אלינו ב- .18:50

20

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

1. מענה לשאילתה של חבר המועצה רז שגיא בנושא הקמת בית עלמין אזורי בשטחה

המוניציפאלי של ראש העין_______________________________________

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: אנחנו נפתח בשלוש שאילתות, הראשונה הקמת בית עלמין אזורי בשטחה המוניציפלי של ראש העין. להלן התשובה:" התוכנית להקמת בית עלמין אזורי אושרה ואף קיבלה תוקף עוד משנת .1988

רז שגיא, חבר מועצה: שנייה אני קראתי את התשובה וכיוון שהיה דיון חשוב שקדם לפה וגזל זמן מאוד.. ישיבה אני מוותר למנכ"ל להקריא את התשובה במלואה. אני רוצה לציין אבל כן יש לי מה להעיר, שבשונה ב-180 מעלות מניסיון העקום של הישיבה הקודמת מישהו הכין כאן תשובה הקדיש זמן כתב ברצינות ענה לשאלה ויישר כוח. אז אני רוצה להודות למי שענה מלבד נתון קטן.

שלום בן משה, ראש העיר: מי שחתום על זה הוא שהכין את זה רז שגיא, חבר מועצה: אליך אני מדבר, אליך אני דיברתי בישיבה הקודמת ואליך אני מדבר עכשיו. יישר כוח אני רק מבקש להעיר הערה קטנה. יש פה בשאילתה השנייה שנוגעת להקמת בית העלמין האזורי בשטח המוניציפלי של ראש העין, יש כאן נתון שאני שם עליו סימן שאלה גדול. כתוב כאן שבין פארק אפק לבין העלמין האזורי המיועד חוצצות קרקעות בגודל של פחות 300 דונם אשר שייכות לעיריית כפר קאסם. אני חושב שאני מכיר היטב את המפה של ראש העין. 300 דונם זה אומר 300 מטר כפול קילומטר. או 600 מטר על 500 מטר, ריבוע כזה אני לא מכיר על מפת ראש העין! נמסרו אכן מאות דונמים לכפר קאסם אבל הם מדרום לכביש 5 והיום נקראות לב הארץ. אני לא מכיר 300 דונם כאלה, אז להוציא... הזאת יפה מאוד.

שלום בן משה, ראש העיר: אז קודם כל מכיוון שאתה לא מכיר אז תכיר. המספר הזה 300 דונם והמשפט הזה הוא ציטוט שהבאתי מפיו של ראש העיר הקודם קודם שהיה בתוך התהליך הזה. מי שמסתכל על המפה ועל התצ"א יכול לראות שהקו החדש של הגבול המוניציפלי שירד דרומה וממש הוא הולך והולך לכביש החדש שלו, כל מה... בצפונה לכיוון הבתים של כפר קאסם זה השטח שנלקח, וזה מדויק לחלוטין מפיו של ראש העיר הקודם הקודם וחזקה עלי שהוא דייק בזה.

21

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

רז שגיא, חבר מועצה: אז חזקה עלי שהוא טעה היום הערתי לו בצהריים פנים אל פנים על הנתון הזה! אין שום חציצה יש רצף גיאוגרפי, מפארק אפק וכמעט עד הכביש לאורנית.

ולמרות כבודו הנכבד של יגאל יוסף הוא טועה ומטעה ואתם כתבתם את זה פה במסמך רשמי. אני אומר לך רצף גיאוגרפי תסתכל על המפה שתמונתך מתנוססת עליה של עיריית ראש העין. ואני אומר לך רצף גיאוגרפי תסתכל על המפה כשתמונתך מתנוססת עליה של עיריית ראש העין, אין שום גדיעה יש רצף גיאוגרפי.

שלום בן משה, ראש העיר: אני אביא אותך ללשכה אצלי כדי שתראה בתצ"א ותראה ותלמד פעם אחת, שלפני ששינו את הגבולות בינינו לכפר קאסם היה באמת רצף מהפארק ועד שהוא שהגיע כמעט עד... אחרי שעשו שינוי הורידו בכלל את הקו צמצמו אותו ויצרו רצועה אחת צרה ביותר, שהגבול הדרומי זה כביש 5 הגבול הצפוני שלה זה הקו החדש המוניציפלי. בתווך נמצא... זה ציר על הכביש זה כל מה שנשאר כלומר אין רצף! לפני שעשו את מה שאתה אומר היה רצף אין רצף זה הכל, ותבוא אלי אני אראה לך. כיוון שאת איש חי"ר נלך ברגל ביחד.

רז שגיא, חבר מועצה: בשמחה. אגב יותר מזה אם תהיה שם מחר ב-6 ועשרים אני רץ שם זה הציר החדש שלי מאז הקורונה, אתה מוזמן לבוא לראות אותי.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: אני רק אומר שמי שהכין את התשובה לשאילתה הזאת הוא גם אותו אחד אחת שהכינה את התשובה לשאילתה בשבוע שעבר, ובסוף אני אישרתי ובסוף ראש העיר אישר וחתם. והתגובה של לחתוך את התשובה לא מקובלת עלי. את השאלות של שואלי השאילתות אנחנו לא קוראים אף פעם

(מדברים יחד)

שלום בן משה, רש העיר: גם אם לא עונים זה לא ראוי לקרוע מסמך ראשי של ראש עיר, לא ראוי בכלל.

עדי אביני, חבר מועצה: אתה קרעת את הנייר הזה והייתה בו תשובה מפורטת, רק בסופו דבר שבנדון זה לא היה כתוב. אז אתה יודע מה גם אם מצדיק קריעה מסמך זה לא היה מצדיק קריעה ואתה יכול להגיד טעיתי. זה עוצמה

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: אני מבין שמפאת הזמן אפשר לדלג גם על השאילתה השנייה?

22

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

רז שגיא, חבר מועצה: כן אני... על הזמן, וכשתהיה את השאילתה של בנגה אני לא מדבר בשמו.

.1ב. מענה לשאילתה של חבר המועצה בני בנגה בית אור בנושא תחבורה.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: או קיי אני מודה לך. יש לנו שאילתה נוספת גם לה הכנו תשובה בלי עין רעה, בנושא התחבורה. אנחנו סיכמנו ראש העין שבדיון הבא או אחריו אנחנו נעשה דיון על כל נושא התחבורה. מר בנגה אני הכנתי לך תשובה, אם אתה רוצה אני יכול להקריא לך את הכול.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אני יכול להתייחס אם כולם קראו את התשובה?

שלום בן משה, ראש העיר: בנגה התשובה אליך היא רחבה ומאוד מאוד ממצה, בת 4 עמודים. אם אתה רוצה אפשר לקרוא את זה בקרי התאמה כמו שפעם היו קוראים בשיעור לתחביר, אז בבקשה אפשר לעשות את זה.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: קראתי בעיון את התשובה ואני רוצה להתייחס אליה בקצרה. אחד ...

משתתף בדיון: רגע סליחה אולי את התשובה כדי להגיד לפרוטוקול שיהיה את זה בהקלטה.

שלום בן משה, ראש העיר: אחרי זה בבקשה כן.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אני הבאתי בשאילתה את כל פרטי התחבורה זאת אומרת כל האלמנטים של מקדים ... מקדים תחבורה בעיר. תשתיות זה תחבורה ציבורית ואני לא אחזור על הכל. הפעם התשובה מאוד מכובדת לשאילתה. יסודית מסודרת ומתייחסת לכל פרמטר שהעליתי, אז אני מצטער שאני חוזר אחריך אבל בהחלט התייחסות מאוד מקצועית ורצינית, ואני שמח ומעריך מאוד את זה. יחד עם זאת חסר לי שני נושאים. אחד זה קו רכבת דרומי והשני זה קו רכבת צפוני. אין התייחסות בכלל לשני הדברים! יש התייחסות למטרו ואני העליתי את שני הנושאים האלה. אני חושב שבלי שני קווי רכבת בראש העין נושאי הסעת המונים לא תיפתר. קו רכבת אחד רכבת רגילה מגביל לכביש ,5 או עד שער שומרון או אריאל זה אחד. הקו השני קו שילך מכיוון פ"ת סירקין מגדל צדק ומתחם אף. אני חושב שצריך קו רכבת או רכבת קלה או לא יודע בדיוק איך לקרוא לו..

23

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

משתתף בדיון: אתה רוצה שנעלה את זה להצבעה פה?

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: שנכנס למתחם אף. אני גם בעד העברת הטרמינל הציבורי שתוכנן שם בשדרות בין גוריון ומזרחה למתחם אף, וניצור טרמינל אחד תחנת רכבת , וטרמינל של תחבורה ציבורית. זה טוב גם מבחינת ההפרעה. יש מצפון לזה מתחם תעשייה על צי דרומי, אין שכנים שזה מפריע. כל מתחם אף לא יהיה מתחם של מגורים אלא פנאי וספורט ודברים כאלה מהשאיפה שאתה הצגת לנו פה. אלה שני נושאים שלדעתי כן צריכים לעלות על האג'נדה של התחבורה הציבורית. העליתי את זה בשאילתה אבל הם לא מופיעים פה. אבל בסך הכל כל השאר באמת מאוד מרשים תשובה מקצועית ואני מאוד מעריך... על התשובה הזו.

שלום בן משה, ראש העיר: בנגה אני אתן לך התייחסות קצרה לשני הערות שלך. ראשית בהנחה שר האוצר הנוכחי שהיה שר התחבורה הקודם ימשיך בהצהרות שהוא הצהיר וברצונות שהוא אמר, שהוא רוצה להביא רכבת מה שנקרא רכבת כבדה לאריאל. אתה מרכיב את התוואי ששמור להם שם. היא תעבור דרך העמק הצפוני של ראש העין דרומית לכביש מס' ,5 ותגיע לאריאל. בסוף תהיה לה תחנה שער שומרון. זה נושא כבד יקר ואני מאוד מקווה כי זה ישרת אתנו. זה אומנם מיועד להגיע לאריאל אבל נגיע לזה, דבר שני הוא הרכבת הקלה. הרכבת הקלה שהיא מגיעה עד סגולה. הרכבת הזאת תוכננה לפני הרבה מאוד שנים והיא נעצרה בסגולה בגלל כל מיני סיבות, נדמה לי שזה הקו האדום נקרא שהוא מגיע מבת ים ומגיע עד סגולה. אנחנו דיברנו על זה במשך קורונה עכשיו באמת בכל הענווה הראויה, תוך כדי הקורונה נפגשתי עם שר התחבורה שלוש פעמים. שר התחבורה הקודם הבטיח ואמר כולל אנשי המקצוע שלו מנהל התכנון שלו והאוצר, ראש העין לפי בקשתי צריכה חליפה מיוחדת של הסעת המונים. שמורכבת מתחבורה ציבורית מאוטובוסים מרכבות וכולי וכולי. ואמרתי לו יש רכבת המסילה המזרחית שאושרה באופן עקרוני, הועברה לתכנון לרכבת ישראל לפני שנה וחצי. אני מתכוון להראות את זה לשר התחבורה החדשה ולהציג לזה את זה. היא צריכה לתת הנחייה לרכבת ישראל לתת להם תקציב כדי שימשיכו את התכנון ויוציאו אל הפועל את רכבת המסילה המזרחית, שכשהיא תהיה אפשר להגיע מראש העין לכל מקום, גם לכיוון שדה התעופה משם לתל אביב גם לצפון. לגבי הרכבת הקלה..

24

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: הרכבת המזרחית הוא צפון דרום אנחנו מדברים על קו הסעת המונים שהולך ממזרח למערב.

משתתף בדיון: הרכבת המזרחית... יצאו עם מכרזים כבר יש זכיין. זה שאולי מקפיאים את

זה לרגע, אבל זה לא פותר לנו את הבעיה של הנאת אנשים לגוש גן למקומות עבודה. זה בשביל לנסוע לבקר את הנכדים בבאר שבע.

שלום בן משה, ראש העיר: לא קשור כשהיא מגיעה לשדה התעופה היא מתחברת עם המסילה שמגיעה לתל אביב, מכיוון שדה התעופה לתל אביב.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: ראש העיר כשאתה נוסע לתל אביב אתה נוסע לשדה התעופה ומשם לתל אביב? אתה נוסע או על כביש 5 או על כביש .475 על הנתיבים האלה אנחנו רוצים..

שלום בן משה, ראש העיר: רגע!

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: כאילו שאני מפריע לך לבנות שלום בן משה, ראש העיר: רגע קודם כל הרכבת הצפונית שקיימת היום תושבים שמגיעים לרכבת הצפונית נוסעים לתל אביב

עופר גבאי, חבר מועצה: דרך כביש 5 בתוואי של כביש 5 או קיי?

שלום בן משה, ראש העיר: כן.

עופר גבאי, חבר מועצה: אז התחנה הדרומית תיכף אנחנו נדבר עליה, התחנה... על 444 ומשם היא נוסעת דרך תחנה דרומית שהיא עתידה להיבנות, לפחות לפי מה ששמענו פגישה עם השר... בזמנו.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: היא התחנה הדרומית

עופר גבאי, חבר מועצה: נכון

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אבל היא נוסעת צפונה לכיוון בנימינה (מדברים יחד)

עופר גבאי, חבר מועצה: לא היא נוסעת מהתחנה הדרומית... לא אתם מתבלבלים. היא תיסע והיא תצטרף לתחנה הצפונית ומשם לתחנת ראש העין צפון ומשם לתחנות פתח תקווה סגולה וכן הלאה..

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: ... רק להגיע לתחנות האלה זה בעיה בבוקר שלום בן משה, ראש העיר: בנגה רק שנייה.

25

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

(מדברים יחד)

שלום בן משה, ראש העיר: מעבר לזה אנחנו דרשנו ממשרד התחבורה שיאריכו את הקו הזה שמגיע לסגולה.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: על איזה קו אתה מדבר?

שלום בן משה, ראש העיר: הרכב הקלה שמגיעה לסגולה הקו האדום.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: סגולה דרך אגב היא מגיעה לתחנה המרכזית בפתח תקווה היא לא מגיעה לסגולה

שלום בן משה, ראש העיר: היא מגיעה לסגולה גם. ביקשנו שהיא תכנס לתכנון ולבחינה כדי שהיא תמשיך..

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: 6 קילומטר ו-.400

שלום בן משה, ראש העיר: אני לא יודע יכול להיות. אז עכשיו כל מה שאני אומר לכם נמצא עכשיו בבחינה. אני יכול לומר לכם בברור שההתייחסות של משרד התחבורה ומנהל התכנון שלו מכל מה שקשור לתחבורה והסעת... בירושלים הוא רציני... אנחנו נקדם את הפגישות עם שר התחבורה כדי לראות שיצאו כספים ולאורך זמן, עד כאן תודה.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אז אני מבין מזה שראש העין לוחצת לממש את הפרויקט הזה של הרכבת הקלה עד לתוך ראש העין.

שלום בן משה, ראש העיר: גם גם.

עופר גבאי, חבר מועצה: ראש העיר עוד משהו אחד משאוד מאוד חשוב... כי מה לעשות רכבת לא נבנית ביום אחד. עד שהתחנות האלה יתווספו אנחנו כרגע הצטרפנו לפרויקט מהיר בעיר של נתיבי איילון. זה פרויקט מאוד חשוב וחשוב מאוד שהציבור יכיר וידע את זה. שזה לתת מענה לנת"צים ברחבי העיר כמובן עם העדפה לרמזורים, כאשר התח"צ אליהם אז הוא יודע לתעדף את האוטובוסים לצאת ללא המתנה. וזה משהו שהוא כבר נמצא בדיונים וכבר בעבודה.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: זה בעיר?

עופר גבאי, חבר מועצה: כן

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: איפה? רוב הצירים הם בעלי נתיב אחד איפה תעשה נת"צ?

26

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

עופר גבאי, חבר מועצה: יפתחו נתיב נוסף. קח לדוגמא את ציר קיבוץ גלויות לצורך העניין, אז עליו אמור להיות. אז עושים תכנון הנדסי כדי לאפשר מעבר של אוטובוס גם בתווך הזה.

זה כרגע נמצא לפי מה שאני מבין בתכנון הנדסי. אני אומר מתוך דיונים שהייתי בהם בעבר...

משתתף בדיון: וכמה זמן ייקח דבר כזה?

משתתף בדיון: זה כרגע נמצא לפי מה שאני מבין בתכנון הנדסי.

עומר שכטר, סגן ראש העיר: ראש העיר אני רוצה להוסיף... אני אומר שמתוך דיונים שהייתי בהם.. בעבר.. דרך אגב אני לא יודע... לא בכל מקום שמים רכבת כי יש בפנים גודל אוכלוסייה, מעל 200,000 מעל 100,000 לא תמיד שמים רכבת יש פתרונות של מן אוטובוסים כאלה גדולים, והייתה חשיבה לחבר אותם דווקא לא לקו האדום אלא אם אני לא טועה זה היה הקו הסגול לכיוון בכלל... כי הביקוש היה שהוא הולך למקומות אחרים. אני לא בטוח שעכשיו רכבת לסגולה זה הבשורה הגדולה של העיר ראש העין. היום יש כבר ביקושים למקומות אחרים, ואני חושב ראש העיר כמו שאתה נוהג גם עם... אנחנו גם מתכננים בסופו של דבר. צריך למצוא ציוד שפוי נכון... למצוא איזה נתיב אולי ציר טיילת בוואדי... עם כל השלוחות שלו. משהו אפקטיבי שנותן מענה אמיתי לתחבורה יעילה בסוף. כי בסופו של יום אנחנו מרגישים שבנגה אומר וגם אני מסכים איתו, שעד להגיע ליעד שאנחנו צריכים את הרכבת הזאת בצפון אנחנו פשוט... איזה 40 דקות. דבר נוסף אני חושב שכרגע בטווח המידי כל הנושא של התחבורה אם רוצים לתת מענה זה מוסדות החינוך. אם נעשה שעות אחרות במוסדות החינוך זה אנחנו להסיק כי בגלל זה כולנו נתקעים כי כולנו רוצים להביא את הילד 5 דקות לפני השעה ,8 זה המציאות וצריך להבין את זה.... בני הנוער כולם רוצים להגיע באותו רגע ולהרוויח עוד כמה דקות שעות שינה. הדבר השלישי והאחרון, אם יהיה פתרון אני חושב שזה יכול להיות פתרון אפקטיבי... היה בעבר דרך אגב... מהמתחמים החדשים לכיוון הרכבת. אני חושב שזה יכול לשפר משמעותית מעבר לנת"צ. אל תכריחו את הציבור בכוח לקחת תחבורה ציבורית זה לא עובד! הציבור יש לי רכב יש לי זה יש לי את הזכות בחירה... תנו שאטלים שיהיה שאטלים... לרכבת. אני לדעתי הכדאיות של התושב היא תהיה גדולה יותר.

(מדברים יחד)

27

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: חברים אנחנו נצרף את השאילתות לפרוטוקול של הישיבה.

מפאת לוח הזמנים ויש לנו פה אורחים אני מבקש ברשותכם לעבור לסעיף ,6 אנחנו נעבור לסעיף .6 אבל קודם אני רוצה לעדכן שאת סעיף 4 נוריד מסדר היום, אישור הסכם הסדרה יחסי גורמים בין עיריית ראש העין למרכז הקהילתי לחברה העירונית. אנחנו נעשה את זה בדיון הבא. אנחנו ברשותכם בגלל שיש לנו פה אורחים ולוח הזמנים קצת באיחור נציג כרגע את הדו"ח הכספי של הדוברה העירונית. יש למישהו התנגדות בעניין שנשנה?

סעיף 4 בסדר היום: אישור הסכם הסדרת יחסי גומלין בין עיריית ראש העין למרכז

קהילתי בראש הין ע"ש קימרלינג בע"מ (חל"צ) - נדחה לישיבת מליאת מועצה הבאה.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: רגע מה עם הדו"ח הכספי לא הבנתי?

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: אנחנו נציג כרגע את... של החברה העירונית.

רז שגיא, חבר מועצה: אנחנו מדברים על הדו"ח .2018 כשצריך להציג את הדו"ח של 2019 אנחנו מדברים על 2018 זה שנה איחור, רק מציין.

שלום בן משה, ראש העיר: זה לא מדויק

רז שגיא, חבר מועצה: ... ואנחנו ביוני..

(מדברים יחד)

רז שגיא, חבר מועצה: זה הזמן להציג 2019 בסדר

משתתף בדיון: רז אתה תקבל את הדו"חות של .2019 תן קצת קרדיט לקורונה.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה : השאלה מה יהיה קודם גמר הקדנציה או דו"ח 2019 עומר שכטר, סגן ראש העיר: אני לא יודע אתה תחליט לגבי הקדנציה שלך, אני יכול להגיד לך מה קורה איתי אני לא יודע מה איתך.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: טוב חברים מאיר בבקשה.

28

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

6. הצגת הדו"ח הכספי של מרכז קהילתי בראש העין ע"ש קימרלינג בע"מ (חל"צ)

לשנת 2018_________________________________________________

ד"ר מאיר צרויה, מנכ"ל מקום בלב: אני נותן את הרשות הדיבור לערן כדורי שערך לנו את הדו"ח. אני כמובן פה אני בטוח שיהיה לכם שאלות ואנחנו נשיב לכל שאלה.

רו"ח ערן כדורי: ערב טוב אני שמי ערן כדורי ממשרד רואי חשבון כדורי, אנחנו רואי

החשבון של החברה. טוב הדו"ח הכספי שמוצג לפניכם זה הדו"חות הכספיים לשנת ,2018 הדו"חות המבוקרים על ידינו. התפקיד שלנו לתת חוות דעת על התוצאות הכספיות ועל אופן הצגת הדו"חות הכספיים וחוות דעתנו היא חוות דעת חלקה ללא הסתייגויות. עמוד ראשון או קיי. מה שאנחנו רואים לפנינו זה המאזן של החברה ל-31.12.18 אנחנו רואים את ההיתרות המאזניות, כולל יתרה שנת .2017 סך הנכסים השוטפים והקבועים של החברה עומדים על 7.7 מיליון לעומת 9.6 מיליון משנת .2019 רז שגיא, חבר מועצה: רו"ח כדורי אתה מעדיף שאלות תוך כדי או בסוף?

רו"ח ערן כדורי: לסוף כי אני אשתדל לתת תקציר לדו"ח הכספי, ואם יהיה שאלות אנחנו...

או קיי בתחתית של הדף הזה על חלק ההתחייבויות וההון של החברה. ההתחייבויות השוטפות היה על 11.7 מיליון לעומת 8 מיליון. התחייבויות לזמן ארוך שמייצגות אך ורק את ההתחייבויות בגין סיום יחסי עובד מעביד עומדות על 770,000 ₪, סה"כ הגירעון בהון של החברה עומד על .4.7 הדף הבא מציג את הדו"ח רווח והפסד מה שאנחנו מכירים בחברות מסחריות, ואת תוצאות הפעילות לשנת 2018 עם מספרי השפעה לשנת .2019 מחזור הפעילות עומד על סך של 49 מיליון לעומת 40 מיליון בשנת ,2017 יש ביטוי של 9 מיליון שקלים.

במסגרת הבירורים 11 ו-12 ניתן יהיה לראות את ההתפלגות של ההכנסות הכנסות עצמיות והכנסות מיועדות. עלות הפעילות שנת 2018 51 מיליון, סך הכל הגירעון מפעילות לאחר הנהלה וכלליות עומד על 5.4 מיליון. לאחר מיון 5.7 מיליון לעומת עודף 265,000 שקל בשנת .2017

רז שגיא, חבר מועצה: אני רוצה להבין איפה הגירעון נובע? כמעט 6 מיליון שקל.

רו"ח ערן כדורי: מה שאנחנו רואים כאן אנחנו רואים את התנועה בהון העצמי שבעצם ההון

העצמי של החברה מתחלק ל-3 נושאים: אחד זה הפעילות השוטפת התור הימני, התור שלאחר מכן זו התנועה ברכוש בקבוע, והתור שלאחר מכן זה התנועה בהכנסות מוגבלות באופן זמני. בעצם ההכנסות המיועדות שעוברות לפעילות השוטפת. בעמוד שלאחר מכן יש 29

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

לנו את תזרים המזומנים. תזרים המזומנים אנחנו בעצם לוקחים את הרווח החשבונאי ומתאמים אותו לתנועת המזומנים בחברה. בכדי לראות הם מנטרלים את התנועות החשבונאיות שאין בגינם מזומנים. אנחנו מתחילים מההפסד החשבונאי 5.7 מיליון, לאחר מכן זה מתחלק ל-3 קטגוריות. קטגוריה אחת פעילות שוטפת קטגוריה שנייה פעילות השקעה וקטגוריה של פעילות מימון. הפעילות השוטפת יצרה מזומנים של 4 מיליון כך שהגירעון מפעילות שוטפת במזומנים הגיעה ל-1.7 מיליון, בעצם ניתן לראות שהגירעון התזרימי הזה מומן ע"י קידום בפיקדונות הבנק ב-1.8 מיליון. זה בעצם מסביר איך החברה ידעה להסתדר מתי שהיא נמצאת בגירעון חשבונאי כזה גבוה. אחרי הדו"ח תזרים מזומנים יש ברורים. הברורים מאוד מפורטים וניתן לראות שם את הפעילות של החברה לפי שלוחות, כאשר אנחנו העמסנו את הוצאות המנהלה לכל שלוחה ושלוחה. ושם לראות את העודף או את הגירעון גם לשנת 2018 וגם לשנת .2017 אני סיימתי ואני אשמח לענות לך לשאלות לאט לאט.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: טוב אני יש לי שאלה אחת של הבנה. בעמוד 3 כתוב מחזור הפעילויות סכומים ששוחררו לנכסים נטו שהוגבלו לפעילות, מה זה?

רו"ח ערן כדורי: אם היית פותח את ברור 11 ו-12

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אני פתחתי לא הבנתי

רו"ח ערן כדורי: אז אני אלך איתך לשם, בוא נלך לברור 12 בעמוד .10 שם אתה רואה את

הפירוט של ההכנסות כאשר זה מחולק: הקצוות, הכנסות עצמאיות, לאחר מכן הוצאות ועודף או גירעון מפעילות. התור של ההקצבות אלו ההכנסות שבתחילה מכיוון שהן הכנסות שמיועדות זה נכנס לקרן זמנית ואחר כך עובר לפעילות. זה תנועה חשבונאית אבל בעצם זו הכנסה שמיועדת אך ורק לאותה פעילות.

בני בנגה בית אור חבר מועצה: ולמה זה נקרא סכומים ששוחררו מנכסים?

רו"ח ערן כדורי: אם אתה תלך לסוף הברור אתה תראה בדיוק את הסכום הזה.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: טוב עכשיו אני רוצה להתייחס באופן יותר כללי.

רו"ח ערן כדורי: פשוט מכיוון שזה לא הכנסה עצמית שהגוף גובה מפעילות אלא זה הקצבה

אז הוא מקבל ביטוי בנפרד.

30

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: טוב קודם כל הערה אחת, חבל... 18 אני לא יודע מה הסיבה. זה לא בגלל הקורונה כי היה צריך להציג אותו כבר ביולי אוגוסט שנה שעברה. עוד לא הייתה קורונה אפילו באופק. אני חושב שצריך להבא ביולי של השנה שהסתיימה או העוקב לשנה שהסתיימה נציג דו"ח, אי אפשר לדבר על דו"חות שנתיים אחורה זה אחד.

שתיים התאגיד עם הפסדים או יתרות שליליות ברמה גבוהה, קרוב ב-11.5 אחוז בערך, זה מאוד גבוה זה קטלני. או שההכנסות של פעילות נמוכות מידי, אני אומר דברים בנאליים פשוטים. או שההכנסות נמוכות מידי או שההוצאות גבוהות מידי, או שני הדברים, גם הכנסות נמוכות מידי והוצאות גבוהות מידי. עכשיו עברתי על כל המרכזי רווח על כל השלוחות שאתה קורא להם, כולם מפסידים חוץ שם... המרכז הזה שם ברבין או איך שאתה קורא לו. כול השאר בהפסד גדול כולם, בערך מי יותר מי פחות. זה שבמרכז העיר וההוא ושם ואפק כולם בהפסדים. זאת אומרת יש פה בעיה בסיסית במבנה הפעלת התאגיד הזה.

לא יכול להיות כזה תאגיד שכולו בנוי על הפסדים, כול פעילות היא הפסד זה אחד. שתיים ראיתי בהסכם שלא מדברים עליו שהעירייה הולכת לתת עמלה של 9 אחוז לכל מיני פרויקטים שלא הבנתי מה זה בדיוק מי הם הפרויקטים, בהסכם הזה נדון בישיבה הבאה ב-

9 אחוז, אבל פה בדו"ח הזה אני לא רואה הכנסות בעירייה בכלל אני רואה רק הכנסות עצמיות. אולי זה ה-9 אחוז שחסר לי. אם העירייה מזמינה פעילות מהתאגיד היא צריכה לשלם זה שירות שהתאגיד נותן לה היא צריכה לשלם עליו והיא לא משלמת.

רו"ח ערן כדורי: סליחה שאני עוצר אותך. ההקצבות שדיברתם עליהם מקודם אלא

הקצבות שמתקבלות כתוצאה מפעילות והעירייה משלמת לטובת אותה פעילות.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: טוב הלאה. לדעתי קודם כל צריך לעשות פה... מבחינת המודל המבנה והתבנית של ההכנסות של הדבר הזה. לא יכול להיות שתאגיד כזה פועל בצורה מובנת על הפסד ברמה של מיליון שקל לקילומטר בערך. אולי היה פה המספר האחר, אבל הוא הגדיל השנה בכמעט 50 מיליון שקל פעילות בהיקף שנתי. אז בגלל שהוא גדל מ-40 מיליון או 41 ל-50 הוא הגדיל את ההפסד. כמה שתעבוד יותר אז תפסיד יותר ערך. אז מה המסקנה האסטרטגית שלך צריכה להיות, לצמצם את הפעילות, לבוא ב-30 מיליון. אז אתה תפסיד פחות אולי תרוויח אפילו. זאת אומרת משהו במבנה לא בסדר פה בסיסי, וצריך לשבת ולראות איך עושים תוכנית הבראה ואיך בונים מודל הכנסה הגיוני וכלכלי. אם העירייה צריכה לשלם יותר אם האגף של.. זה בדיחה או צריכים לעשות 15 אחוז לא יודע 31

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

משהו לא עובד. עכשיו יצירת מקורות הכנסה ומיזמים חדשים. זה צריך להיות נושא שיושב חזק מאוד בניהול של מקום בלב, מקורות הכנסה ומיזמים חדשים שישפרו את ההכנסות.

ויהיו רווחים ויאזנו את הפעילות הגירעונית הזו. לדוגמא דיברנו בזמנו ליצור איזשהו מרכז כנסים בסימפוניה, עכשיו צריך לצרף לזה גם אולי את היכל התרבות. שכל היום הם ריקים והם פועלים רק מלא יודע מ-2 או 4 אחה"צ, היכל התרבות אולי יעבוד רק בערב. כל היום עומד מתקן ענק כזה נהדר מפואר יפיפה עם מגרשי חנייה אדירים מסביב. בגוש דן למצוא מקום שאתה יכול לעשות בו כנס זה אתה צריך להזמין שנה וחצי מראש אין מקום, יש מצוקת מקומות אין היצע יש ביקוש גדול. אני לא מדבר כרגע על הקורונה אני מדבר מה שהיה לפני הקורונה. ויכול להיות שהמיקום של ראש העין ומגרשי החנייה הגדולים בשעות הבוקר הריקים כמעט והמבנים האלה, יכולים לשמש לזה. עכשיו זה לא... אנחנו מוכנים שיעשו פה כנסים. ברגע שזה הופך להיות מיזם צריך להיות לזה מנהל איש שיווק בחורה שמוכרת טלפונים מעקב. זה צריך להיות דינאמי עובד נמרץ חרוץ ומביא... כל יום שאין כנס הפסד הפסד גדול, וזה יכול לאזן וזה לא נורא. עכשיו עירייה לא יכולה לעשות את זה אם זה היה אולם תרבות של העירייה. אבל תאגיד שהוא תאגיד כלכלי למרות שהוא...אבל הוא רשאי לעשות את זה מבחינה חוקית אין שום בעיה משפטית הוא יכול לעשות את זה.

רז שגיא, חבר מועצה: יש לי שאלה עד כמה שאני אבין עד כמה שאני אבין אני בעמוד 3 עם ברורים בעמוד 18 ו-19 בנוגע לבירור .13 אני קודם כל מצטרף לדברים שאמר חברי המלומד בנגה. אבל כשנסתכל על שכר עבודה והוצאות נלוות בהשוואה של 2018 ל-,2019 אז עד כמה שידעתי... בדרך כלל הדברים האלה מאוזנים. זאת אומרת אם הקטנת בשכר העבודה זאת אומרת פיטרת עובדים ושכרת שירותים בעבודות חוץ אז זה גדל וזה קטן. אבל אם אתה מסתכל על 2018 בשכר עבודה והוצאות נלוות זה מזנק מ-21,696,000 ל-.28,337,000 ובמקביל גם קניית שירותים ועבודות חוץ, מזנק מ-14,614 ל-.22,489 זאת אומרת גם מעסקים יותר עובדים בתוך התאגיד וגם סוחרים עוד קבלני חוץ. אז קודם כל אני חושב שצריך לקבוע איזושהי מדיניות. זה לא קשור לדו"ח הכספי זה קשור להנהלה זה בנגה כבר דיבר. ושתיים אם מעלים את זה מורידים את זה אם מעלים את זה מורידים את זה, לא יכול להיות ששניהם עולים. גם סוחרים עוד עובדים ומנהלים בתוך התאגיד וגם מביאים עוד קבלני חוץ.

32

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: ברמה עקרונית זה אמור להשפיע על כמות הפעילות שנעשית בתוך מקום, זאת אומרת שאם לקחת עוד אנשים סחרת עוד אנשים זה באמת רמה ניהולית. אם סחרת יותר אנשים יותר אנשים עובדים אצלך בתאגיד. שתיים לקחת או סחרת מה שנקרא שירותי חוץ זה צריך להיות מוצדק באיזושהי סוג של פעילות. זה לא יכול לבוא לידי גרעון כזה גדול כמו שרואים כאן. אני חייבת להגיד רק שני מילים. קודם כל אני חושבת שהגירעון הזה הוא חמור בעיני. אחד שאנחנו מסתכלים משהו אחרי של 2018 זה בכלל מגוחך בישיבה כאן, אני... שתיים אני חושבת שהגירעון צריך לעשות תהליך הבראה מהיר מאוד למקום הזה איך מביאים פעילויות איך מקצצים. צריך להסתכל גם על כוח אדם גם על קנייה של שירותי חוץ. צריך לראות מה אתה יכול לעשות אין הטו, ולהשתמש בכל הפעילות הזו. אני הייתי מציעה ש-2019 בואו נסתכל רגע על דו"ח מחצית, זאת אומרת שלא נופתע בעוד 5 מיליון גירעון אלא בואו נסתכל בואו תציגו דו"ח מחצית של הפעילות .2019 בעיני זה לשבת לתוכנית הבראה מהירה מאוד...

משתתף בדיון: אפשר מאה אחוז

ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: אם אפשר מאה אחוז עוד יותר אז בואו לא נחכה.

ואתה יודע מה אם אפשר לעשות את זה את 2020 אז בואו נשים אותו עכשיו. כמה שאתה יכול לפחות להראות את הפעילות שקיימת כרגע בסדר? כי אחרת בוא ננסה רגע למזער את זה, נעזור לך.

שלום בן משה, ראש העיר: ... שלושת החודשים האחרונים... כמעט לא הייתה פעילות...

אבל 19' היא שנה יותר נורמלית, ונעשתה תוכנית...

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: אפשר שאלה?

שלום בן משה, ראש העיר: כן.

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: בביאורים בכל אחד מהמרכזיים יש סעיף שנקרא העמסת הוצאות מנהלה, מה כוללת העמסה הזאתי מה היא לוקחת בחשבון?

רו"ח ערן כדורי: או קיי העמסה הזו לוקחת בחשבון את הוצאות ההנהלה שקיימות בחברה

ובעצם נותנות שירות לכל מרכז ומרכז. לכן בכדי לקבל תמונה אמתית על כל מרכז אנחנו עושים העמסה לפי העלויות שקיימות.

33

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: לפי הביצועים בפועל בעצם?

ד"ר מאיר צרויה, מנכ"ל מקום בלב: קודם כל לפני שאני אתייחס... אני חושב שכמה מילים ניתן גם קצת סקירה קטנה ותבינו איך הגענו גם לדו"ח הזה, ומה עשינו כבר כהפקת לקחים אל מול הנתונים...

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: רגע עוד שאלה אחת. בדו"ח הכולל יש ריכוז של כל העלויות של העמוסות האלה? לראות סך הכל לא את העמוסה איפה הם נמצאות אתה יכול לכוון אותי?

עומר שכטר, סגן ראש העיר: הם נראות על פניו עלויות קבועות.

מיכל סופרין דיסטניק ,חברת מועצה: זה קידום מטורף בין השנים בין...

עומר שכטר, סגן ראש העיר: אני אשמח לעוד התייחסות אחת שאני אשמח לתת אליה מענה, זה להפרש בין העלויות גידול בשכר וועדת תפקידים במנהלה בין החוקים. כמו שאני מסתכל בביאור מס' 13 אין פה קובלציה בין הדברים האלה. לצורך העניין בשלוחה... עלות תפקידים במנהלה ב-2018 הוא 630 וב-2017 זה היה 186,000 ₪, זה כמעט פי יותר משלוש.

בחוגים זה 1,521,000 בעוד שב-2017 ראינו ב-,1,276,000 כלומר בחוגים יש עליה של 200,000 שקל אבל בשכר ובעלי תפקידים יש עליה יותר מפי 3 בשכר אז אני אשמח גם לקבל התייחסות.

רו"ח ערן כדורי: או קיי אז רק להחזיר אותנו לשנה באמת יוצאת דופן... המשבר מתחיל

למעסה באוגוסט .2017 אני נכנס לתפקיד כממלא מקום בספטמבר ,2017 אבל המשבר למעשה מתחיל באוגוסט ....2017 ואני רק מזכיר בישיבה שהייתה אנחנו ביקשנו את האישור שלכם להלוואה של 4 מיליון שקלים אני פירטתי בדיוק איך הגענו למצב, מצאנו את עצמנו ב-,2018 אבל אני אחזור באמת על הפרטים כדי שתקבלו תמונת מצב של מה קרה בעצם איך פתאום מגיעים לשנה שהיא כל כך בעייתית. 2017 אוגוסט נחתם הסכם עם מפעיל חיצוני להפעלת הצהרונים. בנוסף הגדילה של מס' הצהרונים מתחילה להיות מאוד מאוד משמעותית. זאת אומרת אם היינו עם או 18 צהרונים היום אנחנו נכנסים ל-30 כמעט פי 2 צהרונים בספטמבר .2017 בנוסף במהלך אוגוסט 2017 או קצת לפני יולי השכר של צוות הגיל הרך נקרא לזה מעונות צהרונים קופץ משמעותית, 20 עד 25 אחוז. למה הוא קופץ?

תוכנית ניצנים מושתת על העיר. זאת אומרת אם בביה"ס ב-2017 בגני ילדים גבו 990 1050 לצהרון, ושילמו 30 31 לסייעות בצהרון, בספטמבר 2019 גובים 935 לצהרון נותנים צהרון עד 34

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

5 אחה"צ מגדילים את היקף המשרה ומתחילים לשלם בין 40 ל-60 שקל. 40 לסייעת 60 למובילה. גם ההכנסות צונחות במאות אלפי שקלים, גם הוצאות השכר מזנקים במאות אלפי שקלים. גם הוצאות ההזנה כשאנחנו עוברים ממנה שעולה 9 שקל ל-,11.62 הסיפור הזה אם אתם רוצים אני אעבור אתכם מהלך מהלך, מביא את החברה למצב שבו יש שם חוסר של 4 מיליון שקלים זה מה שנוצר. עכשיו בספטמבר 2017 פותח לי את המעון 40 צהרונים 36 בעיר מפעיל חיצוני, ב-1 לאוקטובר הוא קורס. הוא קורס והוא דוחף לנו ירושה שאף אחד מאתנו לא מוכן בכלל לקבל אותה, לא בשכר לא בכוח אדם לא בשום דבר. הוא פשוט מנחית עלינו את הירושה הזאת בורח מהמקום הזה, ואנחנו מוצאים את עצמנו עם 1000 משפחות בגני ילדים בלבד.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: למה לקחתם אותו?

רו"ח ערן כדורי: אני לא יודע

שלום בן משה, ראש העיר: ... הגיע אלינו במסגרת השלטון המקומי, שהוא בזמנו זכה בשלטון המקומי בעיתוי של הזמן שהיה לנו הוא היה קצר מאוד, לא היה זמן לצאת למכרז חיצוני כי אז הוא היה צריך להמתין 3 חודשים. פנינו לרשות המקומית והם הודיעו לנו...

מרום עובד יחד... כבר שנים ויש לו זה וזה וזה הפעלנו אותו. הוא בא הנה עם קבוצה מאוד של אנשי מקצוע..

(מדברים יחד)

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אני לא רוצה להיכנס לפרטים זה כבר לא רלוונטי אבל עשו טעות גזה

שלום בן משה, ראש העיר: רלוונטי מאוד...

משתתף בדיון: אם לא תלמד מהטעויות יהיה לך טעויות נוספות..

רו"ח ערן כדורי: אז נושא הגירעון כפי שאתם רואים...

משתתף בדיון: כמה אחוזים זה...

רו"ח ערן כדורי: 65 אחוז ממחזור החברה, ושם בניגוד למקומות אחרים כל שקל אני מקווה

שאתם מדברים על 2000 3000 ילדים, כל חצי שקל משנה את התמונה בצורה משמעותית. כי זה חצי שקל לשעה או חצי שקל ליום ל-22 ימים כפול ,10 וחוק המספרים הקטנים פה הוא מאוד מאוד משמעותי. זה מה שקורה לנו למעשה ב-2018 עד יוני ,2018 ואז אנחנו עושים בקיץ גם בקיץ אנחנו בבעיה בקייטנה. בספטמבר 2018 אנחנו מתחילים להתייצב ואנחנו 35

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

מבינים שאסור לנו לעבוד בשיטה הזאת כי העיר גדלה בקצב מטורף, והחברה לא יכולה להפוך להיות חברה של כוח אדם. תחשבו שאנחנו מעסיקים כמעט 500 סייעות והעסק הולך ורק גדל ואסור לנו להמשיך בנתיב הזה. אז לפחות בנתיב הזה אנחנו מבצעים מהלך שבו אנחנו מתחילים לחלק את הסל האחריות הזה בינינו לבן מפעילים חיצוניים כדי לייצר את המערכת וכדי לתת לתושב גם גיוון ושירות אחר שלא יקרה מצב שיש בחברה אחת שמפעילה את הכל.

שלום בן משה, ראש העיר: ולהקטין את החשיפה.

רו"ח עדן כדורי: נכון ולא לעשות את המהלך של לתת למישהו לשים את כל הביצים בסל

אחד. בפברואר 2019 אנחנו יוצאים למכרז ואנחנו מכניסים לעיר 4 מפעילים. 4 מפעילים האלה מקבלים כמעט 50 אחוז מהפעילות שלנו ואנחנו מחזיקים ביד כמו שאמרת בנגה, נצמדים לקטן יותר אבל עושים אותו טוב יותר. מקבלים תקורה מהמפעילים שלנו ובספטמבר 2020 אנחנו מוסיפים עוד 2 מפעילים, אז יש לנו רק במערך צהרוני גני הילדים בביה"ס 6 מפעלים פלוס החברה 7 מפעילים מספטמבר .2020 הם משלמים לנו תקורה כל אחד מהם מחזיק בין 12 ל-15 מסגרות לא יותר כך שאם הוא קורס אנחנו יודעים להשתלט על זה במהירות. אנחנו ממשיכים להחזיק 40 מסגרות לפחות בגני הילדים ועוד איזה 20 בביה"ס, ומפזרים את הסיכון. גובים תקורה ומוודאים שהשירות יהיה טוב. עדיין תקועים אבל באותו סל שאומר... תוכנית ניצנים אומרת אתה תגבה איקס ותשלם ואי, ומזה אנחנו לא יכולים לצאת פה אנחנו נעולים. אבל שיפרנו את המצב שלנו שנה אחרי שנה כדי להתאים את עצמנו, כל זה בתוך אותו סוג של מחירים שאנחנו לא יכולים לצאת ממנו. גם במלונות אנחנו עושים את אותו דבר, מתחילים להביא מפעילים חדשים לתת להם את האחריות לפקח עליהם. לסגת אחורה להחזיק חלק מהנתח בידיים שלנו לבצע אותו כלכלית פדגוגית איכותית יותר טוב מכל אחד אחר, זה המדיניות שהדירקטוריון החליט עליה ואת המדיניות הזאת אנחנו מובילים. לגבי המרכזיים הקהילתיים, אני מסכים איתך במאה אחוז בנגה. לא ייתכן שהמרכזיים הקהילתיים יעבדו עם שורת הפסד לא ייתכן. גם פה אנחנו הבנו שהעיר משתנה בצורה דרסטית. החברה עדיין שייכת לעיר הקודמת, ולכן אנחנו במהלך 2019 קודם כל ביצענו מהלך ארגוני כל היום, אבל חשוב שהדירקטוריון החליט עליו באומץ רב. צמצמנו משרות והגענו לחיסכון של קצת יותר ממיליון שקל בשכר בכוח אדם. פטרנו אנשים פטרנו עשרה אנשים וצמצמנו, ועכשיו אנחנו מסיימים מבנה ארגוני חדש שבונה את העיר בצורה 36

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

שבה אנחנו לא יכולים להתמודד איתה גם בעוד 10 שנים לא בעוד שנתיים. רק שתקבלו מושג העיר מתחלקת לשלושה רובעים כל רובע ינוהל ע"י מנהל רובע, וכל מערך החוקים חייב להשתנות. אם יש חוגים שעובדים מצוין ומרווחים טוב אנחנו נצמדים אליהם, יש חוגים שלא מרווחים טוב ולא עובדים מצוין אנחנו סוגרים אותם. יש חוגים שלא קיימים במערה ה-21 ואנחנו מתכוונים להיכנס לתחום הזה חזק מאוד ופשוט לשנות את כל מערך החוגים. בנוסף לזה אנחנו משנים גם את כל המערך שבו אנחנו מדברים עם הלקוחות שלנו, כי גם על זה אנחנו צריכים לעבוד.

שלום בן משה, ראש העיר: אני רוצה להגיד... חשוב. החברה כמובן היא חברה... היא לא צריכה להפסיד, אבל יש נגיד חוגים מסוימים שהם אינהרנטיים לא יכולים להיות רווחים.

חוגים נניח לילדים עם צרכים מיוחדים ואין מספיק ילדים. יש חוגים ספציפיים שהחברה צריכה לדעת שגם אם היא מפסידה זה חלק מהשירות החברתי שהיא נותנת לקהילה, כי היא לא חברה בע"מ. אבל זה באמת באותם מקומות שבאמת אי אפשר להרוויח..

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: מישהו צריך לשלם על זה, זה שירות שהיא נותנת לקהילה אז הקהילה צריכה לשלם על זה.... העירייה

שלום בן משה, ראש העיר: אחרי שהקהילה כבר שילמה אז מבחינת העירייה היא נותנת את זה.. כדי להבטיח שזה לא יהיה.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: סליחה אני הייתי מנכ"ל של חברה... זה היה מזמן... אז אנחנו היינו עושים כל שנה הצגה של המנכ"לים מציגים. אז הוא אמר אני מכיר שני סוגי מנכ"לים, אחד שמציג את הדו"ח רווח והפסד של החברה והסוג השני אלה שמסבירים.

רו"ח ערן כדורי: או קיי אני אמשיך להסביר. בנוסף חשוב מאוד גם להבין שאנחנו לא

מבצעים מיזמים גרעונים. אנחנו לא נבצע מיזם שהוא גרעוני. אם הרשות מעבירה לנו מיזם ואנחנו בודקים אותו ורואים שיש איתו בעיה תקציבית או כלכלית, אנחנו בהוראה של הדירקטוריון לא נבצע...

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: מה פתאום מתעסקים עם מיזמים... תעשו רק מיזמים שמרוויחים אל תעשו מיזמים שהם גרעונים ואז לא נעשה אותם. תיקחו מיזמים שיהיה בהם הכנסות ויתרות חיוביות.

37

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

רו"ח ערן כדורי: אגב האולם בסימפוניה בשנתיים האחרונות כמעט הכפיל את עצמו מבחינת

רווח שבשכירות, זה דבר שעוד לא נמצא במקום שאנחנו רוצים אבל הקצב מתגבר שם בצורה לא רעה בכלל.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: יש מנהל שיווק יש מנהל אירועים...

רו"ח ערן כדורי: יש מערך כן מערך יותר רציני וברור לנו שזה מיזם שצריך להניב יותר כסף,

אבל הוא כמעט הכפיל את עצמו לפחות בין 18 ל-19 והוא צועד בדרך הזאתי. ומיזמים נוספים כלכלים שאנחנו עובדים עליהם. נצא איתם ואני בטוח שאנחנו נצליח להעלות את ההכנסות שלנו על הדברים האלה.

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: אתה דיברת על ניצנים ועל העניין של העלייה בשכר.

אני הולכת רגע עמוד 12 לביאורים ואני מסתכל על רכז.. על הסעיפים של ניצנים שמופיעים פה. ביה"ס של חופש גדול, חנוכה ניצנים, פסח ניצנים ואל מול השכר. אם אתה לוקח בשלושת הסעיפים האלה יש עודף ובשכר אומנם יש גירעון, אבל אם אתה סוכם את זה מול זה על פניו אין פה גירעון אתה בביה"ס. עכשיו לעומת זאת בביה"ס ובמעונות יום יש פה גדילה בגירעון בצורה מטורפת, ובהכנסה של ההוצאות מנהלה זה גדל במיליון, אז אני אשמח להבין מה קורה? במרכז לאגף הגיל הרך?

רו"ח ערן כדורי: או קיי אז באמת קודם נגע בביה"ס. אחד הדברים שגרמו... מעבר לדברים

שאני הצגתי שזה עלייה בשכר בצורה משמעותית. עליה בהוצאות והקטנה בהכנסות שגורמת באון אוטומטי לבעיה כלכלית. בנוסף הייתה מדיניות לביה"ס וגני הילדים למשל לתת הנחה... באופן אוטומטי. ההנחה עשתה עלתה לחברה באופן אוטומטי קרוב ל-300,000 שקל.

וזו הנחה כי בעצם ניצנים של ביה"ס מסובסדים ע"י המדינה ב-200 שקל, ההורה משלם רק ,735 ואת המדיניות הזאת אנחנו הפסקנו.

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: זה מסביר 300 מתוך מיליון

משתתף בדיון: לא גם החזרים... רק כסף של... את הכסף אצלנו

רו"ח ערן כדורי: אז אני אומר חנוכה ניצנים ופסח ניצנים במקום להשאיר את הכסף אצל

החברה הוחזר להורים

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: זה הגיע בתוך הסעיף של חנוכה ניצנים או בתוך הסעיף של ביה"ס?

רו"ח ערן כדורי: בתוך הסעיף של חנוכה ניצנים

38

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: אבל בתוך חנוכה ניצנים אתם בכלל בעודף אתם לא בגירעון, אתם בעודף של 50,00 שקל, ובתוך פסח ניצנים אתם בעודף של 136,000 שקל. בתוך החופש הגדול אתם עודף של...

רו"ח ערן כדורי: אבל זה לפני...

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: אבל אני אומרת עדיין... את שלושת הסעיפים האלה...

(מדברים יחד)

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: תן לי לסיים את השאלה שלי ואז תענה לי. אם תיקח את שלושת הסעיפים האלה ביחד הם מסתכמים ל-240,000 שקל בסדר? לעומת הגירעון שיש לך בשכר שהוא 255,000 שקל. אם אתה סוכם את זה בזה זה כמעט...

רו"ח ערן כדורי: תני לי להסביר. את קוראת שורה שורה, העניין הוא ששורה ששורה נותנת

לך את ההכנסות הספציפיות ואת ההוצאות הספציפיות לאותה פעילות. אבל על אותה יש מנהל יש מנהלן יש אב בית יש איש תחזוקה, וכל זה נמצא לך בשכר ובהעמסה של מנהלה.

לכן את לא יכולה לבוא ולהסתכל על פעילות אחת לומר שיש בזה רווח ומצד שני יש לנו הוצאות שכר. השכר הזה באופן יחסי גם אותו צריך להעמיס לאותה פעילות, אבל מכיוון שאי אפשר אנחנו מציגים את זה לפי שלוחות.

רז שגיא, חבר מועצה: כן אבל ככל שהפעילות גדלה אני מחזק את דבריה. מה שהיא אומרת שלמעשה הפעילויות הן מנוזלות ואני מבין את העמסות השכר ואני משער שגם מיכל מבינה.

כלל שאתה מגדיל את הפעילות למעשה אותו אב בית נותן שירות שמתפזר על יותר חוגים על יותר פעילויות, בעצם זה מקטין את שכרו למרות ששכרו יישאר אותו דבר.

(מדברים יחד)

משתתף בדיון: זה לא מקרה ב-2018 ב-2019 אתה תראה את זה ב-2018 זה לא מה שהיה.

משתתף בדיון: דיברת מקודם במבנה החדש שזה אומר עוברים רובעים. יש למעלה מ-9 ואני

רוצה להבין אה... יש שתי שאלות, אחד למה יש פה שוני בשכר של ההנהלה ובעלי התפקידים משלוחה לשלוחה, אם זה בגלל הגודל כי יש פה פערים. ושניים שאתה הופך אתה זה לרובעים המנהלי שלוחות עדיין נשארים במקום?

39

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

משתתף בדיון: אני מציע לא לגעת בזה כי זה לא עבר אישור דירקטוריון... שיש גם חשיבה

קדימה להתנהל. יחד עם זאת זה נושא שעדיין לא עבר בדירקטוריון (מדברים יחד)

רו"ח ערן כדורי: באוקטובר נובמבר 2017 הושתו הקריטריונים של משרד הפנים על השכר

של כל עובדי החברה ללא יוצא מן הכלל. הם אושרו ע"י משרד האוצר ומנהל השכר במשרד האוצר ב-3 מפגשים שהיינו אצלו. אין פער בשכר אין חריגות בשכר בין מנהלי השלוחות אחד לשני, בין אבות הבית אחד לשני, בין המזכירות אחת לשנייה. כולם מיושרים עפ"י הוותק ועפ"י האישור של משרד האוצר שניתן במרץ ,2018 כי הפעולה שאנחנו היינו מחויבים לעשות זה לדאוג שכל אחד יקבל את השכר שלו כפי שנקבע ע"י משרד הפנים וכפי שאישר משרד האוצר. וזה אחד המהלכים הראשונים שעשינו.

משתתף בדיון: רגע בעקבות כך הם צודקים נוצר גידול בשכר זה עובדתי. אבל אתה מחויב

לעשות את הגידול הזה...

עומר שכטר, סגן ראש העיר: לא זה... יש פה גידול פי שלוש וחצי

משתתף בדיון: שכטר תמתין ותיכף נגיע לפי שלוש.... זה 30 עובדי מנהלה שעלה להם השכר

ושם יש גידול והוא גידול שהוא חויב ע"י משרד הפנים. כמו שעובד עירייה מקבל את הדרגה שלו או מקבל את ההטבה שלו שאתם כל חברי המועצה פה ניגשים לאשר תקציב עירייה, אוטומטית הגידול האוטומטי בשכר כולם רואים אותו כולם שותקים כי זה הסכם. אז ברגע שאתה הולך לחברה עירונית יש זכויות וחובות לעובד. היו עובדים פה עם תנאים שאני אומר לך ואני אומר זה בביטחון מלא גם אם זה לא ישמע טוב, שאם הם היו תובעים את המערכת המערכת הייתה בבעיה זו דעתי האישית. יחד עם זאת הסדרנו את זה אני רוצה להודות לראש העיר. אפילו... בדיקות חקירות ממשרד האוצר. לשמחתי הרבה התפיסה שלנו הייתה מוצדקת, נתנו את הזכויות הבסיסיות ואת הדירוג הבסיסי לכל עובד שמגיע לו את הזכות הזאתי

ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: רק שאלה... בבקשה. מנהלי השלוחות מחויבים למה שנקרא רווחים? הם יוצרים תוכנית עבודה שמוגשת ובה הם מראים את הרווחים אל מול ההשפעות? בכלל הם נגישים לנתונים שבהם הם עובדים? הם רואים רק מה הרווח מה התקורה שהם צריכים לתת? איך זה עובד?

40

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

משתתף בדיון: כשמגישים תוכנית עבודה הם מודעים למסגרת שבה הם עובדים, והם

צריכים לשפר הביצועים שלהם.

ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: ואם הם משפרים את הביצוע משהו קורה? זאת אומרת יש איזשהם הטבות שניתנות? יש איזה משהו שהוא מתעדף?

משתתף בדיון: לא...

(מדברים יחד)

ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: א' בטוח שזה לא בונוס הוא אישי. אנחנו מדברים על בונוס.. הבונוס במרכאות לאותה שלוחה, איזשהו סוג של תמריץ מסוים כולל בטח לא ברמה האישית כן? אנחנו לא מדברים על הדברים האלה.

משתתף בדיון: ברמה של התא הזה

ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: ברמה של התא ברמה של השלוחה ברמה של שיפוץ ברמה של כל מיני דברים שהם מסוגלים לקדם. עכשיו אתה מאשר את התוכניות עבודה?

משתתף בדיון: אני מאשר את תוכניות העבודה

ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: או קיי ושם כשהם מראים על תוכנית העבודה אתה רואה רווח מול הפסד? זאת אומרת איך יכול להיות שמתוכנית עבודה שאמורה להיות תוכנית עם רווח מצדה כשהיא לקחה את כל מכלול הנתונים. אני מאמינה דרך אגב שיש כאן איזשהו סוג של רואה חשבון שמסייע למנהלי השלוחות לתמחר את זה בצורה נכונה. איך יכול להיות שאנחנו מגיעים להפסדים כאלה והאם מישהו נותן פה את הדעת על הדבר הזה?

רו"ח ערן כדורי: איך זה יכול להיות זה במידה מסוימת תהליך שלפחות נמצא כמה שנים

בחברה... עבודה אוטומטית משנה לשנה על אותו קומפורט זון של המרכז הקהילתי, והוא מתגלגל משנה לשנה עם אותם מדריכים ואותם חוגים ואין באמת התפתחות.

(מדברים יחד)

ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה:אתה אומר שב-19' אנחנו נראה משהו אחר.

רו"ח ערן כדורי: ב-19' אתם תראו משהו וב-20 משהו אחר וב-21' משהו אחר.

עדי אביני, חבר מועצה: אני רוצה לסכם. טוב אני לא הייתי בכל השיעור אני מקווה שלא פספסתי משהו אבל בכל זאת אני רוצה כמה הערות קצרות. בקדנציה הקודמת זכיתי להיות דירקטור אפילו יו"ר וועדת כספים של החברה, הקדנציה הזו לא זכיתי. קודם כל יש פה תוצאות בעיתיות. עכשיו אנחנו דיברנו על הרבה שיש כל מיני גיבנות או פרויקטים שהרשות 41

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

המקומית נותנת לחברה העירונית לבצע והביצוע הזה הוא ביצוע גאוני, ודיברנו הרבה פעמים שלא מבצעים מה שלא מקבלים עליו שיפוי, אבל זה לא קורה. עכשיו אני חושב רחבעם דווקא אני פונה אליך, אני חושב שאם החברה העירונית הייתה מקבלת שיפוי סתם לצורך העניין אני זורק סתם מספר עכשיו חצי מיליון שקל על דברים שהיא עושה וזה לא מרכז רווח והפסד זה לא חוגים שאפשר באיזשהו צורה להיות מאוזנים, אז אפשר היה לבוא יותר בדרישות להגיד לחברה תשימו לב אתם בחריגה. אבל המצב הזה שבו הרשות המקומית זורקת על החברה העירונית שלה דברים. עכשיו אם החברה העירונית הייתה יותר מה שנקרא חזקה ומצליחה היה יכול להיות רווח תפעולי וודאי שכל הכסף הזה היה צריך ללכת לטובת הקהילה ולמשל ללכת לטפל בקשישים או לא משנה בכל דבר אחר שמתעסקים בזה. אז אני אומר קודם כל זו נקודה שאני לא יודע מה קורה..

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: הגמלאים של עיריית שלם עדי אביני, חבר מועצה: כן כן זה מה שאני אומר

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אבל לא אם יש להם עודפי סף שישקיעו במיזמים... את השירות שלהם לציבור באמצעות מיזמים עסקיים

עדי אביני, חבר מועצה: זה הדירקטוריון יחליט. עכשיו אני לא יודע אם זה קורה ואני קורא לכם עומר ומאיר תלחמו על הדבר הזה לסדר אותו לאפס אותו כי בסוף זה דבר שהוא רע מאוד, זה נקודה אחת. נקודה שנייה הנושא של התייעלות היא נקודה מאוד מאוד חשובה ואני שמח שאתם מדווחים על התייעלות כי בסופו של דבר אנשים עובדים קשה. אבל יכול להיות שעובדים קשה לא בתפקיד האחרון לא במקום האחרון, שמענו גם אתמול בישיבת קואליציה עם עומר על קיצוצים מאוד מאוד גדולים וזה מאוד מאוד חשוב. יכול לקרות מצב כזה זאת אומרת אם החברה עובדת וההוצאות הן יותר מהכנסות אז יקרו אחד משני דברים, הגירעון לא יכול להיות כי מישהו צריך לשלם את זה. אז או שהרשות המקומית תצטרך להזרים כסף או שאנחנו במרכאות נבוא לקליינטים שהם התושבים שלנו ונגבה מהם סכומים לא הגיוניים, שזה לא נכון וזה לא נכון. אז צריך מה שנקרא למקסם את הדבר הזה וטוב שאתם הולכים בכיוון זה מאוד מאוד חשוב. ומבחינתי רק שאלה קטנה לראות שאני הבנתי. יתרת הפתיחה של 2019 היא 5,700,000 במינוס?

משתתף בדיון: כן

עדי אביני, חבר מועצה: אז אנחנו לא דנים ב-...2019 42

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

(מדברים יחד)

עדי אביני, חבר מועצה: מה יתרת הפתיחה בתזרים מזומנים?

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: יש לו 42 מיליון שקל בבנק מה זה משנה? יש לו הפסד מצטבר.

(מדברים יחד)

עומר רצון, חבר מועצה: בנגה אני רוצה להתייחס בכמה מילים. באופן בולט לפי דעתי לפחות ב-2018 החברה העירונית נשאה בנטל של פרויקט לאומי, גם אם מישהו רוצה להתייחס לדברים אחרת. הגידול המסיבי של האוכלוסייה הלחץ בלתת שירות והפיגוע שאני קורא לו... דרך אגב הזהירו אותי בתביעת דיבה ואמרתי לאותו אדם שיתבע אותי, אותו זכיין של נשק וכלכלה קיטו מאור. אני הראשון שזעקתי גרוני כבר... יש גם הקלטות של ישיבות הנהלה שטענתי שזה יהיה כאוס מוחלט לצערי ואני אומר את זה שוב לצערי לא רוצה להיות צודק במקומות האלו, אבל זה יצא פיגוע. בעלות של כשירת פעילות בחברה העירונית חברים. כי כמו שנת הלימודים מספטמבר עד ספטמבר. אז השושלת או המגמות או התוצאות אתה רואה אותם ברובם שנה לאחר מכן שזה .2018 גם יוזמת כחלון וכל היוזמות שהציגו בגיל הרך שינה את כל המאזנים ואת כל התוכנית. אני חושב היה נדרש שכולנו נעשה התאמות בחברה העירונית דבר שלא קרה. והלכנו במודע דרך אגב 2018 לתקציב פעם ראשונה לתקציב גרעוני. אני רוצה פה גם להעלות בפניכם כמה דברים שזה מאוד חשוב כתפיסה, ואני שמח שבוחרים את סעיף 4 פה במליאת המועצה שזה הסכם הסדרה, וזה יעשה סדר כנראה לדיון הבא. לחברה העירונית עם כניסתי לתפקיד וגם בתיאום מלא עם ראש העיר וגיבוי מלא עם ראש העיר, אני אמרתי החברה העירונית תהיה חברה עצמאית ולא תעשה שום פעולה של הניסוי.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אוטונומית

עומר רצון, חבר מועצה: לא יודע אם היא אוטונומית היא עדיין.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: עצמאית זה אוטונומית תראה בתשחצים כתוב.

עומר רצון, חבר מועצה: בסדר גמור. עכשיו למה אני אומר את זה? אני אומר את זה מסיבה מאוד פשוטה, בעיקר היום את כל המטלות...

שלום בן משה, ראש העיר: גם באוטונומיה יש לה...

43

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

עומר רצון, חבר מועצה: בכל אופן יש לך ככה שני משימות שהוטלו על החברה העירונית בלי כיסוי מלא, אחד זה הסימפוניה כולל הביה"ס המנגן הגן המוזיקלי וכל הדברים האחרים, ודבר שני זה תחום הגמלאים. זה שני תחומים שרק מקוצצים וכולכם פה דרך אגב כל אחד מרים את היד על התקציב וכל אחד חושב אולי על התיק שלו שהוא מביא אבל בסוף זה פרויקט של כולנו החברה העירונית היא לא שלו מרצון וגם לא של ראש העיר. היא של כל הציבור וצריך לדעת לתת מענה לכל הצרכים. שמרימים את היד צריכים להבין את זה.

אנחנו מה שעשינו מיד לפחות אני ב-2019 בתיאום מלא עם ראש העיר וגם בסיוע רב של רחבעם הגזבר, קבענו מפתחות בגיל הרך, לא היו מפתחות בכלל בגיל הרך. פתחו אותם על קבוצות קטנות. גם קבוצות שלא היו כלכליות, זאת אומרת אני לא רוצה לגעת במספרים לא מדויקים אבל נגיד לא היה מפתח אז 12 ילדים פתחו צהרון, לא כלכלי הפסדת על זה כסף.

וכל מיני דברים במקומות מסוימים בגלל חץ ציבורי שמו 3 סייעות שצריך לשים 2 סייעות, ובמקום שהיו צריכים סייעת אחת שמו 2 סייעות. למדנו הרבה מהגיל הרך. אני יכול להגיד לכם שהיום יש ניסיון גדול יותר בגיל הרך והגיל הרך אתה יכול להוציא הוצאות עד אין סוף.

יצרנו גם מפתחות יצרנו גם התייעלות ארגונית בתוך המערכת. אני לא הייתי גוף ציבורי בשנים האחרונות ויש לי ניסיון שעבר מה שהחברה העירונית עברה מבחינת התייעלות של כוח אדם 10 תפקידים... אני רואה בכל המקומות עם הגידול של האוכלוסייה בכל האגפים רק מתקדמים בתקנים ופה צמצמו תקנים. אני יכול להגיד לכם שמהרגע שהחברה העירונית... עדי את זה אתה יודע כי גם העלית את זה לוועדת כספים לא פעם, קיבל את הסימפוניה אז היא קיבלה את זה אוטומטית לא משנה כמה מתקצבים אותה היא מקבלת מס עקיף. ארנונה תשלום ארנונה יעשו לה ידני. זה גם נותן שירות לתושבים לעיר כקבלן ביצוע של הרשות המקומית... ואני מקבל מס ארנונה...

משתתף בדיון: חבל... הזה אף פעם

עומר רצון, חבר מועצה: הוא הבין את זה מצוין הוא עשה את זה מס עקיף וזה בסדר היינו שותפים למאמץ. מפה אני אקח אתכם לעוד נתון ואז זה יעשה סדר גם לדיון הבא לדעתי וגם בכלל. החברה העירונית קיבלה כל השנים דרך אגב על מחזורים הרבה יותר קטנים, בין 6 ל-

7 מיליון שקלים אולי שכטר מכיר את סיגל... סגנית ראש העיר לשעבר אישה מוכשרת. על 6 7 מיליון שקלים של מחזור של חברה עירונית, אז דאז רשת המתנ"סים קיבלו בין 800 ל1,100,000 אני מכיר את הנתונים היטב, זה מה שהם קיבלו סיוע מהעירייה ראש העין כל 44

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

שנה. ב-2015 תקן אותי ראש העיר חל שינוי מגמה בו אסור... תפס על זה טרמפ באמת טרמפ גדול, ואמרו לו... החברה העירונית כמה החברה העירונית. ואז אמרו חברים אנחנו נתקצב את החברה העירונית לא בכסף, ניתן לה 6 אחוזים כתקורה. אבל מה לעשות הבנו מהם ששישה אחוזים לא.. תקורה אלא סדר גודל של 15 אחוז. עשה דו"ח ניתוח של משרד רואי חשבון ועשה את הניתוח הזה. אנחנו לקראת 2018 כבר הבנו שזה המקור ואני מרשה להגיד מה שאמר תקן אותי אם אני טועה דודי ספיר ממונה החברות העירוניות במשרד הפנים.

מאיר אתה שמעת תצטט, תצטט רק מה הוא אומר.

ד"ר מאיר צרויה, מנכ"ל מקום בלב: הוא אמר שהתאגיד העירוני הוא לא החצר האחורית של הרשות המקומית, והוא לא יכול להתנהל עם מיזמים גרעונים שהרשות המקומית מעבירה אליו. אסור בכזה דבר מנטליות כזאת...

(מדברים יחד)

עומר רצון, חבר מועצה: עכשיו מפה למה אני אומר את כל הדברים האלו? כי בסוף זה קופה אחת. רחבעם בשעות מצוקה של הארגון, ואני אומר את זה שלא היה תזרים מזומנים יאמר לזכותו הוא הכניס את היד לכיס ואיזן את החברה בסוף, כי אין לו ברירה הוא היה שותף למהלך הזה. אבל מה שאני בסופו של יום שהחברה העירונית לא תוכל לבוא ולשאת כל נטל אם אין לה כיסוי תוצאות. אנחנו כרגע נושאים בכל מיני מיסים עקיפים. דרך אגב הצהרונים מי שלאי ודע אנחנו משלמים קרוב למיליון שקל, אני חושב שאני הקבלן הכי גדול שלוקח שירותים בעניין. מיליון שקל אתה משלם ושנה רק על השימוש במתקנים לטובת אגף החינוך.

משתתף בדיון: אתה משלם תמורה על ניקיון עבור חשמל עבור שימוש..

(מדברים יחד)

עומר רצון, חבר מועצה: תוכנית ניצנים מגדירה רווח של עשרה אחוז שכטר בלי לשלם מיסים! אם העירייה הייתה מפעילה היא הייתה צריכה רווח של עשרה אחוז בלי לשלם מס, אבל זה לא המקרה זה לא דומה בכלל. ומפה אני הולך אתכם גם לסוף. כרגע אני מקבל את ההמלצה שלך לדון בדו"ח של שנת 2018 כי כרגע נעשו פרודות רבות שקשה כרגע אתה יודע לגעת בזה כרגע כי באמת עשינו הרבה פעולות ונציג אותם. נכון אנחנו אמורים לדון קודם..

לכן אני לא מביא את זה לסדר היום, היו כנראה ייצוגים אובייקטיבים. אני יכול להגיד לך שמהיום החברה העירונית נותנת לפי מפתחות עובדת לפי נתון בסיס כלכלי, וגם יוצרת 45

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

התייעלות לפי כוח אדם. ולשאלתך יוכי מי... בביצועים למרות שזה לא פופוליסטי לעשות את זה בגוף ציבורי, אני אומר לך בכנות מי שלא טוב ולא יעשה ביצועים הוא לא ימצא את עצמו בחברה. ועשינו פעולות כואבות ועלולים לעשות פעולות נוספות כי החברה הזאת צריכה לעמוד על הרגלים שלה כחברה שנותנת שירות, זה בגדול.

2. אישור הארכת גביית היטל שמירה על פי חוק עזר לראש העין (שמירה, אבטחה וסדר

ציבורי), התשע"ז – ,2016 לתקופה של שנתיים ממועד אישור מועצת העירייה_____

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: תודה אנחנו נעבור לסעיף 2 אישור הארכת קביעת היטל שמירה עפ"י חוק עזר לראש העין, שמירה אבטחה וסדר ציבורי, לתקופה של שנתיים ממועד אישור מועד צאת העירייה... פרומה בבקשה.

שלום בן משה, ראש העיר: דקה אני רוצה רק לומר תראו אנחנו ממתינים כמו כל השלטונות רבים, שמשרד הפנים שאמון על העניין הזה של החוק שבמסגרתו עדיין לא תיקן את התקנון.

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: קודם כל שני תיקונים לדברי ההסבר שצורפו לכם.

הראשון תסקיר הצעת החוק לפקודת העיריות שבעצם יאפשר את קביעת היטל השמירה...

היא בתוקף עד 31.12.22 ולא 21 כפי נכתב. הייתה הצעת תסקיר חוק קודם ששם זה באמת היה 21' אבל התקציר העדכני שגם צורף לכם כנספח זה עד תום שנת ,22 זה דבר ראשון. דבר שני אנחנו קיבלנו אישור להמשיך לגבות את היטל השמירה עד 1.6 אבל ממש אתמול התקבל אישור עד .16.6 במועצה אנחנו אישרנו 16.6 משרד הפנים אישר עד ,1.6 ועכשיו הוציא לא רק לנו לכל הרשויות אישור עד .16.6 אז אלה שני עדכונים בדברי ההסבר. באופן כללי אני אומרת שחוקי עזר יש בהם תעריפים שעל פי הנהלים צריך לעדכן אותם אחת לחמש שנים.

אבל מה שקורה בנושא של היטל השמירה שהסמכות לגבות אותו בפקודת העיריות היא מוארכת מפעם לפעם בהוראת שעה לשנתיים או לשלוש, וזה יוצר מצב שלמעשה כל תקופה כזאת צריך לבוא למועצה ולאשר, וגם זה טעון אישור משרד הפנים. בתקופה האחרונה הגענו יותר פעמים כי פשוט היו 3 מערכות בחירות ולא ניתן היה להאריך את הוראת השעה, ואז הארכה האחרונה הייתה מכוח הוראת מעבר שגם בזמנו הוצגה לפניכם, שברגע חוק תם ובגלל שהכנסת לא פעילה ויש מערכת בחירות אי אפשר לאשר את הארכה אז ניתן להאריך בשלושה חודשים. או קיי זה כבר היה פעם קודמת. אז נכון להיום אנחנו מגיעים בעצם פעם 46

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

נוספת עם האישור הארכה, בעצם בגלל המגבלות שהיו בהוראת השעה וחוק המסמיך. זהו אתם מתבקשים לאשר כדי שיהיה אפשר להמשיך ולגבות את היטל השמירה ולתת שירותי שמירה בעיר.

שלום בן משה, ראש העיר: אני אומר לכם שאני יודע שהחוק הזה אני יודע שהוא נמצא במשרד הפנים... שהוא מתכוון... נכון.

משתתף בדיון: אני רוצה להוסיף שהיטל השמירה נמצא במסגרת התקציב של ,2020

בסביבות ה-7 מיליון שקלים. ואנחנו בתקופה שלא מתאימה... תקציבים.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: טוב חברים אני מעלה את זה להצבעה. ראש העיר?

שלום בן משה, ראש העיר: בעד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: ישי אדוארד?

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: שניה אני רק רוצה איך שהנושא מופיע פה בסדר היום בכפוף לתיקונים, זאת אומרת זה עד תום שנת 2022 בסדר?

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: עד?

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: אישור הארכת גביית היטל שמירה על פי חוק עזר לראש העין שמירה אבטחה וסדר וציבורי התשע"ז ,2016 עד ליום .31.12.22

שלום בן משה, ראש העיר: תודה רבה כן.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: ראש העיר?

שלום בן משה, ראש העיר: בעד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: ישי אדוארד?

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: בעד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: עומר שכטר?

עומר שכטר, סגן ראש העיר: בעד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: עדי אביני?

עדי אביני, חבר מועצה: בעד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: מיכל?

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: כן.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: דורון איננו, עופר גבאי? איננו, בני אנניה?

בני אנניה, חבר מועצה: בעד.

47

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: יעקב אדמוני?

יעקב אדמוני, חבר מועצה: נגד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: רז שגיא?

רז שגיא, חבר מועצה: נגד.

משתתף בדיון: אתם לא רוצים שמירה?

רז שגיא, חבר מועצה: אנחנו לא רוצים... יש מספיק כסף לעירייה.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: משה בן טובים?

משתתף בדיון: לא נמצא.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: יוכי?

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: לא נמצאת.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: בני בנגה?

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אני נגד.

החלטה מס' 1

סעיף 2 בסדר היום: מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות הארכת גביית היטל שמירה על

פי חוק עזר לראש העין (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי), התשע"ז- 2016 עד ליום .31.12.22

בעד: ()6 שלום בן משה, ישי אדוארד, עומר שכטר, עדי אביני, מיכל סופרין דיסטניק,

בני אנניה.

נגד: ()3 יעקב אדמוני, רז שגיא, בני בנגה בית אור.

יצאו: ()4 עופר גבאי, ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, שלום מעוז, עומר רצון.

48

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

3. אישור הארכת גביית היטל שצ"פ בחוק עזר לראש העין (שטחים ציבוריים פתוחים),

התשע"ב- 2011 עד לתאריך 31/12/2020 או עד למועד שיאשר משרד הפנים.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: או קיי סעיף 3 אישור הארכת גביית היטל לשצ"פ וחוק עזר לראש העין שטחים ציבוריים פתוחים, תש"פ 2011 עד לתאריך 31.12.20 ועד למועד שיאשר משרד הפנים. בבקשה פרומה.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: אתה מדבר על היטל השצ"פ עכשיו?

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: קודם כל אני רוצה להבהיר שאת ההיטל הזה גובים ממי שמבקש היתר בנייה או העברת זכויות.

שלום בן משה, ראש העיר: רק מי שמבקש לבנות משלם היטל שצ"פ. זאת אומרת שכל התושבים שנמצאים בפסגות עכשיו שכבר יש להם בית והם שילמו על הבית הם לא אמורים לשלם שום דבר. מי שרוצה לבנות משלם היטל שצ"פ.

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: שאלת הבנה הוא חלק מהיטלי הפיתוח?

עו"ד פרומה פורת, יועמ"ש העירייה: כן בוודאי היטל שצ"פ הוא חלק מ...

רז שגיא, חבר מועצה: אפשר להצביע חבל על הזמן..

עדי אביני, חבר מועצה: אני רוצה רק לברר הדבר הזה זה משהו שהוא תוספתי היה בפעם הקודמת? או שזה משהו שמתווסף?

רז שגיא, חבר מועצה: זה קיים לא תוספתי.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: סעיף 3 היטל שצ"פ ראש העיר שלום בן משה, ראש העיר: רגע רגע סליחה לפני ההצבעה אני רוצה לומר לכם משהו ככה ברמה, מכיוון שהאחריות היא על כולנו לא רק אופוזיציה וקואליציה. נגיד עכשיו שהיו מצביעים על היטל שמירה. קודם כל אמרתי לכם בפעם הקודמת עליו שכאילו נאמר שזה איזה גימיק וכדומה אני בהחלט מתייחס לזה... אני מתייחס לזה בכבוד רב. אני לא אומר...

אני התכוונתי למה שאמרתי ואני מביא לכם כמו שאמרתי החלטתי לא... את התושבים לא לאירועים ולא לעסקים. בד ובד אמרתי לכם..

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: ורגע איך זה עובד עם...

שלום בן משה, ראש העיר: עכשיו יש מה שנקרא טייס אוטומטי (מדברים יחד)

49

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

רז שגיא, חבר מועצה: ראש העיר סליחה זה סעיף שלא מופיע על סדר היום ועומדים להצביע

שלום בן משה, ראש העיר: תן לי לסיים

רז שגיא, חבר מועצה: תסיים את מה שאתה רוצה אבל קודם שנצביע ואחרי זה נעסוק בגימיקים

(מדברים יחד)

שלום בן משה, ראש העיר: אני רק אומר שאני הולך להעמיד... דבר שאני לא יכול להחליט לבד, שלגבי הטייס האוטומטי שהוא על פי חוק אני אמליץ לכם שגם זה לא יהיה. וכמובן אם תאשרו זה יהיה וזהו. וכמובן זה כפוף למשרד הפנים.

רז שגיא, חבר מועצה: כמו אמרת בישיבה הקודמת זה אני מחליט לא אני ממליץ לא אני אעלה את זה למשרד הפנים..

(מדברים יחד)

שלום בן משה, ראש העיר: יש לי חדשות בשבילך.

רז שגיא, חבר מועצה: אפשר להצביע על סדר היום ולא לחזור על...

שלום בן משה, ראש העיר: רגע זה חשוב...

רז שגיא, חבר מועצה: אני יודע אז בוא נצביע ואז נדון בזה..

(מדברים יחד)

שלום בן משה, ראש העיר: תן לי לסיים! אני לא יכול להחליט להעלות את הארנונה לא יכול להחליט להוריד את הארנונה בלעדיכם אני לא יכול.

בני בגנה בית אור, חבר מועצה: אתה יכול להמליץ למועצת העיר.

שלום בן משה, ראש העיר: זה מה שאמרתי ולא הקשבתם עד הסוף! דבר שני אני רוצה לומר לכם... של התושבים שלנו שנמצאים סגר המשבר של הקורונה אז נתתי הנחייה ואני בטוח שזה יהיה. יו"ר וועדת הנחות יקבל את האנשים. כל מי שיש לו בקשה להקל עליו בהנחה בארנונה בגין הקורונה יהיה דיון רציני מאוד, אני אומר לכם שלא תהיה בעיה של תקציב. כלומר הגזבר יודע שמי שמבקש הנחה בארנונה בגלל המשבר שלו יקבל את הנחה לפי כל הכללים.

50

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: הצבעה סעיף ,3 ראש העיר?

שלום בן משה, ראש העיר: בעד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: ישי אדוארד?

ישי אדוארד, ס/מ"מ ראש העיר: בעד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: עומר שכטר?

עומר שכטר, סגן ראש העיר: בעד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: עדי אביני?

עדי אביני, חבר מועצה: בעד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: מיכל?

מיכל סופרין דיסטניק, חברת מועצה: בעד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: בני?

בני אנניה, חבר מועצה: בעד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: יעקב אדמוני?

יעקב אדמוני, חבר מועה: בעד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: רז שגיא?

רז שגיא, חבר מועצה: בעד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: יוכי?

ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, חברת מועצה: בעד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: בנגה?

בני בנגה בית אור, חבר מועצה: בעד.

אילן הררי, מנכ"ל העירייה: אני מודה לכם תודה רבה לכם.

החלטה מס' 2

סעיף 3 בסדר היום: מליאת המועצה מאשרת פה אחד הארכת גביית היטל שצ"פ בחוק עזר

לראש העין (שטחים ציבוריים פתוחים), התשע"ב- 2011 עד לתאריך 31/12/2020 או עד

למועד שיאשר משרד הפנים.

בעד: ()10 שלום בן משה, ישי אדוארד, עומר שכטר, עדי אביני, מיכל סופרין דיסטניק,

בני אנניה, יעקב אדמוני, רז שגיא, ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, בני בנגה בית אור.

יצאו: ()3 עופר גבאי, שלום מעוז, עומר רצון.

** סוף הישיבה **

51

פרוטוקול ישיבת מליאת מן המניין מס' 30/14 מיום 2/6/2020

דף ריכוז החלטות

החלטה מס' 1

סעיף 2 בסדר היום: אישור הארכת גביית היטל שמירה על פי חוק עזר לראש העין (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי), התשע"ז – ,2016 לתקופה של שנתיים ממועד אישור מועצת העירייה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות הארכת גביית היטל שמירה על פי חוק עזר

לראש העין (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי), התשע"ז- 2016 עד ליום .31.12.22

בעד: ()6 שלום בן משה, ישי אדוארד, עומר שכטר, עדי אביני, מיכל סופרין דיסטניק,

בני אנניה.

נגד: ()3 יעקב אדמוני, רז שגיא, בני בנגה בית אור.

יצאו: ()4 עופר גבאי, ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, שלום מעוז, עומר רצון.

החלטה מס' 2

סעיף 3 בסדר היום: אישור הארכת גביית היטל שצ"פ בחוק עזר לראש העין (שטחים ציבוריים פתוחים), התשע"ב- 2011 עד לתאריך 31/12/2020 או עד למועד שיאשר משרד הפנים.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד הארכת גביית היטל שצ"פ בחוק עזר

לראש העין (שטחים ציבוריים פתוחים), התשע"ב- 2011 עד לתאריך 31/12/2020 או עד

למועד שיאשר משרד הפנים.

בעד: ()10 שלום בן משה, ישי אדוארד, עומר שכטר, עדי אביני, מיכל סופרין דיסטניק,

בני אנניה, יעקב אדמוני, רז שגיא, ד"ר יוכבד פנחסי אדיב, בני בנגה בית אור.

יצאו: ()3 עופר גבאי, שלום מעוז, עומר רצון.

_____________________ ____________________

אילן הררי שלום בן משה

מנכ"ל העירייה ראש העיר

52