פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 4/76 א'

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

עירייתראשהעין

פרוטוקול

ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין

מס' 76/14 א'

מיום שלישי, ג' באלול תשפ"ב

30/8/2022

הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר האינטרנט של

העירייה שכתובתו .www.rosh-haayin.muni.il

1

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

נוכחים

1. שלום בן משה - ראש העיר

2. ישי אדוארד - ס/מ"מ ראש העיר

3. מיכאל מלמד - סגן ראש העיר

4. עדי אביני - סגן ראש העיר

5. עומר שכטר - חבר מועצה

6. שלום מעוז - חבר מועצה

7. עומר רצון - חבר מועצה (הגיע בשעה )19:10

8. רז שגיא - חבר מועצה

9. משה בן טובים - חבר מועצה

10. חנוך עוז - חבר מועצה

חסרים:

1. מיכל סופרין דיסטניק - חברת מועצה

2. דורון אמסלם - חבר מועצה

3. עופר גבאי - חבר מועצה

4. יעקב אדמוני - חבר מועצה

5. בני אנניה - חבר מועצה

6. ד"ר יוכבד פנחס אדיב - חברת מועצה

7. בני בנגה בית אור - חבר מועצה

אנשי מקצוע

1. אילן הררי - מנכ"ל העירייה

2. עו"ד פרומה פורת - יועמ"ש העירייה

3. משה לורברבום - מהנדס העיר

4. נתנאל מיבר - מנהל אגף ביטחון ופיקוח

5. רו"ח מירב משולם - מנהלת המח' הכלכלית

2

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

סדר היום

1. אישור תיקון חוק העזר לראש העין (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי)(תיקון), התשפ"ב-

2022 כך שמועד מגבלת הגביה יתוקן ליום 31/7/2027 (סעיף 10 לחוק העזר).

בנוסף, מתבקשת מועצת העיר לאשר את תיקון התוספת לחוק העזר - תיקון תעריפי ההיטל בהתאם לתחשיב שאושר. מובהר כי התחשיב שאושר זהה לתעריף כפי שהיה בעת אישור חוק העזר בשנת ,2016 כשהוא מעודכן על פי תקנות העיריות (סכום מרבי של אגרה או היטל בעד שירותי שמירה, אבטחה וסדר ציבורי ברשות מקומית), התשע"ג-,2013 כאמור בסעיף 9 לחוק העזר, זאת בהתאם למנגנון ההצמדה למדד שבתקנות.

3

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: ישיבת מועצה שלא מן המניין, 76/14א'

תאריך ,30.8 שעה .19:00 משתתפים ראש העיר.

שלום בן משה [ראש העיר]: נוכח.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: ישי אדוארד.

ישי אדוארד: נמצא.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: מיכאל מלמד.

מיכאל מלמד [סגן ראש העיר]: כן.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: עומר שכטר.

עומר שכטר [חבר מועצה]: כן, נמצא.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: עדי אביני.

עדי אביני [סגן ראש העיר]: כן.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: מיכל. שלום מעוז.

שלום מעוז [חבר מועצה]: נמצא.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: דורון אמסלם. עופר גבאי. עומר רצון. בני אנניה. יעקב אדמוני. ד"ר פנחסי. רז שגיא נוכח. משה בן טובים - נוכח. חנוך עוז.

חנוך עוז [חבר מועצה]: כן.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: נוכח. בני בנגה לא נוכח.

שלום בן משה [ראש העיר]: בני אנניה ביקש להתנצל שהוא לא יכול להגיע כי יש לו אירוע משפחתי של אחיין שלו, שיש לו בר מצווה.

4

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

1. אישור תיקון חוק העזר לראש העין (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי)(תיקון), התשפ"ב-

2022 כך שמועד מגבלת הגביה יתוקן ליום 31/7/2027 (סעיף 10 לחוק העזר).

בנוסף, מתבקשת מועצת העיר לאשר את תיקון התוספת לחוק העזר - תיקון תעריפי

ההיטל בהתאם לתחשיב שאושר. מובהר כי התחשיב שאושר זהה לתעריף כפי שהיה

בעת אישור חוק העזר בשנת ,2016 כשהוא מעודכן על פי תקנות העיריות (סכום מרבי

של אגרה או היטל בעד שירותי שמירה, אבטחה וסדר ציבורי ברשות מקומית),

התשע"ג-,2013 כאמור בסעיף 9 לחוק העזר, זאת בהתאם למנגנון ההצמדה למדד

שבתקנות._____________________________________________________

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: או -קיי. סעיף ראשון. דיון חוזר בישיבה מיוחדת על פי סעיף 13 לחוק הרשויות המקומיות תשל"ה, ,1975 לאישור חוק עזר לראש העין - שמירה, אבטחה וסדר ציבורי התשפ"ב, ,2022 יתקיים היום, יום ג', ,30.8.22 ג' אלול תשפ"ב. או -קיי, אנחנו מעלים שוב לסדר היום. אישור תיקון חוק העזר לראש העין - שמירה, אבטחה וסדר ציבורי תשפ"ב, ,2022 כך שמועד מגבלת הגבייה יתוקן ל -.31.7.2027 בנוסף מתבקשת מועצת העיר-

עדי אביני [סגן ראש העיר]: מה, מה, 2027?

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: כן. יתוקן ליום .31.7.2027

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: חמש שנים.

שלום בן משה [ראש העיר]: אלא אם הכנסת תואיל בטובה, סופסוף -

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: לא, לא. הואיל ותחשיבים צריך לעשות אחת לחמש שנים.

שלום בן משה [ראש העיר]: או -קיי.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: בנוסף מתבקשת מועצת העיר לאשר את תיקון התוספת לחוק העזר - תיקון תעריפי ההיטל בהתאם לתחשיב שאושר. מובהר כי התחשיב שאושר זהה לתעריף כפי שהיה בעת אישור חוק העזר בשנת 2016 , כשהוא מעודכן על פי תקנות העיריות. סיכום מרבי של אגרה או היטל בעד שירותי ש מירה, אבטחה וסדר ציבורי ברשות מקומית תשע"ג, ,2013 כאמור בסעיף 9 לחוק העזר, זאת בהתאם למנגנון ההצמדה למדד שבתקנון.

5

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

שלום בן משה [ראש העיר]: אנחנו בישיבה הקודמת דנו בזה בהרחבה ובאריכות, אבל אני חושב שהיועצת המשפטית בכל זאת תגיד כמה מילים וניגש להצבעה.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: או -קיי. יש פה את דברי ההסבר לחוק העזר, אני רק אומר שאנחנו, בשנים האחרונות, בערך מדי שנתיים מתקיים דיון בנושא של הארכת מגבלת הגבייה, והדיון הזה התקיים בגלל שלמעשה הכנסת אישרה את החוק המסמיך, שזה תיקון לפקודת העיריות, כהוראת שעה, שהוארכה מפעם לפעם, ולאחרונה אישרו את זה כהוראת קבע. אנחנו ערכנו רה -תחשוב, צריך אחת לחמש שנים לבצע תחשיב, למעשה אין שינוי בתחשיב למעט ההצמדה למדד, וזהו. ואנחנו מבקשים לאשר את זה. אני גם הסברתי, הסברתי איך זה עובד, המדד, לפי תקנות העיריות של השמירה של הסכום ה מרבי, הוא בעצם ממדד אוקטובר עד מדד אוקטובר, ואנחנו מבצעים לפי חוק העזר עדכון אחת לשנה. ההפרש במידוד שהיה בשנה החולפת יחול בעצם בשנה העוקבת מינואר עד סוף השנה, ועדכון מתבצע פעם אחת בשנה. זה המנגנון בתקנות המרביות -

עומר שכטר [חבר מועצה]: העדכון מתבצע באוקטובר?

עדי אביני [סגן ראש העיר]: החישוב.

עומר שכטר [חבר מועצה]: החישוב מאוקטובר עד אוקטובר?

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: החישוב הוא ממדד אוקטובר עד מדד אוקטובר. העדכון, לפי חוק העזר, לפי אותו הפרש מידוד, מתבצע בינואר, והוא חל לכל אותה השנה.

חנוך עוז [חבר מועצה]: התעריף הוא אחיד, נכון?

רז שגיא [חבר מועצה]: זה ממש לא אחיד. היה פעם אחיד ועכשיו הוא לפי גודל הבית. הוא, בקיצור, ארנונה בתחפושת.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: אני רק רוצה לומר שאלה ההנחיות של משרד הפנים. בעבר היה נוהל שאפשר לקבוע סכום לבית אב וחייב במטראז' רק כשזה לא למגורים. בשנת, נדמה לי ,2016 כי זה המועד בו 6

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

למיטב זכרוני יצא נוהל חדש, והנוהל הזה בעצם לא אפשר יותר לחייב לפי בתי אב -

עדי אביני [סגן ראש העיר]: מה שמדהים, מה שמדהים שבמשך כל כך הרבה שנים -

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: לחייב לפי שטח.

עדי אביני [סגן ראש העיר]: בחמש -שש שנים האחרונות זה לפי שטח בנוי, וכל פעם אתם שוכחים את זה ונזכרים מחדש ומתפלאים.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: נכון.

עדי אביני [סגן ראש העיר]: משתוממים.

רז שגיא [חבר מועצה]: אני משתומם? יש עוולות -

עדי אביני [סגן ראש העיר]: לא, אמרת שזו ארנונה בתחפושת.

שלום בן משה [ראש העיר]: זו לא ארנונה בתחפושת -

רז שגיא [חבר מועצה]: יש עוולות שהן לא מקובלות עליי ובכל השאר אני אסכים-

שלום בן משה [ראש העיר]: אני מציע, אני מציע להזכיר -

רז שגיא [חבר מועצה]: אני לא משתומם ולא מופתע ולא נבהל ולא שום דבר. פשוט מציין את העובדה המכעיסה, שמי שיש לו בית גדול יותר משלם יותר אגרת שמירה, למרות שיכול להיות שהפורצים דווקא מעדיפים דירות קטנות.

עדי אביני [סגן ראש העיר]: יכול מאוד להיות -

רז שגיא [חבר מועצה]: לגנוב מכוניות קטנות.

שלום בן משה [ראש העיר]: רז, רז, מכיוון שזו הנחיה -

רז שגיא [חבר מועצה]: ואני לא משתומם ולא מופתע.

עדי אביני [סגן ראש העיר]: יכול מאוד להיות, אבל זה משרד הפנים -

רז שגיא [חבר מועצה]: ואתה זה שמשתומם שבכל שנה אני אומר את אותו דבר, ובמקום להגיד לי כל הכבוד על הקונסיסטנטיות -

שלום בן משה [ראש העיר]: רז, רז, כולנו מתקוממים -

רז שגיא [חבר מועצה]: אתה מופתע שאני מעיר את ההערה הקבועה שלי.

7

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

עדי אביני [סגן ראש העיר]: קיצור, הערתך נרשמה.

רז שגיא [חבר מועצה]: תודה רבה.

עומר שכטר [חבר מועצה]: שזה לפי שטח בנוי?

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: זה נוהל של משרד הפנים, לא יאשרו לך תחשיב.

עומר שכטר [חבר מועצה]: זה נוהל.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: זה נוהל. הם אמונים על ההנחיות -

עדי אביני [סגן ראש העיר]: מי מצלם?

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: מה צריך לכלול חוק העזר, איך לעשות תחשיב -

עדי אביני [סגן ראש העיר]: מי מצלם כל רגע?

מדברים ביחד,לאברור.

חנוך עוז [חבר מועצה]: פרומה, יש לי שאלה. אני, החישוב, רז, תקשיב.

החישוב פחות מעניין אותי אם זה לפי מטרים או לפי בתי אב, אם בסופו של יום חשוב שאנשים יבינו שהעירייה לא יכולה לגבות מה שהיא לא מוציאה.

אז אם היא מוציאה את ההוצאה הזאתי על שמירה, בסופו של יום היא עושה את זה לפי מטרים או לפי לא יודע מה, לפי גודל מגרש, זה לא משנה. אני רק שואל אתכם אם התעריף הוא אחיד. כי בארנונה התעריף הוא שונה.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: התעריף -

עדי אביני [סגן ראש העיר]: כן, כן.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: יש לך את זה, אגב, יש פה את חוק -

חנוך עוז [חבר מועצה]: אולי כדאי להפחית, כי למה, היום אנחנו מתמקדים יותר בשב"חים.

מדברים ביחד,לאברור.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: זה 2.15 ש"ח למטר בנוי, נכון.

חנוך עוז [חבר מועצה]: כל הזמן אמרו בארנונה -

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: לקרקע חקלאית, שאין פה כמעט, זה .0.21

8

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

שלום בן משה [ראש העיר]: או -קיי, אני רוצה, דקה, דקה, דקה. אני רוצה רק להבהיר לכולנו. הוצאות הביטחון הולכות וגדלות בצורה דרמטית.

חנוך עוז [חבר מועצה]: תגיד למה.

שלום בן משה [ראש העיר]: אל"ף, האירועים שהיו לנו לפני שנתיים בערך ברובע האומנים. אנחנו עשינו שם גדרות ועשינו שם פרוג'קטורים ועשינו שם פעילות נרחבת גדולה מאוד. השכר של המאבטחים והשכר של הסיירים הולך וגדל. עזבו אותנו, רצו לעזוב אותנו כמה סיירים בגלל שבמקום אחר, בעיר אחרת, משלמים יותר כסף.

עדי אביני [סגן ראש העיר]: נכון.

שלום בן משה [ראש העיר]: אז נדרשנו להוציא מכרז מחדש.

חנוך עוז [חבר מועצה]: אישרנו איזה מיליון שקל להוסיף להם.

שלום בן משה [ראש העיר]: חוץ מזה אנחנו מאבטחים גם גני ילדים שלא מחייבים לאבטח אותם, לא חייבים לבטח, רק מעל .100X100 אנחנו נותנים יותר אבטחה, יותר סיורים והמצב הולך. וחוץ מזה, מאז מירון, המשטרה, שוטרים בשכר ושוטרים וסיירים, ממש שילשו, שילשו את ההוצאות. ואם אתה לא רוצה, אדוני, אל תעשה שום אירועים, שום דבר. אל תעשה כלום.

תשב בבית, תהיה משותק. לכן אנחנו נדרשים לזה, הלוואי, הלוואי שהמדינה הייתה מממנת את זה, הייתי שמח מאוד. כמו שאמרתי לכם בישיבה הקודמת, המדינה באופן מובנה, באופן קבוע, גם בשירותים חברתיים, גם בכל מקום כזה או אחר, היא בהתחלה נותנת משהו ואחר כך משליטה את זה על השלטון המקומי, על הרשויות, זה מתגלגל לתושבים. אז אם מישהו רוצה להביע מחאה והתקוממות על העניין הזה כלפי הממשלה, בבקשה. לנו אין חלק ונחלה. זו הנחיה שצריך לקיים אותה וצריך להצביע בעדה.

חנוך עוז [חבר מועצה]: לא רק זה, שלום, אני רוצה רק שאילן יגיד מילה, אני לא זוכר מתי, לפני איזה חודשיים -שלושה או שאני טועה קצת, יש לי בעיה של תחושה של זמנים, אתם ביקשתם בזמנו שנאשר איזה מיליון שקל בתב"ר מהיר, אתה זוכר אילן?

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: באפריל.

9

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

חנוך עוז [חבר מועצה]: לגבי, לגבי תוספת לשומרים וכל זה. ואז דרשנו שהם יהיו יוצאי צבא וכאלה, אז בדקתם את זה? זה מתיישם?

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: כן, כן, רובו מתיישם -

חנוך עוז [חבר מועצה]: אתה יודע מה, אתה זוכר מה אני שואל?

שלום בן משה [ראש העיר]: כן, כן, התשובה היא כן. התשובה היא כן.

למשל סיירים, תתקן אותי, הקב"ט.

נתנאל מיבר [מנהל אגף ביטחון ופיקוח]: כן, עכשיו אושר לסיירים שכר יותר גבוה.

שלום בן משה [ראש העיר]: ותראה, סיירים הם יותר, נגיד, קרביים -

חנוך עוז [חבר מועצה]: לא, לא, כל סיירים. יוצאי צבא.

נתנאל מיבר [מנהל אגף ביטחון ופיקוח]: כולם יוצאי צבא, אין לך אחד שלא יוצא צבא. כולם.

חנוך עוז [חבר מועצה]: ומה, ואיזה עוד יש חוץ מסיירים? יש גם -

נתנאל מיבר [מנהל אגף ביטחון ופיקוח]: יש לך את קק"ל. תכף אנחנו נציג את זה, אבל בגדול שלושה מעגלי אבטחה. יש את מעגל האבטחה של בתי ספר, זה מאבטחי המוס"ח, שתכף ניגע בזה. יש את הסיור העירוני, שהוא נותן את המענה, ב עצם יש, לכל אשכולות אגמים, זה השרים החמושים, ידידי ראש העיר, שלהם העלינו את השכר כי הבנו שאם לא נעלה את השכר, ייקחו אותם לערים אחרות. ויש את המוקד העירוני, שמנהל את כל האופרציה המבצעית -

חנוך עוז [חבר מועצה]: לא, אבל באירועים, לדוגמה.

נתנאל מיבר [מנהל אגף ביטחון ופיקוח]: באירועים, באירועים זה לפי דרישה. יש לך כל מיני סוגי אבטחה. יש לך סדרן, יש לך מאבטח חמוש, יש לך סדרן ספורט. בכל קטגוריה כזאת זה מתומחר אחרת.

חנוך עוז [חבר מועצה]: אבל אין לנו, צריכים אנשים יוצאי צבא, לא משנה מה-

נתנאל מיבר [מנהל אגף ביטחון ופיקוח]: כולם יוצאי צבא -

חנוך עוז [חבר מועצה]: גם סדרנים.

10

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

מיכאל מלמד [סגן ראש העיר]: חנוך, הוא יציג את הנושא של המוסדות -

שלום בן משה [ראש העיר]: עוד שאלות?

מיכאל מלמד [סגן ראש העיר]: הוא יציג את זה יותר מפורט, אגב.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: סדרנים לא כולם אותו דבר.

שלום בן משה [ראש העיר]: רגע, רגע, דקה, דקה, דקה, דקה. כן. דקה.

משה בן טובים [חבר מועצה]: מה התעריף הקודם לעומת התעריף החדש שיהיה, אם יהיה? מה התעריף, מה השוני באחוזים? את זה אני לא יודע.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: אז אני הסברתי את זה בישיבה הקודמת ואני אסביר -

משה בן טובים [חבר מועצה]: לא הייתי.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: השינוי זה רק המדדים, אין שינוי.

כשאנחנו אישרנו את חוק העזר לראשונה -

שלום בן משה [ראש העיר]: אין שינוי.

מדברים ביחד,לאברור.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: שנייה, שנייה, אני אגיד לך הכול, שנייה, שנייה.

עומר שכטר [חבר מועצה]: תמיד השיטה הייתה כזאת? זה צמוד למדד -

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: כשאישרנו את חוק העזר החדש, לפי הנוהל החדש-

עומר שכטר [חבר מועצה]: המדד עכשיו זה -

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: לראשונה, וזה היה בשנת ,2016 התעריף למטר מרובע היה .2.08 בהארכות כבר היה ,2.11 רק תוספת של מדד, כפי שהסברתי, מאוקטובר עד אוקטובר, תחולה לשנה העוקבת. והיום זה עומד על .2.15 זה בדיוק מה שהיה, ,2.08 בשנת ,2016 היום זה .2.15 שלום בן משה [ראש העיר]: או -קיי. עוד שאלות, מישהו?

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: כן, לי יש שתי שאלות, אני לא הייתי פעם שעברה, אבל -

רז שגיא [ חבר מועצה]: מה, מחלקים פרסים לאלה שלא היו?

11

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: כן, כן. בגלל זה אני הזכרתי את זה.

רז שגיא [חבר מועצה]: לא צריך לענות להם. לא היו, הפסידו.

עדי אביני [סגן ראש העיר]: יש לו סיבה מוצדקת.

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: טוב. אתמול עשינו ישיבת ועדת ביטחון ואני גם עברתי על התקציב, שבעצם אנחנו גם הולכים לאשר לטובת הנושא של השמירה, אבטחה.

שלום בן משה [ראש העיר]: כן.

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: יש שני דברים ש, אני אעלה את זה פה, בהמשך גם יעלו שאר הדברים במוכנות לחינוך, אבל אני לא אגע בזה כעת.

יש פה את הנושא של 15 סיירים, הרי בסוף התקציב הזה אושר על ידי משרד הפנים, אני מבין. אותו אחד בשם רז, שהוא אחראי על מדור -

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: תוכנית השמירה מאושרת על ידי הגורם המקצועי, על פי תוכנית השמירה נעשה התחשיב -

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: זאת אומרת, אנחנו נותנים לו את זה וזה מחייב אותנו בסוף.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: שנעשה על ידי רואת החשבון מירב משולם-

עדי אביני [סגן ראש העיר]: הנה, היא פה.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: שנמצאת פה.

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: השאלה שלי היא כזאת, הבנתי, השאלה שלי היא כזאת. אנחנו אמרנו שיש לנו פה 15 פקחים מסייעים. משום מה, כשאני בודק את זה בפועל יש רק .12 עכשיו, למה הורדנו 3? כי הבנתי שהגזבר רוצה לקצץ.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: לא, לא, לא.

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: למה לקצץ, תסבירו. מה "לא" פתאום.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: הוא לא רוצה לקצץ.

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: מנהל האגף אומר שהוא מקצץ.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: לא, לא, לא.

12

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: חבר'ה, אני אומר לכם, אתמול ישבתי בישיבת ועדה, אל תגידו לי לא.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: אז אני אסביר.

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: אל תגידו לי לא. כשאני אומר לך זה, אתה עושה ממני שיכור עכשיו.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: חס ושלום.

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: תגיד לי "אני לא יודע".

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: עד שיכור -

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: אתה לא רציני, נו.

שלום בן משה [ראש העיר]: דקה. הפקחים האלה, שהם-

ישי אדוארד: מסייעים. פקח מסייע לשוטר.

שלום בן משה [ראש העיר]: גם המשטרה, דרך אגב, לא עומדת -

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: לא משנה. המשטרה זו משטרה, למשטרה אני לא משלם, אני משלם לפקחים שלי.

שלום בן משה [ראש העיר]: לא, גם המשטרה לא עומדת בזה עכשיו כרגע, והיא מחויבת בזה עכשיו כרגע. הפקחים האלה שעזבו, אנחנו נגייס במקומם, זה הכול.

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: יגויסו פקחים. הבנתי, הבנתי.

עומר שכטר [חבר מועצה]: אפשר להתייחס גם מה קורה, אולי במסגרת הנושא הבא, אבל מה קורה עם המיליון שקל שהשארנו פה-

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: שנייה, אבל אל תפריע לי, תן לי עוד משהו, עוד נקודה. אני אשמח גם לשמוע את הנקודות שלך, זה בסדר.

עומר שכטר [חבר מועצה]: אני מוסיף לכם -

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: אני יודע, אני יודע. אני יודע. יש גם מיליון שקל שהתמסמסו ל -.400

שלום בן משה [ראש העיר]: רבותיי, סליחה.

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: אבל בוא, אני נוגע גם במוקדנים העירוניים. יש לנו פה שני מוקדנים שאמורים להיות מוקדנים מבצעיים 13

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

שיודעים לתפעל אירוע. הן לתפעל את השגרה והן לתפעל אירוע חירום.

משום מה הסתבר לי אתמול בוועדה שאין דבר כזה. אין איזשהו מוקדן שבאמת, אנחנו באנו והכשרנו אותו לזה. נתנו, אגב, במסמך שהוצאנו אתמול או היום, הפצנו, נתנו איזשהו פתרון עד שנסמיך, אבל בואו ניתן גם לזה את המבט, בואו ניתן לזה תשומת לב, בכדי שיהיה לנו בסוף מוקדן שיודע בבוקר לשאול את כל הסיירים, או לשאול את כל המאבטחים, "האם אתה נמצא בבית ספר ,X בית ספר Y?" וכדומה.

שלום בן משה [ראש העיר]: יושב ראש ועדת הביטחון. היום הגיע הפרוטוקול של הישיבה שלך, אנחנו נעיין ונטפל בזה בכבוד רב.

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: אשמח מאוד. אשמח מאוד. תודה, זהו.

שלום בן משה [ראש העיר]: או -קיי. נעלה להצבעה.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: רק רגע -

חנוך עוז [חבר מועצה]: אני רק רוצה לדעת אם יש מספיק תקציב שכל בעלי הפונקציות בשמירה יהיו יוצאי צבא. ואם צריך להוסיף, זה הזמן. אני צריך גם סדרנים יוצאי צבא.

שלום בן משה [ראש העיר]: קודם כל, אני אגלה לך סוד.

עדי אביני: סדרנים הם לא אמורים להיות.

שלום בן משה [ראש העיר]: אני אגלה לך סוד, דרך אגב.

חנוך עוז [חבר מועצה]: היום, אתה יודע -

שלום בן משה [ראש העיר]: חנוך, חנוך.

חנוך עוז [חבר מועצה]: היום, אתה יודע -

עדי אביני [סגן ראש העיר]: באוטובוס סדרן הוא בלי נשק, סדרן הוא בלי נשק. מה יעזור לך שהוא -

שלום בן משה [ראש העיר]: חנוך, אני אגיד משפט אחד כללי ונצא להצבעה.

יש חוסר במאבטחים במדינת ישראל בצורה דרמטית. כל חברות -

חנוך עוז [חבר מועצה]: כי השכר נמוך.

שלום בן משה [ראש העיר]: אבל אני לא קובע את השכר, זו המדינה קובעת.

יש מפתח ויש מכרז. ברגע שיצא מכרז נגמר העניין. יש חוסר. אז הסיירים 14

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

רצו לעזוב אותנו כי בפתח תקווה הציעו להם עכשיו 35 שקלים לשעה.

נדרשנו לעשות את זה, אבל היועצת המשפטית אמרה, אתה לא יכול כי יצא מכרז. אמרנו או -קיי, אנחנו נצא מכרז, ואמרנו להם, כשהמכרז ייצא נגדיל ל -35 ויקבלו אלה גם רטרואקטיבית כשיהיו, זה הכול.

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: כן, אבל אתה -

שלום בן משה [ראש העיר]: עצרנו את זה.

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: אבל שלום, בגלל ה -5 שקלים למאבטח לשעה, היום אתה לא תוכל להשיג מאבטחים חמושים. בסוף יהיה לך רק בודק.

שלום בן משה [ראש העיר]: לא, לא -

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: וחבל, אנחנו ניכנס לבעיה. אם אפשר, שנייה, ברשותך -

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: אנחנו הסברנו, הסברנו את זה -

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: לא, לא רק לסיירים, גם למאבטחים. גם המאבטחים אין, אני יודע, אני אתמול ישבתי על זה שעתיים. אני שואל, השאלה היא אם יש מוצא משפטי לדבר הזה, אם אפשר להוציא אותנו מהפלונטר המשפטי הזה.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: שמה?

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: שיש מכרז -

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: יש מכרז, יש מכרז -

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: כמו שאמר ראש העיר, ואני מבין אותו.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: יש מכרז חדש, כי אתה לא יכול להעלות בתקופת הביניים של החודשיים -שלושה -

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: בסדר.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: פתרנו במסגרת איזה סעיף שאפשר את זה במכרז -

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: אז זה אפשרי.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: ישבנו על זה שעות רבות -

15

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: סביר להניח, אני מעריך שמצאתם איזה -

חנוך עוז [חבר מועצה]: פרומה, שאלה נוספת.

שלום בן משה [ראש העיר]: כן.

חנוך עוז [חבר מועצה]: מעבר לחוק הזה.

שלום בן משה [ראש העיר]: כן.

חנוך עוז [חבר מועצה]: זה, ל מעשה יש אגף, נכון? זה לא המסגרת לתקציב שהוא יביא, נכון? מה שיגיע לפה מהשמירה, נגיד שהוא אסף, בשמירה פה אספנו 5 מיליון, סתם דוגמה. זה לא מהתקציב שהוא מוקצה עליו באגף, אלא במסגרת התקציב אנחנו יכולים להוסיף לו כסף על פעולות, כל מיני כאלה.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: קודם כל, להוסיף תמיד יש לך שיקול דעת, אבל בכל אופן, הכספים של אגרת השמירה, הם נשמרים, וגם לפי הנחיות, בחשבון בנק נפרד, ומיועדים רק למטרה זו.

חנוך עוז [חבר מועצה]: אז זה לא סותר.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: ויש לזה ייעוד מסוים.

שלום בן משה [ראש העיר]: תקציב לאגף הביטחון, כל שנה, כמו כלל האגפים, מקבל בלי קשר לזה.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: אסור -

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: למשל במשרד הפנים בדיוק התקנים, אני לא סתם שאלתי את זה.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: אני רוצה רגע לסייע. שנייה. לא, כי אני רוצה לדייק -

עומר שכטר [חבר מועצה]: על מה ההצבעה?

שלום בן משה [ראש העיר]: על אגף השמירה.

עומר שכטר [חבר מועצה]: שמה?

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: לאשר את זה.

עומר שכטר [חבר מועצה]: ויהיה יותר כסף -

16

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: יהיה כסף, כי אם לא תאשר לא יהיה כסף בכלל -

שלום בן משה [ראש העיר]: קודם כל, יהיה כסף.

עומר שכטר [חבר מועצה]: לא, אני שואל אם בתקציב כיוונת לאיקס כסף ובעקבות ההצבעה כרגע ייכנס איקס פלוס? זו השאלה שלי.

שלום בן משה [ראש העיר]: לא, זה ממילא חייב להיות, בלי קשר לזה.

עומר שכטר [חבר מועצה]: זה טכני.

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: זה פשוט ממשיך את מה שהיה. זה מהותי. אז אם אתה קורא לזה טכני, בסדר, אני -

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: טוב, אנחנו מעלים להצבעה את נושא אגרת השמירה. ראש העיר?

שלום בן משה [ראש העיר]: בעד.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: ישי אדוארד?

ישי אדוארד [ס/מ"מ ראש העיר]: בעד.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: מיכאל מלמד?

מיכאל מלמד [סגן ראש העיר]: בעד.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: עומר שכטר?

עומר שכטר [חבר מועצה]: בעד.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: עדי אביני?

עדי אביני [סגן ראש העיר]: בעד.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: שלום מעוז?

שלום מעוז [חבר מועצה]: בעד.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: עומר רצון?

עומר רצון [חבר מועצה]: בעד.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: רז שגיא?

רז שגיא [חבר מועצה]: נגד.

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: משה בן טובים?

משה בן טובים [חבר מועצה]: נגד.

17

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: חנוך עוז?

חנוך עוז [חבר מועצה]: יש לכם רוב, אני אהיה נגד בשביל שלא, לא יגידו שאני בקואליציה. אני בעד. אתה אומר נגד הגנות שמירה, שלא יהיה כסף לשומרים?

רז שגיא [חבר מועצה]: כן.

חנוך עוז [חבר מועצה]: איפה השכל שלך? אתה איש צבא. אתה איש צבא.

החלטה מס' 1

סעיף 1 בסדר היום: מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות תיקון חוק העזר

לראש העין (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי)(תיקון), התשפ"ב -2022 כך

שמועד מגבלת הגביה יתוקן ליום 31/7/2027 (סעיף 10 לחוק העזר).

בנוסף מליאת המועצה מאשרת את תיקון התוספת לחוק העזר – תיקון תעריפי ההיטל

בהתאם לתחשיב שאושר.

בעד: ()8 שלום בן משה, ישי אדוארד, מיכאל מלמד, עומר שכטר, עדי

אביני, שלום מעוז, עומר רצון, חנוך עוז.

נגד: ()2 רז שגיא, משה בן טובים.

מדברים ביחד,לאברור.

שלום בן משה [ראש העיר]: השיקולים הם שיקולים פופוליסטיים. הם שיקולים פוליטיים, זה הכול. של מי שמצביע נגד. בן טובים, אני מופתע ממך.

עדי אביני [סגן ראש העיר]: רז, רז צודק, הוא רוצה שנוסיף יותר.

שלום בן משה [ראש העיר]: יש לכם שיקולים יותר כלליים ולא פופוליסטיים, פוליטיים.

עדי אביני [סגן ראש העיר]: רז רוצה שנוסיף יותר, בגלל זה הוא מצביע נגד.

שלום בן משה [ראש העיר]: מספיק עם הצביעות הזאת.

עדי אביני [סגן ראש העיר]: רגע, אולי נעשה הצבעה חוזרת?

חנוך עוז [חבר מועצה]: להפיל לו את ההצבעה עכשיו -

עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: לא הסתכלת במסמכים?

מדברים ביחד,לאברור.

שלום בן משה [ראש העיר]: מי שמצביע נגד מפקיר את הביטחון.

18

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

רז שגיא [חבר מועצה]: ברור. וזה לא פופוליזם, אדון ראש העיר? "מי שמצביע נגד הוא נגד הביטחון, מי שיצביע בעד הביטחון יחטוף את המיקרופון ויצביע אריק שרון." זה לא פופוליזם?

שלום בן משה [ראש העיר]: לא, זה חרוז יפה.

רז שגיא [חבר מועצה]: מי בעד מיגור הטרור? אתה סופר פופוליסט. אני יודע. חשבתי על זה המון. איך אמרה פרומה? ישבנו על זה רבות.

חנוך עוז [חבר מועצה]: שלום, פסגות בכו על הביטחון. על זה ש -

עומר שכטר [חבר מועצה]: אתה לא מכבד את בן גביר.

רז שגיא [חבר מועצה]: אני לא מכבד את בן גביר?

עומר שכטר [חבר מועצה]: וסמוטריץ'.

רז שגיא [חבר מועצה]: למה אני לא מכבד את בן גביר -

עומר שכטר [חבר מועצה]: בנו קריירה רק על האמירה, ההוא משתמט וההוא -

רז שגיא [חבר מועצה]: שלום רוצה להצטרף אליהם למפלגה.

עדי אביני [סגן ראש העיר]: רגע, סיימנו את הישיבה, נכון?

אילן הררי [מנכ"ל העירייה]: הישיבה הסתיימה, שתי דקות הפסקה ונתחיל את הישיבה השנייה.

- הישיבה ננעלה -

19

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 76/14 א' מיום 30/8/2022

דף ריכוז החלטות

החלטה מס' 1

סעיף 1 בסדר היום:

אישור תיקון חוק העזר לראש העין (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי)(תיקון), התשפ"ב-2022 כך שמועד מגבלת הגביה יתוקן ליום 31/7/2027 (סעיף 10 לחוק העזר).

בנוסף, מתבקשת מועצת העיר לאשר את תיקון התוספת לחוק העזר -תיקון תעריפי ההיטל בהתאם לתחשיב שאושר. מובהר כי התחשיב שאושר זהה לתעריף כפי שהיה בעת אישור חוק העזר בשנת ,2016 כשהוא מעודכן על פי תקנות העיריות (סכום מרבי של אגרה או היטל בעד שירותי שמירה, אבטחה וסדר ציבורי ברשות מקומית), התשע"ג-,2013 כאמור בסעיף 9 לחוק העזר, זאת בהתאם למנגנון ההצמדה למדד שבתקנות.

החלטה : מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות תיקון חוק העזר לראש העין

(שמירה, אבטחה וסדר ציבורי)(תיקון), התשפ"ב -2022 כך שמועד מגבלת

הגביה יתוקן ליום 31/7/2027 (סעיף 10 לחוק העזר).

בנוסף, מליאת המועצה מאשרת את תיקון התוספת לחוק העזר – תיקון תעריפי ההיטל

בהתאם לתחשיב שאושר.

בעד: (8 ) שלום בן משה, ישי אדוארד, מיכאל מלמד, עומר שכטר, עדי

אביני, של ום מעוז, עומר רצון, חנוך עוז.

נגד: ()2 רז שגיא, משה בן טובים.

_________________ _________________

אילן הררי שלום בן משה

מנכ"ל העירייה ראש העיר

20