פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 101-14

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 101/14 מיום 19/12/2023

עירייתראשהעין

פרוטוקול

ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין

מס' 101/14

מיום שלישי, ז' בטבת תשפ"ד

19/12/2023

הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר

האינטרנט של העירייה שכתובתו .www.rosh-haayin.muni.il

1

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 101/14 מיום 19/12/2023

נוכחים:

1. שלום בן משה - ראש העיר

2. ישי אדוארד - ס/מ"מ ראש העיר

3. עדי אביני - סגן ראש העיר

4. הילה אינדורסקי - חברת מועצה

5. סיגל שיינמן - חברת מועצה

6. מעוז שלום - חבר מועצה

7. עומר רצון - חבר מועצה

8. בני אנניה - חבר מועצה

9. יעקב אדמוני - חבר מועצה

10. ד"ר יוכבד פנחסי אדיב - חברת מועצה

11. רז שגיא - חבר מועצה

12. משה בן טובים - חבר מועצה

13. חנוך עוז - חבר מועצה

חסרים

1. מיכאל מלמד - סגן ראש העיר

2. דורון אמסלם - חבר מועצה

3. עופר גבאי - חבר מועצה

4. אבישי גמליאל - חבר מועצה

צוות מקצועי:

1. רו"ח רחבעם חיים - גזבר העירייה

2. עו"ד פרומה פורת - יועמ"ש העירייה

3. ניר אבנון - מבקר העירייה

4. משה לורברבום - מהנדס העיר

2

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 101/14 מיום 19/12/2023

סדר היום:

1. דיון בדוחות הביקורות של משרד הפנים לשנת .2021

3

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 101/14 מיום 19/12/2023

רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: טוב, בואו נתחיל את הישיבה הבאה כי חייבי ם לדון בדו"חות הביקורת. ישיבת מועצה מן המניין. זה לא מן מניין, לא מן מניין. אוקיי? משתתפים שלום בן משה, ישי, הילה, עדי, סיגל, מעוז, עומר, בני, יעקב, יוכי, רז שגיא ומשה בן טובים, חנוך עוז, אבישי גמליאל לא ומי עוד לא? מיכאל מלמד. מדובר פה בדוחות ביקורת .2021 הם הוגשו באיחור, הוצאו באיחור והוגשו רק לפני כמה חודשים. אגב, כבר קיבלנו דוחות ,2022 אנחנו כנראה בקרוב נדון ב- .2022 אז, ועדת הביקורת כבר דנה בנושא הזה-

עדי אביני [סגן ראש העיר]: וגם ועדת הכספים דנה-

רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אתה רוצה לדבר?

עדי אביני [סגן ראש העיר]: לא. אני חושב שבסך הכל-

רז שגיא [חבר מועצה]: ועדת הביקורת לא פה מי שהיה יו"ר ועדת ביקורת פה-

רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אוקיי, אז-

רז שגיא [חבר מועצה]: אני רוצה לציין כרגיל את הנתונים. ראשית, שבעיריית ראש העין בקדנציה הנוכחית, שורה ארוכה של ועדות לא התכנסה כלל, או התכנסה, אבל הרבה פחות מהנדרש שאומר ארבע פעמים-

רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: בוא נעסוק קודם בדוחות הכספיים-

רז שגיא [חבר מועצה]: אתה תעסוק במה שאתה רוצה, אני ועדת ביקורת אני אעסוק במה שאני מבין.

חנוך עוז [חבר מועצה]: אבל מה עכשיו, זה דיון ועדת ביקורת?

4

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 101/14 מיום 19/12/2023

רז שגיא [חבר מועצה]: זה לא דיון, זה מציגים את הדוחות. אני מציג. אני יודע שלא קראת-

עומר רצון [חבר מועצה]: אני רק אומר, רז, בצניעות תעשה את זה וגם ביראה קצת. אתה יודע למה? באופוזיציה יש אולי פעם ב- ועדת הביקורת מספרת סיפור, ואנחנו נותנים שעות בקואליציה, שעות נותנים שעות, ים שעות. אז קצת, ברגישות.

חנוך עוז [חבר מועצה]: רחבעם, אני רוצה להבין. זה דיון בדוחות הכספיים?

שלום בן משה [ראש העיר]: כולל.

עומר רצון [חבר מועצה]: תדע לך אתה זכית במבקר טוב-

רז שגיא [חבר מועצה]: ב- 2013 הייתה ביקורת יותר קשה על ה-

עומר רצון [חבר מועצה]: ב- 2013 לא מאושרת בכלל ביקורת, מזל שהוא לא הלך הביתה-

רז שגיא [חבר מועצה]: אושרה ביקורת חד צדדית. אמרת בצניעות, אז אני לא רוצה להחמיא-

שלום בן משה [ראש העיר]: בואו נתקדם, הלאה. כן.

רז שגיא [חבר מועצה]: אבל אני אדון פה בגלל האירועים האחרונים. גם ועדת הביטחון בשנת ,2021 לא התכנסה אפילו פעם אחת.

חנוך עוז [חבר מועצה]: גם הוועדה לענייני ביקורת בקושי התכנסה ארבע פעמים-

רז שגיא [חבר מועצה]: זה מה שנדרש, הינה, המבקר פה.

5

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 101/14 מיום 19/12/2023

חנוך עוז [חבר מועצה]: אז העירייה מבקרת טוב. למה לא להתכנס לעוד ישיבה כדי לדון במה שהיא לא מתפקדת?-

עומר רצון [חבר מועצה]: חנוך, לא הבנתי. חנוך, לא הבנתי. ועדת הביקורת לא התכנסה?

*מדבריםיחד.

רז שגיא [חבר מועצה]: אם היית מבין בביקורת-

חנוך עוז [חבר מועצה]: אני לא צריך, אני מבין בעשייה. אתה תישאר בביקורת כל החיים שלך, אתה לא בעשייה. אתה רק בביקורת-

רז שגיא [חבר מועצה]: למרות הביקורת הלא עניינית-

עומר רצון [חבר מועצה]: רז, תכבד לפחות את הדייט שהיה לך איתו-

חנוך עוז [חבר מועצה]: לא, אני שואל, אתה אומר שיש בעיות-

שלום בן משה [ראש העיר]: אל תתייחס-

רז שגיא [חבר מועצה]: אתה לא מכבד את עצמך. אדון חנוך, אילו היית מבין קצת בביקורת ובחשיבותה, היית יודע, שלוועדת ביקורת אין סמכות לעשות ביקורת. הוועדה לענייני ביקורת דנה בדוחות המבקר, בדוחות משרד הפנים, ולא היה. ואגב, העירו את זה בביקורת של 2020 ובביקורת של 2021 ובביקורת של 2023 וגם בביקורת של ,2024 ידונו בזה שהוועדה הזאת סוף סוף מתכנסת כי ועדת ביקורת של הקדנציה הקודמת, הקדנציה הראשונה של ראש העיר המכהן, לא התכנסה יותר משלוש פעמים בכל החמש שנים ואת זה אפשר לבדוק רק-

רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: כי הכל היה טוב-

6

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 101/14 מיום 19/12/2023

רז שגיא [חבר מועצה]: היה טוב אתה אומר. היה כל כך טוב שלא התכנסו.

אז ארבע פעמים, זה המקסימום. זה שאני אכנס את הוועדה ואני אביא את יוכי מהמכללה ואני אביא את הרב אדמוני מזה ואין על מה לדון כי אין יותר דוחות, אני לא יכול לעשות ביקורת.

עומר רצון [חבר מועצה]: רגע. אתה עושה הטעיה פה כי אתה ב 2021 היית יושב ראש ועדת ביקורת?

רז שגיא [חבר מועצה]: 2024?

עומר רצון [חבר מועצה]: .2021

רז שגיא [חבר מועצה]: כן.

עומר רצון [חבר מועצה]: אתה היית או היא?

רז שגיא [חבר מועצה]: אני.

עומר רצון [חבר מועצה]: מתי היא הייתה?

רז שגיא [חבר מועצה]: היא עכשיו, בשנה האחרונה.

עומר רצון [חבר מועצה]: אז למה אתה לא נותן לה להציג? תכבד את יוכי, תיתן לה.

רז שגיא [חבר מועצה]: אין לי בעיה שתציג-

*מדבריםיחד.

עומר רצון [חבר מועצה]: במקום לתת במה ליוכי-

משתתף בדיון: הוא יו"ר ועדה חליפי, בסדר, תיתן לו-

7

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 101/14 מיום 19/12/2023

עומר רצון [חבר מועצה]: גם על יו"ר ועדת הביקורת הוא ויתר-

*מדבריםיחד.

רז שגיא [חבר מועצה]: כיוון שחנוך העיר על ועדת הביקורת, אז אני מפנה את חבריי, אפשר לעשות פה שקט?

שלום בן משה [ראש העיר]: רבותיי, רבותיי. אני מבקש שקט, להקשיב. אם רוצים לדון, לדון ואם לא נמשיך הלאה, בבקשה.

רז שגיא [חבר מועצה]: אני מפנה את חברי המועצה, חבר מועצה שנע בערפילים בין הקואליציה לאופוזיציה, לדף מספר א -11

עומר רצון [חבר מועצה]: מי זה?

רז שגיא [חבר מועצה]: חנוך. חנוך עוז. בדף א ,11 יש ביקורת על ועדת הביקורת. בדף א -11

עומר רצון [חבר מועצה]: אתה ביקרת את עצמך?

רז שגיא [חבר מועצה]: לא, לא. משרד הפנים ביקר אותה. משרד הפנים ביקר גם את ועדת הביקורת. גם את ועדת ביקורת. הנה מה חושב משרד הפנים על הוועדה לבנייני ביקורת-

עומר רצון [חבר מועצה]: מה זה?

רז שגיא [חבר מועצה]: עמוד .7 תקרא מה זה.

עומר רצון [חבר מועצה]: מה נתת לי? טבלת ציונים?

רז שגיא [חבר מועצה]: כן, ציונים. אמרת ביקורת, זה ציונים-

שלום בן משה [ראש העיר]: רבותיי, אני מציע שנעבור לדוח התקציב בבקשה.

8

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 101/14 מיום 19/12/2023

עומר רצון [חבר מועצה]: רז, תגיד לי? אתה רציני עכשיו? אתה באמת? עכשיו, עזוב צחוק. אמיתי? עכשיו, אתה אמיתי שאתה מציג דוח כזה?

רז שגיא [חבר מועצה]: אני מציג?

עומר רצון [חבר מועצה]: שאתה מציג את זה כאילו הכל יכול היה ביקורת.

על מה אתה מדבר? אלו דברים טכניים. כל מה שהיה פה, טכני. אתה חייב לדון בדוח מבקר, אתה חייב. כל הדברים האלו הם טכניים שאתה חייב לבצע אותם כרשות-

רז שגיא [חבר מועצה]: זה לא משרד הפנים מקיים. משרד הפנים בודק האם אני מקיים. אפשר גם לכנס את ועדת ביטחון-

שלום בן משה [ראש העיר]: אנחנו נעבור לדוח הכספים, בבקשה. סליחה-

רז שגיא [חבר מועצה]: ביקשת שאני אדון בנעימות. ועדת חינוך הייתה צריכה להתכנס ארבע פעמים ולא התכנסה, רק פעם אחת. על זה גם מעיר משרד הפנים. זה חובה, אגב. כל הוועדות בעיריית ראש העין צריכות להתכנס מינימום 4 פעמים.

עומר רצון [חבר מועצה]: אבל רגע, קצת צניעות. למה אמרתי קצת צניעות?-

רז שגיא [חבר מועצה]: אז אמרתי צניעות-

עומר רצון [חבר מועצה]: לא, לא. כי בחמש מה אתה אומר? אתה לוקח כתר כאילו כיושב ראש ועדה. האם מועצת העירייה קיימה דיון בדוחות הביקורת?

שנייה, מי שמעלה זה בכלל ראש העיר כמנכ"ל-

רז שגיא [חבר מועצה]: לא, לא. זה לא אתה מעלה, אתה כוועדת הביקורת בכלל לא מעלה את זה. ומה אתה אומר? לא, סימנו לי וי. מנכ"ל מעלה לסדר יום, לא אתה.

9

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 101/14 מיום 19/12/2023

שלום בן משה [ראש העיר]: סליחה, סליחה. דוח הכספים, בבקשה.

רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: טוב, אז אגע במספר נקודות בדוח הכספי.

אני אזכיר לך ששנת 2021 הייתה-

רז שגיא [חבר מועצה]: למה כל שאר הדברים הטכניים לא מתקיימים? למה?

שלום בן משה [ראש העיר]: סליחה רגע.

רז שגיא [חבר מועצה]: למה? רגע, למה ועדת חינוך, הוועדה לבטיחות הילד, למה הן לא מתכנסות?

חנוך עוז [חבר מועצה]: ולמה שתקת עד היום?

רז שגיא [חבר מועצה]: לא שתקתי, כתוב בכל הדוחות של המבקר-

עומר רצון [חבר מועצה]: אני לא ראיתי אותך באף מועצת עיר, אתה ממספר את השאילתות שלך. תמיד אמרתי לך שלאחרונה אתה משתפר. אל תציג לי בעיות, תציג לי פתרונות אם אתה רוצה לעזור, כי אנחנו רוצים לחזור לעיר הזאת, אני מאמין באמונה שלמה שכולם רוצים לחזור לעיר הזאת ואין להם שום אינטרסים להכש יל שום דבר. אבל עדיין, לא שמעתי אף פעם שהעלית ב-

99 שאילתות שלך, פעם אחת, על נושא הוועדות.

רז שגיא [חבר מועצה]: אתה טועה ומטעה.

עומר רצון [חבר מועצה]: אני אשמח, תתקן אותי. אני אשמח, אני חוזר בי אם כן, אם יש דבר כזה.

שלום בן משה [ראש העיר]: אני מבקש-

עומר רצון [חבר מועצה]: בחמש שנים כמה העלית? פעם אחת?

10

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 101/14 מיום 19/12/2023

רז שגיא [חבר מועצה]: פעמיים. כל שנה אני עושה את זה.

עומר רצון [חבר מועצה]: לא מספיק.

שלום בן משה [ראש העיר]: אני מבקש לעבור לדוח הכספי.

עומר רצון [חבר מועצה]: שאילתה, העלית?

רז שגיא [חבר מועצה]: למה צריך שאילתה? יש דיון בעניין הזה.

שלום בן משה [ראש העיר]: אני מבקש לעבור לדו"ח התקציבי, הכספי.

רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אוקיי. הדו"ח הכספי, זה היה גם כן בשנת קורונה, אני אזכיר לכם. וסיימנו, היו פעולות שלא, הוצאות שלא ביצענו אותן בגלל ובעיקר תרבות. לכן, סיימנו בעודף של 23 מיליון שקלים, שכל הכסף הזה עבר-

שלום בן משה [ראש העיר]: לשנה אחרי זה.

רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: שנת .2022

עדי אביני [סגן ראש העיר]: שזה בדיוק הציל אותנו, כי השנה אחרי זה היא הייתה שנה-

עומר רצון [חבר מועצה]: כי שנה אחרי זה הייתה מזה קשה ונראה בדו"חות שהעברנו. דרך אגב, לא בטוח שמותר לנו לבצע את זה. אתה נותן שלום, אתה נותן קומפלימנטים ואני נותן לו, הוא באמת סייע לחברה העירונית ומגיע לו שאפו על דברים מסוימים. אבל, לא בטוח שמותר לו לקחת 21 מיליון, זה בעצם ביטול פעולות שירותים לתושב-

שלום בן משה [ראש העיר]: ביטלנו. מותר לו, זאת הקורונה ביטלה- הייתה קורונה, בוטלו פעולות רבות, הכסף נשאר וכל הכסף הועבר לשנה אחרי כן.

11

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 101/14 מיום 19/12/2023

*מדבריםיחד.

רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אגב, אנחנו לא הרשות היחידה שסיימה בעודף-

שלום בן משה [ראש העיר]: הלאה, הלאה.

בני אנניה [חבר מועצה]: בקצה, התושב מקבל מענה, כן או לא? זה המבחן שלך. לא אם אנחנו-

שלום בן משה [ראש העיר]: בני, יש פעילויות לנוער וצעירים רבות ביותר בעיקר הזאת-

חנוך עוז [חבר מועצה]: עוד לא הייתה עשייה כמו שהייתה בקדנציה הזאת בתחום שלך, בתחום שלו ובתחום שלו. מה אתם מדברים?-

בני אנניה [חבר מועצה]: ברור, כי עכשיו מקצצים עשייה. זה בדיוק מה שמדברים. אנשים עובדים קשה כדי להגיע. מחלקת הנוער, יצאנו עכשיו מהקורונה, החזרנו את בני הנוער, הצעירים- אולי זה אקט שקשור לבחירות?

200 אלף שקלים חותכים לך חצי מהתקציב-

*מדבריםיחד.

חנוך עוז [חבר מועצה]: זה לא קשור-

בני אנניה [חבר מועצה]: זה כן קשור-

חנוך עוז [חבר מועצה]: חילקתם מלגות-

בני אנניה [חבר מועצה]: מה הקשר מלגות? אני מדבר איתך על מחלקת הנוער והצעירים-

12

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 101/14 מיום 19/12/2023

*מדבריםיחד.

שלום בן משה [ראש העיר]: בני, בני. רגע. רגע.

עומר רצון [חבר מועצה]: אתה יודע מה הבעיה בני? שאתה מדבר על .200 אתה צריך לדבר על מיליון שקל חסר, לא .200

בני אנניה [חבר מועצה]: לא, אבל זה מה שעצוב-

שלום בן משה [ראש העיר]: גבירותיי ורבותי.

רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: עוד מילה אחת, עקרונית. בדוח הביקורת המפורט הוא מרכז בפרק ג', בפרק ב', את הממצאים. פרק ב' זה במידה ויש ממצאים אז יכולים לפגוע באיתנות ואפילו חיובים אישיים. בפרק ג', פחות חמור מאשר פרק ב'. בדרך כלל יש לנו כמה הערות בפרק ג', בשנים שעברו, בשנת 21', גם פרק ג' וגם פרק ב', לא היו הערות. בפרק ב' אין לנו הערות בכלל כבר שנים רבות. יש ליקויים פה ושם, כמו שנאמרו פה, שהוועדות לא מתכנסות וכולי, יש עוד כמה שאפשר לפרט אותם. אבל, בגדול, הדוחות הללו תקינים וטובים.

שלום בן משה [ראש העיר]: רבותיי, שאלות? תודה רבה לכם.

- הישיבה ננעלה -

רו"ח רחבעם חיים שלום בן משה

גזבר העירייה ראש העיר

13