פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 6-15
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
עירייתראשהעין
פרוטוקול
ישיבת מליאת מועצה מן המניין
מס' 6/15
מיום שלישי, י"ב בסיון תשפ"ד
18/6/2024
הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר
האינטרנט של העירייה שכתובתו .www.rosh-haayin.muni.il
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
נוכחים:
1. רז שגיא - ראש העיר
2. לי-אור סטביסקי - חברת מועצה
3. זוהר ראובני - חבר מועצה
4. איתי ונה - סגן ראש העיר בתואר
5. ליאור לוי - חבר מועצה
6. אלכס קפלונוביץ - חבר מועצה
7. לילך יעיש - חברת מועצה
8. אורי מאיר קוממי - חבר מועצה
9. רוני חתוכה - חבר מועצה
10. עדינה מעוז - חברת מועצה
11. יעקב אדמוני - חבר מועצה
12. איתן תם - חבר מועצה
13. אבטליון בצלאלי - חבר מועצה
14. סיגל שיינמן - סגנית ראש העיר בתואר
15. אילן אפלבוים - חבר מועצה
16. עדי אביני - חבר מועצה
17. יהודה דקל - חבר מועצה (הגיע בשעה )21:20
חסרים:
1. ליאת מחזרי - חברת מועצה
2. אלינוי שפע זמיר - חברת מועצה
צוות מקצועי:
1. רוניתה טביב - מנכ"לית העירייה
2. רו"ח רחבעם חיים - גזבר העירייה
3. עו"ד פרומה פורת - יועמ"ש העירייה
5. אלדד גופר - אדריכל העיר
4. עו"ד עופר שפיר
2
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
סדר יום:
בישיבה זו יינתן מענה לשאילתות כמפורט להלן:
א. שאילתות של חבר המועצה ליאור לוי בנושאים:
• תקציב .2024
• החלטות ישיבות מועצה.
ב. שאילתות של חבר המועצה אלכס קפלונוביץ בנושאים:
• דוברות.
• אירועים עירוניים בזמן המלחמה.
ג. שאילתות של חבר המועצה יהודה דקל בנושאים:
• שפיכת אספלט ביער ראש העין.
• קשרי ראש העיר, מר רז שגיא עם מר חנוך עוז.
ד. שאילתה של חבר המועצה רוני חתוכה בנושא:
• תחנת הכוח קסם.
ה. שאילתה של חברת המועצה אלינוי שפע זמיר בנושאים:
• תב"ר ניהול פיננסי – עיריית ראש העין.
• מימון ציוד לכיתת הכוננות של העיר.
ו. שאילתה של חברת המועצה עדינה מעוז בנושאים:
• קצין רכב בעיריית ראש העין.
• מתן תשובה לאי חלוקת חבילת מצות לנזקקים בפסח
ז. שאילתה של חבר המועצה אורי מאיר קוממי בנושא:
• מינויים וחשש לניגוד עניינים.
• מינוי מנכ"לית העירייה.
1. בקשה לסדר היום של חברת המועצה סיגל שיינמן בנושא: מחסור
במעונות וגני ילדים לגילאי לידה עד 3 ופתיחת גני ילדים פרטיים בבתי תושבים
2. בקשה לסדר היום של חברי המועצה איתי ונה ואלכס קפלונוביץ בנושא:
ביטול מכרז 3/24 – מכרז מסגרת פומבי למתן שירותי מדידות נכסים לצורך חיוב בארנונה.
3. בקשות לסדר היום של חבר המועצה אלכס קפלונוביץ בנושאים:
א. מינוי איתמר סחיש כנציג ציבור בוועדה לשמות רחובות.
ב. תוכנית עבודה מחלקת תרבות לשנת .2024
ג.קביעת שבוע קבוע בחודש לישיבות מועצת העיר מן המניין.
ד. מינוי רובי ראש כנציג ציבור בועדת ביטחון/ועדת אסטרטגיה.
4. בקשה לסדר היום של חבר המועצה אורי מאיר קוממי בנושא: מינוי
מורן כוכב כדח"צ בעמותת הספורט העירונית.
5. בקשה לסדר היום של חבר המועצה איתן תם בנושא: קבלת מידע /
נתונים מחלקת מורשת ישראל.
3
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
6. בקשה לסדר היום של חבר המועצה זוהר ראובני בנושא: קבלת הזמנות
לישיבות מועצת העירייה באמצעות דואר אלקטרוני והודעת וואטסאפ –
המסירה כאמור תהווה מסירה כדין.
7. אישור התב"רים כמפורט להלן:
א. אישור תב"ר מס' 1667 עבור הנגשת מעלית בי"ס נופרים, ע"ס
265,068 ₪ במימון משרד החינוך.
ב. אישור תב"ר מס' 1366 עבור השתתפות במימון פעולות לבטיחות
בדרכים ,2024 ע"ס 35,000 ₪ במימון משרד התחבורה ו- 23,333 ₪ במימון עירייה, סה"כ תקציב 58,333 ₪.
8. (א) אישור הצעת חוק עזר לראש העין (שמירת הסדר והניקיון) (תיקון),
התשפ"ד- ,2024 כולל תוספת וועדת חריגים.
(ב) אישור הארכת מגבלת גביית אגרת פסולת עודפת בהתאם לחוק עזר לראש העין (שמירת הסדר והניקיון), התשנ"ז – 1996 עד ליום 30.9.2024 או עד השלמת הליכי אישור התיקון לחוק העזר לפי המוקדם.
דברי הסבר: מועצת העירייה אישרה ביום 19.12.2023 ארכה נוספת
להארכת מגבלת הגבייה שהייתה קבועה בסעיף 124 לחוק עזר לראש העין (שמירת הסדר והניקיון), התשנ"ז-1996 לפיה החל מיום 1/8/2022 גביית אגרה לפי התוספת הראשונה לחוק העזר,
שעניינה אגרת פינוי פסולת עודפת, טעונה אישור מועצת העירייה ושר הפנים או מי מטעמו, זאת עד ליום 30.6.2024 או עד לאישור תיקון ועדכון תעריפים שבחוק העזר לפי המוקדם מביניהם, משרד הפנים אישר גם הוא ארכה עד המועד הנ"ל.
הליכי האישור במשרד להגנת הסביבה התעכבו מאד (מסיבות שאינן תלויות בעירייה) הסתיימו לפני כחצי שנה, אולם בשל הבחירות, מלחמת חרבות ברזל ובהמשך החלטת המועצה להוספת וועדת חריגים לתיקון לחוק העזר היה צורך לקבל אישור המשרד להגנת הסביבה לשינוי זה, כעת התיקון לחוק העזר מצוי בבדיקה של משרד הפנים, לאחר קבלת כל ההערות, יועבר הנוסח אל מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים וחתימת השרים הרלוונטיים, (למעט אם יהיו שינויים מהותיים, לא יידרש אישור מועצה נוסף לתיקון לחוק העזר).
בנסיבות אלה, מתבקשת מועצת העירייה לאשר ארכה נוספת של
מגבלת הגבייה עד ליום 30.9.2024 או עד לאישור התיקון לחוק העזר
לפי המוקדם, על מנת לאפשר המשך גביית אגרת פינוי פסולת עודפת,
באופן שוטף עד לסיום הליכי אישור התיקון לחוק העזר ופרסומו
ברשומות.
9. אישור מתן הלוואה מהעירייה למרכז קהילתי בראש העין ע"ש קימרלינג
בע"מ בסך 3 מיליון ₪, פירעון חודשי לתקופה של 10 שנים, תשלום ריבית עפ"י תקנות מס הכנסה.
4
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
10. אישור עיריית ראש העין כמגישת תכנית מספר ,418-1316249 הצבת
סוככים בבתי העסק, ראש העין.
פרטי התוכנית:
שטח התוכנית: 15,865.10 דונם
סמכות: ועדה מחוזית
מטרת הדיון: דיון לצורך אישור העיריה כמגישת התוכנית
מקום התוכנית: העיר ראש העין
מטרת התוכנית:
קביעת הוראות בינוי ועיצוב לסגירות חורף לבתי אוכל בתחום העיר ראש העין
1. קביעת הוראות ותנאים לסגירות חורף לבתי אוכל בראש העין.
2. קביעת הוראות בינוי ועיצוב אדריכלי עבור סגירות החורף.
3. קביעת הוראות למיקום וקווי בנין לקירוי חורף.
4. קביעת הוראות למתקנים בתחום הסגירה.
5. קביעת הוראות להגשת בקשה להקמת סגירת חורף עונתית.
תכנית זו קובעת הוראות להקמת פרגודים בתקופת החורף בחזיתם של בתי אוכל וזאת כדי לתת לסועדים בחוץ הגנה מפני מזג האויר. התוכנית קובעת את גודל הסגירות, מיקומן וההנחיות לעיצובן במרחב הציבורי.
סגירות חורף יתאפשרו בעונת החורף (בין התאריכים 1.10 ועד 30.4 בשנה העוקבת).
.11דיון בדוחות הכספיים של החברה הכלכלית לראש העין בע"מ לשנת .2023
12. א. קביעת שכרה של מנכ"לית העירייה רוניתה טביב על פי סעיף 168
לפקודת העיריות (נוסח חדש), בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' 4/2011 - בחוזה בכירים דרגה 6 %100 שכר מנכ"ל, באשר לתקופה שקדמה לאישור החל מיום 3/4/24 - בכפוף להחלטת משרד הפנים.
ב. אישור מינוי מנכ"לית העירייה רוניתה טביב לתפקיד מרכזת ישיבות
המועצה עפ"י התוספת השנייה לפקודת העיריות (נוסח חדש) – תקנון בדבר ישיבות מועצה זימונן והנוהל בהן.
ג. אישור האצלת סמכות חתימה של ראש העירייה לרוניתה טביב על
הזמנות רכש עד סך של
40,000 ₪.
ד. אישור האצלת סמכות חתימה של ראש העירייה לרוניתה טביב על
צ'קים עד סך 30,000 ₪.
ה. אישור מינוי רוניתה טביב כדירקטורית בחברה הכלכלית לראש העין
בע"מ עם תחילת כהונתה כמנכ"לית העירייה, בכפוף לאישור הוועדה לבדיקת מינויים בתאגידים העירוניים, המינוי ייכנס לתוקף לאחר אישור הוועדה הנ"ל.
ו. אישור מינוי רוניתה טביב כדירקטורית במרכז קהילתי בראש העין
ע"ש קימרלינג בע"מ עם תחילת כהונתה כמנכ"לית העירייה, בכפוף לאישור הוועדה לבדיקת מינויים בתאגידים העירוניים, המינוי ייכנס לתוקף לאחר אישור הוועדה הנ"ל.
ז. אישור מינוי רוניתה טביב כדירקטורית בעמותת הספורט העירונית
לקידום וטיפוח תרבות הספורט והפנאי בראש העין, עם תחילת כהונתה כמנכ"לית העירייה, בכפוף לאישור הוועדה לבדיקת מינויים בתאגידים העירוניים, המינוי ייכנס לתוקף לאחר אישור הוועדה הנ"ל.
5
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
13. אישור מינוי חבר מועצת העירייה יעקב אדמוני כסגן ראש העירייה
ראשון בשכר (רוטציה) לפי סעיפים 15 ו- 15א1 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) תשל"ה-1975 על פי הסכם רוטציה מיום 28.4.2024 אשר הונח על שולחן מועצת העירייה ולהאציל לו סמכויות לעניין אגף הרווחה וריכוז הטיפול בגמלאים עד לתאריך ,9/9/2026 הזכות לשכר תפקע מאליה עם נטילת הסמכויות ע"י ראש העירייה.
14. אישור מינוי חברת מועצת העירייה לי-אור סטביסקי כסגנית ראש העיר
שנייה בשכר (רוטציה) לפי סעיפים 15 ו- 15א1 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) תשל"ה-1975 1975 על פי הסכם רוטציה מיום 28.4.2024 אשר הונח על שולחן מועצת העירייה ולהאציל לה סמכויות לעניין מינהל חינוך כללי החל מתאריך 10/9/2026 ועד לסיום הקדנציה, הזכות לשכר תפקע מאליה עם נטילת הסמכויות ע"י ראש העירייה.
15. אישור מינוי חבר מועצת העירייה איתי ונה כסגן ראש העיר בשכר עד
סיום הקדנציה, לפי סעיפים 15 ו- 15א1 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) תשל"ה-,1975 ולהאציל לו את סמכויות ראש העיר לעניין מינהל הנדסה, הזכות לשכר תפקע מאליה עם נטילת הסמכויות ע"י ראש העירייה.
16. אישור מינוי שמעון הלוי כעוזר סגן ראש העירייה איתי ונה ותנאי
העסקתו בחוזה אישי בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים 1/2011 %-40 %30 משכר מנכ"ל בכפוף לאישור משרד הפנים
17. אישור מינוי חבר מועצה אלכס קפלנוביץ לסגן/מ"מ בתואר (ללא שכר)
ראשון ברוטציה חצי קדנציה ראשונה עד ליום ,9/9/2026 ומינוי חבר המועצה עדי אביני לסגן/מ"מ בתואר (ללא שכר) שני ברוטציה החל מתאריך 10/9/2026 ועד לסיום הקדנציה, לפי סעיף 14 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) תשל"ה- .1975
18. אישור מינוי חבר המועצה עו"ד איתן תם כמשנה לראש העיר.
19. אישור מינוי חבר המועצה אילן אפלבוים כמשנה לראש העיר.
20. אישור מינוי חבר המועצה ליאור לוי כמשנה לראש העיר.
6
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
21. אישור מינוי עדכון/ השלמת הרכבי ועדות כדלקמן:
א. ועדת מכרזים - מינוי חבר המועצה עדי אביני כיו"ר הועדה במקום
סגן ראש העיר איתי ונה.
ב. ועדת ביטחון - אישור מינוי חבר המועצה אילן אפלבוים כיו"ר
הוועדה במקום חבר המועצה ליאור לוי ואישור מינוי חברת המועצה ליאת מחזרי כחברה בועדה.
ביטול מינוי 2 חברי ועדה מסיעות עשייה מנצחת/ראש העין מתקדמת.
ג. הועדה לאיכות הסביבה - ביטול מינוי חבר ועדה אחד מסיעות עשייה
מנצחת/ראש העין מתקדמת ומינוי ליאת מחזרי כחברה בוועדה.
ד. ועדה לקידום מעמד האישה - ביטול מינוי 2 חברי ועדה מסיעות
עשייה מנצחת/ראש העין מתקדמת.
ה. ועדת שמות - ביטול מינוי 2 חברי ועדה מסיעות עשייה מנצחת/ראש
העין מתקדמת ומינוי חבר המועצה אילן אפלבוים כחבר בוועדה.
ו. ועדת תחבורה - מינוי חבר מועצה עדי אביני כחבר בוועדה.
ז. ועדת מלגות - ביטול מינוי חבר אחד מסיעת ראש העין מתקדמת
מהועדה.
ח. ועדת מוזיאון מורשת יהדות תימן - ביטול מינוי חבר ועדה אחד
מסיעות עשייה מנצחת/ראש העין מתקדמת. מינוי חבר המועצה עדי אביני כיו"ר הועדה בחצי קדנציה ראשונה עד לתאריך ,9/9/2026 ומינוי סגן ראש העיר איתי ונה כיו"ר הועדה החל מתאריך 10/9/2026 ועד סיום הקדנציה.
ט. ועדת תיירות - ביטול מינוי 2 חברי ועדה מסיעת עשייה מנצחת,
ומינוי חברי המועצה אילן אפלבוים וזוהר ראובני כחברי ועדה.
י. ועדת תכנון אסטרטגי ופיתוח כלכלי - ביטול מינוי 2 חברי ועדה
מסיעת עשייה מנצחת, ומינוי חבר המועצה אילן אפלבוים כחבר ועדה.
יא. ועדת הנצחת זכרם של נרצחי טרור וחיילים - מינוי חבר המועצה אבטליון בצלאלי כחבר ועדה.
יב. אישור מינוי חבר המועצה אילן אלפבוים כחבר בוועדת משנה לתכנון ובניה במקום ראש העיר רז שגיא במחצית השנייה של הקדנציה החל מתאריך 10/9/2026 ועד סיום הקדנציה.
22. אישור מינוי חברי דירקטוריון בתאגידים העירוניים כדלקמן:
.22.1 תאגיד מים וביוב "עין אפק":
.22.1.1 ביטול מינוי סגן ראש העיר איתי ונה וראש העיר רז שגיא, ומינוי חברי המועצה: עדי אביני וליאת מחזרי כדירקטורים.
.22.1.2 מינוי אלדד גופר, אורית חדד וקרן נוני כנציגים מקרב עובדי העירייה.
.22.1.3 מינוי שאולי כצנלסון כדח"צ, וביטול החלטת מועצת העיר מתאריכים 9/4/2024 ו- 28/5/2024 למינוי ארבעה דח"צים.
7
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
.22.2 מקום בלב - מרכז קהילתי בראש העין ע"ש קימרלינג בע"מ:
.22.2.1 מינוי סגן ראש העיר איתי ונה כיו"ר הדירקטוריון.
.22.2.2 מינוי חברת המועצה סיגל שיינמן כחברת דירקטוריון.
.22.2.3 מינוי חבר המועצה אילן אפלבוים כדירקטור במקום ראש העיר רז שגיא.
.22.2.4 מינוי שלום מעוז ומתניה יצחק כדח"צים, וביטול החלטת מועצת העיר מתאריך 9/4/2024 למינוי אחד
הנציגים.
.22.2.5 הוספת חגית נגר כחברת דירקטוריון נציגת עירייה.
.22.3 החברה הכלכלית
.22.3.1 מינוי הגב' עדי דנוך כדח"צ במקום הגב' סיגל טל לוי המסיימת כהונתה ב- .4/9/2024
.22.3.2 מינוי עו"ד דרור ענתבי כדח"צ, וביטול החלטת מועצת העיר מתאריכים 9/4/2024 ו- 7/5/2024 למינוי אחד הנציגים.
23. אישור מינוי חברי מועצה כמחזיקי תיקים כמפורט להלן:
.23.1 מינוי חבר המועצה עדי אביני כמחזיק תיק מורשת יהדות תימן במחצית הקדנציה הראשונה עד לתאריך ,9/9/2026 ומינוי סגן ראש העיר איתי ונה כמחזיק תיק מורשת יהדות תימן החל מתאריך 10/9/2026 ועד סיום הקדנציה.
.23.2 מינוי חבר המועצה עדי אביני כמחזיק תיק חינוך כללי בחצי קדנציה ראשונה עד לתאריך 9/9/2026
.23.3 מינוי חברת המועצה לי-אור סטביסקי כמחזיקת תיק חינוך ממלכתי דתי בחצי קדנציה ראשונה עד לתאריך .9/9/2026 .23.4 מינוי חבר המועצה זוהר ראובני כמחזיק תיק השירות לתושב ומינהלות הקהילה.
.23.5 מינוי חברת המועצה ליאת מחזרי כמחזיקת תיק צרכים מיוחדים.
.23.6 מינוי חבר המועצה אילן אפלבוים כמחזיק תיק ביטחון ואזורי תעשייה ומסחר.
.23.7 מינוי חבר המועצה הרב יעקב אדמוני מחזיק תיק רווחה ואזרחים ותיקים, החל מתאריך 10/9/2026 ועד סיום הקדנציה.
.23.8 מינוי חבר המועצה אבטליון בצלאלי כמחזיק תיק חינוך תורני ותיק תרבות תורנית.
.23.9 מינוי חבר המועצה עו"ד איתן תם כמחזיק תיק מורשת ישראל.
8
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
נושאים מחוץ לסדר היום:
1. אישור מינוי חברת המועצה סיגל שיינמן כמ"מ יו"ר הדירקטוריון
בעמותת הספורט העירונית לקידום וטיפוח תרבות הספורט והפנאי
בראש העין.
2. אישור מינוי חברת המועצה סיגל שיינמן כמחזיקת תיק חוסן
קהילתי.
3. אישור מינוי חבר המועצה אלכס קפלונוביץ כמ"מ יו"ר הדירקטוריון
בתאגיד העירוני מרכז קהילתי בראש העין ע"ש קימרלינג בע"מ
(חל"צ).
4. אישור מינוי חברת המועצה לי-אור סטביסקי כמחזיקת תיק מבני
ציבור.
5. אישור מינוי חברת המועצה לילך יעיש כמחזיקת תיק הגיל הרך.
6. אישור מינוי חברת המועצה ליאת מחזרי כמחזיקת תיק צרכים
מיוחדים וכיו"ר הוועדה לצרכים מיוחדים.
7. אישור מינוי ראש העיר רז שגיא כנציג עיריית ראש העין בוועדה
המחוזית לתכנון ובניה מחוז מרכז.
8. אישור מינוי ברוך צאיג כדח"צ בתאגיד המים והביוב "עין אפק".
9. אישור מינוי שי עמר כדח"צ בתאגיד עירוני מרכז קהילתי בראש העין
ע"ש קימרלינג בע"מ (חל"צ).
10. אישור מינוי חבר המועצה יהודה דקל כמחזיק תיק שפ"ע.
11. אישור מינוי חבר המועצה ליאור לוי כמחזיק תיק ספורט, תיירות
ומגדל צדק.
12. אישור מינוי חבר המועצה אלכס קפלונוביץ כמחזיק תיק תרבות,
קליטה ועלייה.
13. אישור מינוי חברת המועצה אלינוי שפע זמיר כמחזיקת תיק נשים
ומגדר.
14. אישור מינוי חבר המועצה אורי מאיר קוממי כמחזיק תיק נוער
וצעירים.
15. אישור מינוי חברת המועצה עדינה מעוז כמחזיקת תיק תחבורה.
9
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
רז שגיא [ראש העיר]: אנחנו פותחים את הישיבה. רחבעם, בבקשה.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אוקיי, ישיבת מליאת
המועצה מן המניין מתקיימת ב- 18.06.24 ומשתתפים רז שגיא?
רז שגיא [ראש העיר]: נמצא.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ליאור?
לי-אור סטביסקי [חברת מועצה]: כאן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ליאת לא פה. זוהר?
זוהר ראובני [חבר מועצה]: כאן. איתי?
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: כאן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ליאור לוי לא נמצא.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: כן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אה, נמצא?
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: כן. שקט מדי.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלכס?
אלכס קפלונוביץ [חבר מועצה]: נמצא.
10
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לילך? אלינוי? לא נמצאת.
אורי?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: כאן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: רוני?
רוני חתוכה [חבר מועצה]: נמצא.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: עדינה? יהודה? יעקב?
יעקב אדמוני [חבר מועצה]: כן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: איתן?
איתן תם [חבר מועצה]: כן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אבטליון?
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: כן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: סיגל?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: כן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אילן?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: כן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ועדי.
11
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
עדי אביני [חבר מועצה]: כן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אוקיי, יש בקשה להוספת נושאים לסדר היום. אחד, אישור מינוי חברת המועצה סיגל שיינמן כממלאת מקום יו"ר הדירקטוריון בעמותת הספורט העירונית לקידום ופיתוח תרבות הספורט. שתיים, אישור מינוי חברת המועצה סיגל שיינמן כמחזיקת תיק חוסן קהילתי. שלוש, אישור מינוי חבר מועצה אלכס קפלונוביץ כממלא מקום יו"ר הדירקטוריון בתאגיד העירוני מרכז קהילתי עיר ראש העין על שם קימרלינג. ארבע, אישור מינוי חברת המועצה ליאור סטביסקי, כמחזיקת תיק במבנה ציבור. חמש, אישור מינוי חברת המועצה לילך יעיש כמחזיקה תיק גיל הרך. שש, אישור מינוי חברת המועצה ליאת מחזרי כמחזיקה תיק צרכים מיוחדים כיו"ר ראש הוועדה לצרכים מיוחדים. שבע, אישור מינוי ראש העיר ראש עיריית ראש העין בוועדה הממחיזות לתכנון ובנייה מחוז מרכז. שמונה, אישור מינוי ברוך צייג כדח"צ בתאגיד המים והביוב עין אפק. תשע, אישור מינוי ישי עמר כדח"צ בתאגיד עירוני קהילתי בראש העין על שם קימרלינג. אלה הנושאים.
עדי אביני [חבר מועצה]: אנחנו לא מצביעים על זה, אנחנו מצביעים לאשר להכניס לסדר היום.
12
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: כן. יש פה התנגדות לתוספת הזאת או שאני מאשר את כולם?
איתן תם [חבר מועצה]: אם זה אישור, פה אחד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: פה אחד, מאשרים את
כולם.
החלטה מס' 1
מליאת המועצה מאשרת פה אחד להעלות מחוץ לסדר היום את
הנושאים כמפורט להלן:
1. אישור מינוי חברת המועצה סיגל שיינמן כמ"מ יו"ר הדירקטוריון
בעמותת הספורט העירונית לקידום וטיפוח תרבות הספורט והפנאי
בראש העין.
2. אישור מינוי חברת המועצה סיגל שיינמן כמחזיקת תיק חוסן
קהילתי.
3. אישור מינוי חבר המועצה אלכס קפלונוביץ כמ"מ יו"ר הדירקטוריון
בתאגיד העירוני מרכז קהילתי בראש העין ע"ש קימרלינג בע"מ
(חל"צ).
4. אישור מינוי חברת המועצה לי-אור סטביסקי כמחזיקת תיק מבני
ציבור.
5. אישור מינוי חברת המועצה לילך יעיש כמחזיקת תיק הגיל הרך.
6. אישור מינוי חברת המועצה ליאת מחזרי כמחזיקת תיק צרכים
מיוחדים וכיו"ר הוועדה לצרכים מיוחדים.
7. אישור מינוי ראש העיר רז שגיא כנציג עיריית ראש העין בוועדה
המחוזית לתכנון ובניה מחוז מרכז.
8. אישור מינוי ברוך צאיג כדח"צ בתאגיד המים והביוב "עין אפק".
9. אישור מינוי שי עמר כדח"צ בתאגיד עירוני מרכז קהילתי בראש העין
ע"ש קימרלינג בע"מ (חל"צ).
בעד: ( )16 רז שגיא, לי-אור סטביסקי, זוהר ראובני, איתי ונה,
ליאור לוי, אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש, אורי מאיר קוממי,
רוני חתוכה, עדינה מעוז, יעקב אדמוני, איתן תם, אבטליון
בצלאלי, סיגל שיינמן, אילן אפלבוים, עדי אביני.
רז שגיא [ראש העיר]: יש פה לעדי איזו הודעה קצרה ואחר כך אני אדבר ואחר כך נפתח את הישיבה.
13
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
עדי אביני [חבר מועצה]: שלום וברכה חברים יקרים, בעזרת שם זכינו שביום ראשון הקרוב אנחנו מחתנים את הבן שלנו עם עדן היקרה. החתונה היא מאוד מצומצמת ולכן לא הכרתי כמעט אנשים מהעירייה, אמרתי שאולי כדאי שנעשה הרמת כוסית.
הבאתי לפה יין שקנינו אותו. הוא יין בהוצאה מיוחדת של יקב פסגות בשומרון ביהודה שומרון הוציאו את היין הזה, הוא יין שכל ההכנסות קודש לשיקום העוטף. אני חושב שזה מתאים לשתות יין כזה. אני אספר לכם רק במשפט שהבן היקר שלי סיים לא יודע, איזה 200 ימי מילואים והוא קיבל מתנה לחתונה עוד חודשיים. הוא מסיים את החתונה כמה ימים והוא מתגייס לחודשיים, אז זה המצב שלנו במדינה, אבל בעזרת השם שנראה עוד הרבה שמחות.
רז שגיא [ראש העיר]: בזמן שעדי פותח חולץ פקקים מהבקבוקים, זה שיתר מחזיקי התיקים שאושרו במועצה ולא קיבלו ממני סמכויות אנחנו נעבור עליהם רק בריצה ונאשר את הסמכויות למועצה כדי שכול מחזיקי התיקים בפועל יהפכו להיות ברי סמכויות בתיקים האלה. ואני מדבר על חבר המועצה יהודה דקל כמחזיק תיק שפ"ע, חבר המועצה ליאור לוי תיק הספורט, תיירות ומגדל צדק, חבר המועצה אלכס קפלונוביץ תרבות קליטה ועלייה, חברת המועצה אלינוי שפע זמיר תיק נשים ומגדר, חבר המועצה אורי קוממי נוער וצעירים, חברת 14
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
המועצה עדינה מעוז כמחזיקה תיק תחבורה. מקובל עליכם שנעביר את כל ההצעה הזאת כתוספת לסדר היום על פי הנחיית היועצת המשפטית כדי שלכולכם תהיינה סמכויות? מקובל.
תראו, אנחנו מועצה, המועצה הכי גדולה שהייתה בראש העין ומעולם. גם במספר חברים, גם בתיקים שחולקו בין האנשים וגם בפועל. עד כמה שידיעתי משגת וזכרוני תופס, מעולם לא הייתה מועצה שכל כולה קואליציה אחת. כדי שלא נדרוך זה לזה על האצבעות של הרגליים, אני מבקש, יש פה כמה סעיפים שכדאי שנלמד. אחד, מחזיקי התיקים. מחזיק תיק מתווה מדיניות, יש עובדי עירייה, לזה הם פה. אנחנו לא מתערבים להם ולא נכנסים להם, אנחנו קובעים להם את הכיוון הכללי. זה מה שתפקידו של מחזיק תיק. תוכניות העבודה נקבעות על ידי מנהלי האגפים, ואני משער שאתם בסופו של דבר תאשרו אותם ואם תרצו להעיר, תעירו אבל כך זה מתנהל. זה לא אנחנו כותבים להם את תוכניות העבודה, כמו שאני לא כותב את תוכנית העבודה של המנכ"לית. למען הסדר הטוב ועל מנת שהתושבים וכולנו לא נתבלבל, כל מחזיק תיק ומחזיקת תיק מתרכזים בתחומים שלהם. זאת אומרת, יש מחזיק תיק לספורט, הוא מתעסק בספורט ויש מחזיק תיק שעוסק בביטחון, הוא מתעסק בביטחון.
אם פונים אלינו תושבים ומבקשים לעסוק שתטפל להם בבעיה כזאת, אין שום בעיה. אם אני יודע שעדינה מתעסקת בתחבורה 15
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
ופנתה אליי תושבת שרוצה שאני אפתור לה בעיה תחבורה שהיא לא ר"ר ועוד כל מיני דברים שאני מתעסק בהם, אני מרים טלפון לעדינה בלי בושה ואומר לה "תקשיבי, פנתה אליי גברת נורית קורן, והיא מבקשת שיעשה ככה. תשקלי, הנה הטלפון שלה.
בהצלחה". ואז עדינה מטפלת בתחבורה וחוזרת לתושבת אם היא רוצה. היא יכולה להגיד לה גם "תקשיבי גברתי, בחנו ואנחנו החלטנו לא לטפל" או ש"המצב טוב בעינינו, יותר טוב ממה שהיה פעם". נגיד. אבל זה עדיין נשאר בחצר של עדינה וככה לא נופלים אחד לתיק של השני. גורמי המקצוע הם לא עובדים שלנו, הם לא, אבל בכול מקרה מדברים אליהם תמיד בנימוס מהסיבה הפשוטה. אנחנו זמניים פה והם קבועים והם עובדים קשה, לפחות מרביתם המכריע. אין שום סיבה בעולם שלא נדבר עליהם כמו שצריך, והם באמת מופעלים על ידי האורגן שנקרא מנכ"לית העירייה. היא בראש הפירמידה. אם יש לכם טענה על עובדת או עובד ואתם חושבים שנעשה משהו לא בסדר, פונים ללשכת המנכ"לית ומי שרוצה להרחיב יכול לפנות אליי, אבל היא תדע לטפל. תאמינו לי היא מטפלת יום יום מול מאות תושבים. היא תדע לטפל גם בנו. תנאי העסקה של העובדים, אני אומר את זה לכולם, הם לא מענייננו. לא כמה שעות הם עובדים, לא למה לא קידמו אותו. אתם לא מקדמים, לא מפטרים ולא מגייסים עובדים. גם לא אני, אגב. אסור לי אפילו לא לעשות שימוע. למה?
16
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
ככה החליט המחוקק. והמועצה הזאת. כל מה שעובדים ברוב המקרים הם בכלל בהסכמים קיבוציים שאנחנו לא יכולים לגעת, ואני לא אכנס אתכם פה עכשיו למה זה אומר לפטר עובד או עובדת. זה סיפור, זה מתחיל במשאבי אנוש ובמכתבים ועוד כל מיני סיפורים. אנחנו לא מכניסים את עצמנו ואנחנו לא רוצים להסתבך. בשביל זה יש מנכ"לית ומערכת שלמה מתחתיה.
בקשות דיון במסמכים. קודם כול, מי שבאמת רוצה להעיר במסמכים, זה די קל כי את רוב המסמכים שאנחנו מוציאים כמו מסמכי הוועדה, כמו פרוטוקולים של הישיבות האלה, אנחנו מעלים מיד לאתר כמה שמהר שאפשר כי בסוף לוקח זמן לעשות סטנוגרמות, להפוך את המלל למילים והנגשה וכולי. זה עולה תוך שבועיים או כמה שזה עולה זה מופיע. כולן נשמרות גם שאילתות וגם דברים שהיו עד עכשיו, הכול מועלה בצמידות לפרוטוקול המקומי. אני מבקש מכולם לזכור שמנכ"לית העירייה סידרה לנו השתלמות ב- 26.6
17
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
החלטה מס' 2
מליאת המועצה מאשרת פה אחד האצלת סמכויות למחזיקי
תיקים שאושרו בישיבת מועצה הקודמת:
10. אישור מינוי חבר המועצה יהודה דקל כמחזיק תיק שפ"ע.
11. אישור מינוי חבר המועצה ליאור לוי כמחזיק תיק ספורט, תיירות
ומגדל צדק.
12. אישור מינוי חבר המועצה אלכס קפלונוביץ כמחזיק תיק תרבות,
קליטה ועלייה.
13. אישור מינוי חברת המועצה אלינוי שפע זמיר כמחזיקת תיק נשים
ומגדר.
14. אישור מינוי חבר המועצה אורי מאיר קוממי כמחזיק תיק נוער
וצעירים.
15. אישור מינוי חברת המועצה עדינה מעוז כמחזיקת תיק תחבורה.
בעד: ( )16 רז שגיא, לי-אור סטביסקי, זוהר ראובני, איתי ונה,
ליאור לוי, אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש, אורי מאיר קוממי,
רוני חתוכה, עדינה מעוז, יעקב אדמוני, איתן תם, אבטליון
בצלאלי, סיגל שיינמן, אילן אפלבוים, עדי אביני.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: יכול להיות שזה יהיה שבוע אחרי זה, אבל עכשיו זה בדיוק ביוני.
רז שגיא [ראש העיר]: אבל אם זה יזוז בתאריך אז יודיעו לכולנו. הרעיון הוא שזה לא רק לחברי מועצה חדשים, גם לחברי מועצה ותיקים. זאת השתלמות שתורמת. יש מי ששכח או שכחה ויש מי שצריך ללמוד. זאת השתלמות מאוד חשובה, השקענו בה כסף כדי שכולנו נוכל ללמוד ואני מצפה שכולנו נהיה שם. זה שלוש ה מפגשים לשלוש שעות, לא בירח וזה ייערך בפסגה, זאת אומרת בראש העין, לא צריך לנסוע החוצה מחוץ לעיר ויתחילו בשעה 18:00 כדי שאלה שעובדים או מתפללים בכולל או צריכים לחזור למשרד החינוך או בכל עבודה אחרת יוכלו להשתתף.
ועדות, מצד אחד, ועדה צריכה להתכנס מינימום ארבע פעמים 18
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
בשנה. מצד שני, אני לא מוצא הרבה סיבות, מלבד נגיד ועדת ביטחון בשעת חירום, שוועדה תתכנס יותר מאשר ארבע פעמים בשנה. בסוף בכל ועדה יושבים גם עובדי עירייה, חלקם שצריכים להישאר פה עד שעות מאוחרות ואחר כך להוציא סיכומים וכולי.
זו התלהבות גדולה בהתחלה, אני מבקש שלא יקרה פה מצב שבו בחודשיים הקרובים אנחנו מגלים שכל ועדה התכנסה 15 פעם ועכשיו צריך להוציא 1,000 סיכומים שאף אחד לא עוקב אחריהם. תכנון ובנייה ומכרזים זה משהו אחר.
עדי אביני [חבר מועצה]: וכספים.
לילך יעיש [חברת מועצה]: בעניין של רישום פרוטוקולים, למשל אני כיו"ר ועדה של קידום מעמד ילד. מישהו מטעם הרשות צריך לשבת כי זה לא קורה. אני למשל, יש סיכום-
רז שגיא [ראש העיר]: זה לא קרה כי לא היו לך סמכויות עד עכשיו. עכשיו שיש לך סמכויות, תגלי שיש לך מישהו שרושם לך פרוטוקול.
לילך יעיש [חברת מועצה]: לא יודעת, אז מישהו מטעם הרשות אמור לשבת.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: תמיד זה עובד ציבור
שמלווה.
19
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
רז שגיא [ראש העיר]: עובד ציבור שילווה אתכם והוא יהיה.
לצורך העניין מזכיר הוועדה יכתוב פרוטוקול וגם יפרסם אותו, ישלח לך לבדיקה, יחתים אותך, יפיצו.
רוני חתוכה [חבר מועצה]: סליחה, רז, אפשר לא לקבוע ועדות בשעה 15:00?
רז שגיא [ראש העיר]: כבר ביקשת.
רוני חתוכה [חבר מועצה]: אבל לא, ממשיכים הלאה.
רז שגיא [ראש העיר]: אני אסביר לך. בוועדה לתכנון ובנייה-
רוני חתוכה [חבר מועצה]: לא תכנון ובנייה. מכרזים.
רז שגיא [ראש העיר]: בעניין הזה אני לא מתערב. יש יושב ראש ועדה, תגיד לו.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא, יכולה להיות מדיניות שלנו בכלל.
רז שגיא [ראש העיר]: יש מדיניות שלנו, ועדת מכרזים כונסה ב- .15:00
עדי אביני [חבר מועצה]: יש בעיה בוועדת מכרזים כי יש בוועדת מכרזים הרבה אנשי מקצוע ולכן צריך למצוא את האיזון. נגיד, בוועדת כספים יכול להיות רק גזבר, אבל הוא יותר גמיש, הוא 20
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
יכול להיות יותר שעות. יש עורכי דין וכל מיני כאלה בוועדת מכרזים, זה קצת יותר לחוץ. צריך למצוא את נקודת האיזון. לא ב- ,15:00 ב- .16:00-17:00
רוני חתוכה [חבר מועצה]: בסדר, זה מה שאני אומר, אבל קבוע שולחים ב- .15:00 קבוע זה נשלח ב- .15:00
עדי אביני [חבר מועצה]: בסדר, אז צריך לבדוק את זה מול-
רז שגיא [ראש העיר]: רוני, דבר עם עדי ותסגרו את הסיפור.
תראו, תיק החינוך נחלק עכשיו לחמישה מחזיקי תיקים. אני אומר את זה כי קודם דיברתי על תיקים פרטניים של כל אחד ואחד שגם בהם ביקשתי שלא נדרוך אחד לשני על הרגליים, קל וחומר בתיק החינוך. יש כרגע חמישה מחזיקי תיקים: ממלכתי, ממ"ד, הגיל רך, צרכים מיוחדים ונוער וצעירים. כולם בתוך אגף החינוך. כדי שנשמור על מדיניות אחידה ולא נוער וצעירים יחליטו על דבר אחר ובחינוך המיוחד יחליטו על דבר אחר, אנחנו נקיים פגישה ברשותי ונסכם גבולות גזרה בפורום קצת יותר מצומצם, בהרבה יותר מצומצם מפה, תחומי אחריות ונקודות תורפה, ובכול מקרה אני מבקש שלא נעשה שם גלים גבוהים. אם רוצה מחזיקת התיק בנושא הגיל הרך, לילך אני זוכר, בנושא גיל רך ולילך זה מתחרז, לעשות שינויים, אני מציע שתשלחי לי אותם, דברי איתי עליהם שלא יצא מצב שאת נתת איזה שהוא 21
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
כיוון שהוא סותר נגיד את הממ"ד, או לא עולה בהלימה אחת ועושה בלגן. סתם נתתי דוגמה. הדבר האחרון זה תחנת הכוח ואנחנו חוזרים לסדר היום. ב- ,24.7 אני הולך לסוף, אנחנו לקראת אירוע מאוד משמעותי שבו יש לנו השפעה לא גדולה, וזו העתירה לבג"ץ שתתקיים ב- ,24.7 לא טעיתי בתאריך. עד אז חשוב שנגייס את מה שאיבדנו לפני 3.5 שנים, וזה את כוחו של ההמון. פעם עמדו מאחורינו תושבי ראש העין והאמינו שאנחנו יכולים לבטל את התחנה, היו פה מספר שגיאות שנעשו, אני לא רוצה להיכנס למי ולמה, שהם למעשה שכנעו את הציבור פעם אחת שאין תחנה אז אין בשביל מה להיאבק, ופעם אחת שאין לנו בשביל מה להיאבק כי אנחנו נפסיד בכול מקרה. אני לא מאמין לא בזה ולא בזה. עד שאני לא אראה מסמך רשמי שחברת קסם מתפרקת ככה ממש ושולחת את קיבוץ גבעת השלושה ואת חזי קוגלר ואת מאיר שמיר הביתה לחפש מקום אחר לעשות כסף, אני לא מאמין. ייהבנו כרגע טמון בבג"ץ. למרות שאנחנו הולכים להוציא מכתב לראש הממשלה השבוע בחתימת כל ראשי הרשויות והמועצות של האזור, אני מקווה שכולם באמת יחתמו בצורה מהירה וסדורה, ואנחנו הולכים באמת לגייס את ההמון.
ב- 24 בחודש, ב- ,24.6 הפעם לא להתבלבל. בשעה 18:00 ניפגש כולנו, ואני מבקש מכם לקרוא מעל דפי הפייסבוק לחברים, להגיד, להפיץ בכל דרך אפשרית, שאנחנו יוצאים לעצרת 22
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
משותפת באזור שבו מיועדת לקום התחנה שלא תקום, ולזעוק שם לכל מי שמוכן לשמוע. לתקשורת, לשרים, לחברים, לעורכי דין, לידוענים, למי שאפשר לגייס. לא תקום התחנה הזאת ואנחנו חלק מהמאבק הזה. אני לא יודע אם ראיתם בעיר, העיר משולטת והורדנו את כל הבילבורדים, הורדנו את כל הפרסומות שלנו מכל ההופעות. אנחנו במלחמה. יש לנו חודש לגייס את דעת ההמון ולהפוך את התושבים לשותפים במאבק, וזה חשוב. זהו.
אני מבקש שני שינויים ללוחות הזמנים. אחד, אני רוצה לבקש את אישורכם להוריד את כל השאילתות. מי שרוצה את המענה על השאילתה שלו, אני מזכיר לכם שעכשיו אנחנו בקואליציה.
שאילתות זה לאופוזיציה. אל תפתחי עליי עיניים, אם את רוצה לקבל את התשובה לשאילתות, כולן הוכנו, תקבלו אותם בצורה מסודרת מודפסים, ואפשר יהיה לחסוך פה זמן. אין שאילתה שלא ענינו עליה בצורה רצינית. זה לא אני, זו שירי, והדבר השני זה גם בכל ההצעות לסדר היום, סיגל זה גם הצעות שלך, חלק נענו כבר.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא, תראה, הבקשה שלי לסדר היום לא דיברנו עליה.
רז שגיא [ראש העיר]: על גני הילדים? דיברנו עליהם.
23
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא, רגע, אני אזכיר לך. אנחנו דיברנו בוועדה לתכנון ובניה, ובוועדה לתכנון ובניה, מה שעלה שם הנושא, זה התבחינים. לא יכולנו לדבר על החלופות, וחד משמעית אמרנו גם בישיבה הזאת.
רז שגיא [ראש העיר]: שנשוב ונדון.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: שנשוב ונדון במועצת העיר כי זו מדיניות וזאת החלטה של כולנו. זה לא חייב להיות עכשיו כי ראיתי את כמות הנושאים. אין לי בעיה עם זה כי גם אמרנו שתבואו עם נתונים אותם וזה יכול להיות גם בישיבת הנהלה.
רז שגיא [ראש העיר]: אני מוריד את זה מסדר היום.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אוקיי, אבל לא להוריד את הנושא, כי חשוב לדון בו ואני מבקשת לדון בו.
רז שגיא [ראש העיר]: אין בעיה, אמרנו שנדון בו ונדון בו.
אלכס קפלונוביץ [חבר מועצה]: אז, אני ביקשתי לקבוע יום שלישי קבוע בחודש את השבוע הקבוע בחודש.
רז שגיא [ראש העיר]: הוא קבוע.
אלכס קפלונוביץ [חבר מועצה]: לא, יש יום שלישי אבל אין שבוע קבוע.
24
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
רז שגיא [ראש העיר]: קבוע גם השבוע. החלטנו שזה יום שלישי, ה- 1 בכל חודש או ה- 2 אם ב- 1 יש חג או משהו. אם יש אילוץ, זה קבוע.
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש לעירייה]: זו ההחלטה שקיבלנו
בישיבת המועצה הראשונה.
עדי אביני [חבר מועצה]: זה הדבר הראשון שהעברנו במועצה הזאת.
אלכס קפלונוביץ [חבר מועצה]: זה יום שלישי, לא זכרתי איזה שבוע.
רז שגיא [ראש העיר]: והשינוי האחרון, כי רוב הדפים פה הם שינוי אחד על שינוי שני. אנחנו מעלים את סעיף 12 ראשון לדיון.
אלכס קפלונוביץ [חבר מועצה]: לא, אבל בסעיף 3 אני ביקשתי להעלות את כל האנשים לוועדת ביטחון.
רז שגיא [ראש העיר]: אנחנו לא מוותרים על זה. אנחנו רק מעלים את סעיף 12 והופכים אותו להיות ראשון, ואת הסעיפים שישחררו אותם המהנדס והאדריכל זה סעיף 10 אם אני זוכר נכון ו- .8 אנחנו מעבירים אותם להתחלה כדי שנשאר אנחנו מההתחלה. סעיף ראשון אנחנו דנים, זה סעיף 12 שזה סמכויות המנכ"לית ושכרה. הסעיף הבא זה סעיף 10 זה כל מה שקשור 25
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
למהנדס ואדריכל שאפשר יהיה לשחרר אותם, לא נחזיק אותם פה עד .12 גם אני לא רוצה להישאר אבל זה כנראה הזמן שזה ייקח.
איתן תם [חבר מועצה]: רגע. מתי אנחנו דנים במזכירת ישיבה?
רז שגיא [ראש העיר]: זה עכשיו.
איתן תם [חבר מועצה]: עכשיו, לפני הסמכויות.
רז שגיא [ראש העיר]: עכשיו, לפני הכול. והסעיף אחריו יהיה סעיף 8 שהוא כל מה שקשור, טוב, סעיף .12
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אז א', אנחנו מורידים
בסדר היום את השאילתות ואת הבקשות לסדר היום. רז שגיא?
רז שגיא [ראש העיר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ליאור?
לי-אור סטביסקי [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ליאת?
עדי אביני [חבר מועצה]: לא פה.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: זוהר?
26
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
זוהר ראובני [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: איתי?
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ליאור לוי?
ליאור לוי [חבר מועצה]: כולם בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלכס?
אלכס קפלונוביץ [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לילך יעיש?
לילך יעיש [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלינוי לא פה. אורי?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: רוני?
רוני חתוכה [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: עדינה?
עדינה מעוז [חברת מועצה]: בעד.
27
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: יהודה לא נמצא. יעקב?
יעקב אדמוני [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: איתן?
איתן תם [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אבטליון?
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: סיגל?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אילן?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: כן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ועדי.
עדי אביני [חבר מועצה]: בעד. אוקיי, אז הורדנו עמוד וחצי.
28
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
החלטה מס' 3
* שאילתות סעיפים א-ז
סעיפים ,2,1 3 (ב ו-ג), 5 בסדר היום:
1. בקשה לסדר היום של חברת המועצה סיגל שיינמן בנושא:
מחסור במעונות וגני ילדים לגילאי לידה עד 3 ופתיחת גני
ילדים פרטיים בבתי תושבים.
2. בקשה לסדר היום של חברי המועצה איתי ונה ואלכס
קפלונוביץ בנושא: ביטול מכרז 3/24 – מכרז מסגרת פומבי
למתן שירותי מדידות נכסים לצורך חיוב בארנונה.
3. ב. תוכנית עבודה מחלקת תרבות לשנת .2024
ג. קביעת שבוע קבוע בחודש לישיבות מועצת העיר מן
המניין.
5. בקשה לסדר היום של חבר המועצה איתן תם בנושא: קבלת
מידע/ נתונים מחלקת מורשת ישראל.
ירדו מסדר היום בהסכמת חברי מועצה
בעד: ( )16 רז שגיא, לי-אור סטביסקי, זוהר ראובני, איתי ונה,
ליאור לוי, אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש, אורי מאיר קוממי,
רוני חתוכה, עדינה מעוז, יעקב אדמוני, איתן תם, אבטליון
בצלאלי, סיגל שיינמן, אילן אפלבוים, עדי אביני.
12. א. קביעת שכרה של מנכ"לית העירייה רוניתה טביב על פי סעיף 168
לפקודת העיריות (נוסח חדש), בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים
מס' 4/2011 - בחוזה בכירים דרגה 6 %100 שכר מנכ"ל, באשר
לתקופה שקדמה לאישור החל מיום 3/4/24 - בכפוף להחלטת
משרד הפנים.
ב. אישור מינוי מנכ"לית העירייה רוניתה טביב לתפקיד מרכזת
ישיבות המועצה עפ"י התוספת השנייה לפקודת העיריות (נוסח
חדש) – תקנון בדבר ישיבות מועצה זימונן והנוהל בהן.
ג. אישור האצלת סמכות חתימה של ראש העירייה לרוניתה טביב על
הזמנות רכש עד סך של 40,000 ₪.
ד. אישור האצלת סמכות חתימה של ראש העירייה לרוניתה טביב על
צ'קים עד סך 30,000 ₪.
ה. אישור מינוי רוניתה טביב כדירקטורית בחברה הכלכלית לראש
העין בע"מ עם תחילת כהונתה כמנכ"לית העירייה, בכפוף לאישור
הוועדה לבדיקת מינויים בתאגידים העירוניים, המינוי ייכנס
לתוקף לאחר אישור הוועדה הנ"ל.
ו. אישור מינוי רוניתה טביב כדירקטורית במרכז קהילתי בראש העין
ע"ש קימרלינג בע"מ עם תחילת כהונתה כמנכ"לית העירייה,
בכפוף לאישור הוועדה לבדיקת מינויים בתאגידים העירוניים,
המינוי ייכנס לתוקף לאחר אישור הוועדה הנ"ל.
ז. אישור מינוי רוניתה טביב כדירקטורית בעמותת הספורט העירונית
לקידום וטיפוח תרבות הספורט והפנאי בראש העין, עם תחילת
כהונתה כמנכ"לית העירייה, בכפוף לאישור הוועדה לבדיקת
מינויים בתאגידים העירוניים, המינוי ייכנס לתוקף לאחר אישור
הוועדה הנ"ל._____________________________________
29
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אנחנו עכשיו מעלים סעיף 12 אני מעלה את כולם, סעיפים א'-ז'. אני מעלה את כולם באבחה אחת.
איתן תם [חבר מועצה]: רגע, ממש חצי דקה אני רוצה להגיד משהו, אפשר?
רז שגיא [ראש העיר]: כן. עוד לא התחלנו להצביע.
איתן תם [חבר מועצה]: קודם כול, אני רוצה לאחל לרוניתה הצלחה רבה. מבחינתי זאת הצבעת אמון שלי בך וביכולת שלך לייצג את העיר ביחד עם חברי המועצה קדימה. ואיך אומרים, את תצליחי, אנחנו נצליח ולהיפך. שיהיה המון בהצלחה.
רז שגיא [ראש העיר]: מצטרפים לדבריך. היא עוד מעט מסיימת תפקיד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: תודה רבה.
איתן תם [חבר מועצה]: אבל כרגע היא מרכזת הישיבות.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: טוב אני ממשיך את
ההצבעה. רז שגיא אמר חיובי.
רז שגיא [ראש העיר]: בעד.
30
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ליאור?
לי-אור סטביסקי [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: זוהר?
זוהר ראובני [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: איתי ונה?
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ליאור לוי?
ליאור לוי [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלכס?
אלכס קפלונוביץ [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לילך?
לילך יעיש [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלינוי לא פה. אורי?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: רוני?
31
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
רוני חתוכה [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: עדינה?
עדינה מעוז [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: יהודה לא נמצא. יעקב?
יעקב אדמוני [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: איתן?
איתן תם [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אבטליון?
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: סיגל?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אילן?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: עדי?
עדי אביני [חבר מועצה]: בעד.
32
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
החלטה מס' 4
סעיף 12 בסדר היום: מליאת המועצה מאשרת פה אחד
א. קביעת שכרה של מנכ"לית העירייה רוניתה טביב על פי סעיף 168
לפקודת העיריות (נוסח חדש), בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים
מס' 4/2011 - בחוזה בכירים דרגה 6 %100 שכר מנכ"ל, באשר
לתקופה שקדמה לאישור החל מיום 3/4/24 - בכפוף להחלטת
משרד הפנים.
ב. מינוי מנכ"לית העירייה רוניתה טביב לתפקיד מרכזת ישיבות
המועצה עפ"י התוספת השנייה לפקודת העיריות (נוסח חדש) –
תקנון בדבר ישיבות מועצה זימונן והנוהל בהן.
ג. האצלת סמכות חתימה של ראש העירייה לרוניתה טביב על הזמנות
רכש עד סך של 40,000 ₪.
ד. האצלת סמכות חתימה של ראש העירייה לרוניתה טביב על צ'קים
עד סך 30,000 ₪.
ה. מינוי רוניתה טביב כדירקטורית בחברה הכלכלית לראש העין בע"מ
עם תחילת כהונתה כמנכ"לית העירייה, בכפוף לאישור הוועדה
לבדיקת מינויים בתאגידים העירוניים, המינוי ייכנס לתוקף לאחר
אישור הוועדה הנ"ל.
ו. מינוי רוניתה טביב כדירקטורית במרכז קהילתי בראש העין ע"ש
קימרלינג בע"מ עם תחילת כהונתה כמנכ"לית העירייה, בכפוף
לאישור הוועדה לבדיקת מינויים בתאגידים העירוניים, המינוי
ייכנס לתוקף לאחר אישור הוועדה הנ"ל.
ז. מינוי רוניתה טביב כדירקטורית בעמותת הספורט העירונית
לקידום וטיפוח תרבות הספורט והפנאי בראש העין, עם תחילת
כהונתה כמנכ"לית העירייה, בכפוף לאישור הוועדה לבדיקת
מינויים בתאגידים העירוניים, המינוי ייכנס לתוקף לאחר אישור
הוועדה הנ"ל.
בעד: ( )16 רז שגיא, לי-אור סטביסקי, זוהר ראובני, איתי ונה,
ליאור לוי, אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש, אורי מאיר קוממי,
רוני חתוכה, עדינה מעוז, יעקב אדמוני, איתן תם, אבטליון
בצלאלי, סיגל שיינמן, אילן אפלבוים, עדי אביני.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: טוב, אלייך רוניתה.
עדי אביני [חבר מועצה]: רגע, אפשר לעשות חילופים באמצע הישיבה?
רז שגיא [ראש העיר]: כן, אפשר.
33
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש לעירייה]: המינוי שלך כממלא
מקום הוא קבוע?
רז שגיא [ראש העיר]: כן, קבוע.
עדי אביני [חבר מועצה]: כן.
רז שגיא [ראש העיר]: אנחנו משאירים את רחבעם כממלא מקום קבוע.
[ 10 ] אישור עיריית ראש העין כמגישת תוכנית מספר
,418-1316249 הצבת סוככים בבתי העסק ראש העין
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אלדד האדריכל יציג.
אלדד גופר [אדריכל העיר]: אני אלדד גופר אדריכל העיר, נמצא פה כשנתיים, קצת יותר, שנתיים וארבעה חודשים. אני רק אגיד בקצרה מה זאת אומרת. בדרך כלל התוכניות נידונות בוועדת המשנה לתכנון ובניה, אם זה קצת יותר מורכב זה במליאת הוועדה. מה שמגיע למועצת העיר זה דברים יותר טכניים.
במקרה הזה שיש תכנית שהיא מערבת שטחים ששייכים
לעירייה, במקרה הזה זו תכנית שהיא על כל הגבול המוניציפאלי של העיר, המחוקק במקרה הזה זה מנהל, הוועד המחוזי, דורשים אישור של מועצת העיר על כך שהעירייה היא מגישת 34
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
התכנית. זה משהו מאוד טכני. אם אתם צריכים עוד את זה שהוא יסביר בהיבט המשפטי.
עדי אביני [חבר מועצה]: אם לא שואלים אותך, תתקדם.
רז שגיא [ראש העיר]: הרעיון הוא שהאישור הזה הוא להצבה למעשה של הצללה למי שמגיע לעסק. אישור ניתן לבעל העסק.
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש לעירייה]: המגישה של התכנית היא
עיריית ראש העין. זה כמו הבעלים לצורך העניין. צריך הסכמה של הבעלים.
רז שגיא [ראש העיר]: אנחנו הבעלים.
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: וההסכמה הזאת,
הדרישה של מנהל התכנון הראשון, היא שהמועצה תאשר.
אלדד גופר [אדריכל העיר]: אני אתן סקירה קצרה, באמת קצרה, על התכנית. התכנית כבר נדונה בוועדת המשנה והיום היא עוברת לעיון ולדיון בוועדה המחוזית. מה שהתכנית הזו היא תכנית שתאפשר פטור מהיתר להצבת סוככים בבתי עסק.
הכוונה היא בשפה אחרת זה סגירות חורף. הרבה פעמים עסקים צריכים סגירות חורף. לפעמים זה בשטחים שלהם, לפעמים הם פולשים קצת למדרכה או משהו כזה וזה בסדר, והתכנית הזו באה להסדיר איזו שהיא שורה של הגבלות או תנאים שאם אותו 35
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
מבקש עומד בתנאים, הוא יוכל להוציא והוא לא יצטרך לחכות חצי שנה להיתר. ועוד משהו שאני צריך להדגיש, ההצבה הזו היא זמנית, היא לחודשי החורף בלבד. כי אם זה סגירה קבועה זה כבר היתר בנייה וזכויות בנייה וזה כבר סיפור אחר. שישה חודשים זה המקסימום ואנחנו נותנים את המקסימום. שטח התוכנית זה כמעט 16 דונם, הסמכות היא סמכות ועדה מחוזית ומטרת הדיון שלנו זה דיון לצורך אישור העירייה כמגישת התוכנית. מטרות התוכנית זה קביעת הוראות בינוי ועיצוב לסגירות חורף ובתי אוכל בתחום העיר ראש העין. שתיים, קביעת הוראות למיקום וקווי בניין, קביעת הוראות למתקנים בתחום הסגירה וקביעת הוראות להגשת בקשה להתאמת סגירת חורף רמתי. יש לי פה הערה שבזמנו נידונה תוכנית דומה עם מספר דומה והיא אושרה. פשוט הוועדה המחוזית ביקשה עוד כמה אישורים והתוכנית קצת התגלגלה, הם סגרו את התוכנית, הוצאנו מספר חדש ולכן אנחנו צריכים אישור מחדש לעניין העירייה כמגישת התוכנית. תוכנית די פשוטה, נתנו פה איזה שהם פרטים בסיסיים שלא כל אחד יתחיל לעשות לי סגירות מיוטה או-
ליאור לוי [חבר מועצה]: יש לי שאלה, יש על זה ארנונה? העסק ישלם על זה ארנונה, תוספת?
36
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
רוני חתוכה [חבר מועצה]: ברור.
ליאור לוי [חבר מועצה]: זאת אומרת, הוא ישלם ארנונה זמנית לתקופת החורף, כמו שהוא אומר?
אלכס קפלונוביץ [חבר מועצה]: לא, גם בקיץ הוא משלם.
איתן תם [חבר מועצה]: לא, אבל הוא מוריד את זה בקיץ.
*מדבריםביחד,לאברור.
עדי אביני [חבר מועצה]: אם העסק רוצה לשים סוכך, היום הוא לא יכול. ברגע שאתה תאשר, הוא יוכל להקים את הסוכך ואז הוא יחליט אם כדאי לו או לא כדאי לו.
רז שגיא [ראש העיר]: אין חובה.
ליאור לוי [חבר מועצה]: וחיכו עד שנעשה את הישיבה הזאת בשביל לעשות סוככים?
רז שגיא [ראש העיר]: לא, היו אישורים פרטניים לכל עסק בנפרד. אנחנו רוצים להקל את זה.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא רק זה. לעשות משהו שיהיה אחיד, יהיה יפה, איכותי.
37
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
אלכס קפלונוביץ [חבר מועצה]: מה עושים ברגע שיש ההתנגדות של השכנים?
איתן תם [חבר מועצה]: מגיע לוועדה.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אבל אם זה יהיה זה סגור, אלכס, גם הרעש יהיה-
לילך יעיש [חברת מועצה]: הם מחויבים להציג תו תקן לדברים האלה?
אלדד גופר [אדריכל העיר]: הם חייבים אישורי בטיחות ואישורי קונסטרוקטור.
לילך יעיש [חברת מועצה]: לא, אבל הם מחויבים להציג תו תקן ל-
אלכס קפלונוביץ [חבר מועצה]: אישורי בטיחות.
אלדד גופר [אדריכל העיר]: איתי, אתה שאלת על תהליכים אז אנחנו מדברים פה על סגירת חורף. זה יתאפשר בעונת החורף בלבד, זה מה שהמחוקק היום מאפשר. זה חצי שנה מה- 1.10 עד ה- .30.4 ההמלצה שלנו מנהל ההנדסה, המלצה של מהנדס העיר היא לאשר את עיריית ראש העין כמגישת התוכנית.
איתן תם [חבר מועצה]: מה עם הקיץ?
38
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
רז שגיא [ראש העיר]: לגבי הקיץ, זה מחייב היתר בניה.
כשמישהו עושה למעשה סגירה לכל השנה, הוא למעשה בנה מבנה והוא מחזיק אותו לכל השנה. זו הקלה למי שרוצה רק לחודשי החורף ומי שרוצה לעשות סגירה, יכול. למשל בשקוטי. בשקוטי פנה מספר פעמים לעשות סגירה מלאה. הבעיה שכשאתה מגיש היתר בנייה, אתה צריך זכויות בנייה ומסתבר ששפיר מיצו.
שפיר, לא בשקוטי, הוא רק סוחר שם. הם מיצו את כל זכויות הבנייה שיש להם. פנינו לשפיר כתוצאה מהתלונה של בשקוטי ואמרנו להם "תקדמו תב"ע שתאפשר לכם להגדיל את זכויות הבנייה ולבנות למי שאתם רוצים זכויות". כן הם ישלמו על זה היתר השבחה, כן הם ישלמו על זה ארנונה וכן הם יוכלו להחזיק את זה כל השנה.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: זה דמי ניהול גם.
רז שגיא [ראש העיר]: דמי ניהול זה לא לנו. בקיצור, אנחנו באמת עם הפנים לעסקים. רק מה? את הכול אנחנו רוצים מסודר, ונגמר הפרטאץ', גמרנו.
רוני חתוכה [חבר מועצה]: שאלתי שאלה, אם כל בעל העסק יצטרך לפני שהוא סוגר להגיש בקשה בעניין?
רז שגיא [ראש העיר]: כן.
39
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
אלדד גופר [אדריכל העיר]: כל הכוונה היא שזו תוכנית שיהיה אפשר לבנות את זה בפטור מהיתר. זה גם המחוקק מחייב אותנו לעשות את התוכנית הזאת. זה אומר שהוא לא יצטרך היתר, הוא יוכל לבנות, הוא יצטרך לדווח ולהציג לנו אישורים שהוא עומד בכל התנאים. כי אחרת אם לא, אנחנו נוכל להוציא לו צו פינוי.
רוני חתוכה [חבר מועצה]: הוא בונה ואחר כך הוא מדווח?
אלדד גופר [אדריכל העיר]: ככה המחוקק קבע.
רוני חתוכה [חבר מועצה]: אני שואל שאלה, ואם הוא בונה לא בגבולות שאתה רוצה?
אלדד גופר [אדריכל העיר]: הוא יצטרך לפרק.
רוני חתוכה [חבר מועצה]: הוא לא מגיש בקשה בעירייה, לא היתר, לא מדבר על היתר, לגבולות שהעירייה תאשר זה הגבולות שצריך לבנות.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: האם הוא ידע מה מותר לו?
אלדד גופר [אדריכל העיר]: הוא ידע מה מותר לו ואם יש לו ספקות, מה שאני מציע, שהם באים אלינו ומתייעצים. לפעמים אנחנו רושמים להם מה הם צריכים לעשות.
40
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
איתן תם [חבר מועצה]: רגע, יש לי שאלה, למה לא לשכפל את זה, גם לעשות תוכנית חורף?
אלדד גופר [אדריכל העיר]: כי המחוקק קבע שזה-
רז שגיא [ראש העיר]: אין אישור.
עדי אביני [חבר מועצה]: ההקלה היא על הסוכך בחודשי החורף.
אלדד גופר [אדריכל העיר]: אני אסביר לך, אנחנו לא המחוקק.
המחוקק קבע שזו סגירה זמנית, סגירת חורף, למקסימום 6 חודשים. אם זו סגירה קבועה, הוא צריך כבר זכויות, הוא צריך היתר, הוא משלם ארנונה מלאה, הכול.
רז שגיא [ראש העיר]: אני פונה לחברי המועצה ומנסה להסביר להם שוב. נכון לרגע זה, אם אתה בעל עסק ורוצה לעשות כזאת סגירה, אתה צריך לבקש היתר. לא רק שזה היתר, אנחנו רוצים להכיר את בעלי העסקים. אומרים אנחנו להם היתר קבוע לשישה חודשים שיצטרכו רק לעדכן אותנו כי בסוף יצטרכו מחייב אותם בארנונה ולראות שהם באמת עושים את כל הוראות הבטיחות כפי שלילך שאלה. אנחנו רוצים שזה יראה כמו שצריך ואנחנו רוצים שלא ישכחו גם לפרק את זה בזמן. זה הרעיון. על זה אנחנו מאשרים מכיוון שאנחנו כחברי המועצה מהווים ההנהלה של בעלי הקרקע. אנחנו מייצגים את התושבים.
41
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
איתן תם [חבר מועצה]: אפשר להביא את זה גם לתושבים הפרטיים? אם הם רוצים סגירה הזמנית, למה לא?
רז שגיא [ראש העיר]: כי זה לעסקים.
אלכס קפלונוביץ [חבר מועצה]: רז, אבל לא פתרנו את הבעיה.
רז שגיא [ראש העיר]: למה?
אלכס קפלונוביץ [חבר מועצה]: מה הם בקיץ?
רז שגיא [ראש העיר]: מי שרוצה קיץ, המחוקק, חוקי הכנסת-
איתן תם [חבר מועצה]: אתה יכול לפצל את החודשים אם אתה רוצה?
רז שגיא [ראש העיר]: מי שרוצה סגירה קבועה, זכותו, צריך להגיש היתר.
אלדד גופר [אדריכל העיר]: ואני חוזר ואומר, זו לא הסמכות שלנו. אנחנו בוועדת המשנה המלצנו לוועדה המחוזית להפקיד.
התוכנית הזו היא כמו שהיא לוועדה המחוזית, המחוזית בסוף.
זאת ההמלצה.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: נעבור להצבעה. רז שגיא?
רז שגיא [ראש העיר]: בעד.
42
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: לי-אור סטביסקי?
לי-אור סטביסקי [חברת מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: זוהר ראובני?
זוהר ראובני [חבר מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: איתי ונה?
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: ליאור?
ליאור לוי [חבר מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אלכס?
אלכס קפלונוביץ [חבר מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: לילך?
לילך יעיש [חברת מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אורי מאיר קוממי?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: רוני חתוכה?
43
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
רוני חתוכה [חבר מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: עדינה מעוז?
עדינה מעוז [חברת מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: יהודה דקל לא נמצא. יעקב אדמוני?
יעקב אדמוני [חבר מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: איתן תם?
איתן תם [חבר מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אבטליון?
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: סיגל?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אילן?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: כן.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: עדי אביני?
עדי אביני [חבר מועצה]: בעד.
44
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: תודה רבה.
החלטה מס' 5
סעיף 10 בסדר היום: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את
עיריית ראש העין כמגישת תוכנית מספר ,418-1316249 הצבת
סוככים בבתי העסק ראש העין.
בעד: ( )16 רז שגיא, לי-אור סטביסקי, זוהר ראובני, איתי ונה,
ליאור לוי, אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש, אורי מאיר קוממי,
רוני חתוכה, עדינה מעוז, יעקב אדמוני, איתן תם, אבטליון
בצלאלי, סיגל שיינמן, אילן אפלבוים, עדי אביני.
[ 8 ] א. אישור הצעת חוק לעזר לראש העין (שמירת הסדר
והניקיון) (תיקון) התשפ"ד – ,2024 כולל תוספת ועדת חריגים.
ב. אישור הארכת מגבלת גביית אגרת פסולת עודפת בהתאם
לחוק עזר לראש העין (שמירת הסדר והניקיון), התשנ"ז - 1996
עד ליום 30.9.2024 או עד השלמת הליכי אישור התיקון לחוק
העזר לפי המוקדם.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: סעיף 8 מי מסביר?
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: עו"ד עופר שפיר.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: עו"ד עופר שפיר, שלום.
עו"ד עופר שפיר: אני מייעץ לעירייה בנושאים כאלה ואחרים,
וגם בנושא הזה נשכרתי על ידי העירייה עוד בשנת 2020 לטפל בסוגיה הזאת. למרות שנכתבו דברי הסבר, כיוון שמדובר בעניין מהותי אני אתן רקע קצר במיוחד לאור העובדה שמדובר במועצה בהרכב חדש שחלק ממנה אני מניח לא עסק בנושא הזה כשהתעורר לראשונה בשנת .2020 יש לכם חוק עזר רחב יריעה בשם חוק עזר שמירת סדר וניקיון שאחד מפרקיו הוא נושא פינוי הפסולת שאני צריך להרחיב את הדיבור על החשיבות שלו בכול 45
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
מה שנוגע לפעילותה המוניציפאלית של העיר. בשנת 2020 שולב בחוק העזר הזה בפרק הפסולת סעיף נוסף, יותר נכון תת פרק נוסף, שאפשר לעירייה להטיל אגרת פינוי פסולת עסקית על בעלי עסקים בעיר, וזאת על פי עקרונות שנקבעו על ידי בית המשפט העליון בפסק דין משנת .2014 פסק הדין הזה קבע שבשונה ממגורים שזכאים לפינוי פסולת בלא הגבלה ובלא תשלום נוסף מעבר לארנונה, כשמדובר בעסקים שהם חלקם מייצרים פסולת ומסוגים ובהיקפים מאוד גדולים, הזכות הזאת מוגבלת לכמות מסוימת שמעבר לה יידרשו בעלי עסקים או לפנות בעצמם או לחילופין לשלם בעבור הפינוי על ידי העירייה. לאחר מספר שנים קבעו משרדי הפנים, הגנת הסביבה והמשפטים, קריטריונים לקביעת הפסולת הבסיסית, זה הביטוי שאנחנו משתמשים לכמות הפסולת כשהעירייה תחויב לפנות מבתי העסק בלא תשלום, וכפועל יוצא מכך את המנגנון לקביעת סכום הפסולת העודפת. הכללים האלה יושמו על ידי העירייה באמצעות תיקון לחוק העזר משנת 2020 שקיים כבר 4 שנים והעירייה פועלת לפיו, שעל פי אמות מידה שנקבעו בתוספת הראשונה לחוק העזר, שמורכבות מנוסחאות שהם התבססו על הקריטריונים האלה, נקבעת כמות הפסולת הבסיסית. רק כיוון שאני לא רוצה להלאות אתכם, אני מציין שהקריטריון העיקרי לא היחיד, אלא העיקרי שנקבע בכל הארץ, גם אצלכם, לכמות הפסולת 46
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
הבסיסית, זה מספר העובדים. שהנחת העבודה שהונחה ביסוד הקריטריונים האלה הייתה שעובד שווה ערך לדייר בבית מגורים. כלומר, הפסולת ה- called So האקוויוולנטית הביתית היא פסולת שמיוצרת על ידי עובד בממוצע במהלך שירותו בבית העסק. הכמות הזאת שהיא כמות ממוצעת שאנחנו יודעים לחשב אותה סטטיסטית, מוכפלת במספר העובדים, וזה פחות או יותר מה שמוביל לפסולת הבסיסית. זה לא לגמרי מדויק כי יש כל מיני מכוונים אחרים, אולי החשוב שבהם בנוגע גם לתיקון היום זה מה שנקרא מקדם המיחזור. הקריטריונים קבעו שבית עסק שממחזר תינתן לו הטבה משמעותית בכך שכמות הפסולת הבסיסית תגדל מאוד כביטוי לעידוד שהמדינה רוצה לתת למי שממחזר פסולת. התיקון הזה כפי שאמרתי עוגן בחוק העזר בשנת .2020 המועצה הצביעה בעד והוא פורסם ברשומות והעירייה התחילה לפעול לפי זה.
כיוון שמדובר בהסדר והתגלו בעיות כאלה ואחרות במנגנון ובנוסחה שלפיה נקבעת הפסולת הבסיסית. בלי להיכנס לעובי הקורה, אני אציין שהנוסחה כפי שקיימת היום בחוק העזר, יוצרת חיוב יחסית גדול על בעלי העסקים שמתברר שלא בהכרח תואמת העלות האמיתית.
איתן תם [חבר מועצה]: אפשר לתת דוגמא לזה, למה שאתה אומר?
47
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
עו"ד עופר שפיר: תן לי רק לגמור את ההסבר.
איתן תם [חבר מועצה]: תזכור רק את השאלה הזאת, תודה.
עו"ד עופר שפיר: זה ייקח עוד שלוש דקות. אנחנו כמובן
מקשיבים לבעלי העסקים ובודקים את עצמנו, ואחד התיקונים כאן ואולי החשוב שבהם זה שינוי הקריטריונים והמקדמים שהמשמעות שלהם זה הגדלת כמות הפסולת הבסיסית, שבעלי העסקים יהיו זכאים שיפנו להם ללא תשלום. יכול להיות שאם כבר הורדת בגין הגעת הפסולת הבסיסית על בעלי העסקים.
אנחנו גם בדקנו מחדש את עלות הפינוי פר קוב, פר כלי עצירה לעירייה וביצענו התאמות כאלו ואחרות. שינוי נוסף מהותי נוגע למקדם המחזור. אנחנו הגדלנו אותו מאוד כדי להגדיל משמעותית, כדי לתת מקדם מידוד יותר גבוה למי שממחזר, וצו השעה כשמדובר במדינה צפופה. ומעבר להיבט הכלכלי אנחנו ביקשנו להוסיף כמה שינויים נוספים לחוק, שהשניים המרכזיים שבהם הם אלו. א' כשמדובר במתחם משותף של בתי עסק שיש בו כמה וכמה עסקים, שיש להם כלי עצירה משותף, במקום להתעסק עם כל בית עסק ולהתחיל לבדוק כמה הוא מפנה לתוך כלי העצירה המשותף, אנחנו קבענו שהחיוב הזה יוטל על נציגות המתחם המשותף הזה. מדובר בעיקר בקניונים שלהם יש נציגות כזאת שבדרך כלל אפשר להתחשבן איתה, זה מייעל הרבה יותר את ההליך וגם עושה צדק עם בעלי העסקים ומונע ויכוחים, 48
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
והשינוי השני המהותי נוגע לוועדת חריגים. זאת הייתה אפילו אפשר לומר כמעט דרישה של המשרד להגנת הסביבה שאנחנו קיבלנו אותה, שמבקש להקים כאן ועדת חריגים מקצועית בהרכב של מנכ"ל, גזבר ויועץ משפטי. שתהיה לו את הסמכות במקרים חריגים להגיע להסדרים עם בעלי עסקים שלא על פי הקריטריונים המתמטיים המדויקים שהנוסחה הזאת יוצרת.
צריך כמובן לקבוע קריטריונים לוועדה הזאת מה היו השיקולים שלה וכו' אבל הסמכות הזאת אכן אושרה. ותיקון אחרון מהותי-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: הוקמה כזו ועדה אצלנו?
עו"ד עופר שפיר: עד היום לא כי לא היה את זה בחוק העזר.
בחוקי עזר אחרים שאנחנו כתבנו וגם אחרים כתבו, יש סעיפים כאלה. לא כל רשות מקומית מוכנה לקבל את זה, לא הכריחו אותנו אבל בסופו של דבר בדיונים של הצוות המקצועי החלטנו לאמץ את זה ולראות האם אכן יש מקרים שהוועדה הזאת תידרש לטפל בהם מסיבות של צדק.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אז מקימים כזו ועדה?
עו"ד עופר שפיר: כן. התיקון כולל את הוועדה הזאת שתוקם.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: מתי היא תוקם?
49
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
עו"ד עופר שפיר: היא תוקם ברגע שהחוק יתפרסם, היא מוקמת
מעצם החוק. החוק קובע שתתקיים ועדה בהרכב כזה וכזה. ברגע שהחוק יאושר או התיקון יאושר, הוועדה הזאת תקום, היא תתכנס ותקבע אמות מידה שלפיהן היא תפעל. שינוי אחרון שהתיקון הזה כולל זה סמכות העירייה להורות לבעל עסק לפנות את הפ סולת העודפת בעצמו. אני אסביר. אמרתי מקודם שבית המשפט העליון קבע שמעבר לפסולת הבסיסית, העירייה בכלל לא חייבת לפנות. תרצה, תורה לבעל העסק לפנות את הפסולת, תרצה, תפנה בעצמה ותחייב אותו בעלות הפינות. האופציה הראשונה שבית המשפט העליון דיבר עליה כלומר שבעל העסק יפנה, לא שולבה בחוק העסק וכיוון ששוב פעם כלקח ממה שקורה בראש העין, במיוחד באזור התעשייה, יש לא מעט הסדרים שאגף שפע שלכם מכיל כבר שנים רבות מסיבות לוגיסטיות שמכוחן, במסגרתן, בעלי העסק מפנים את הפסולת כי פשוט לעירייה מסיבות לוגיסטיות לא כדאי, היא לא יכולה, יש לה בעיות תפעוליות כאלה ואחרות לפנות את הפסולת הזאת בעצמה. חוק ההסדר הזה מאפשר לכפות את ההסדר הזה אם כי רק לגבי הפסולת העודפת, לא לגבי הפסולת הבסיסית. כלומר, בעל עסק שלא ירצה לפנות את הפסולת הבסיסית, יש לו אפשרות שהעירייה תפנה את הפסולת הבסיסית והוא יפנה רק את הפסולת העודפת, למשל, על דרך הסיטואציה שמתוך 20 פינויים 50
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
שלו, 10 העירייה תפנה ו- 10 בעל העסק יפנה. ניתן לפעול בצורה הזאת. בפועל אני כבר אומר לכם, אני מכיר את זה גם אצלכם וגם אצל המון עיריות שאני עובד עבורן בעניין הזה. מגיעים בסופו של דבר להסדרים בין בעל העסק לבין העירייה לפי הנוחות. לפעמים בעל העסק אומר "תנו לי לפנות בעצמי ותתחשבנו איתי, תחזירו לי את הכסף שמגיע לי עבור הפסולת הבסיסית". לפעמים זה הפוך. לפעמים מתחלקים בפינויים. אבל התיקון הזה מאפשר לנו גמישות להגיע להסדרים בנושא הזה.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: כלומר בעל עסק שיגיע מחר ויגיד "אני מפנה". חובת ההוכחה היא עליו?
עו"ד עופר שפיר: זה לא עניין של חובת הוכחה, זה עניין של
סמכות. אם בעל העסק יבוא ויאמר "אני רוצה לפנות. עלות הפסולת הבסיסית היא ,1,000 תשלמו לי 1,000 ואני אפנה בעצמי". הגזבר יחד עם מנהל אגף שפ"ע וגורמים מקצועיים יחליטו אם זה מתאים להם או לא מתאים להם.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: כלומר זאת פררוגטיבה שלהם לקבל החלטה אם זה כן או לא?
עו"ד עופר שפיר: פררוגטיבה של העירייה להחליט האם היא
רוצה לפנות את הכול, האם היא רוצה לפנות רק חלק, וזו פררוגטיבה שלה. לגבי האפשרות שבעל העסק יפנה את כל 51
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
הפסולת כנגד התחשבנות, זה רק בהסכם. כל התיקון הזה כמעט, למעט כמה שיפורים מסוימים ששולבו בעקבות שיח עם המשרד להגנת הסביבה, כבר אושרו על ידי המועצה בקדנציה הקודמת ב- 2022 והועברו לתיקון ולאישור. אבל שם זה נתקל בהמון המון בירוקרטיות והערות והתחלפו יועצים משפטיים במשרד הגנת הסביבה. מפה לשם הגיעו הבחירות והתיקון לא פורסם ואז באה הנחייה משרד המשפטים, לכל העיריות וגם לכם. כיוון שהתחלפה מועצה, תתכבדו ותחזירו את החוק הזה לאישור המועצה החדשה. אנחנו קצת התרגזנו על זה כי מי שהיה אחראי לסחבת הזו, זה משרד הממשלה. ומי שהצביע על התיקונים האלה ברובם זה המועצה הקודמת והצביעה על זה לא בשלהי הקדנציה, אבל מה לעשות ולא שווה להתווכח. לכן התיקון הזה מוחזר אליכם עם כמה שינויים מסוימים לעומת התיקון שהמועצה אישרה. אנחנו פירקנו במסגרת דברי ההסבר את אותם תיקונים ספציפיים נוספים אבל זה פחות משנה כי אתם הולכים לאשר עכשיו את התיקון, בהנחה שתאשרו, Unblocked כולל התיקונים ה"ישנים" במרכאות משנת 2022 וכולל התוספות משנת .2024 ואני חושב שהתיקון הזה זה תיקון טוב, הוא גם עוזר לעירייה לייעל את הפעילות הזאת ובעיקר עוזר לבעלי העסקים. עכשיו אני פנוי כמובן לשאלות.
52
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
זוהר ראובני [חבר מועצה]: בנוגע לאפשרות שהם יפנו לבד. זה לא נותן להם פתח לקחת את זה, לפנות לבד ולעבור את השטחים ולשרוף את הפסולת הזאת ולהחזיר אלינו כישן? מי מפקח, בקיצור?
עו"ד עופר שפיר: שאלה מצוינת. אם תקרא את דברי ההסבר
ואת החוק, תראה שזה מאוד הטריד אותנו ונתנו לזה מענה.
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: סעיף .5
עו"ד עופר שפיר: החוק קובע, כתנאי לפינוי עצמי, שורה של
דרישות מאוד נוקשות מבעל העסק שמבטיחות שמה שאתה חששת ממנו ובצדק אתה חושש ממנו, לא יקרה. אתה מוזמן לקרוא.
עדי אביני [חבר מועצה]: 5 ח'.
איתן תם [חבר מועצה]: עו"ד עופר, ציינת בהתחלה שהחוק הקודם הכביד מאוד ושהתיקונים דווקא מקלים מאוד אגב גם על התושבים וגם על בעלי העסקים. אני עיינתי קודם כול גם בסעיף 1 א' לתיקון שלך וגם בסעיף 1 ג' שבהם אתה מרחיב את ההגדרה אשפה ואתה גם מרחיב את ההגדרה עסק. עכשיו, לא רק זה. כשאני קורא את ההרחבה של 1 ג' עסק, בחוק המקורי היה כתוב "מקום אחר שבו מתנהל עסק" ובמקום לבוא ולהגיד 53
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
"מקום אחר שבו מתנהל עסק" שינית, כתבת והרחבת "עסק שלא מתקיימת בו כל פעילות של מגורים. זה אומר, גם אם זה לא עסק, נניח ברישיון, מאותו רגע כבר הוא מוגדר כעסק, למה? כי הוא לא עושה פעילות של מגורים. איך זה מקל על התושב?
עו"ד עופר שפיר: קודם כול אני אסביר איך זה מקל ואז אני
אענה לך ואראה לך למה התיקון הזה הוא לא פוגע אלא עושה צדק. איך זה מקל, אני לא רוצה להלאות כאן כל חברי המועצה.
איתן תם [חבר מועצה]: דוגמא קטנה תן לי.
עו"ד עופר שפיר: אז אני אומר. אתם מוזמנים לעיין בטבלה של
החוק המקורי שקובעת את מחירי הפינוי פר כלי עצירה, לעומת הטבלה הנוכחית שנוקבת במחירי הפינוי לאותם כלי עצירה, היום בחלוף 4 שנים.
איתן תם [חבר מועצה]: אבל לא הבנתי. אתה הכנסת כרגע אנשים שהם לא בהגדרת העסק.
עו"ד עופר שפיר: תן לי רגע להשיב.
איתן תם [חבר מועצה]: הכנסת אותם לתוך המילה "עסק".
למה?
עו"ד עופר שפיר: הנקודה שלך חשובה.
54
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
איתן תם [חבר מועצה]: זה השינוי שלא היה בחוק הקודם. למה הוא שונה עכשיו?
עו"ד עופר שפיר: תגיד לי אם אתה רוצה לשמוע תשובה שלמה.
איתן תם [חבר מועצה]: בבקשה, אני אשמח.
עו"ד עופר שפיר: תודה. קודם כול אני אמרתי שהתשובה שאני
מחלק לשני חלקים. חלק אחד הוא במה אנחנו יוצאים מקרב בעלי העסקים ובהקשר הזה אני מפנה אתכם, את כל חברי המועצה, להשוות את המחירים פר כלי עצירה, פר פינוי. לפי כל כלי עצירה אתה תראה שהיום ב- 2024 המחירים הרבה יותר נמוכים מאשר המחירים הקבועים ב- .2020
איתן תם [חבר מועצה]: אתה לא עונה לי, זאת לא הייתה השאלה שלי.
עו"ד עופר שפיר: רגע, אני עכשיו עונה לך.
איתן תם [חבר מועצה]: לא, השאלה שלי לא הייתה על מחירים.
השאלה שלי היא למה הרחבת את ההגדרה של עסק? זו הייתה השאלה.
עו"ד עופר שפיר: עכשיו סיימתי להסביר כדוגמה במה אנחנו
מגיבים. עכשיו אני אענה לשתי השאלות שלך על השאלה שלך שמורכבת משניים. המונח אשפה לרמת פסולת מניין פסולת 55
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
תעשייתית נועד לצורך הבהרה משום שאנחנו רוצים למנוע מצב שדווקא אולי יזיק לבעלי העסקים, שבו פסולת בניין, פסולת תעשייתית, פסולת עסק, פסולת צמחים, לא ייחשבו, לא יכללו בבניין הפסולת שלוקחים אותה בחשבון.
איתן תם [חבר מועצה]: רגע, החוק הזה לא חל רק על בעלי עסקים אבל. תקן אותי.
עו"ד עופר שפיר: הגדרת המונח אשפה לא נוגעת בכלל לסוגיית
הפסולת העסקית. היא בסך הכול לוקחת הגדרה שהייתה קיימת משנת ,1996 החוק הזה הוא מ- ,1996 ומשפרת אותה. זה לא נוגע לסוגיה שלנו בכלל. עכשיו אני מגיע לשאלה היותר מהותית שלך שעניינה הגדרת עסק. עכשיו אני אסביר. בית המשפט העליון שפסק את מה שהוא פסק לא התייחס לעסק במובן המסחרי של המילה אלא לכל נכס שאיננו מגורים. כלומר, הוא קבע הבחנה בין נכס ודייר למגורים שלגביו חל הכלל שארנונה ואין בלתה.
כלומר, אדם משלם ארנונה, כנגד זה מגיע לו שיפנו את הפסולת בבית המגורים שלו בלי שום תנאי. כל נכס שמשמש למטרה אחרת בין שהיא לא למגורים, דינו אחר. אנחנו נתקלנו כאן ולא רק כאן בסיטואציה של פעילויות של עמותות גדולות למשל שמפנות המון פסולת ושלא מוגדרות כעסק ולכאורה לפי ההגדרה הזאת הם באו ואמרו "אתם לא יכולים לחייב אותנו בהגדרת פעילות עסקית" למרות שאין בזה שום הצדקה. כי גם הם 56
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
אמורים, גם אם הם לא מתנהלים למטרה מסחרית במובן הקלאסי של המילה, הם לא רשאים לפנות. דוגמה שאנחנו נתקלנו לא כל כך אצלכם זה למשל מכללות שהן מוגדרות כעמותה בכלל. למרות שעל פני הדברים הן מתנהלות באופן עסקי לחלוטין, זאת הסיבה למה שינינו. זה בוודאי לא מזיק לבעלי העסקים שאליהם-
איתן תם [חבר מועצה]: לא, זה מזיק לאנשים שמנהלים למשל עסק לציפורניים בבית. ברגע שמנהלים פעילות שהיא לא למגורים כמו שהרחבתם את זה הרגע והם הופכים לעסק, הם מכניסים ככה פסולת אשפה, פסולת של-
*מדבריםביחד,לאברור.
איתן תם [חבר מועצה]: לא מבין איך זה מקל להכניס אנשים פרטיים להגדרה עסק. המדינה, עסק, אתה ואני יודעים שיש לה בהגדרת החוק מה זה עסק, ואני לא רוצה להכניס אנשים שהם לא אמורים להיות בתוך החוק הזה.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אני רוצה להבין אותך. אם גוף שהוא לא נקרא עסק אבל הוא מייצר כמויות כמו אשפה ואז העירייה אמורה לממן אותו והיא לוקחת את זה מתוך תקציב העירייה.
57
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
עדי אביני [חבר מועצה]: .AirBnb עכשיו גרים בדירה אנשים אחרים, אין פסולת יותר, הוא רק הפך את זה. עכשיו, זה לא מגורים. אני יודע מה זה .AirBnb זה אותו דבר, הם גרים.
עו"ד עופר שפיר: זאת שאלה משפטית. תיקח את הדוגמה שלך.
,AirBnb לטעמי, ברגע שמשתמשים בדירה הזאתי כמעין מעון, זה הופך להיות עסק.
איתן תם [חבר מועצה]: מס הכנסה לא מקבל את זה.
עו"ד עופר שפיר: קודם כול אתה טועה, זה בוודאי עסק. זאת
פעילות עסקית לחלוטין, זה כמו בית מלון אבל כדי להניח את דעתך, אם באותו עסק, ,AirBnb יש נניח בכול נקודת זמן נתונה ארבעה אנשים והם מייצרים כמות פסולת, שהיא כמות פסולת ביתית, הם לא יחויבו בכלל בדעת פינוי פסולת משום שלא מגיעים לכמות הזו. מה החשש הגדול? ואם הם מייצרים פי ,4 טוב מאוד שישלמו. איזו סיבה ציבורית יש לחייב אותו?
איתן תם [חבר מועצה]: אני רק אחזור להגדרה של האשפה.
בסעיף 8א' כתוב שם לא יזרוק אדם אשפה ואז הגדרת את המילה אשפה, אלא בכלי אשפה שהותקנו בהתאם לעוד חוק עזר זה.
שמתם בהגדרה האשפה את הפסולת התעשייתית לפסולת בניה.
מה זה כלי העזר זה בחוק עזר זה? איפה אני אמור את זה לפי החוק?
58
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
עו"ד עופר שפיר: אם אתה תקרא את החוק, אתה תראה שיש
סמכות למפקח לקבוע הסדרים שונים. למשל, פסולת גזם אפשר כיוון שמדובר בפסולת שקשה מאוד להכניס אותה לכלי עצירה, אז יש סמכות בימי פינוי להניח אותה עירומה על גבי המדרכה באופן שלא יחסום. זו סמכות המפקח לקבוע. פסולת בנייה אתה יודע טוב מאוד שלא מניחים אותה בחוץ, אלא מזמינים מין רמסה כזאת ומחנים את זה בפנים. טוב מאוד.
איתן תם [חבר מועצה]: זה בסדר גמור.
עו"ד עופר שפיר: זו בדיוק מטרת חוק העזר, לקבוע הסדרים
שלא יגרמו למפגע.
איתן תם [חבר מועצה]: ההסדרים היו לפני החוק, מה שינה החוק הזה בהגדרה שלך?
עו"ד עופר שפיר: משום שברגע שהמונח אשפה לא כולל בתוכו
סוגי פסולת מסוימים, לכאורה יכול לבוא אדם ולהגיד "תראו, זה לא פסולת ולכן חוק העזר לא חל עליה". לשם כך אנחנו דייקנו. ואני אומר עוד פעם, החוק נכתב לפני 30 שנה אז בהזדמנות הזאת גם עברנו עליו ועשינו קצת מקצה שיפורים של הגדרות לא מדויקות.
59
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 6/15 מיום 18/6/2024
איתן תם [חבר מועצה]: פסולת בנייה נהייתה לפני 30 שנה ו- 40 שנה.
עו"ד עופר שפיר: אבל המונח אשפה לא הגדיר אותה.
איתן תם [חבר מועצה]: טוב, זה מה שבאתי לומר, שבעיניי החוק יורד לרמות שהן יותר דקדקניות, זה בסדר גמור, שמכסות ממך כל הספק שאתה כעירייה תהיה מכוסה.
עו"ד עופר שפיר: וטוב שכך.
איתן תם [חבר מועצה]: תלוי באיזה כובע אתה לובש. אנחנו פה כנבחרים במטרה של לא רק לגבות כסף מהתושבים, אלא גם לנמק למה.
עו"ד עופר שפיר: לא, זה לא תושבים, זה משהו אחר.
*מדבריםביחד,לאברור.
עו"ד עופר שפיר: ברגע שהחוק ייכנס לתוקף לאחר פרסומו
ברשומות, באותו רגע יש ועדה. הרכב הוועדה כבר נקבע בחוק, באותו רגע יש ועדה.
איתן תם [חבר מועצה]: נדון בזה בישיבת מועצה, אם אפשר.
רז שגיא [ראש העיר]: זו ישיבת מועצה.
60