פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 14-15
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
עירייתראשהעין
פרוטוקול
ישיבת מליאת מועצה מן המניין
מס' 14/15
מיום שלישי, ו' בתשרי תשפ"ה
8/10/2024
הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר
האינטרנט של העירייה שכתובתו .www.rosh-haayin.muni.il
1
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
נוכחים:
1. רז שגיא - ראש העיר
2. אלכס קפלונוביץ - סגן מ"מ ראש העיר
3. איתי ונה - סגן ראש העיר
4. יעקב אדמוני - סגן ראש העיר
5. ליאור לוי - משנה לראש העיר
6. איתן תם - משנה לראש העיר
7. אורי מאיר קוממי - משנה לראש העיר
8. לי-אור סטביסקי - חברת מועצה
9. ליאת מחזרי - חברת מועצה
10. לילך יעיש - חברת מועצה
11. אלינוי שפע זמיר - חברת מועצה
12. רוני חתוכה - חבר המועצה
13. יהודה דקל - חבר מועצה
14. אבטליון בצלאלי - חבר מועצה
15. סיגל שיינמן - חברת מועצה
16. אילן אפלבוים - חבר מועצה
17. עדי אביני - חבר מועצה
חסרים:
1. זוהר ראובני - חבר מועצה
2. עדינה מעוז - חברת מועצה
אנשי מקצוע:
1. רוניתה טביב - מנכ"לית העירייה
2. עו"ד פרומה פורת - יועמ"ש העירייה
3. אורי דורון - סגן גזבר העירייה
4. ניר אבנון - מבקר העירייה
5. שרון עזריאל - מנכ"ל החברה העירונית "מקום בלב"
6. רו"ח ערן כדורי - מבקר החברה העירונית "מקום בלב"
7. עו"ד תמר מור חיים - יועמ"ש העירייה הנכנסת
2
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
על סדר היום
1. חוק עזר לראש העין (שמירת הסדר והניקיון), התשנ"ז- 1996
הארכת תוקף של סמכות העירייה לגביית אגרת פינוי פסולת עסקית.
דברי הסבר:
1. פרק ג' בחוק העזר שבכותרת נסוב על תחום פינוי הפסולת והוא
כולל בתוכו הסדרים מגוונים בנושא זה. בין היתר כולל פרק זה הסדר בנוגע לפסולת המופקת ומפונה מבתי עסק ונכסים שאינם מיועדים למגורים. על פי הסדר זה הקבוע בסעיף 29 לחוק העזר מחויבת העירייה לפנות מתחומו של נכס שכזה פסולת בהיקף מסוים (המכונה "פסולת בסיסית") בלא תמורה.
את יתרת הפסולת העודפת על הפסולת הבסיסית רשאית המועצה לפנות בתמורה לתשלום אגרה או להורות לבעל הנכס ו/או מחזיקו לפנותה בעצמו. חישוב אגרת הפסולת העודפת וערכיה הינם תולדה של תחשיב כלכלי המעוגן בתוספת הראשונה לחוק העזר.
2. בשל טיבה המתוקשב של אגרת פינוי הפסולת העודפת, מוגבל
תוקפה בזמן ולאחר חלוף תקופה הקבועה בחוק העזר, תותר המשך גבייתה באישורם של מועצת העירייה ושר הפנים (סעיף 124 לחוק העזר). תכליתה של הוראה זו היא לחייב את העירייה לערוך מעת לעת חישוב מחודש של תעריפי האגרה וערכיה וזאת בשל השינויים העשויים לחול בהם בחלוף הזמן.
3. בעת שילובו לראשונה של ההסדר הנ"ל לחוק העזר עם
התקנתו, שולבה בו כאמור הוראת מגבלת גבייה, היא הוראת סעיף 124 הקובעת כי החל מיום 1.8.2022 טעונה הטלת האגרה את אישור המועצה ושר הפנים.
4. ביום 24.9.24 פורסם תיקון לחוק העזר, וזאת במספר היבטים
והוראות הכלולות בו. בין היתר עודכנו תעריפי האגרה וערכיה וזאת בשל חלוף הזמן שנקבע בהוראת סעיף 124 לחוק העזר.
העדכון הנ"ל התבסס על תחשיב שנערך על ידי חברת
אורבניקס, ואושר פרלמינרית על ידי חברת הבקרה של משרד הפנים ביום .14/06/2022 במסגרת התחשיב נקבע פרק הזמן לתוקפם של תעריפיו וערכיו ל- 3 שנים ממועד האישור, היינו, עד ליום .13/06/2025
5. אלא שמחמת טעות לא שולבה בתיקון הנ"ל הוראת תחולה
עדכנית המאריכה את תקופת תוקפם של תעריפי וערכי אגרת פינוי הפסולת ואת הסמכות להטילה עד למועד העדכני.
6. לאור זאת, מתבקשת מועצת העירייה לאשר את הארכת תוקף
סמכותה של העירייה להטיל ולגבות את אגרת פינוי הפסולת
העסקית עד ליום .13/06/2025
2. אישור התב"רים כמפורט להלן
א. אישור הגדלת תב"ר מס' 1657 עבור נגישות ראיה במוס"ח, ע"ס
14,972 ₪ במימון משרד החינוך (תקציב קודם 103,977 ₪, תקציב מעודכן 118,949 ₪).
3
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
ב. אישור הגדלת תב"ר מס' 1467 עבור חטיבת ביניים שניה מתחם
A מגרש ,815 ע"ס 117,620 ₪ במימון משרד החינוך (תקציב קודם 23,254,086 ₪, תקציב מעודכן 23,371,706 ₪).
ג. אישור הגדלת תב"ר מס' 1541 עבור בי"ס יסודי מתחם A מגרש
,815 ע"ס 900,000 ₪ במימון משרד החינוך (תקציב קודם 29,000,000 ₪, תקציב מעודכן 29,900,000 ₪).
ד. אישור הגדלת תב"ר מס' 1576 עבור חט"ע 24 כיתות מתחם C
מגרש ,110 ע"ס 5,000,000 ₪ במימון משרד החינוך/משרד הבינוי והשיכון/עירייה (תקציב קודם 37,000,000 ₪, תקציב מעודכן 42,000,000 ₪).
ה. אישור הגדלת תב"ר מס' 1082 עבור שיפוץ מבנה ברחוב ווגנר,
ע"ס 650,000 ₪ במימון עירייה (תקציב קודם 500,000 ₪, תקציב מעודכן 1,150,000 ₪).
3. אישור תבחינים למתן תמיכות לשנת .2025
4. אישור המלצת וועדת הקצאות למתן זכות שימוש לעמותת "רשת
הגנים של אגו"י", ע"ר מס' 580070092 להפעלת גן ילדים ברחוב השריון 59 בראש העין בגודל של כ- 114 מ"ר והידוע כגוש 4259 ח"ח 58 בהתאם להסכם הקצאה המצ"ב כנספח א'.
5. אישור חוזה חכירה למתן זכות חזקה ושימוש בלעדיים לחח"י
למטרת התקנת אחזקה והפעלת מתקן טרנספורמציה לאספקת חשמל תת קרקעי בשטח של כ- 32.30 מ"ר (מס' הזמנה )300166726 בגוש 5504 ח"ח 19 (לשעבר ח"ח )13 מגרש ,408 הידוע בשם "ת"ט חיים חפר 1" תחנה ,C3 לגביו ניתן היתר בניה מס' 20230786 ביום .13.9.2023
6. אישור חוזה חכירה למתן זכות חזקה ושימוש בלעדיים לחח"י
למטרת התקנת אחזקת והפעלת מתקן טרנספורמציה לאספקת חשמל תת קרקעי בשטח של כ- 32.30 מ"ר (מס' הזמנה )300182141 בגוש 5499 ח"ח 23 (לשעבר ח"ח )11 מגרש ,506 הידוע בשם "ת"ט שבזי 197" תחנה ,C5 לגביו ניתן היתר בניה מס' 20221359 ביום .13.9.2023
7. אישור מינוי אמנון טימר כדירקטור מקרב נציגי ציבור בחברה
הכלכלית לראש העין בע"מ, במקום שלמה שילה בכפוף לאישור הוועדה לבדיקת מינויים של דירקטורים בתאגידים עירוניים.
8. אישור מינוי גלית בראל כראש מינהל חינוך ותנאי העסקתה
בהסכם בכירים בין %80%-70 משכר מנכ"ל בכפוף לאישור משרד הפנים.
9. דיון בדו"ח הכספי של מרכז קהילתי בראש העין ע"ש קימרלינג
בע"מ (חל"צ) לשנת .2023
4
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
תוספת לסדר היום:
.10ביטול מינוי חברת המועצה לילך יעיש כחברה בוועדה לאיכות הסביבה (לבקשתה).
.11אישור תב"ר מס' 1089 עבור שיפוץ והצטיידות מבנה נוער וצעירים ברחוב יגאל אלון, ע"ס 200,000 ₪ במימון עירייה.
תב"ר שהועלה מחוץ לסדר היום:
אישור הגדלת תב"ר מס' 1661 עבור הקמה ושדרוג מרחבים מוגנים במוס"ח, ע"ס 400,000 ₪ במימון עירייה (תקציב קודם 5,000,000 ₪ תקציב מעודכן 5,400,000 ₪).
5
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: רבותיי, ישיבה מספר ,14 קדנציה .15 14 ישיבות אתם כבר פה. רז שגיא?
רז שגיא [ראש העיר]: נמצא.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: לי-אור סטביסקי?
לי-אור סטביסקי [חברת מועצה]: פה.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: ליאת מחזרי?
ליאת מחזרי [חברת מועצה]: נמצאת.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: זוהר ראובני?
אורי דורון [סגן גזבר העירייה]: אני מחליף, יושב במקום שלו.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: איתי ונה?
איתי ונה [סגן ראש העיר]: פה.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: ליאור לוי?
ליאור לוי [משנה לראש העיר]: פה.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אלכס קפלונוביץ?
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: כן.
6
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: לילך יעיש?
לילך יעיש [חברת מועצה]: כן.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אלינוי?
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: ערב טוב.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אורי?
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: פה.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: רוני חתוכה? עדינה?
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: עדינה לא פה.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: יהודה דקל?
יהודה דקל [חבר מועצה]: כן
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: איתן תם
איתן תם [משנה לראש העיר]: כן.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: סיגל?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: כן.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אילן אפלבוים?
7
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: כן.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: עדי אביני, רוניתה טביב, אורי דורון, פרומה פורת, ניר אבנון.
*רוניחתוכהנכנסלישיבה.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: רוני חתוכה נכנס.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: אם אפשר לשנות את
סדר היום. נמצאים פה נציגים של החברה העירונית, שלא יחכו עד סוף הישיבה, שייתנו את הסקירה של הדו"ח הכספי ונשחרר אותם כי אני מבין שהם גם קצת לחוצים בזמנים והישיבה הזאת היא לא קצרה.
רז שגיא [ראש העיר]: אני מסכים. יש מישהו שמתנגד?
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: יש מישהו שמתנגד למה
שאלכס ביקש כאן?
איתן תם [משנה לראש העיר]: לא שמעתי מה הוא אמר.
רז שגיא [ראש העיר]: אלכס ביקש לשנות את סדר היום ולהקדים, כסעיף ראשון, את נושא הצגת הדו"ח הכספי של החברה העירונית כדי לשחרר אותם.
8
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
איתי ונה [סגן ראש העיר]: שאנשים לא ימתינו פה סתם עד מאוחר.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: תודה רבה לכל חברי
המועצה, ביחד ננצח.
רז שגיא [ראש העיר]: יש מישהו שמתנגד?
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: טוב רבותיי, לפני
שנתחיל. היום זו ישיבה שבה הצטרפה אלינו תמר. תמר תציג את עצמה, היא נבחרה להחליף את פרומה, היא בתקופה שהיא עוד יכולה למשוך את ההסכמה שלה.
עו"ד תמר מור חיים: קודם כול אני שמחה ונרגשת להיות כאן
במעמד הזה. קראתי קצת, עשיתי ככה שיעורי בית, אני רואה שיש פה הרבה עשייה והרבה דברים שעומדים חדשים ככה על הפרק, ואני שמחה להיות חלק מהתהליכים פה. אני יודעת שאני נכנסת לנעליים גדולות ואני מקווה לעשות את העבודה בצורה הכי טובה. אני היום משמשת סגנית היועצת המשפטית לעיריית הרצליה. אני עוסקת שנים בתחום הציבורי, למעשה יש לי ניסיון של 20 שנים בתחום עריכת הדין ובמגזרים הציבוריים לרבות רשויות מקומיות. הייצוג שלהם גם בתוך משרדים פרטיים וגם בתוך חברות, ולאחר מכן עבדתי ב'נתיבי ישראל' שזאת חברה 9
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
ממשלתית כמו שאתם יודעים, בתחום התשתיות. המון שנים בתחומים האזרחיים, מחוזי ארנונה וכיוצא בזה, ואני שמחה לבוא לפה ללמוד בעוד כמה שנים.
רז שגיא [ראש העיר]: אני רוצה לומר שני דברים ברשותכם.
אני מבקש לעדכן אתכם בשני נתונים. אגב, עורכת הדין תמר נבחרה מבין 15 מועמדים ואחרי ניפוי, כי זה התחיל עם ,49 ואם אתם ממש מתעסקים אז שתדעו ש- 5 מתוך הבוחרים, היא נבחרה פה אחד בקיצור, במקום הראשון.
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: אפשר לומר, המינוי
טעון אישור מועצה וזה יגיע בבוא העת.
תב"ר שהועלה מחוץ לסדר היום- אישור הגדלת תב"ר מס'
1661 עבור הקמה ושדרוג מרחבים מוגנים במוסדות החינוך,
ע"ס 400,000 ₪ במימון עירייה (תקציב קודם 5,000,000 ₪,
תקציב מעודכן 5,400,000 ₪)______________________
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: רבותיי, אנחנו עוברים לדון רגע בבקשה להוספה נושא סדר היום. אישור הגדלת תב"ר מספר 1661 עבור הקמה ושדרוג מרחבים מוגנים במוסדות החינוך. אנחנו רוצים להגדיל שם על סך 400,000 ש"ח במימון עירייה. התקציב הקודם עמד על .5,000,000 תקציב מעודכן אחרי שתאשרו אותו יעמוד על ,5,400,000 וההסבר הוא הגדלת תב"ר עבור הוספת שני ממ"מים בבית ספר אוהל שלום, ואני רגע 10
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
אסביר. נערך שיפוץ בבית ספר אוהל שלום שהוא מוסד חינוכי מאוד מאוד ישן. יש באוהל שלום 3 מקלטים. מקלט אחד בבניין המרכזי, מקלט אחד מתחת לבניין של כיתות ב' ו-ג', ומקלט אחד מתחת למבנה של כיתות א'. לו שלושת המקלטים הללו היו כשירים, אז כל ילדי בית הספר היו מוגנים. במסגרת השיפוצים שנערכו במקלטים, מקלט א', מתחת לכיתות א', שאמור לאכלס כ- 80 תלמידים, הוכרז ככזה שלא ניתן להכשירו אלא להרסו ולבנותו מחדש, מה שלא בא בחשבון מבחינת עלויות וגם מבחינת-
רז שגיא [ראש העיר]: קונסטרוקטיבית אי אפשר לבנות כשתלמידים נמצאים ולהרוס מקלט ולבנות-
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: מסובך
עדי אביני [חבר מועצה]: לא, אי אפשר להרוס את המקלט.
אתה הורס את הבניין. על המקלט יש כיתות.
רז שגיא [ראש העיר]: נכון.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אז מה שכרגע אנחנו
עושים בטווח הקצר, תלמידי כיתות ד' ו-ה' ייכנסו לתיכון 'אשירה' שנמצא מרחק כמה צעדים משם. אנחנו נקנה ממ"מים, למזלנו בעצתה של פרומה הכנסנו למכרז שעשינו 10 ממ"מים.
11
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
איתן תם [משנה לראש העיר]: מה הגודל של ממ"מ?
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: הגודל של הממ"מ, הוא
יכיל בערך כ- .37-38
רז שגיא [ראש העיר]: כ- 40 תלמידים.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: הם קטנים, אפשר לדחוס אותם.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: כ- 40 תלמידים. אז יש לנו אפשרות להזמין מרדימיקס. תוך חודש אם אנחנו מזמינים אז הממ"מים מגיעים ויהיה לנו זמן לעשות ביסוסים, ובינתיים כיתות ד' ו-ה' יהיו ב'א שירה' וכיתות א' יחליפו אותם בבניין המרכזי.
איתי ונה [סגן ראש העיר]: אבל רגע, אני רוצה להתייחס לנקודה הזו. ראש העיר, יש לנו במרכז המסחר הישן שני מקלטים פרטיים שהם לא שלנו. המרכז המסחר הישן זה מקום שיש בו פעילות הומת אדם, יש שם עסקים, יש שם את התושבים.
התושבים לא יודעים שזה לא שלנו, הם חושבים שזה של העירייה. הם כועסים עלינו מאוד שאנחנו לא מאפשרים להם להיכנס שם, ומי שנכנס פתאום מזהה שם מקום מטונף והוא בכלל לא יכול לרדת, והגרוע מכל זה שהמקלטים האלה הם בכלל 12
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
מקלטים פסולים. זאת אומרת, אנחנו צריכים לאסור על התושבים להיכנס למקלט, שזה עוד יותר גרוע.
איתן תם [משנה לראש העיר]: מתי נכנסים? אני הייתי שם שבוע שעבר. מתי זה היה?
איתי ונה [סגן ראש העיר]: לא לא, נכנסים יורדים במדרגות.
איתן תם [משנה לראש העיר]: אז מה אתה מציע, איתי?
איתי ונה [סגן ראש העיר]: ההצעה שלי שאם אנחנו עכשיו מאשרים עכשיו שני ממ"מים, לאפשר עוד ממ"מ למרכז המסחרי.
איתן תם [משנה לראש העיר]: מה זה ייתן ממ"מ למרכז מסחרי שהומה מאוד מאדם? מה זה ייתן לנו?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: זה מקום פרטי. זה נושא כל כך מורכב עדיין.
*מדבריםביחד,לאברור.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: זאת הצעה שצריך לבחון.
רז שגיא [ראש העיר]: זאת הצעה לא פשוטה לבחינה. מדובר במקום פרטי, קרקע פרטית, בממ"מים ציבורים.
13
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: זה נושא כל כך מורכב.
רז שגיא [ראש העיר]: זה לא ככה, אי אפשר להחליט. אנחנו נחליט עכשיו על הממ"מים הללו.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: במגרש חנייה, בכל מקרה הוא התכוון שבמגרש חנייה.
רז שגיא [ראש העיר]: תקשיבו, בכל סיפור הממ"מים, לכל מי שחושב ששבעת הממ"מים שנחתו עד היום זה משהו שרוניתה באה איתם מהבית תלויים על שרשרת או באחד הכיסים. זה פרויקט שהתחיל מאישור עוד במועצה הקודמת לרכישה, ועבר לזה שרכשנו אותם השנה, ואז תיאמנו אותם, וגזמנו שיחים.
תקשיבו, ממ"מ כזה שוקל 95 טון. לא קילו, טון. אחד. כל אחד כזה זה מבצע שכולל משטרת ישראל ואנשי העירייה, כי צריך לפנות לו דרך. זו משאית שמגיעה עם, אתם לא ראיתם מנוף כזה של 450 טון, שמרים ממ"מ כזה. זה טנק באוויר, זה לא יאמן הדבר הזה.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: איך התקשיתי להרים אותו.
רז שגיא [ראש העיר]: כן, ברור. מזל שעזרתי לך קצת. בקיצור, אנחנו מאשרים עכשיו, למרות ההצעה, היא הצעה קוסמת אבל אנחנו לא נעשה אותה בשלב זה, אנחנו נדון בה ונראה איך 14
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
נערכים לה ונגיש אותה למועצה כשהיא מבושלת, או לא נגיש אותה אם-
איתן תם [משנה לראש העיר]: אין לבל אופציה לפעול משפטית נגד בן אדם שיש לו מקלט פרטי?
רז שגיא [ראש העיר]: אפשר, אבל זה לא הדיון.
איתן תם [משנה לראש העיר]: אני שואל את פרומה אם אפשר לבוא ולפעול נגד אותו בן אדם.
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: בזמנו נערכה חוות
דעת על ידי אגף הביטחון. העלות שהם צריכים להשמיש, כדי להשמיש את זה להיות עדכני, אם אני זוכרת נכון כי זה לא מול עיניי, לא ידעתי שזה יעלה, משהו כמו 240,000 ש"ח אם אני לא טועה. אין לי את זה מול העיניים אבל זה סדר הגודל.
איתן תם [משנה לראש העיר]: יש לנו את הסמכות לפעול משפטית נגדו?
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: יש, אנחנו אגב בדקנו.
רז שגיא [ראש העיר]: זה בעייתי.
15
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: זה בעייתי, אני יכולה
לומר לכם, אנחנו בדקנו מול הפרקליטות גם.
*מדבריםביחד,לאברור.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא שומעים כלום, בחייכם.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: סיגל רוצה לשמוע.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: נכון.
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: עלתה איזו שהיא
אפשרות שאמורה להיות מטופלת על ידי שפ"ע והנדסה, אני לא יודעת מה נעשה בעניין הזה, שנעשו איזה שהם דברים מינימליים כדי שאפשר יהיה לשהות שם, אבל זה לא יהיה תקני וזה יותר טוב מכלום.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: זה יהיה מרחב הכי מוגן
שיש, אבל לא תקני.
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: ואז העלויות הן יותר
נמוכות. אני לא יודעת איפה עומדים בטיפול בזה, אנחנו חוות דעת נתנו.
16
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
ליאת מחזרי [חברת מועצה]: רוניתה, אני רוצה לשאול עוד משהו לגבי בית ספר שאני לא אנקוב בשמו. יש חוסר במקום מוגן בזמן האזעקות.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: לא, אז את צריכה לקרוא
בשמו. מה, את רוצה שאני אנחש?
ליאת מחזרי [חברת מועצה]: 'בגין'. ועלו כמה טענות מבית הספר, גם מההורים, ושמעתי גם שהייתה איזו שהיא גם באזעקה האחרונה. אם אפשר להוסיף או לחשוב.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: בבגין, כדי למגן את בגין, צריך להוסיף 15 ממ"מים.
ליאת מחזרי [חברת מועצה]: אוקיי, אז איך אנחנו מתנהלים?
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: זה גומר את החצר.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: צריכים להרוס את בגין ולבנות מחדש.
רז שגיא [ראש העיר]: עוד לא הורסים את 'בגין'. ל'בגין' יש חיסרון גדול ויתרון עצום, הוא בית ספר תיכון. במידה ונכנס למצב שהוא בכוננות אחרת מהיום, פשוט נעשה למידה מרחוק, אין לנו ברירה.
17
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
לי-אור סטביסקי [חברת מועצה]: אבל הם בבגרויות אז זה קצת-
רז שגיא [ראש העיר]: אנחנו מבינים, אבל לא רק בגין.
לי-אור סטביסקי [חברת מועצה]: הדור הזה הכי הפסיד.
רז שגיא [ראש העיר]: הלוואי שיכולתי לשנות ולהפסיק את המלחמה בהרף עין, לנצח את חיזבאללה ולהשמיד את חמאס.
איתי ונה [סגן ראש העיר]: לפני כן, רבותיי, כל אחד פה מעלה שם של בית ספר. תלמוד תורה 'בעקבי הצאן'. יש שם גן ילדים, אין בו ממ"ד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: יש שם שניים. 'בעקבי
הצאן' שניים יש, אחד אין.
איתן תם [משנה לראש העיר]: ו'יסודי התורה'?
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: 'יסודי התורה' שלושה
גנים יש.
איתן תם [משנה לראש העיר]: לבית הספר אין.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: לבית הספר אין. עכשיו, החינוך התורני יעשה תיעדוף ויגיד שנגיד אולי ילדי הגן, תראה, 18
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
כרגע אין לנו דרך למגן את כולם, אז צריך לעשות תיעדוף.
הכיתות הגבוהות יורדות לממ"מים, ילדי הגן נשארים בבתים.
צריך להתארגן. שנה שעברה לא היה גם את זה.
איתי ונה [סגן ראש העיר]: צריך לדאוג לילדי הגן, אני חושב.
הם יוצאי דופן.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: חוץ מהמוכשר של יאיר
בשארי שקיבל אלטרנטיבה.
רז שגיא [ראש העיר]: תקשיבו, עיריית ראש העין, במהלך 7 חודשים, השלימה עד עכשיו 7 ממ"מים. אי אפשר להסתכל על מה חסר, תסתכלו על מה הבאנו. בסוף לקחנו 5,000,000 ש"ח.
איתן תם [משנה לראש העיר]: מה העלות של כל ממ"ם?
רז שגיא [ראש העיר]: 250,000 ש"ח בערך. הממ"מ עצמו 200,000 אבל צריך לעשות ביסוס.
איתן תם [משנה לראש העיר]: ההתקנות והכול.
רז שגיא [ראש העיר]: אי אפשר לשים אותו ככה על הרצפה, זה חיבור וכולי.
19
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: לחבר לחשמל, לחבר את
השער מחדש.
רז שגיא [ראש העיר]: אז 7 ממ"מים עד עכשיו, עוד 3 בדרך, ועוד שניים כרגע הוספנו לבית ספר, ואז אנחנו מסיימים למעשה יחד עם השיפוץ, שיהיה בסוכות, של בית ספר רמב"ם, מלבד גני הילדים ב'יסודי התורה' ו'בעקבי הצאן' ו'בגין', אנחנו יודעים.
אז למעשה חוץ משלושת בתי הספר האלה, השלמנו את
הממ"מים לכל מוסדות החינוך בוותיקה. למי שלא מבין את המשמעות, אז קודם כול אמרתי, זה כמעט 6,000,000 ש"ח, וזה מבצע עצום שניהלה המנכ"לית פה יחד עם עובדי העירייה שהיה ביום ובלילה עם מהנדסים שעות. לא סיימנו את הכול, אין לנו עוד כסף להכול ואנחנו נמשיך למגן. לגבי בית ספר בגין, יש שם מקלט מאוד גדול, מסדרון מאוד גדול שעד עכשיו השתמשו בו כמקלט, פיקוד העורף פסל אותו. זאת אומרת, צריך להביא עוד 15 ממ"מים. רק להזמין 15 ממ"מים זו פריסה לשנה בערך, זו תוספת של סדר גודל של 4,000,000 ש"ח נוספים והממ"מים האלה תופסים שטח עצום.
עדי אביני [חבר מועצה]: יותר מ- ,4,000,000 לפי מה שאמרת.
רז שגיא [ראש העיר]: 250,000 ש"ח לאחד, כפול 10 זה 2,500,000 ועוד .5,000,000 הפתרון הוא שבמקרה שניכנס למצב 20
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
חירום קשה יותר, סוגרים את הבית סוגרים את בית הספר ולומדים מרחוק. לא כי אני לא רוצה אלא מכיוון שאנחנו לא יכולים, באמת, לבנות את רומא ביום אחד.
עדי אביני [חבר מועצה]: גם לא יהיה מקום לכל הממ"מים האלה.
רז שגיא [ראש העיר]: זהו, כל הממ"מים האלה זה שטח עצום.
לא נשאיר ב'בגין' מטר חצר כי הממ"מים האלה זה לא מקלטים.
מקלטים הם תת קרקעיים ובית הספר מתנהל מעליהם.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: גם ב'אוהל שלום' זה גומר להם את החצר, לקטנטנים, אבל אין מה לעשות.
לילך יעיש [חברת מועצה]: הכול טוב ויפה, כולם מבינים את זה. שלא נזדקק גם.
רז שגיא [ראש העיר]: אמן.
לילך יעיש [חברת מועצה]: אבל היה ונזדקק.
רז שגיא [ראש העיר]: אז הביתה.
21
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
לילך יעיש [חברת מועצה]: לא, אז אני אומרת, במידה והם לומדים מרחוק, שיתחשבו גם בשכבות האלה, לימודית, אין להם ברירה.
עדי אביני [חבר מועצה]: מי יתחשב בהם?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: זה משרד החינוך.
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: אבל זה משרד
החינוך.
לילך יעיש [חברת מועצה]: בסדר, אבל העירייה צריכה, משרד החינוך לא אשם.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: זה לא עושים "זה כן וזה לא".
לילך יעיש [חברת מועצה]: סיגל, אם הם היחידים שלומדים מרחוק-
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: משרד החינוך לא יעשה בחינת בגרות לזה ככה ולזה ככה.
לילך יעיש [חברת מועצה]: שוקלים במצבים כאלה.
רז שגיא [ראש העיר]: משפט אחרון, סיגל.
22
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: שאלה, אנחנו מעלים פה לסדר היום את הנושא הזה מחוץ לסדר היום. אני מבקשת, אני שלחתי לכם מכתב וביקשתי להעלות את הנושא של בחירת יו"ר ועדת ביקורת.
רז שגיא [ראש העיר]: כן, יש לנו יו"ר ועדת ביקורת.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא. מי?
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: אורי קוממי, משנה
לראש העיר.
רז שגיא [ראש העיר]: הוא ממש יושב לשמאלך.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: כשאין לך אופוזיציה אז אתה יכול למנות מישהו מהקואליציה, אבל כשיש אופוזיציה אז חשוב מאוד שהנציג הוא יהיה חבר-
רז שגיא [ראש העיר]: אבל אין כוח-
לילך יעיש [חברת מועצה]: אבל סיגל את מתנה את
האופוזיציה, את יו"ר ועדת ביקורת בממ"מים לתלמידים?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: סליחה, למה את חושבת שאני מתנה?
23
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
לילך יעיש [חברת מועצה]: אני שואלת.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אני ממש לא מתנה, אני גם לא אמרתי.
לילך יעיש [חברת מועצה]: בסדר, אבל אי אפשר להשוות, זה שני דברים שונים.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: למה להוריד? זה דבר נורא חשוב.
רז שגיא [ראש העיר]: סיגל, נתחיל מזה שזו קביעה משפטית שאני מכיר כי היא הייתה בקדנציה הקודמת. הקואליציה לא יכולה להעלות דברים שנוגעים לאופוזיציה, פשוט תדעי.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: יפה מאוד, לכן ביקשתי ממך.
רז שגיא [ראש העיר]: אבל אני עונה לך, בואי נאשר. אנחנו עכשיו בסעיף הזה נעבור אותו ונתקדם.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: ואז אני מבקשת על זה התייחסות של פרומה לעניין הזה.
רז שגיא [ראש העיר]: אין בעיה, תקבלי את ההתייחסות של פרומה אחרי.
24
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא, אז ביקשתי להעלות את זה לסדר היום.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: טוב, אז אנחנו מצביעים עבור תוספת של 400,000 ש"ח לתב"ר.
איתן תם [משנה לראש העיר]: לא הבנתי.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: מה לא הבנת?
איתן תם [משנה לראש העיר]: מה קשור תב"ר-
רז שגיא [ראש העיר]: אנחנו קודם מאשרים את ההוספה של הסעיף לסדר היום.
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: אחר כך נדון. אתם
רוצים גם להוסיף וגם לאשר?
רז שגיא [ראש העיר]: גם אפשר. מבחינתי אין בעיה.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אז גם להוסיף את זה
לסדר היום וגם לאשר.
רז שגיא [ראש העיר]: לאשר, בדיוק.
25
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אז תגידו אם יש למישהו
מכאן תשובה שהיא שונה. רז שגיא?
רז שגיא [ראש העיר]: בעד בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: לי-אור סטביסקי?
לי-אור סטביסקי [חברת מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: ליאת מחזרי?
ליאת מחזרי [חברת מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: איתי ונה?
איתן תם [משנה לראש העיר]: מספיק פעם אחת, חבר'ה.
איתי ונה [סגן ראש העיר]: בעד בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: ליאור לוי?
ליאור לוי [משנה לראש העיר]: בעד בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אלכס קפלונוביץ?
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: בעד בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: יעשו דווקא. אלינוי?
26
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: לילך?
לילך יעיש [חברת מועצה]: דאבל בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אורי?
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: רוני חתוכה?
רוני חתוכה [חבר מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: יהודה דקל?
יהודה דקל [חבר מועצה]: בעד בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: יעקב אדמוני?
יעקב אדמוני [סגן ראש העיר]: בעד בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: איתן תם?
איתן תם [משנה לראש העיר]: בעד בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אבטליון?
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: בעד.
27
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: סיגל?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: בעד.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אילן?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: להוסיף ולאשר.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: עדי?
עדי אביני [חבר מועצה]: בעד.
החלטה מס' 1
תב"ר שהועלה מחוץ לסדר היום: מליאת המועצה מאשרת
פה אחד כדלקמן:
א. להוסיף את התב"ר לסדר היום.
ב. הגדלת תב"ר מס' 1661 עבור הקמה ושדרוג מרחבים
מוגנים במוס"ח, ע"ס 400,000 ₪ במימון עירייה
(תקציב קודם 5,000,000 ₪, תקציב מעודכן 5,400,000
₪).
בעד: ( )17 רז שגיא, לי-אור סטביסקי, ליאת מחזרי, איתי
ונה, ליאור לוי, אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש, אלינוי שפע
זמיר, אורי מאיר קוממי, רוני חתוכה, יהודה דקל, יעקב
אדמוני, איתן תם, אבטליון בצלאלי, סיגל שיינמן, אילן
אפלבוים, עדי אביני.
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: סיגל, קודם כול צריך
לבצע התאמות ואני גם אמרתי את זה לאילן. אמרתי רק תתייצבו מאופוזיציה וקואליציה, זה לא משנה, אבל אם זה המצב שיש לנו היום חבר אחד באופוזיציה.
28
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: כן, יש לנו אופוזיציה.
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: אז שהוא יבוא ויאמר
מה הוא רוצה באיזון, יציע את זה וזה יבוא להצבעה, כדי שלא הקואליציה תציע עבורו. למה שאת ביקשת, אז הסעיף קובע שיו"ר הוועדה לענייני ביקורת, הוא לא יכול להיות דירקטור בתאגיד עירוני. היות ואילן הוא דירקטור, לפי מה שבדקתי ב'מקום בלב', ב'קימרלינג', אז אם הוא רוצה להיות יו"ר ועדה לענייני ביקורת, אז הוא צריך להתפטר מהחברות בדירקטוריון והוא צריך לקבל החלטות.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: זאת לא השאלה.
איתן תם [משנה לראש העיר]: אבל פרומה אני דווקא רוצה להתייחס. זה שעכשיו אני אמור להכריז על עצמי על אופוזיציה, לא הופך אותי לאופוזיציה. המבחן על פי הפסיקה מהחקיקה, זו ההתנהגות דה פקטו, הצבעות, סדר יום, התנהלות. ואם היא תיקחי עכשיו את כל סדר היום להצבעות, אין פה אופוזיציה.
קחי %99 מההצבעות, כולם הצביעו פה אחד, בעד כל מה שהחזון מדיניות של ראש העיר. כל הכבוד וזה בסדר גמור. אני חושב דווקא פה, כשאין אופוזיציה, אין בעיה גם אורי יהיה וימשיך להיות. אני אומר ואני טוען היום בראייה שלי, אין אופוזיציה בחדר המועצה עם כל הכבוד, וזה צריך להיבחן.
29
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: טוב, אני אומר כך. א'
,יש אכן פסיקה לגבי, כשיש שאלה אם מישהו הוא אופוזיציה או קואליציה, באמת מסתכלים על ההתנהלות שלו ועל ההצבעות בנושאים מהותיים. זה לא שאם הייתה הצבעה אחת נגד, זה הופך מישהו לחבר אופוזיציה מהצד האחד. מהצד השני, אם בא חבר מועצה ומצהיר שהוא פרש מהקואליציה והוא במוצהר חבר אופוזיציה, צריך לכבד את זה. אני לא רואה סיבה שלא.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אבל זאת לא השאלה, פרומה.
אילן אמר שהוא אופוזיציה ואני מקבלת את זה לחלוטין, וזה הכול בסדר. אני אומרת, מבחינתי, משהו אחר. כשאנחנו מסתכלים על נקודת העיריות, מה שכתוב שם לחלוטין, מי שצריך להיות יושב ראש ועדת ביקורת או חברי ועדת הביקורת צריכים להגיע מהאופוזיציה. זה נכון מה שאת אומרת שהוא לא יכול להיות חבר תאגיד.
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: אפשר לצרף אותו
כחבר אבל הוא לא יכול להיות יו"ר.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: שנייה, מכיוון שהוא בתאגיד, אבל פה אני טוענת שהמהלך היה קלוקל מראש, כי קודם כול ברגע שהוא מצהיר כחבר אופוזיציה, צריכים לבחור בו כחבר אופוזיציה, ורק לאחר מכן.
30
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
איתן תם [משנה לראש העיר]: לבחור בו, מה זה לבחור בו?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא, למנות אותו, סליחה, למנות אותו.
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: אני מיניתי את עצמי.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: למה?
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: לאופוזיציה.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא חבר אופוזיציה, סליחה, לוועדת ביקורת.
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: אני שולט
באופוזיציה.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אילן סליחה, לא אופוזיציה.
עכשיו תשמעו, למנות קודם לתאגיד ואחרי זה לבוא ולהגיד שזה התירוץ שאנחנו לא יכולים למנות את חבר יו"ר ועדת ביקורת?
איתן תם [משנה לראש העיר]: סיגל, הוא רוצה בכלל?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: חברים, אם יש תפקיד חשוב, אז נשים סימן שאלה מאוד גדול.
31
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
עדי אביני [חבר מועצה]: היא מחליטה לו מה הוא רוצה. הוא שומר לך על התפקיד.
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: סיגל אפשר להגיד לך
שני דברים? א', ברמה העובדתית הוא מונה כחבר דירקטוריון כשהוא היה בקואליציה, אז מה שאת אומרת לא מדויק ולא נכון, והוא צריך לבחור. יתר על כן, הוא היה אצלי והסברתי לו וגם בישיבת המועצה שאת לא היית הסברתי לו ואמרתי לו "אם יש יותר מאחד, תתאמו. אם לא, תבוא ותגיד מה אתה רוצה, כדי שזה לא הקואליציה תכתיב לך". זה לא אומר שכל מה שהוא יבקש הוא יקבל, אבל לפחות שיבוא ויגיד מה הוא מבקש, ועד היום הוא לא עשה את זה. אבל אם את מייצגת אותו-
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא, אני לא מייצגת אותו.
עו"ד פרומה פורת [יועמ"ש העירייה]: אז הוא מייצג את
עצמו.
רז שגיא [ראש העיר]: אני אומר לך בשיא הרצינות, אני סומך את ידיי גם על מבקר העירייה וגם על יושב ראש ועדת ביקורת, הוא לא מהסיעה שלי. אני סומך עליו, באמת אני אומר לך, לא פחות משאני סומך על יושב ראש ועדת ביקורת בקדנציה הקודמת.
32
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
איתן תם [משנה לראש העיר]: זה היית אתה, לא?
רז שגיא [ראש העיר]: נכון.
[ 9 ] דיון בדו"ח הכספי של מרכז קהילתי בראש העין ע"ש
קימרלינג בע"מ (חל"צ) לשנת 2023
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אנחנו כעת עוברים לסעיף 9 ואנחנו דנים כעת בדו"ח הכספי של מרכז קהילתי בראש העין על שם קימרלינג, בערבון מוגבל, לשנת .2023 בבקשה, מי מכם מציג?
רז שגיא [ראש העיר]: אני מזכיר, לכל חברי המועצה, שאנחנו לא מצביעים ולא מאשרים אלא דנים בדו"ח, הדו"ח מוצג לנו.
אנחנו מהנהנים בראשינו. אפשר לדון בו, לשאול שאלות, לעסוק בו, ואחר כך זהו. בבקשה.
עדי אביני [חבר מועצה]: אין מצגת?
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: יש לכם את החומרים.
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]: אני
ערן כדורי, משרד רואה חשבון עזרא כדורי ושות'. אנחנו רואי חשבון, המבקרים של החברה.
33
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
עדי אביני [חבר מועצה]: כבר הרבה שנים.
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]: מספר
שנים, נכון. אני הנציג של המשרד. אנחנו מבקרים חיצוניים, התפקיד שלנו זה לוודא שהנתונים הכספיים מוצגים ומשקפים באופן נאות את הנתונים הכספיים של החברה. חוות הדעת שלנו היא חוות דעת חלקה, זה ה- Product שלנו בדו"ח הכספי. אני אעבור על נתונים עיקריים בדוחות. אם יש שאלות, אני אשמח.
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: שאלה עקרונית רק לפני זה, ברשותך. נעים מאוד, אני אלינוי. אם במעלה הדרך, בהתנהלות השוטפת, יש זה, אז אתם אלה שמרימים את הדגל האדום?
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]:
במידה ויש לנו מגבלות בביקורת, שאנחנו לא יכולים, לא מקבלים תשובות, לא מקבלים אסמכתאות, מגלים איזה שהם נתונים שלא מסתדר לנו בדו"ח הביקורת שלנו, אנחנו מבקשים תשובות. אם אנחנו מגלים, אם יש לנו מגבלה או איזו שהיא הימנעות בביצוע של הביקורת, אז אנחנו נותנים לזה גילוי בדו"ח הכספי ובחוות הדעת שלנו. כמו שאמרתי, חוות הדעת שלנו היא חלקה וללא הסתייגויות, זאת אומרת שבנתונים הכספיים לא הייתה לנו המגבלה בביקורת והיינו יכולים לעשות את הביקורת בצורה נאותה. אני יכול לומר לך שמערכת 34
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
הכספים, אנחנו מלווים אותם ואני סומך עליה בעיקרון. יש שם הפרדת תפקידים, יש שם בעלי תפקידים עם אחריות, כל משהו שהוא, יש איזו שהיא בעיה חשבונאית, זה צף אלינו למשרד.
המשרד שלנו מתמחה גם במוסדות כספיים ובמלכ"רים, במיוחד בחברות עירוניות, כך שאנחנו יודעים לתת את המענה, ואם יש איזו שהיא סוגיה אז אנחנו נותנים את התשובה.
ליאור לוי [משנה לראש העיר]: אפשר לומר משהו לראש העיר? לשים לב? ב- 23' הם קיבלו פיצויים מהמדינה של 1,800,000 והשנה נתנו לנו הלוואה של עוד .2,000,000 יש כאן איזו מגמה שלילית לא טובה.
עדי אביני [חבר מועצה]: תן לו רגע להציג את הדוחות.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: הגירעון הוא מצטבר, אתה יכול לרדת ישר למטה.
ליאור לוי [משנה לראש העיר]: שכאילו הם קיבלו תיאורטית עוד 2,000,000 שנה שעברה וזה מתחבא לו.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: בוא נראה כמה ומה הגירעון.
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]: אז
הנה אני אוכל להסביר את אופן הדרישה למענק ומה סיבה. אז 35
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
בעמוד 2 של הדוחות הכספים זה המענק שמציג את היתרות של הרכוש וההתחייבויות שיש לגוף ב- 31.12.23 לעומת .31.12.22 במסגרת הרכוש השוטף, סך הרכוש השוטף עומד על 11,500,000 לעומת 15,000,000 בשנת 22'. אזכיר לכם, לא צריך להזכיר, אוקטובר 23', מלחמה ארורה, פעילות במתנ"סים, במרכזים קהילתיים, כמעט בכל עיר שיש בה את זה, פשוט נפגעו בצורה משמעותית מאותה תקופה. חלק מהפעילויות הופסקו לחודש, חלק מהפעילויות לחודשיים, חלק לשבועיים. בכל מקום זה קיבל ביטוי בצורה אחרת.
רז שגיא [ראש העיר]: המצב היה כדלקמן. השכירויות, הארנונה, המשכורות למפעילים, הכול שולם. אי אפשר להגיד למדריך "אנחנו לא משלמים לך". לעומת זאת, ההכנסות שמגיעות מהילדים שהם פועלים בחוגים, לא הגיעו. שלושה חודשים כאלה זה בהחלט מכשלה מאוד גדולה לחברה.
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]: זה מה
שמסביר גם את הירידה במזומנים ושווה מזומנים. סך הכול ברכוש קבוע יש עלייה, זאת אומרת, גם אחרי פחת, תכף אנחנו נראה, היו השקעות. צד ההתחייבויות עלו מ- 19,500,000 ל-
.21,000,000 התחייבויות לזמן ארוך 3,200,000 במקביל ל-
2,700,000 בעקבות ההלוואה שמשולמת. סך הוכל הגירעון 36
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
בדצמבר 23' בהון העצמי של החברה עומד על .9,500,000 בדף הבא אנחנו רואים את הפעילות לשנת 23'.
ליאור לוי [משנה לראש העיר]: סליחה, שאלה. כמה זה היה ב- 21'? כמה הגירעון ב- 21'?
עדי אביני [חבר מועצה]: לא, 21' היה יותר טוב.
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]: במאזן
אתה רואה שנתיים, בדו"ח על השינויים אתה רואה שנה.
ליאור לוי [משנה לראש העיר]: כמה שנים אתה רואה חשבון של המבקר?
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]: 8
שנים.
ליאור לוי [משנה לראש העיר]: נו, אז כמה היה ב- 21'?
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]: בסדר,
אז אני עונה. דו"ח על השינויים אתה יכול לראות 3 שנים אחורה. סך הכול הגירעון בדצמבר 21' עמד על .5,500,000 אתה לא רואה את זה במאזן, תעבור שני עמודים קדימה.
37
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
ליאור לוי [משנה לראש העיר]: זאת אומרת ב- 21'- 22' נשאר זה, רק הגידול קרה ב- 23'.
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]:
הגידול קרה בשנת 23'. אם תיתן לי 5 דקות, אתה תקבל את התשובות. אז דו"ח רווח והפסד, בעמוד 3 של הדוחות הכספיים, מציג את הפעילויות. סך הכול מחזור לפעילויות בשנת ,2022 103,000,000 ש"ח, זאת אומרת שגם עצם הפסקת הפעילות, עדיין אנחנו רואים שעד ההפסקה החברה עבדה בצורה רחבה מאוד, הגדילה אפילו את המחזור שלה ועומדת על .103,000,000 זו לא חברה קטנה, זו חברה גדולה שיש לה הוצאות קבועות גבוהות מאוד. סך הכול העודף מפעילויות עומד על 2,600,000 לעומת ,6,700,000 והוצאות הנהלה וכלליות עומד על 6,500,000 שזה %6.5 ו- %6.5 מה- .100,000,000
ליאור לוי [משנה לראש העיר]: זו עלייה אבל של 900,000 ש"ח. סך הכול הגירעון בשנת ,2023 .4,500,000 בביאורים קדימה אנחנו נוכל לראות שעיקר ההפסדים זה בגין אירועים בהיכל התרבות. לשאלתך, בדו"ח השינויים, בעמוד ,4 אפשר לראות את התנועה של ההון העצמי 3 שנים אחורה. אז החלק העליון מראה שבעצם בדצמבר 21', קח את העמודה השמאלית ביותר, אתה רואה גירעון של .5,500,000 בשנת 22' היה עודף של 38
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
,460,000,000 בטור השמאלי. היה עודף של ,460,000 הגירעון ירד ל- .5,000,000 בשנת 23 ההפסד של ה- 4,500,000 שראינו מקודם בדו"ח רווח והפסד, הגדיל את הגירעון ל- .9,500,000 זו התנועה בדו"ח על השינויים בהון העצמי של החברה במשך 3 השנים אחורה. לאחר מכן יש את דו"ח תזרים מזומנים, ניתן לראות את החלוקה של תנועת תזרים המזומנים לפעילות שוטפת, פעילות השקעה ופעילות מימון. כמו שאמרתי מקודם, במאזן ראינו עלייה ברכוש הקבוע. אנחנו רואים שהייתה רכישה של נכסים קבועים בסך של 857,000 ש"ח בשנת ,2023 לעומת השקעה של 1,051,000 בשנת 22'. זאת אומרת, גם שהכספים הועברו לטובת רכוש קבוע.
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: מה הפירוט? מה נמנע?
ליאור לוי [משנה לראש העיר]: שאלה קטנה. מה אומר הדין לגבי חו"ז בין שתי חברות? החו"ז כאן הוא 3,000,000 שחייבים בעירייה, ועכשיו אחרי הלוואה זה חו"ז של .5,000,000 מה הדין?
הרי יש עניין בנושא הזה מבחינת מיסוי.
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]: אתה
מדבר על משהו אחר אבל אני אסביר. בעיקרון, אנחנו עוברים פה על כל העסקאות עם צדדים קשורים. כל התנועות שיש לנו, כל החו"זים שיש לנו מול הצד הקשור. הצד הקשור של החברה 39
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
זו העירייה. זאת אומרת, בפירוט לצדדים קשורים ביאור ,15 אתה תראה בדיוק את כל העקרונות. כמה הכנסות קיבלתי מהעירייה, כמה הוצאות היו ומה היתרה. היתרה לדצמבר 23'
.1,800,000 כשאתה בא ואתה אומר מה הדין בין העברות כספים בין הרשות המקומית לחברה, אתה בא ואתה מדבר על
דיבידנדים שרשות מקומית לוקחת מחברה עירונית. יש לזה הרבה משמעויות. יש גם את העניין של חבויות ומס, אבל במקרה הזה אנחנו לא שם. זאת חברה שנמצאת בגירעון, העירייה לא מושכת ממנה כסף, היא לא רואה ממנה הכנסות, כך שאין פה עניין של מיסוי. יש פה אך ורק מתן שירותים לרשות המקומית ויש יתרת חו"ז שזה בפעילות שוטפת.
ליאור לוי [משנה לראש העיר]: אין כאן שום סיכונים פליליים במיסוי?
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]: ממש
לא.
רז שגיא [ראש העיר]: מיסוי נעשה רק על יצירת רווחים.
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]: אני
הלכתי לכיוון הדיבידנדים כי זאת הבעייתיות שיש בקשרים בין רשות מקומית לחברה עירונית. כשחברה עירונית, חלקן, כמו 40
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
מלכ"ר הזה החל"צ, הוא לא חייב במס, והרשות המקומית יכולה לכאורה להעביר לשם. בקיצור, יש עניין של מע"מ, יש עניין של מס הכנסה. במקרה הזה, זה לא המקרה. החברה פשוט פה בגירעון, היא יכולה לקבל הלוואה.
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: בגלל זה קטעתי ואמרתי .9,000,000 בגלל זה אני שואלת עד מתי, עד איזה עומק הבור.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: האם הגירעון הוא לא יותר מ-
9,000,000?
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]: כן.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: מה, הוא כן? אז למה אומרים 9,000,000 אם הגירעון הוא הרבה יותר?
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]: אני
אסביר לך. יש לך את המינוס, זה אחד, פלוס מה שאת חייבת לעירייה. זה הגירעון שלך.
רז שגיא [ראש העיר]: אבל התשובה לא נכונה, מה שאמרת.
עדי אביני [חבר מועצה]: לא משנה, אבל הוא ענה מהר.
41
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אז אני אשמח לשמוע את התשובה הנכונה. שתי שאלות. אחד, הייתי רוצה לדעת מה עומק הגירעון. זה אחד. שתיים, לראות איך, מה נעשה או מה צריך להיעשות כדי לצאת ממנו?
איתי ונה [סגן ראש העיר]: אבל זאת לא שאלה אליו.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אני יודעת, זאת שאלה אלינו.
גם לנו יש כאן אחריות, חד משמעית, והדבר הנוסף שאני רוצה לשאול, שאתה אמרת ככה מהר שיש כאן גירעונות שנצברו בעקבות פעילות של היכל התרבות ששייך לרשות המקומית במקום אירועים שהרשות זה, אז אני אשמח לדעת על איזה אירועים זה, ומה ההמלצות או מה המסקנות שלנו.
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: מה נשתנה הלילה הזה.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: בדיוק.
איתן תם [משנה לראש העיר]: סיגל, אני חושב שאת לא דנה בדו"ח הנכון. את מדברת על דו"ח 23', 24', 25', לקראת 25'.
אנחנו פה כרגע בדו"ח, במועצה פה כרגע-
42
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: זו מראה, יקירי, זו מראה שיש להניח שמה שאנחנו רואים פה, אנחנו נגיע לשם. אם נתפסו את זה היום, אולי מצבנו יהיה יותר טוב.
איתן תם [משנה לראש העיר]: אמור להיות בשבועות
הקרובים דיון בנושא התייעלות, שגם יוצג בפני המועצה, נכון?
גם הדירקטוריון.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא, אני להפך, אני בעד.
איתי ונה [סגן ראש העיר]: סיגל, את יודעת, אנחנו עכשיו בתוכנית התייעלות מאוד גדולה בחברה העירונית, אנחנו נציג את התוכנית.
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: אבל חשוב לדעת באיזה
מצב קיבלת את זה.
איתי ונה [סגן ראש העיר]: אנחנו עובדים מאוד מאוד קשה כדי לצמצם את הפערים, ולהתייעל ולהשתפר.
רז שגיא [ראש העיר]: לא אתה תענה, אני אענה ואני אנסה לתת את התשובות שבעיניי הן התשובות שצריך לתת לחברי המועצה. תראו, החברה העירונית היא לא חברת קרקס. היא חברה ששייכת לנו, כולנו הבעלים שלה, באמצעות זרוע ביצועית 43
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
אם רוצים לקרוא, אבל זה תחומים מסוימים שאנחנו הגדרנו.
בשנת 2023 קרו שני תהליכים, אחד תיארתי קודם וזה מספר חודשים שהחברה, מצד אחד היו לה הוצאות ומצד שני לא היו לה הכנסות, בשונה ממה שתוכנן וקיווינו שיקרה, ולכן נוצר פער אחד. הפער השני, אנחנו נותנים לחברה העירונית לבצע פעילות.
הפעילות הזאת כולנו נהנים ממנה, זו פעילות תרבות לתושבים, זה חוגים כאלה ואחרים.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: שירות רישום
למעונות יום, צהרונים, הכול.
רז שגיא [ראש העיר]: במעונות יום אני לא מכיר, אפשר לראות את זה, לא רואים שם פערים. אני מדבר מאיפה באמת נגרם הגירעון. כאשר אנחנו באים לחברה העירונית ואומרים לה "תבצעו חוגים שהם לא אטרקטיביים או לא רווחיים" מכיוון שחשוב לנו לשמור גם חוגים שהם לא רק חוגי ריקוד וחוגים שקל מאוד למכור להם כרטיסים במירכאות, אז החברה העירונית, וזה חלק מההתייעלות שהיא הולכת לעבור, היא צריכה לבוא ולהגיד "תשמעו, אני לא מרוויחה לחוגים האלו, אפילו מפסידה". אם אתם תתעקשו, אז זה לא מסחרי, כי מסחרי זה אומר שחברה באה ואומרת "מפה אני מרוויחה הרבה כסף, אז בענף הזה או בתחום הזה, בערוץ הזה אני פועלת". מכיוון 44
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
שאנחנו אלה שחייבנו, אז אנחנו גם אלה שנותנים עכשיו את ההלוואה כדי לסגור את הפער. לא שאלתם סתם.
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: לא, כי זו התנהלות, כמו שאתה מתאר, זו באמת התנהלות שוטפת.
רז שגיא [ראש העיר]: זו התנהלות שלנו, זו לא התנהלות שלהם. אילו זה היה מדובר, היינו מגלים שבחברה העירונית עושים חגיגות, ואנחנו אמרנו לעשות חוג שחמט, והם החליטו לעשות חוג ליצנים, והחוג הזה הפסיד הרבה מאוד כסף, אז אפשר לקרוא למנכ"ל ולהגיד לו סליחה, איך חוג ליצנים עם שלושה אנשים, מפסיד 100,000 ש"ח בחודש ואף אחד לא עוצר אותו? אנחנו מגיעים לסוף השנה עם 1,200,000 ש"ח. עכשיו אני חוזר למצב הנוכחי. כרגע אנחנו בגירעון. מה שמבצע כרגע יו"ר הדירקטוריון ביחד עם המנכ"ל, זה מכין תכנית התייעלות, חלקה כבר בביצוע. עכשיו, המילה התייעלות זו מילה שקל להגיד אותה פה כשאורות הניאון דולקים. התייעלות זה אומר שהופכים פעילויות שאינן רווחיות, מצמצמים אותן או מבטלים אותם, עוברים לפעילויות שהן רווחיות יותר וגם, נשמע איום ונורא אבל זה המצב, מצמצמים מה שאנחנו, את הסעיף שכולנו פחות אוהבים בתוך הדו"ח הכספי והוא מנהלה וכלליות שבתוכו נכנס גם משאבי אנוש, גם כוח אדם. כן, אלו המילים, וזה חלק 45
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
מהאנשים היום שעובדים בחברה העירונית וחלק שעבדו וכבר לא עובדים. לא נוכל להחזיק בהם, זה מאוד עצוב.
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: ראש העיר, לכן אני אומרת.
מה שעולה כאן זה איזו שהיא אבן בוחן לנו בשוטף כחברי מועצה. החברה העירונית היא במקרה כרגע מונחת על השולחן.
לא. אני אומר רגע למה אני אומרת את זה. כי כשאנחנו לאורך כל הדרך אומרים "אנחנו נותנים עכשיו את ההלוואה כי אנחנו אמרנו זה יותר רווחי וזה לא". עכשיו, בהתנהלות כזאת הרי אפשר עד מתי? מה הסוף ואיפה אנחנו מציבים את הגבולות?
למה אני מתכוונת? כי אם אומרים שחמט ולא ליצנים, והגענו ל-
9,000,000 לאורך כל הדרך, נותנים נותנים לתושב, הרי אפשר לתת אין סוף לתושב, ויש עוד הרבה דברים שהתושבים עוד צריכים ורוצים. ואם אנחנו פתחנו, סליחה שאני אומרת, את הרגליים. סליחה על התיאור הוולגרי.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: לא, תתקדמי.
עדי אביני [חבר מועצה]: זה מוקלט.
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: לא, אבל עכשיו אנחנו
עושים הרעת תנאים, ומה שנתנו אנחנו לוקחים, אז לפעמים עדיף גם לא לתת מלכתחילה כל כך הרבה ואחר כך לקצץ גם 46
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
בכוח אדם וגם בפעילויות, כי אם מישהו עכשיו למד שלוש שנים שחמט, ועכשיו לא יהיה לו שחמט, אז כל מעשה במחשבה תחילה. לכן דיברתי על נושא של התנהלות, כי אם אנחנו אומרים, אני שואלת אותו, את אדוני, עד מתי הבור? עד איזה עומק הבור? הוא יודע, אני מלווה 8 שנים, עוד גירעון, עוד גירעון, עוד גירעון, עוד שחמט, טיסנים, רוצים גדנ"ע, אוויר , רוצים זה. הכול יפה אבל הכוונת הלב, הדרך לגיהינום רצופה כוונות טובות וסוג של גיהינום. היום זה החברה העירונית, מחר זה משהו אחר בחסות העירייה. לכן אני אומרת, כי מבחינתי לתת ולקחת עדיף לא לתת מלכתחילה, בראייה שלי, או לתת כשאנחנו יודעים שאנחנו מתנהלים נכון כלכלית, ביקורתית בהתנהלות שוטפת של העירייה.
רז שגיא [ראש העיר]: אלינוי, הדברים שאמרת הם מאוד בעייתיים מבחינתנו, כי ללמוד על התנהלות, אפשר ללמוד על התנהלות של עצמך או ללמוד על התנהלות של אחר. מה שקרה זה שעל שנת הכספים שבה אנחנו דנים, שנת .2023
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: לא היינו שם.
רז שגיא [ראש העיר]: לא היינו שם ונקבעו-
47
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: אני יודעת, אבל זה בדיוק מה-
רז שגיא [ראש העיר]: לא אבל רגע, רגע, קודם כול אי אפשר להאשים גם לא את הקדנציה הקודמת-
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: לא מאשימה אף אחד.
רז שגיא [ראש העיר]: רגע. אי אפשר לבוא בטענות על כך שפרצה מלחמה לחברה העירונית. אפשר, אבל לא חושב-
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: לא, אני רוצה שנתנהל כאן בצורה מסודרת על כל דבר שיהיה.
רז שגיא [ראש העיר]: אז הקשבת. אמר איתי שאנחנו נמצאים באבו של תהליך התייעלות, ואני פרטתי אותו. חלקו אומר שחלק מהפעילויות שאינן רווחיות, לא מדובר שם על %,50 לפעמים לוקחים לאורך זמן פעילות מסוימת שהייתה גירעונית ויצרה פער של 80,000 ש"ח בחודש, ומבטלים אותה או הופכים אותה לזה.
איתי ונה [סגן ראש העיר]: שיטה, שיטה אחרת.
רז שגיא [ראש העיר]: מסבסדים את הפעילות.
48
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: אנחנו מדברים על עיר
האיתנה כל הזמן על זה שלא נותנים מצות ב- ,60,000 ובסוף גירעון של .3,000,000
רז שגיא [ראש העיר]: לא. יש דבר שנקרא הלוואת בלון, אז יש דבר כזה שנקרא גירעון בלון. במקרה הזה, חוץ מה-
3,000,000 ש"ח כמעט שבאמת נגרעו כתוצאה מהמלחמה, שאר הגירעון הוא גירעון בלון. יכלה הקדנציה הקודמת או אנחנו לבוא ולהגיד "אנחנו רוצים שלא לגרום לגירעון. אנחנו לא נפעיל את זה חל התרבות, אנחנו לא נעשה חוגים" כאלה וכאלה וכאלה, והיינו מצמצמים בלי תוכנית התייעלות את החברה, ומביאים אותה למצב שבו אין גירעון. אולי לא מחזירים את הגירעון של שנים קודמות, אבל לא יוצרים גירעון השנה, ויוצרים בדיוק את מה שאמרת עכשיו, פחות פעילויות לתושבים וכולי. החלטנו.
זאת החלטה. לא היינו סומים, ראינו לגמרי את הדרך, ידענו שאנחנו הולכים לקראת גירעון. לא חשבנו שהוא יהיה כל כך גדול, אבל זה לא כתוצאה מזה שטעינו בחוגים או בפעילויות התרבות, אלא מכיוון שנגרמו כאן שתי תוצאות. אחת זו המלחמה שלא יכולנו לא לשלם אותה, כי אתה לא יכול לבוא למדריכה שהזמינה, קנתה, הכינה מערכי שיעור, וכאילו היא עובדת אצלך 3 חודשים ובגלל המלחמה, מכיוון שאין לך תלמידים, אתה אומר לה "אני לא משלם לה". זה מקרה אחד.
49
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
והמקרה השני זה באמת קיבלנו תכנית לצורך העניין תכנית תרבות שאותה הוצאנו כפי שהיא. השנה אנחנו הולכים, לקראת השנה, תוכנית ההתייעלות כבר נמצאת עכשיו ב- 2024 על השולחן והיא תכלול כמובן גם את .2025 אנחנו רוצים לעמוד במצב, הנה את שומעת אותי אומר, במצב שבו נשמור על מרבית פעילויות התרבות, אלכס אני רואה אותו כבר על האוזן ימין שלי, לשמור על מרבית תוכנית התרבות. עם זאת, נביא את החברה למצב שבו הגירעון לא גדל, ואולי אפילו קטן, לא בסדרי גודל גדולים כי בסוף אנחנו רוצים ליהנות מתרבות.
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]: תן לי
משפט אחד לגבי נושא של התנהלות. אז אם אנחנו נסתכל על ההיסטוריה של החברה, שנת ,2018 החברה הייתה בגירעון של 7,000,000 ש"ח. זאת אומרת, אם את תיקחי 2018 עד 2021 שזה ירד ל- ,5,000,000 את רואה שיש התנהלות מבוקרת, את רואה שכן החברה מתנהלת, יש ניהול.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: חשוב לציין שהחברה
הוקמה ב- .2016 ב- 2018 היא כבר הייתה עם 8,000,000 ש"ח.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: ב- 2016 היא לא הייתה.
50
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: היא הוקמה ב- .2016
2018 מינוס .8
עדי אביני [חבר מועצה]: 18' נוצר גירעון של .7,000,000 סיגל שיינמן [חברת מועצה]: וב- 2015 היא לא הייתה גירעונית.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: היא לא הייתה
גירעונית?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: היא הייתה חברה למתנ"סים.
עדי אביני [חבר מועצה]: היא לא נולדה.
רז שגיא [ראש העיר]: לא לא, זה משהו אחר.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: אבל למה את
משווה?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: ברור, אבל השאירו את זה מהחברה למתנ"ס.
רו"ח ערן כדורי [מבקר החברה העירונית מקום בלב]: זו
חברה שיש בה התנהלות, יש בה יועץ עסקי, יש מנכ"ל, יש 51
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
חשבונאות, הנהלת חשבונות מסודרת. באמת. אנחנו כן רואים ניהול בחברה. יש מלחמה.
לילך יעיש [חברת מועצה]: אני לא חושבת ששנת מלחמה היא אינדיקציה למצב, זו שנה לכל המדינה.
עדי אביני [חבר מועצה]: ערן, יש לי שתי נקודת להעיר עליהם.
לראש העיר ויו"ר הנהלת הדירקטוריון של 'מקום בלב'. לא השכילו לעשות את זה בקדנציה הקודמת למרות שדיברנו על זה כמה וכמה פעמים. הרשות המקומית מבקשת דברים ש'מקום בלב' יבצע, החברה העירונית תבצע, בלי קשר לעניינים תקציביים, ואז כשהם נכנסים לגירעון אי אפשר לדעת האם הגירעון הוא בגלל התנהלות לא נכונה, או בגלל שביקשנו מהם דרישות לא נכונות, ודובר כמה וכמה פעמים שהחברה העירונית לא תבצע שום פעילות שאין לה התחייבות כספית, ולא עומדים בזה.
רז שגיא [ראש העיר]: אתם לא צריכים לענות לו. החברה העירונית החל מהיושב ראש וכלה בממלא מקומו, ויעבור למנכ"ל ולכל מי שזה, לא מבצעת יותר שום פעילות שהיא פעילות שלנו, ובוודאי לא פעילות שהיא לא שלנו, שהיא לא מתוקצבת מההתחלה ועד הסוף, כי העמותה של מנכ"ל החברה יחד עם מנכ"לית העירייה, היא אחד לאחד. אין יותר את 52
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
המשחק הזה, לכו תעשו את תימנה ב- ,900,000 אנחנו מקציב לכם חצי מיליון, אין כזה יותר, נגמר המשחק.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: אני רוצה להגיד
משפט אחד, יחד עם זאת, יש כאן אירועים שהם בעלות של 60,000 ש"ח של העירייה, והתקורה היא %,7 וזה 4,000 ש"ח, ובשביל 4,000 ש"ח מפעילים את השעות הנוספות, עובדים עם צוות של לפעמים גם 10 אנשים.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: תתמחרו את זה.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: ניסינו, לא צלח.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אז זה לא יעבוד, אלכס.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: אירוע שאנחנו
מקבלים 4,000 ש"ח וכל החברה העירונית-
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אל תעשו.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: מה זאת אומרת?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אל תעשו, אלכס, אל תעשו.
53
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: יש לנו מחויבות
לתושבים. אם לא נעשה, אלו ששמה יכתבו בקבוצת וואטסאפ, הליברלים, "הם לא עשו". אנחנו עושים הכול.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: מה אתה רוצה מהליברלים? אני ליברל.
עדי אביני [חבר מועצה]: אני מבקש לסיים. אני אומר שברגע שפועלים בשיטה הזאת, אז בדו"ח הבא יהיה אפשר לומר, יהיה אפשר לשאול "למה גירעון?". ברגע שלא רואים בשיטה הזאת אז זה כבר נהיה, זה נקרא גדירת שותפים. זה כבר הרבה אנשים מערבבים.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: עדי, גם היום יש
בקשות שהן באמת לא הגיוניות.
עדי אביני [חבר מועצה]: אז אל תאשר אותן.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: כל הצוות עובד
בשביל .4,000
עדי אביני [חבר מועצה]: אז אל תאשרו אותם, זה הדבר הראשון. וההערה השנייה, רק לומר שהמלחמה וזה, בסדר, הכול 54
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
טוב ויפה, אבל יש דברים שהם לא קשורים למלחמה. למשל בביאור ,13 משכורות ומלוות הנהלה.
איתי ונה [סגן ראש העיר]: טופל.
עדי אביני [חבר מועצה]: מ- 2,500,000 ל- .3,665,000 זה לא קשור למלחמה בשום צורה.
רז שגיא [ראש העיר]: אף אחד לא אמר שזה קשור.
איתי ונה [סגן ראש העיר]: עדי, זה חלק מתוכנית ההתייעלות.
עדי אביני [חבר מועצה]: לא, אני אומר, לא הכול קשור למלחמה.
איתי ונה [סגן ראש העיר]: אתה צודק.
עדי אביני [חבר מועצה]: אני הערתי למה שנאמר פה.
איתי ונה [סגן ראש העיר]: אתה צודק, ואנחנו מתייעלים בזה.
עדי אביני [חבר מועצה]: אני לא באתי לריב, אבל אני לא אהבל.
איתי ונה [סגן ראש העיר]: לא, לא נריב.
עדי אביני [חבר מועצה]: כאילו לא הבנת למה אתה מתכוון.
55
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: אבל עוד פעם, שנת
2023 זו שנת בחירות.
עדי אביני [חבר מועצה]: אני יודע.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אני רוצה רגע להמשיך את הדברים של עדי, שאני מסכימה איתם במאה אחוז. החברה העירונית זו זרוע הביצוע שלנו.
רז שגיא [ראש העיר]: אחת מזרועות הביצוע.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לנושא תרבות.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: אזרחים ותיקים.
אתם מכניסים רק תרבות, מה עם אזרחים ותיקים שזה בכלל לא מתומחר? את יודעת מה עלות אזרחים ותיקים? מה הם מקבלים לעומת מה שהם עושים?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: תן לי לסיים.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: לא, אבל הכול
תרבות.
56
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אלכס, תן לי לסיים את המשפט.
זרוע הביצוע שלנו היא נושאי תרבות וקהילה והרבה מאוד ילדים ונוער וצרכים מיוחדים והמון המון המון דברים.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: גם גיל הזהב.
עדי אביני [חבר מועצה]: גם גיל הזהב.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: גיל הזהב גרם ל-
500,000 ש"ח באותו דו"ח.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: היא חברה, אני רואה אותה, מאוד חשובה. אני אישית יש לי מקום מאוד מאוד חם.
ליאת מחזרי [חברת מועצה]: מקום בלב.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: מקום בלב. דרך אגב, במשרד שלי נבחר השם 'מקום בלב'.
רז שגיא [ראש העיר]: אלכס שינה אותו.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אוקיי, אז שישנה. זה לא אומר שכל מה שאנחנו כרשות מעוניינים שיהיה לתושבים, לתת מענה לתושבים, נורא קל לבוא ל'מקום בלב' ולהגיד "בואו, תעשו לנו". להם, ב-DNA שלהם, זה רק "מה שאתם מבקשים, אנחנו 57
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
נעשה". הם לא יכולים, זה חינוך בלתי פורמלי. הם לא יכולים להגיד לא. עכשיו, זה לא אחראי מצידנו ואולי את זה אנחנו נצליח, אני רואה שיש לנו אחריות מאוד גדולה, אולי את זה אנחנו נצליח לשנות וזה אומר שגם נצטרך להכניס את היד לכיס כי בחברות עירוניות שעובדות כמו שצריך ברשויות שהן חזקות, בוא נגיד ככה את האמת, ברשויות שהן חזקות, אז כשבאה הרשות ואומרת "תעשו לי כמו שעשינו תיאטרון קהילתי"
ותיאטרון קהילתי צריכים לסבסד אותו אבל זה מה שנותן רוח לתושבים שמשלמים ארנונה ומשלמים ומשלמים ומשלמים גם על חוגים מאוד יקרים לילדים. אז כן, אז אנחנו כרשות צריכים להגיד אוקיי, כמה אנחנו צריכים לסבסד? 30,000 ש"ח? נסבסד ב- 30,000 ש"ח.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: לחודש.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא לחודש. ונכון שהתקציב הוא תקציב אחד, ונצטרך להוריד את זה ממקומות אחרים, אבל כשאנחנו גם לקראת תקציב ,2025 וכשאנחנו מסתכלים על הקהילה, על הצרכים של הקהילה, וכן יש חוגים שצריך לסבסד אותם ויש דברים שאנחנו חושבים שצריך לעשות אותם כי זה ייתן ערך לקהילה, במיוחד היום בחוסן הירוד של הקהילה שלנו, אני חושבת שאנחנו צריכים לעשות את זה ואז לבוא לחברה 58
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
העירונית ולבוא ולהגיד "אנחנו מבקשים מכם שתעשו את הדבר הזה ולשלם". ואני אומרת לך, שרון, שאם אתה, מבקשים ממך משהו ולא נותנים לך את התמחור המלא, אל תעשה. עכשיו, מה שזה אומר זה שגם הוא צריך בחרטום להביא עוד כסף. זה לא חוכמה לבוא ולהגיד "אוקיי, רק מה ש". בוא נראה איך אתה גם מייצר כסף. אז בוא נקבע מנגנון של איך אתם מייצרים, על כל שקל שאנחנו נותנים, מה אתה מתחייב להביא, ובצורה כזאת אנחנו מצד אחד ניתן מענה לתושבים ומצד שני אולי, אם לא נצליח לצמצם, לא נעלה את הגירעון שיש. זה מה שרציתי לומר.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: את יודעת מה
האבסורד? שעד היום לא רק שלא נתנו, חייבו אותנו 900,000 ש"ח שימוש בכיתה. לא נתנו.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אבל אתה מקבל את זה
במשרד החינוך בתשלום על הצהרונים, מהתעריף שאתה גובה.
איתן תם [משנה לראש העיר]: אלכס, אתה מקבל את זה בחזרה.
אלכס קפלונוביץ [סגן מ"מ ראש העיר]: לא הכול.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: בטח שאתה מקבל.
59
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מן המניין מס' 14/15 מיום 8/10/2024
שרון עזריאל [מנכ"ל החברה העירונית מקום בלב]: אני
רוצה רגע איזה משפט אחד. אנחנו דנים פה, זה נראה לי ממש היסטוריה של שנת 23' כי עברנו אירועים ואני לא יודע לאיפה אנחנו נכנס בכל שנייה מתונה במתיחות שאנחנו נמצאים. עכשיו ככה, אמרו פה המון המון דברים חשובים שאני אגע בחלק מהם בשביל שתבינו מה זה תרבות. לפעמים זה ניסוי וטעייה. אתה יכול להזמין הצגה להיכל התרבות, אתה קונה אותה מתיאטרון, ואתה מצפה שאתה תמכור פה את הכרטיסים, כמו גבעטרון או כמו אני יודע מה, קזבלן, שאתה יודע שמוכרים את זה מהבימה, ואתה קונה אותה בסכום מסוים שאתה מתמחר את הכרטיס, ופתאום יש לך 300 איש ולא ,600 ואז יש לך חור בתקציב. עכשיו, כל הדברים האלה מצטברים ומצטברים. אני נכנסתי לחברה בפברואר 23', ינואר עוד יחסית למדתי, הייתי קצת בחפיפה, ולמדתי על בשרי כמה דברים, אני תמיד אומר פה בגב שלי עדיין יש צלקות שלא הגלידו שחלקן אני פשוט התחלתי ליישם ב- 24'
וייושם ב- 25'. זה מתחבר למה שאמר פה ראש העיר וזו גם ההנחיה של הדירקטוריון. אני אתן מילה על המועבדות של הדירקטוריון. מה שאמר פה ראש העיר, אין, אנחנו לא זזים, ויעידו פה חלק מחברי המועצה שאנחנו נותנים להם שירות בתיקים מסוימים, אנחנו לא זזים ללא התחייבות כשאנחנו י ודעים שאין לנו איך לכסות, ואם אנחנו מזהים חריגה 60