פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 23-15
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
עירייתראשהעין
פרוטוקול
ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין
מס' 23/15
מיום שלישי, י' בניסן תשפ"ה
8/4/2025
הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר
האינטרנט של העירייה שכתובתו .www.rosh-haayin.muni.il
1
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
נוכחים:
1. רז שגיא - ראש העיר
2. איתי ונה - סגן ראש העיר
3. יעקב אדמוני - סגן ראש העיר
4. אורי מאיר קוממי - משנה לראש העיר
5. איתן תם - משנה לראש העיר
6. לי-אור סטביסקי - חברת מועצה
7. ליאת מחזרי - חברת מועצה
8. לילך יעיש - חברת מועצה
9. אלינוי שפע-זמיר - חברת מועצה
10. רוני חתוכה - חבר מועצה
11. עדינה מעוז - חברת מועצה
12. יהודה דקל - חבר מועצה
13. אבטליון בצלאלי - חבר מועצה
14. סיגל שיינמן - חברת מועצה
15. אילן אפלבוים - חבר מועצה
16. עדי אביני - חבר מועצה
חסרים:
1. אלכס קפלונוביץ - ס מ"מ ראש העיר
2. ליאור לוי - משנה לראש העיר
3. זוהר ראובני - חבר מועצה
מוזמנים:
1. רוניתה טביב - מנכ"לית העירייה
2. רו"ח רחבעם חיים - גזבר העירייה
3. עו"ד תמרי מור-חיים - יועמ"ש העירייה
4. ניר אבנון - מבקר העירייה
2
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
סדר היום
1. דיון בדו"ח הכספי המבוקר ודו"ח הביקורת המפורט של משרד
הפנים לשנת .2023
3
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אנחנו רוצים לפתוח את
ישיבה מספר 23 לקדנציה הזאת, קדנציה .15 רז שגיא?
רז שגיא [ראש העיר]: נמצא.
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: ישיבה שלא מן
המניין.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: ישיבה שלא מן המניין,
נכון. לי-אור סטביסקי?
לי-אור סטביסקי [חברת מועצה]: פה.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: ליאת?
ליאת מחזרי [חברת מועצה]: נמצאת.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: איתי?
איתי ונה [סגן ראש העיר]: פה.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אלכס? יצא
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אלינוי?
אלינוי שפע-זמיר [חברת מועצה]: כן.
4
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אורי?
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: כאן.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: רוני?
רוני חתוכה [חבר מועצה]: פה.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: עדינה?
עדינה מעוז [חברת מועצה]: כן.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: יהודה?
יהודה דקל [חבר מועצה]: כן.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: יעקב אדמוני?
יעקב אדמוני [סגן ראש העיר]: כן.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: איתן תם?
איתן תם [משנה לראש העיר]: כן.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אבטליון?
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: כן.
5
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: סיגל?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: כאן.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אילן?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: כאן.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: ועדי אביני כאן. בבקשה אנחנו דנים כעת בדוח הכספי המבוקר ודוח הביקורת המפורט של משרד הפנים לשנת -2023
1. דיון בדו"ח הכספי המבוקר ודו"ח הביקורת המפורט של
משרד הפנים לשנת .2023
רז שגיא [ראש העיר]: לפני שהגזבר מתחיל אני אומר בשורה אחת למי שמשתתף בפעם הראשונה בטקס הזה. בכל שנה חרף הגזבר המצוין שיש לעירייה והצוות המצוין שלו ואני לא אומר את זה בזה, אני אומר את זה בשיא הרצון. אנחנו עוברים ביקורת, כל עירייה עוברת ביקורת, ביקורת מבוקרת על ההוצאות הכספיות של העירייה ואת הביקורת הזאת שולחים לנו והיא חייבת להיות מוצגת לכם כי אתם כולנו צריכים להכיר אותה, על ... וזה מה שיסביר כרגע הגזבר.
6
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: הביקורת מבוצעת על ידי מבקר מטעם משרד הפנים, לא מטעם העירייה. בעבר אגב הרשות המקומית הייתה עושה אבל, לפני 20 שנה כבר שינו את זה. הוא מציג שני דוחות דוח כספי ודוח מפורט, כלומר בדוח הכספי מציינים את הביצועים הכספיים ובדוח המפורט יש מספר משימות של ביקורת, שמבקש, שהמבקרים מקבלים הנחיה, ממשרד הפנים באיזה נושאים הם נוגעים בשנה הזאת. שנה הבאה יש להם נושאים אחרים, בשנת 23 הם נגעו במספר נושאים. יש את פרק א', שמשקפים את כל הליקויים של פרק א'. ויש פרק ב', שמשקפים את הליקויים המהותיים. אז אם רשות מקומית יש לה ליקויים, פעוטים יחסית, אז זה בפרק א'. אם יש לה ליקויים מהותיים, זה כבר מפורט בפרק ב'. בפרק ב', במידה ויש ליקויים מפורטים ומשמעותיים, אז זה כבר הולך לשלב גבוה יותר, אפילו לחיוב אישי וכו'.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אפילו ל?
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: חיוב אישי, במידה-
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: ראש העיר והגזבר,
צריך להגיד בשביל שלא ייבהלו.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לא, זה תלוי באיזה נושא.
7
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
רז שגיא [ראש העיר]: ראש העיר, הגזבר ו...
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: תלוי באיזה נושא.
הדוחות כבר נדונו בוועדה בראשותו של אורי, ושם נגענו במספר נקודות. הדו"ח הכספי-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: רגע סליחה רק שנייה, אני מתנצל, אנחנו מדברים על שנת 23?
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: כן.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: למה ב- 24 לא דיברו, באפריל 24 לא דיברו על הדו"ח של 23?
רז שגיא [ראש העיר]: כן דיברנו.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ככה, הדו"ח של משרד
הפנים, מבקר משרד הפנים מתחיל לבדוק את הדו"ח החל מחודש אפריל.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: עבור שנה אחורה?
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: נכון, עד שהוא מסיים
אותו, לוקח לו איזה שלושה, ארבעה, חמישה חודשים, עד שהוא 8
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
מגיע, אז בסך הכל הדו"ח הזה הגיע אלינו לפני אולי חודשיים, משהו כזה.
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: אני רק ארצה להוסיף
ברשותכם שבדו"ח המפורט דנו בענייני אזרחים ותיקים, אבל לא דנו בנושא של משאבי אנוש עקב ניגוד עניינים שהיה לי. וכעיקרון אנחנו מחכים שיהיה יו"ר ועדת ביקורת הבאה בשביל לדון ובמקרה הצורך ובמקרה שאין ברירה אני אאלץ לדון, אני אאלץ לקיים דיון על משאבי אנוש שאני כיושב ראש לא יכול להיות בוועדה עצמה.
עדי אביני [חבר מועצה]: עכשיו יש לנו יושב ראש אופוזיציה, לא?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: למה אתה לא יכול להיות יושב ראש?
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: כי התפקיד שלי הוא
יו"ר הועדה וזה בעייתי.
עדי אביני [חבר מועצה]: אבל יש לנו יושב ראש אופוזיציה, הוא נבחר לבחירת הרב. הוא מה? אפשר שיהיה יושב ראש חלקית?
9
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
רז שגיא [ראש העיר]: הוא לא חייב להתמנות ליושב ראש של ועדה שהוא לא מעוניין להיות בה.
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: ובמקרה וכמו
שאמרתי במקרה ואני אצטרך לדון בזה, אז אבטליון אתה ממלא מקום שלי, אז אני אשמח שתגיע ותוכל להחליף.
עדי אביני [חבר מועצה]: אבטליון הוסמכת.
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: הוסמכתי.
לילך יעיש [חברת מועצה]: זכית.
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: בנוסף אני רוצה לציין
באופן כללי, אני אנמק לכם שבאמת כל הנושאים שדנו בהם באמת היו ענייניים ורובם כבר תוקנו בהנהלת המנכ"לית. הדבר היחיד שהיה צריך לציין שם זה המינוי של יועצת ראש העיר לענייני אזרחים ותיקים שכרגע יש לנו ממלאת מקום אבל, ממלאת מקום זמנית, נכון, אבל צריך למצוא לזה פתרון קבוע, רונית סקיטל-
רז שגיא [ראש העיר]: מהרווחה, כן.
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: כן, והנושא של גם
מבחינת הניהול הכספי, הכל התנהל כמו שצריך, פשוט יש לנו 10
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
חובות גדולים שאנחנו נצטרך למחוק אותם לאט, לאט. חובות שלפני חובות, מלפני ,30 ,40 50 שנה-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אתה מדבר על חובות מסופקים, אבודים.
*מדבריםביחד.
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: לא, חובות אבודים.
אבל כל הניהול הכספי היה לעילא ולעילא.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: רחבעם אני צודק? הם עוד לא אבודים.
רז שגיא [ראש העיר]: הם אבודים.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: הם אבודים.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אתה רוצה לחפש אותם?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אני לא רוצה לחפש, יש את-
רז שגיא [ראש העיר]: יש הגדרה.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: ואז מעבירים את זה לחובות מסופקים. אבודים, אני אחפש אחר כך.
11
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אבל זאת אומרת, אני
מודע לזה שכתוב עליהם שהם מסופקים, אבל בפועל זה חובות מלפני ,30 40 שנה-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: כל עוד כתוב על זה מסופקים, זה מסופקים.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: בסדר, נכון.
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: רחבעם בביקורת, הם יודעים שאתה מוריד 15 אחוז, את כל הזה מה שאתה עושה?
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אני לא מוריד 15 אחוז.
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: למה? למה אתה, אתה מוריד אצלי, למה אתה לא מוריד?
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: השנה, השנה, אגב, השנה השגתי, השנה הוצגה.
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: אני אסביר לך משהו, אם אתה מוריד, למה אתה לא כותב את המספר הנכון?
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: רגע, רגע-
12
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: אתה מוריד ,15 נכון? תשאיר מספר נכון.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אני לא מוריד.
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: אז מי מוריד?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: המקשיב, המקשיב.
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: אתה מוריד 100 אלף שקל לאנשים שמרוויחים על 50 אלף שקל.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: השנה הצגנו תקציב ,24
וגם כן הצגנו, סליחה ,25 וגם הצגנו מה אני ממליץ לבצע כדי שלא נתקע ב- .2026
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: אתה עושה, אתה לא שואל אף אחד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לא נכון, אני שואל את
ראש העיר והמנכ"לית.
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: אתה מוריד 15 אחוז, על מה?
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אני?
13
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: תכתוב את המספר הנכון-
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: הכל מתועד.
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: תכתוב את המספר כמו שצריך.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: הכל מתועד.
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: אני חושב שאתה
באמת בעניין הזה אתה צריך-
רוני חתוכה [חבר מועצה]: לא, אבל אם הוא יכתוב-
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: יש לך גם אחוז מתוך
ביצוע.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: אבל אם הוא יכתוב את
המספר הנכון, ויהיו, לא, למה ככה?
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: ככה.
*מדבריםביחד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: רגע אנחנו דנים ב- .2023 *מדבריםביחד.
14
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: קפצת ל- ,2025 אנחנו ב-
2023 סך הכל. בקיצור-
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: אמרת שאתה מתועד. אנחנו הצבענו על תקציב מסוים, לכאן או לכאן. אתה יכול לקצץ גם 50 אחוז-
רז שגיא [ראש העיר]: אבל לא על זה-
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: בסדר, אנחנו הולכים להצביע.
רז שגיא [ראש העיר]: אנחנו דנים כרגע בדו"ח של -2023 אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: רגע, אני שואל את רחבעם.
רחבעם, הוא אמר משהו.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: רחבעם בדו"ח, הוא אומר שהוא מוריד 10 אחוז או 15 אחוז.
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: כלומר, אתה, עוד פרי שהצבענו וכדומה, כבר התחלת בקיצוצים? כאילו, מה, אתה רואה את הדולר?
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אתה מדבר על 2025?
אנחנו ב- .2023
15
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: אה פתאום חזרת ל- .2023 רז שגיא [ראש העיר]: זה הדו"ח. חברים וחברות, תקשיבו, תקשיבו. אנחנו דנים כרגע בדו"ח של שנת .2023 בשנה הזאת אני חושב שחצי, רובנו לא היינו חברי מועצה בכלל, התקציב לא אושר על ידינו וכולי וכולי. זה הדו"ח שמוצג לנו. בשנה הבאה נדון בשנת 2024 ואז אבטליון בצלאלי יוכל לכעוס אם הוא יגלה שהורידו לו או לא הורידו לו אחוזים מתוך התקציב.
איתן תם [משנה לראש העיר]: זה לא יפה, אתה הופך אותנו לאנשים קטנים.
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: זה לא לכעוס. מה זה מלכעוס?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אבל מה אתה רוצה מרחבעם?
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: למה הוא מוריד 15 אחוז?
*מדבריםביחד.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: הוא לא מדבר על רחבעם.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: הוא כן מדבר על רחבעם, בוודאי שכן.
16
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
רז שגיא [ראש העיר]: אבל בשנת 2023 לא אני הייתי ראש העיר, לא רוניתה הייתה מנכ"לית העירייה, רק רחבעם היה הגזבר.
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: נכון ואז לא קיצצו לו.
רז שגיא [ראש העיר]: כן, בבקשה.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לפי מה שאמר אורי, השנה הזאת, שנת 23 הדו"ח הכספי משקף, עודף של 14 מיליון כאשר בתוך ה- 14 מיליון למעשה 7 מיליון זה רזרבה תקציבית שעוברת לשנה.
רז שגיא [ראש העיר]: כדי שנקבל-
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אז לכן בעצם העודף 7
מיליון מתוך 650 מיליון אז לא כל כך. כמה אחוזים בודדים, ובדוחות, בדוח המפורט אין הערות לשמחתנו, זה טוב שאין הערות, בסך הכל זה נראה שזה מתנהל בסדר.
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: אז הגענו ל- 2024 בסדר.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: כן.
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: יפה.
17
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: זה יתנהל ב- .2024
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ונמשיך להתנהל ככה עד
.2026
רז שגיא [ראש העיר]: למי שלא הבין מה נאמר, אגב הדוחות, נשלחו אליכם, או הובאו אליכם לפחות, אם לא במייל אז בנייר, זה שלא עלינו לא לשלב א' ולא לשלב ב'. למעשה אין למבקר הערות על הזה וזה העניין. כן, כן זה טוב מבחינה חשבונאית.
שימשיך. אבטליון מדבר על דברים אחרים ובטח לא על .2023
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אין פה הצבעה על זה.
רז שגיא [ראש העיר]: לא, רק מציגים.
עדי אביני [חבר מועצה]: אז אני אגיד רק משפט, באמת. אני חושב שלגזברות בסוף יש תפקיד מאוד כפוי טובה. גם אני מעת לעת קצת כועס. אבל בסוף התפקיד שלהם לשמור על הקופה ולדאוג שהעסק יהיה מאוזן ודווקא בדוחות של משרד הפנים פעם אחר פעם, אפילו לפעמים בצורה מוגזמת, התכנון של התקציב והביצוע שלו, מאוד מאוד קרובים. ושאפו זה לא קורה במקרה, זה קורה בעבודה מקצועית.
לילך יעיש [חברת מועצה]: אם אפשר קצת יותר לגיל הרך.
18
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
רז שגיא [ראש העיר]: לפני הגיל הרך אני רוצה לתרגם לכם את מה שעדי אמר לפחות באוזניים שלי יכול להיות שהדברים לא הובנו, הוא חלק מחמאה לרחבעם למרות הכעס מהסיבה הפשוטה אני מזכיר לכם שיש היום ערים חלקן איתנות לשעבר כמו העיר רחובות למשל, שהיא בפער של מאות מיליונים לתקציב שלה.
רחובות הפכה לא לחדילת פירעון, לעיר שיהיה לה עוד דקה חשב מלווה.
רוניתה טביב [מנכ"לית העירייה]: היא יצאה מזה אבל, כן
נכון, 256 מיליון.
אורי מאיר קוממי [משנה לראש העיר]: בגלל שהתחלף ראש
העיר אז עשו להם טובה.
רז שגיא [ראש העיר]: נכון, אז סידרו להם את הגירעון הזה, אגב שכנתנו, באמת שכנתנו הטובה, אורנית, מתנהלת כרגע עם חשב מלווה ויש אני לא קורא לזה בלאגן, אני אומר יש לא מעט מועצות ועיריות שהשנה הזאת נוספה על שנים קודמות זאת הייתה שנה מאוד לא פשוטה להרבה מאוד רשויות ולזכות רחבעם עם כעס או בלי כעס, של אבטליון.
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: למה אתה קורא לזה כעס?
רז שגיא [ראש העיר]: כי אני שמעתי אותך כועס.
19
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 23/15 מיום 8/4/2025
אבטליון בצלאלי [חבר מועצה]: אני לא כועס. אם הבנת מה אני אומר, אז הבנת.
רז שגיא [ראש העיר]: הבנתי מצוין מה אמרת. אני חושב שבעניין הזה של הסדר והארגון ואיך מוגש הדו"ח הזה וכמה הוא זה, זה צריך להגיד מילה טובה לגזבר וזה מה שאמר עדי ושאפו.
עדי אביני [חבר מועצה]: לגזבר ולצוותו.
רז שגיא [ראש העיר]: לגזבר ולצוותו, אמרתי גם קודם.
*מדבריםביחד.
- הישיבה ננעלה –
רוניתה טביב רז שגיא
מנכ"לית העירייה ראש העיר
20