פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 44-15
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
עירייתראשהעין
פרוטוקול
ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין
מס' 44/15
מיום שני, כ"ג טבת תשפ"ו
12/1/2026
הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר
האינטרנט של העירייה שכתובתו .www.rosh-haayin.muni.il
1
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
נוכחים:
1. רז שגיא - ראש העיר
2. אלכס קפלונוביץ - ס. מ"מ ראש העיר
3. איתי ונה - סגן ראש העיר בתואר
4. לילך יעיש - חברת מועצה
5. אלינוי שפע זמיר - חברת מועצה
6. אורי מאיר קוממי - חבר מועצה
7. רוני חתוכה - חבר מועצה
8. עדינה מעוז - חברת מועצה
9. יהודה דקל - חבר מועצה
10. סיגל שיינמן - חברת מועצה
11. אילן אפלבוים - חבר מועצה
חסרים:
1. יעקב אדמוני - סגן ראש העיר
2. לי-אור סטביסקי - משנה לראש העיר
3. ליאת מחזרי - משנה לראש העיר
4. איתן תם - משנה לראש העיר
5. זוהר ראובני - חבר מועצה
6. ליאור לוי - חבר מועצה
7. אבטליון בצלאלי - חבר מועצה
8. עדי אביני - חבר מועצה
אנשי מקצוע:
1. רו"ח רחבעם חיים - גזבר העירייה
2. עו"ד תמר מור חיים - יועמ"ש העירייה
3. ניר אבנון - מבקר העירייה
2
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
סדר היום:
[ 1 ] נושאים לדיון עפ"י בקשה של 10 חברי המועצה כמפורט
להלן:
א. מינויו של מר אילן אפלבוים לועדת משנה לתכנון ובניה במקומה
של הגב' סיגל שיינמן.
ב. החלפת יושב ראש ועדת המשנה לתכנון ובניה מר רז שגיא, ומינוי
סגן ראש העיר מר איתי ונה במקומו.
ג. הקמת ועדה מיוחדת לגיבוש מדיניות והמלצות למליאת הועדה
המקומית.
נושא שהועלה מחוץ לסדר היום:
אישור רו"ח רחבעם חיים גזבר העירייה כמרכז ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' .44/15
3
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ישיבת מועצה שלא מן
המניין שמתקיימת היום, ה- .12.1 רז שגיא?
רז שגיא [ראש העיר]: כאן
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לי-אור? ליאת? זוהר?
איתי?
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר: נמצא
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העיריה]: ליאור? אלכס?
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: נמצא.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לילך?
לילך יעיש [חברת מועצה]: נוכחת.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלינוי?
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: נמצאת.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אורי?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: כאן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: רוני?
4
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
רוני חתוכה [חבר מועצה]: כאן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: עדינה?
עדינה מעוז [חברת מועצה]: כאן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: יהודה?
יהודה דקל [חבר מועצה]: אני פה.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: יעקב לא נמצא, איתן לא
נמצא. סיגל נמצאת? אילן?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: הנני כאן.
5
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
[ 1 ] אישור רו"ח רחבעם חיים גזבר העירייה כמרכז ישיבת
מליאת המועצה מס' .44/15
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: טוב, נושא ראשון, אין
פה הרבה נושאים היום. אישור רחבעם חיים, גזבר העירייה כמנהל ישיבת המועצה שלא מן המניין מס' ..44/15
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: מה קורה אם אנחנו לא מאשרים אותך?
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אז-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אתה הולך הביתה אתה אומר.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אתם מנהלים לבד את
העסק.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: סליחה, היועצת המשפטית לא צריכה להיות פה? צריך מה-
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: לא, היא חייבת להיות
בישיבה הזאת.
6
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אפשר לקרוא לה? תקראו לה. מה זה מאיפה אני יודע? יועצת משפטית לא תשב בישיבה כזו? ישיבה חשובה.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: שלחת לה הודעה? אוקיי
אז בוא נעלה את הסעיף הראשון. אז אני מעלה את ההצבעה שאני מרכז ישיבת המועצה של היום. רז שגיא?
רז שגיא [ראש העיר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לי-אור?....איתי?
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ליאור לא נמצא. אלכס?
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לילך?
לילך יעיש [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלינוי?
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: בעד.
7
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אורי?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: רוני?
רוני חתוכה [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: עדינה?
עדינה מעוז [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: יהודה?
יהודה דקל [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: סיגל?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]:אילן?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]:אוקיי.
8
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
החלטה מס' :1
נושא שהועלה מחוץ לסדר היום: מליאת המועצה מאשרת
פה אחד את רו"ח רחבעם חיים גזבר העירייה כמרכז ישיבת
מליאת המועצה שלא מן המניין מס' .44/15
בעד: ( )11 רז שגיא, איתי ונה, אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש,
אלינוי שפע זמיר, אורי מאיר קוממי, רוני חתוכה, עדינה
מעוז, יהודה דקל, סיגל שיינמן, אילן אפלבוים.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: רק בואו נמתין
ליועצת המשפטית שהכול יהיה כמו שצריך, אלא אם כן בפרוטוקול שגם-
*מדבריםביחד.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: זה בסדר שיועצת משפטית לא נמצאת בישיבה?
רז שגיא [ראש העיר]: צריך לשאול את היועצת המשפטית.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אבל אתה הבוס שלה,
אולי אתה תשאל אותה?
רז שגיא [ראש העיר]: שלחתי לה הודעה.
9
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אה, בסדר.
*עו"דתמרימורחייםמצטרפתלישיבה.
[ .1א ] מינויו של מר אילן אפלבוים לוועדת משנה לתכנון
ובנייה במקומה של הגברת סיגל שיינמן
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: טוב אני מתחיל. על סדר
היום יש 3 נושאים. מינויו של אילן אפלבוים לוועדת משנה לתכנון ובנייה במקומה של הגברת סיגל שיינמן. כן, יש איזה מישהו שרוצה לומר משהו או שאני מעלה להצבעה?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: יש לי, לא, רק יש לי שאלה.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: בגלל זה אני שואל.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אני רוצה רגע להבין, אתם קואליציה או אופוזיציה?
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אנחנו קואליציה.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אז אם אתם קואליציה-
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אני אופוזיציה.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: שנייה-
10
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אני אופוזיציה, אבל עניתי לך.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: בסדר, אתה כן, אבל הם פה קואליציה. בסדר. אז אנחנו 3 באופוזיציה.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: נכון.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אז היחידים שיכולים לקבוע-
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: הם חברי האופוזיציה.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: הם חברי האופוזיציה ולכן אנחנו, שנייה, אנחנו צריכים לשבת ביחד, ואנחנו צריכים לקחת את כל הוועדות ואת כל התפקידים של האופוזיציה ולחלק בינינו. זה לא רלוונטי, חברי קואליציה לא יכולים להצביע ולהחליט למנות מישהו או להחליט למנות את אילן במקומי-
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אז אני מציע שאני, את ואילן נצביע.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא, אז אנחנו נשב ביחד, ואנחנו נחליט על כל התפקידים, על הכול. על הכול. אתה יכול להיות שאתה לא חושב אבל זה החוק.
11
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: זה לא החוק, לא, ממש לא.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: חד משמעית.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: חד משמעי לא.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: זה כרגע בזבוז זמן סיגל.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: חד משמעית לא. לא, לא, עזוב שטויות, זה לא החוק. הנקודה היחידה היא שכמו שרז אמר זה שחברי האופוזיציה יחליטו על מינוי, זה נכון, אבל זהו. אבל אין, החוק לא קובע שצריך לשבת וצריך לעשות פרוטוקול-
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא, בסדר, אבל אנחנו צריכים להחליט.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אז עכשיו יחליטו, ירימו יד.
ירימו יד.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: צריך לקחת ועדת כספים, זה את כל- את הכול- את כל התפקידים של האופוזיציה.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: בסדר גמור.
12
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אז אני מציע שאנחנו נשריין אותך כרגע, ולשאר התפקידים אנחנו נשב ונדבר.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא, אין בעיה, תצביעו מה שאתם רוצים.
רז שגיא [ראש העיר]: בכל מקרה, בכל מקרה, אין לך מה להיות טרודה. ישיבה- הישיבה הזאת היא ישיבת מועצה שלא מן המניין, ואין לה שום סמכות למנות או להדיח כאשר- רק כאשר אנחנו יושבים, וכך יצאה גם חוות הדעת של היועצת המשפטית שלך, והיא לא חוות הדעת היחידה, וגם-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: רז זה ממש לא נכון.
רז שגיא [ראש העיר]: סליחה, גם יושב הראש של הוועדה המחוזית יודע שהמינויים היחידים בוועדת המשנה יכולים להיות- להתקיים רק במליאה, במליאת הוועדה.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אז איך מינו אותך? אז איך מינו אותך רז?
רז שגיא [ראש העיר]: שהיא לא כרגע מתקיימת, ולכן ההצבעה הזאת-
13
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אז איך מינו אותך רז?
רז שגיא [ראש העיר]: אתה מפריע לי וצועק וסתם. ולכן הישיבה הזאת היא ישיבה כדי שאיתי יוכל להצביע, וזה הכול.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: בסדר.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אז איך מינו אותך רז? איך מינו אותך?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אני אשמח להוסיף שאני קראתי את חוות דעתו של יו"ר הוועדה, מיכה גבעון אם אני לא טועה, מיכה גבעון, כן. ואני ראיתי שם שהוא מדבר על זה שהוא לא רואה צורך לכנס כי זה לא תהליך, זה- השלב של המינויים זה תהליך שהוא מנהלתי, זאת אומרת הוא לא רואה להפעיל את הסמכות שלו בשביל לכנס את הוועדה, אני גם אוסיף ואציין, רגע שנייה-
רז שגיא [ראש העיר]: הוא לא קובע. הוא לא קובע-
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אבל אני באמצע רז ואני אשמח-
14
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
רז שגיא [ראש העיר]: הוא לא קובע את העניין המשפטי, יש יועצת משפטית, והיא הוציאה חוות דעת.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אוקיי, ואני אשמח בכל זאת להתייחס, ואני אבקש בבקשה לכבד את הזמן דיבור שיש לי.
בעצם זה שאתה לא מכנס ואתה לא מונע- אתה מונע מאיתנו חברי האופוזיציה להצביע מי יהיה הנציג שלנו, אני מדבר כרגע עליי, על אילן, ועל סיגל, אתה בעצם פועל כנגד החוק. אתה מונע ממני כאופוז יציה להחליט מי יהיו הנציגים שלי, ואני חושב שזה לא בסדר. בנוסף, ראיתי, ראיתי בפסקי דין שאתה כמובן, אני מניח שקראת את המכתב שיצא לך, שהחוק- חוק התכנון והבנייה רושם במפורש שמינוי יושב הראש יהיה ראש הרשות או סגנו, אחד מסגנו, שהמועצה, בדגש על המועצה, מינתה לכך.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: כמו שמינינו אותך רז.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: כמו שזה עמד במבחן-
רז שגיא [ראש העיר]: טוב-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: רגע, סליחה, הוא עוד לא סיים.
15
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
רז שגיא [ראש העיר]: אה, סליחה.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: כן. אז מכיוון שאנחנו כבר פנינו אליך מ- אם אני לא טועה מיוני שנה שעברה, ואתה עדיין לא רואה לנכון לכנס, אני מבקש לעשות את הישיבה הזאת-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: בישיבתה.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: בישיבתה, כן. ישיבת מועצה בישיבתה כוועדת-
רז שגיא [ראש העיר]: אבל אתה לא יכול.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אני מבקש להעלות את זה.
בסדר אתה יכול לא לאשר את זה.
רז שגיא [ראש העיר]: לציין לפרוטוקול שבקשתו של חבר המועצה אורי לא מתקבלת. מה עוד?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אוקיי.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אני רוצה לשמוע, שנייה, חוות דעתה של היועצת המשפטית, מה דעתה?
רז שגיא [ראש העיר]: היא הוציאה חוות דעת כתובה.
16
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: רוצה לשמוע את דעתה,
אנחנו בישיבת מועצה. היא לא הוציאה כתוב.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: יצא לי ככה כיוון
שהיום הגיע איזה סוג של דברים ולא בדיוק התעמקתי בכתובים כמו שמבחינת- בגלל ומפאת קוצר הזמן, הועבר אלינו ממש לאחרונה, אבל ברפרוף ממה שעברתי באמת יש שם גם את מכתבה של עו"ד תדמור וגם עמדות משפטיות אחרות של משרד המשפטים שנוקבות במילים מועצת הרשות. אבל להבנתי וכמו שגם אמרתי בדיונים קודמים, הכוונה היא שמועצת הרשות שהרכבה זהה בעצם למליאת הוועדה המקומית, ביושבה כוועדה מקומית היא זו שמאשרת את זה ולא בישיבת מועצה, שהיא אישיות משפטית נפרדת. עכשיו, יש כאן, אני מסכימה שיש פה איזה שהיא אי בהירות גם במשרדים שאנחנו קוראים, אני פשוט חושבת שכשמדברים על זה, אז לא מדייקים את זה בשיבתה של, לא ממשיכים את זה, אבל הסעיף כשאתה קורא אותו בעיניי הוא נהיר, אני לא בטוחה אפילו שיש פה עניין של פרשנות משפטית כי הוא אומר, הוא אומר, אני אקריא לכם את זה ברשותכם.
ועדה מקומית תקים ועדת משנה לתכנון ובנייה, בסעיף זה ועדת משנה, כלומר כשהוא אומר ועדה מקומית תקים-
17
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: את יכולה להמשיך אבל את ההמשך של ה-
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: בטח, בטח. אני
אמשיך, אני רוצה רק לפרק את זה ברשותך. ואם אני זוכרת נכון, אל ככה תתפסו אותי במילתי, מכיוון שאמרתי, זה הגיע רק היום ההתייחסות שלכם לדברים, גם אתם הסכמתם במכתב שלכם שבעצם ועדה מקומית מוקמת על ידי- סליחה, ועדת משנה מוקמת על ידי הוועדה המקומית. אם אני זוכרת היה סעיף כזה במכתב שלכם, שוב, אנחנו מדברים פה בזמנים קצרים, עוד לא התעמקתי, ואני אבחן לעומק גם את המכתב שלכם, וממשיך הסעיף ואומר אחר כך מה ההרכב? הוא אומר ראש הרשות המקומית או אחד מסגניו שהמועצה מינתה לכך. הפרשנות הסדירה של הסעיף הזה שהמועצה מינתה לכך, שהמועצה מינתה לטעמי את הסגן, את התפקיד של סגן במסגרת המועצה, ולא לצורך העניין שהמועצה ממנה את הפרסונה הזו במסגרת המועצה, אלא כסגן.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אפשר לפרש את זה
לשני כיוונים. את מפרשת את זה לכיוון הזה-
18
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: לא, רגע. קודם כל זו חוות דעתה וזה זכותה.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: פרומה אמרה בדיוק הפוך.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: אז אני לא יודעת-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: פרומה היועצת המשפטית, פרומה היועצת המשפטית שישבה בדיוק בכיסא הזה אמרה בדיוק הפוך.
עו"ד תמר מור -חיים [יועמ"ש העירייה]: מה היא אמרה?
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: היא אמרה שהמועצה
תמנה את יושב ראש הוועדה, כן? או הסגן, או ראש העיר, כן?
בישיבת מועצה רגילה. זה מה שהיה, ככה מינו אותך.
רז שגיא [ראש העיר]: לא נכון.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: ככה מינו אותך רז.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: זה גם מתקשר לחוות דעתה של היועצת המשפטית מהרצליה מ- 2024 שמעלה בישיבת ועדת משנה לתכנון ובנייה, היא אומרת המועצה מינתה, המועצה 19
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
מינתה, וזה יעלה לשולחן ועדת משנה לתכנון ובנייה לצורך אשרור.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אשרור בלבד. אבל המועצה ממנה. אגב-
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אם תרצי פרוטוקול אני אשמח גם להעביר לך את הפרוטוקול-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אגב רז מה שזה אומר-
רז שגיא [ראש העיר]: אני מצטער, אנחנו לא בדיון הזה.
ביקשנו-
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אנחנו לא בדיון על מינויים לוועדת משנה לתכנון ובנייה?
רז שגיא [ראש העיר]: אנחנו ביקשנו, אתם ביקשתם, הגשתם מסמך שבו אנחנו מצביעים בישיבת מועצה-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אתה מוכן שזה יקרה
בצורה לא תקינה? כל מה שעשית עכשיו שלא יהיה בצורה תקינה? כל ההחלטות שלך לא תקינות? ככה מינו אותך רז.
20
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
רז שגיא [ראש העיר]: אנחנו עוברים להצבעה אלא אם כן יש לכם משהו לחדש-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: רז אני שואל. אתה מוכן לפרוטוקול, אני שואל לפרוטוקול-
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: עם כל הכבוד, סליחה, זה לא עובד ככה.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אני שואל לפרוטוקול. אתה אומר עכשיו שהמינוי, שמינו אותך, בהחלטה של המועצה, שמינתה אותך. זה לא תקין? שאישרה פרומה, לא תקין? אז כל ההחלטות שהיו בשנתיים האחרונות הן לא תקינות? הן פסולות?
אני רוצה לדעת, כי זה בדיוק מה שאנחנו עושים עכשיו. למעשה המועצה ממנה עכשיו את אילן במקום סיגל ומעלה אותי במקומך. זה בדיוק מה שהיה, ופרומה אישרה את זה, ואתה המשכת להתנהל בצורה הזאת. אז זה לא תקין? אני חשוב לי לשמוע לפרוטוקול, תגיד אם זה תקין או לא תקין, אם כל ההחלטות שלך בשנתיים האחרונות היו תקינות.
רז שגיא [ראש העיר]: אפשר לעבור להצבעה?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: חוקתיות.
21
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: חוקתיות.
רז שגיא [ראש העיר]: אפשר לעבור להצבעה?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: רגע עוד שנייה. תמר, מאחר ויש פה שני- אז הפרקטיקה היא שההחלטה תתקבל וראש העיר לא יכריז על הישיבה הזאת בשיבתה כוועדת תכנון ובנייה, והיא תלך למשרד הפנים והוא יהיה המכריע בנושא?
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אילן, אילן הוא לא מכריע, המועצה-
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אז צריך לבטל את כל
ההחלטות האחרונות-
*מדבריםביחד.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: ככה היה 22 שנים,
אני הייתי פה ואני יודע מה עשו פה.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: כמה שנים אתה פה? ככה
זה היה כל הזמן.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: -7
22
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: לא, הוא לא- היה
מישהו לפני-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: כן, אבל רק שנייה. זו פרקטיקה באמת בהרבה מקומות שלא צריך את-
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אילן זה מה שהיה פה
במשך 32 שנים.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: תן לי, אז אני מסביר, אני איתך.
זה פרקטיקה בהרבה מקומות שבוחרים את ועדת משנה לתכנון ובנייה המועצה יושבת לא בשבתה כוועדת תכנון אלא בישיבת מועצה-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: באישור היועצת
המשפטית.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: באישור היועצת המשפטית. זה פרקטיקה מצד אחד, מצד שני, יש משהו בחוק התכנון והבנייה שהיא אומרת ואני מבין והיא מסתמכת ואנחנו אוהבים את זה או לא, היא החוק פה.
23
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אז צריך אם אנחנו
נלך לפי מה שהיא אומרת לבטל את המינוי שלו-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: זה-
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: וזה צריך לעלות לאשרור בוועדת משנה, בוועדה מקומית לתכנון ובנייה.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: ולבטל את כל
ההחלטות-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: כל ההחלטות שהוא
החליט, כי הוא אומר שזה לא תקין.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: ואני גם ארצה להוסיף שנייה אילן ואני אשמח להתייחס ל- אני פתחתי כרגע, אני פתחתי כרגע את החוק התכנון והבנייה, אני אתייחס שנייה למה שתמר ענתה.
רז שגיא [ראש העיר]: אתה פרשן משפטי?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: לא, אני קורא.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: הוא חבר מועצה שמביע את דעתו, למה אתה מגיב?
24
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
רז שגיא [ראש העיר]: אני רק רוצה לדעת בתור איזה כובע.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: ברור שהוא לא משפטן. לא משפטן ולא ילד, עזוב.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אני אשמח להתייחס שנייה לסעיף, סעיף ה ,1 מה שתמר הקריאה. אשמח להתייחס לסעיף ה1 שתמר הקריאה, ועדה מקומית תקים ועדת משנה לתכנון
ובנייה וזה הרכבה: ראש הרשות המקומית או אחד מסגניו
שהמועצה מינתה לכך, שמעתי את דברי תמר שהיא אומרת שהמועצה מבחינתה בקטע של הפרשנות זה כאילו מליאת, מליאת הוועדה.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: לא.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: ועדה מקומית.
עו"ד תמר מור- חיים [יועמ"ש העירייה]: לא.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: המועצה ממנה את הסגן.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: בדיוק.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: זה מה שהיא אמרה.
25
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: אני רוצה רגע
להגיד משהו, יש את הפסק דין שגם ציטטתם, פסק דין טל, האמת אני חייבת לשים את זה על השולחן, אין הרבה פסיקה בנושא הזה אם בכלל, בסדר? זה סוגייה מאוד מעניינת שאני לא חושבת שהיא הגיעה רגע בדקויות שלה לבתי המשפט, אני חושבת שהפרשנות שאני נותנת לסעיף היא הפרשנות הנכונה לא כי אני נותנת את זה, כי אני קוראת את סעיף כפשוטו מה שנקרא.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: לדעתך.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: לדעתי, אמרתי,
לעניות דעתי, תמיד זה לדעתי ויכול להיות שמישהו אחרי זה בבית המשפט יחליט אחרת, וזה בסדר גמור, אני לא-
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: תמר אבל לא צריך
ללכת יותר מדי באמת רחוק, ישבה לפנייך 32 שנים ישבה בכיסא שלך.
רז שגיא [ראש העיר]: ,27 ובכל מקרה זה לא כשנוח לך אז אתה מצטט את היועצת המשפטית הקודמת וכשנוח לך אתה 26
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
מצטט- יש יועצת משפטית לעירייה, היא ממונה מתאריך מסוים-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: ככה הם מינו אותך.
רז שגיא [ראש העיר]: ועד שהיא לא מסיימת את תפקידה היא היועצת המשפטית.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אבל נראה לי שאתה
בתפר. אתה, היא מינתה אותך, לא תמר. אם תמר הייתה עושה את זה-
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: המועצה מינתה.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: המועצה מינתה אותך
ופרומה אישרה את זה רז. זה אומר שאנחנו עושים בדיוק את אותו נוהל.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: אני רוצה להתייחס
לדברים שלך ברשותך חבר המועצה. ואני התייחסתי-
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: שנייה, כן, כי אני כאילו אני נקטעתי באמצע.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: תסיים, תסיים.
27
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אוקיי. אמרתי, הבנתי שזו חוות דעתך, אני אומר, אני מסתכל על המילים שהמועצה מינתה לכך, זאת אומרת שהוא לא סגן אלא סגן שהמועצה מינתה לצורך היותו יושב ראש ועדת משנה לתכנון ובנייה, ככה אני מפרש, שוב, אני אינני משפטן, שגם ייכתב בפרוטוקול, בנוסף, בהמשך הסעיפים, בסעיפים ה, בסעיפים ה, מתייחסים לחברי הוועדה המקומית בשם חברי הוועדה המקומית ולא מועצה, ולכן אני חושב שה- במיוחד שהוגדר שהמועצה מינתה לכך מדובר על מועצת העיר.
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: יש אבחנה, פעם אחת
מדברים על חברי הוועדה ופעם אחת על מועצה.
רז שגיא [ראש העיר]: אם אתם רוצים לנהל דיון משפטי אז אני מצטער, אני חושב שאני לא מספיק בקיא כדי לנהל דיונים משפטיים ברמה הגבוהה שאתם מנהלים, אתם ביקשתם להעלות 3 הצבעות לאישור. בואו נאשר אותן, ונצביע.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: בסדר, אבל הדברים שאמרנו הם חשובים.
28
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
רז שגיא [ראש העיר]: הדברים נאמרים בפרוטוקול, יש יועצת משפטית.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: רז אבל מצד שני הדברים לא מנותקים אחד מהשני.
רז שגיא [ראש העיר]: הם מנותקים לחלוטין.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: לא ממש לא.
רז שגיא [ראש העיר]: מדוע?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: צריך להסביר לך למה?
רז שגיא [ראש העיר]: כן.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: משום שאם עכשיו היית מכנס את זה, את ישיבת הוועדה- אז אני אומר, והיועצת המשפטית מתנגדת, ואנחנו-
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: אני לא, אני רק-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: מחווה את דעתה, אני מתנצל, אני מתנצל.
29
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: מי שמחליט אם
לכנס או לא לכנס-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אני מתנצל, מחווה את דעתה, ואנחנו מדברים איתה ומחליפים דעות אז ייקח עוד 10 דקות, עוד רבע שעה, לא יקרה שום דבר, הנושאים שם לא ישתנו.
רז שגיא [ראש העיר]: אני לא ממהר. פשוט ביקשתם להעלות-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: הבנתי.
רז שגיא [ראש העיר]: להצבעה. בואו נצביע.
*מדבריםביחד.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אנחנו גם בוחנים באותה הזדמנות אם התהליך שאתה, שמינו אותך, האם הוא תקין.
רז שגיא [ראש העיר]: אתה לא יכול לבחון את זה.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אנחנו בהחלט בוחנים, זה חשוב שיירשם בפרוטוקול שאותך מינו באותה דרך שאנחנו עכשיו מנסים. אתה מונע, אתה מונע מאיתנו במשך כמה חודשים לזמן את מליאת הוועדה. עכשיו אנחנו הלכנו בדיוק לאותה סיטואציה שככה- שמינו אותך, ושהיועצת המשפטית הקודמת 30
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
אישרה אותך, את ראית את החוות דעת של היועצת המשפטית לממשלה?
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: כן אני התייחסתי
אליה, אמרתי, אמרתי בדיוק, אמרתי שיש שם התייחסות כמו שאתם אמרתם, יחד עם זאת אני חושבת שלא עסקו בסוגייה הזאת כדי לדייק אותה ולעשות את ההבחנה מכיוון שהפרסונות שיושבות במועצה אגב זה אותן פרסונות שיושבות בוועדה המקומית, ולכן לעתים הסוגייה שדנה גם במסגרת החוות דעת של היועצת המשפטית היא לא דנה בסוגייה איפה זה אמור לידון, כאן או- זאת אומרת במועצה או בוועדה המקומית, היא דנה בכלל בסוגייה אחרת לגמרי, פסק דין טל היה אני רק אתן את זה ככה בקצרה, דן בנושא של ראש העירייה רצה למנות חבר מועצה מבלי שיהיה בסגן במועצה, ובית המשפט אמר, וזה הייתה הסוגייה, ובית המשפט וגם היועץ המשפטי אם אני זוכרת נכון שנתן את חוות דעתו אמר שמי שיכול להיות יו"ר זה ראש העירייה או סגן, אני אומרת של המועצה-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: שזה הפרשנות שלך.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: בסדר, אני אומרת.
זה הפרשנות שלי, אני חושבת שהיא גם הפרשנות הנכונה, ואני 31
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
גם אסביר למה. כי אם רשום בסעיף 18א שמי שמקים את ועדת המשנה, היא הוועדה המקומית, ואגב אתם רשמתם את זה בחוות הדעת שלכם שברוב המקרים זה נכון, ובצדק, שהגוף המקים הוא גם הגוף שמוסמך לשנות ולבטל, אז באותה משמעות שאתם אמרתם, אז הגוף המקים שזו הוועדה המקומית הוא גם הגוף שיכול לבטל, או לשנות. אבל נכון שנוצרה פה סיטואציה שהיא-
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: מי יקים?
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: שנייה, שנייה. נכון
שנוצרה פה סיטואציה ייחודית ומיוחדת-
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: מי הקים? חוזרים רגע למי הקים.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: היא רוצה לתאר את
הסיטואציה.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: אני רוצה רגע
לתאר את זה, בסדר?
32
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אפשר לפתור את זה בזה
שתורי לו להחליף את הישיבה לבישיבתה ונפתור את הבעיה.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: אני לא שמורה, זה
מה שאמרתי. אני לא יכולה להורות לו-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: שההליך יהיה תקין.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: אז אני מסבירה-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: היא יכולה לחוות את דעתה, היא לא יכולה להורות.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: אני לא יכולה
להורות לא לכם ולא ל-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אז מה דעתך בעניין הזה?
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: שנייה, שנייה, תן
לי רגע. תן לי להשלים, בסדר? עכשיו מה רציתי להגיד? אוקיי, אז אני אומרת שבעצם מה שקרה כאן במועצה הקודמת וזה מתחבר לשאלה אם המינוי תקין או לא תקין לצורך העניין, רגע שנייה, וגם אמרתי את זה בדיונים קודמים אני לא יודעת כמה אתם זוכרים מהדיונים הקודמים אבל אם אני לא טועה אמרתי 33
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
את זה, הפורום של המועצה המקומית והפורום של הוועדה המקומית הוא אותו פורום. במהות, זה אותה מהות, אוקיי?
ולכן אני חושבת שכשמינו, כשמינו, שעשו את המינויים במועצה לצורך העניין-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: ופרומה אישרה.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: רגע, רגע. זה לא,
פרומה עוד פעם היא לא- מה זה פרומה אישרה? פרומה היא גורם מייעץ, אתם מאשרים. מי שמצביע בעד או נגד-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: יפה.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: שנייה. לא, זה-
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: היא נתנה אור ירוק
להצביע.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: לא, אבל שנייה.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: זה לא האמירה
שלי, שנייה. אז אני אומרת פשוט קשה לי כשאתם קוטעים אותי כי אנחנו גם הדיון נעשה מעכשיו לעכשיו ואני מנסה רגע לשטוח בפניכם את הדין כמו שאני חושבת שהוא- שזו הפרשנות שצריך 34
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
לתת לו. אז אני אומרת שבגלל שמדובר פה באותו פורום לצורך העניין, אוקיי? גם במועצה וגם בוועדה המקומית, אין פה פגם שנופל לשורשו של עניין, ואמרתי את זה גם אז, הדיוק הנכון הוא למנות את זה, את הוועדה הזו, וגם אתם הסכמתם במכתב שלכם לפחות לגבי החלק הראשון, בוועדה המקומית, כלומר גם לשיטתכם, במכתב שלכם, רשמתם שמי שצריך אם אני זוכרת נכון להקים את ועדת המשנה היא סמכות ועדה מקומית. אז אם אנחנו יוצאים מתוך נקודת הנחה שהסמכות היא של ועדה מקומית להקים את ועדת המשנה, על אותו משקל גם הסמכות שלה לשנות את החברים שלה או לצורך העניין לא יודעת, לבטל, לבטל מינוי כזה או אחר, זה לא המצב כאן.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אז מה עושים שראש העיר לא מוכן לכנס את מליאת הוועדה?
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: אז עוד פעם-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אז מה עושים במקרה כזה?
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: עוד פעם, אני לא
נותנת ייעוץ למה עושים, אוקיי? זאת לא סמכותי לתת ייעוץ 35
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
לחברי המועצה מה עושים. יש, עומדות לכם הזכויות שלכם לפי דין, ואתם-
רז שגיא [ראש העיר]: אם אתם חושבים שזה לא- סליחה שאני קוטע אותך, אתם תמיד מוזמנים לפנות לבית המשפט. פנית הרי ליושב ראש הוועדה המחוזית, הוא השיב לך, אתה יכול לפנות לבית המשפט ולנסות שבית המשפט-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: רז מה שאמרת עכשיו-
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אם אנחנו נפנה לשם
אנחנו גם נבטל כל מה שהיה עד היום-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: זה מה שאני אומר, אתה
כאילו גורר אותנו לסיטואציה שהיא סיטואציה שמינו אותך בצורה לא תקינה רז, וכל ההחלטות בשנתיים האחרונות-
רז שגיא [ראש העיר]: אני שמח שאתם חושבים-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: אנחנו דואגים, דואגים לך גם.
רז שגיא [ראש העיר]: תודה.
36
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אתה יודע כמה זמן
מעצר זה? אם זה לכאורה לא תקין.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: מה זה? כמה זמן מה?
רז שגיא [ראש העיר]: מאסר, מאסר.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: עם קלון אלכס, לא סתם, סתם.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: לא, הוא אמר להם פעם
קודמת על ה-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אני יודע, אני הבנתי מאיפה זה נובע.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: רז אתה גורר
למקומות לא-
רז שגיא [ראש העיר]: בואו נצביע.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: עוד שנייה אחת, אני רוצה רק משפט אחד להגיד. אני מניח שאמרת שזה קוצר זמן ועוד לא הספקת, את בטח תתעמקי בזה.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: זה לא מגיע-
37
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: הכול בסדר, אני מניח שאת תתעמקי בזה בימים הקרובים. אני מבקש שתבדקי עוד משהו, אם אפשר, כשאת חושבת על זה, זה נכון, את היועצת, וזו הפרשנות שלך, ואת לא מחויבת לפרשנות של מי שהיה לפניך כמו שמי שיהיה אחרייך לא מחויב אלייך וזה בסדר, אני מבין את זה, אבל מצד שני, תחשבי על זה שבכל זאת, זאת פרקטיקה שנהוגה בהמון מועצות מקומיות להרכיב- לא בשבתה כ-, וכדי לשנות את הפרשנות צריך, זאת אומרת אם הייתה איזה לקונה בפרשנות שלה, ניחא, אבל צריך להיות משהו מעבר לזה, זו הפרשנות שלה, וזו הפרשנות שלי, וזה בסדר, זה זכותי. אני רק חושב.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: לא, שנייה אני
רוצה להגיד משהו. אני לא נכנסת למגרש הפוליטי וליחסי-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אנחנו לא במגרש פוליטי עכשיו.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: שנייה, שנייה,
ליחסים בין הצדדים, אני מנותקת מזה, אני מסתכלת על הדין עצמו, ואני לא בוחנת את מה שעשתה היועצת המשפטית הקודמת, אמרתי את זה, ואני גם לא חושבת שההחלטה מבוטלת או מעיינת את מה שהתקבל פה, גם את זה אמרתי, מכיוון שלא 38
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
מדובר פה בפגם מהותי, גם אמרתי את זה בישיבות הקודמות.
אני חושבת שהדיוק בסעיף הזה זה הפרשנות שאני נתתי, זאת אומרת אם אני רוצה לדייק את הדברים איך הם צריכים להיעשות, זו הפרשנות שאני נותנת לסעיף.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אוקיי, תודה.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: ראש העיר, למה אתה גורר אותנו לבית משפט?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: רגע אני אשמח למשפט שגם שאלה וגם קשור להצבעה פה.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: זה לא מכבד לא אותנו ולא אותך ראש העיר, לא מכבד. לגרור אותנו לבית משפט?
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אבל יש פה השלכות
של השנתיים האלו איתי.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: ברור.
רז שגיא [ראש העיר]: אנחנו ניגשים להצביע.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: א' אני אשמח, אשמח לציין, רגע יש לי שאלה גם לגבי ההצבעה. במקרה הזה הסעיף הראשון 39
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
שאנחנו מצביעים עליו זה החלפה של סיגל באילן, שזה, אקדים ואומר שוב שעצם זה שלא מכנסים זה פוגע באופוזיציה לבחור את הנציגים שלה. איך זה ילך מבחינת הצבעה? הרי ראש עיר הוא כמובן קואליציה, הוא יכול להשתתף בהצבעה הזאת? אנחנו מדברים פה על מינוי של אופוזיציה.
עו"ד תמר מור-חיים [יועמ"ש העירייה]: לא הבנתי את
השאלה.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אנחנו- הסעיף הראשון שאנחנו כרגע מעלים להצבעה זה החלפת- החלפת סיגל באילן, שאילן ייכנס להיות חבר בוועדת משנה לתכנון ובנייה. מכיוון שאנחנו אופוזיציה-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: כולם יכולים להצביע.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: לא בטוח.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: בטוח לחלוטין.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: זאת הדמוקרטיה, מה?
40
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: לא, כי אני שמעתי סליחה, אתה בפניי ציינת לפני הישיבה הקודמת שהקואליציה לא מתעסקים במינויים של אופוזיציה.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: לא מתערבים אבל הוא יכול להצביע.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: מצביעים, צריכים להחליט חברי האופוזיציה בפני עצמם.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אם היינו רק שנינו לצורך העניין ולא היינו מגיעים להסכמה, אז זה היה עולה על השולחן ואתם כולכם הייתם קואליציה, אז הקואליציה הייתה מחליטה עבורנו.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אוקיי.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אני מעלה להצבעה מינויו של מר אילן אפלבוים לוועדת משנה לתכנון ובניה במקומה של הגב' סיגל שיינמן.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אפלבוים?
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אפלבוים.
41
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: בסדר, הכול טוב.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: רז שגיא?
רז שגיא [ראש העיר]: אני נמנע, זאת הצבעה עקרה.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: איתי?
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלכס?
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לילך?
לילך יעיש [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלינוי?
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אורי?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: רוני?
42
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
רוני חתוכה [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: עדינה?
עדינה מעוז [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: יהודה?
יהודה דקל [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: סיגל?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: נמנעת, זה לא חוקי. הצבעה לא חוקית.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: לא חוקי? מה שקרה לפני כן לא חוקי.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: כן.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: מחזק את מה שאמרתי
קודם שמה שהוא עשה זה לא חוקי.
*מדבריםביחד.
43
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אלכס מה אתה מתווכח איתי בכלל? מה נראה לך שאני יכולה להצביע בעד הדבר הזה? הנוראי?
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אז תצביעי נגד.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא, ההצבעה הזאת לא
רלוונטית.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אילן?
אילן אפלובים [חבר מועצה]: בעד.
החלטה מס' 2
סעיף .1א בסדר היום: מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות
מינויו של חבר המועצה מר אילן אפלבוים כחבר בוועדת
משנה לתכנון ובנייה במקומה של חברת המועצה הגב' סיגל
שיינמן.
בעד: ( )9 איתי ונה, אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש, אלינוי
שפע זמיר, אורי מאיר קוממי, רוני חתוכה, עדינה מעוז,
יהודה דקל, אילן אפלבוים.
נמנעים: ( )2 רז שגיא, סיגל שיינמן
44
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
[ .1ב ] החלפת יושב ראש ועדת המשנה לתכנון ובנייה מר
רז שגיא, ומינוי סגן ראש העיר בתואר מר איתי ונה במקומו
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: החלפת יו"ר ועדת משנה
לתכנון ובנייה מר רז שגיא ומינוי סגן ראש העיר מר איתי ונה במקומו. רז שגיא?
רז שגיא [ראש העיר]: נמנע, הצבעה עקרה.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: איתי?
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: בעד, הצבעה חמה.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלכס?
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לילך?
לילך יעיש [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלינוי?
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אורי?
45
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: רוני?
רוני חתוכה [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: עדינה?
עדינה מעוז [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: יהודה?
יהודה דקל [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: יעקב לא נמצא, סיגל?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אני לא מצביעה בכלל, זה לא רלוונטי ה-
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: תגידי מה שאת רוצה סיגל.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אמרתי מה שאני רוצה.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: בית משפט יחליט מה
רלוונטי ומה לא רלוונטי.
46
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: נכון, אני לא משפטנית, נכון.
בסדר גמור.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אילן?
אילן אפלובים [חבר מועצה]: בעד.
החלטה מס' 3
סעיף .1ב בסדר היום: מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות
מינוי סגן ראש העיר בתואר איתי ונה ליו"ר ועדת המשנה
לתכנון ובניה, במקום ראש העיר רז שגיא.
בעד: ( )9 איתי ונה, אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש, אלינוי
שפע זמיר, אורי מאיר קוממי, רוני חתוכה, עדינה מעוז,
יהודה דקל, אילן אפלבוים.
נמנע: ( )1 רז שגיא.
לא מצביעה: ( )1 סיגל שיינמן
47
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
[ .1ג ] הקמת ועדה מיוחדת לגיבוש מדיניות והמלצות
למליאת הועדה המקומית
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: חסר לנו את
הצילומים.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: חסר לנו אנשים שיבואו לוועדות אם אפשר לפתוח-
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: טוב אני מעלה. רז?
רז שגיא [ראש העיר]: אני נמנע, זו הצבעה עקרה ומיותרת.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: איתי?
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ליאור לוי לא נמצא,
אלכס?
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לילך?
לילך יעיש [חברת מועצה]: בעד.
48
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלינוי?
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אורי?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: רוני?
רוני חתוכה [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: עדינה?
עדינה מעוז [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: יהודה?
יהודה דקל [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: סיגל?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אני נמנעת.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: ועדה חשובה.
49
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אני לא יודעת למה היא. מה הרלוונטיות שלה? תסבירו. לא, די נו באמת.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אילן?
אילן אפלובים [חבר מועצה]: בעד.
החלטה מס' 4
סעיף .1ג בסדר היום: מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות
הקמת ועדה מיוחדת לגיבוש מדיניות והמלצות למליאת
הועדה המקומית, בהרכב הבא:
יו"ר הוועדה – איתי ונה
חברי הוועדה – ליאור לוי, עדינה מעוז, אילן אפלבוים, עדי
אביני.
בעד: ( )9 איתי ונה, אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש, אלינוי
שפע זמיר, אורי מאיר קוממי, רוני חתוכה, עדינה מעוז,
יהודה דקל, אילן אפלבוים.
נמנעים: ( )2 רז שגיא, סיגל שיינמן
רז שגיא [ראש העיר]: נגמר. תודה רבה.
- הישיבה ננעלה -
50
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
דף ריכוז החלטות
החלטה מס' :1
נושא שהועלה מחוץ לסדר היום: מליאת המועצה מאשרת
פה אחד את רו"ח רחבעם חיים גזבר העירייה כמרכז ישיבת
מליאת המועצה שלא מן המניין מס' .44/15
בעד: ( )11 רז שגיא, איתי ונה, אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש,
אלינוי שפע זמיר, אורי מאיר קוממי, רוני חתוכה, עדינה
מעוז, יהודה דקל, סיגל שיינמן, אילן אפלבוים.
החלטה מס' 2
סעיף .1א בסדר היום: מינויו של מר אילן אפלבוים לועדת משנה לתכנון ובניה במקומה של הגב' סיגל שיינמן.
החלטה מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות מינויו של חבר
המועצה מר אילן אפלבוים כחבר בוועדת משנה לתכנון
ובנייה במקומה של חברת המועצה הגב' סיגל שיינמן.
בעד: ( )9 איתי ונה, אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש, אלינוי
שפע זמיר, אורי מאיר קוממי, רוני חתוכה, עדינה מעוז,
יהודה דקל, אילן אפלבוים.
נמנעים: ( )2 רז שגיא, סיגל שיינמן
51
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
החלטה מס' 3
סעיף .1ב בסדר היום: החלפת יושב ראש ועדת המשנה לתכנון ובנייה מר רז שגיא, ומינוי סגן ראש העיר בתואר מר איתי ונה במקומו.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות מינוי סגן
ראש העיר בתואר איתי ונה ליו"ר ועדת המשנה לתכנון
ובניה, במקום ראש העיר רז שגיא.
בעד: ( )9 איתי ונה, אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש, אלינוי
שפע זמיר, אורי מאיר קוממי, רוני חתוכה, עדינה מעוז,
יהודה דקל, אילן אפלבוים.
נמנע: ( )1 רז שגיא.
לא מצביעה: ( )1 סיגל שיינמן
52
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה שלא מן המניין מס' 44/15 מיום 12/1/2026
החלטה מס' 4
סעיף .1ג בסדר היום: הקמת ועדה מיוחדת לגיבוש מדיניות והמלצות למליאת הועדה המקומית.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות הקמת ועדה
מיוחדת לגיבוש מדיניות והמלצות למליאת הועדה
המקומית, בהרכב הבא:
יו"ר הוועדה – איתי ונה
חברי הוועדה – ליאור לוי, עדינה מעוז, אילן אפלבוים, עדי
אביני.
בעד: ( )9 איתי ונה, אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש, אלינוי
שפע זמיר, אורי מאיר קוממי, רוני חתוכה, עדינה מעוז,
יהודה דקל, אילן אפלבוים.
נמנעים: ( )2 רז שגיא, סיגל שיינמן
רו"ח רחבעם חיים רז שגיא
גזבר העירייה ראש העיר
53