פרוטוקול ישיבות מליאת המועצה מס' 50/15
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
עירייתראשהעין
פרוטוקול
ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין
מס' 50/15
מיום שלישי, כ"ז בניסן תשפ"ו
14/4/2026
הפרוטוקול המלא ימצא בלשכת מנכ"ל, לשכת ראש העיר וכן באתר האינטרנט
של העירייה שכתובתו .www.rosh-haayin.muni.il
1
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
נוכחים:
1. רז שגיא - ראש העיר
2. אלכס קפלונוביץ - ס. מ"מ ראש העיר
3. איתי ונה - סגן ראש העיר בתואר
4. לי-אור סטביסקי - משנה לראש העיר (נכנסה בשעה )22:15
5. ליאור לוי - חבר מועצה
6. לילך יעיש - חברת מועצה
7. אלינוי שפע זמיר - חברת מועצה
8. אורי מאיר קוממי - חבר מועצה
9. עדינה מעוז - חברת מועצה
10. יהודה דקל - חבר מועצה
11. סיגל שיינמן - חברת מועצה
12. אילן אפלבוים - חבר מועצה (נכנס בשעה )22:15
13. עדי אביני - חבר מועצה
חסרים:
1. יעקב אדמוני - סגן ראש העיר
2. ליאת מחזרי - משנה לראש העיר
3. איתן תם - משנה לראש העיר
4. זוהר ראובני - חבר מועצה
5. רוני חתוכה - חבר מועצה
6. אבטליון בצלאלי - חבר מועצה
מוזמנים:
1. רו"ח רחבעם חיים - גזבר העירייה
2. עו"ד תמר מור-חיים - יועמ"ש העירייה
3. ניר אבנון - מבקר העירייה
2
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
ס ד ר ה י ו ם :
[ 1 ] דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2024 וסיכומי הועדה לענייני
ביקורת וכן אישור הצעות/סיכומי הועדה לענייני ביקורת
נושא שעלה מחוץ לסדר היום:
אישור רו"ח רחבעם חיים גזבר העירייה כמרכז ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' .50/15
3
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: טוב, אני קודם כל אקרא את הנוכחים ואחרי כן הצבעה. רז שגיא? נמצא?
רז שגיא [ראש העיר]: כן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לי-אור?
רז שגיא [ראש העיר]: לי-אור, היא תכף תיכנס.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: גם ליאת לא נמצאת.
איתי?
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: כאן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: נמצא. ליאור לוי?
ליאור לוי [חבר מועצה]: כן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלכס?
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: כן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: נמצא. לילך?
לילך יעיש [חברת מועצה]: נמצאת, נוכחת.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלינוי?
4
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
אלינוי שפע-זמיר [חברת מועצה]: נמצאת.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: נמצאת. אורי?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: נוכח.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: נמצא. רוני לא נמצא. עדינה נמצאת, יהודה דקל נמצא שם. יעקב לא, איתן לא, אבטליון לא. סיגל נמצאת? אילן? לא נמצא?
לילך יעיש [חברת מועצה]: הוא תכף יבוא.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: עדי אביני? נמצא.
עדי אביני [חבר מועצה]: כן.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: נציג הקואליציה.
עדי אביני [חבר מועצה]: תחליטו, פעם אתם סופרים אותי, פעם אתם לא סופרים אותי, קואליציה.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אנחנו תמיד סופרים אותך.
5
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: נושא ראשון-
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אנחנו כל כך אוהבים שאתה על שני הצדדים. לא היינו בוחרים להתחלק.
עדי אביני [חבר מועצה]: אני לא בטוח שאתה רוצה שאני אעשה את זה אם אתה רוצה בטובתי, אבל בסדר.
[ - ] נושא שעלה מחוץ לסדר היום: אישור רו"ח רחבעם חיים גזבר העירייה
כמ רכז ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: טוב, ההצבעה הראשונה היא מינוי, מינויי כמזכיר הישיבה.
רז שגיא [ראש העיר]: אני בעד.
ליאור לוי [חבר מועצה]: אתם לא רוצים לעשות על זה דיון לפני?
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: איתי?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: הלך.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ליאור?
ליאור לוי [חבר מועצה]: כן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלכס?
6
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לילך?
לילך יעיש [חברת מועצה]: כן.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלינוי?
אלינוי שפע-זמיר [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אורי?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: עדינה?
עדינה מעוז [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: יהודה?
יהודה דקל [חבר מועצה]: נמנע.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: נמנע זה לא עובר.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: צריך להבין שרחבעם, כל מי שאומר בעד כאילו, מתכווץ לו הלב עוד יותר. כאילו, תשחררו אותי מזה.
יהודה דקל [חבר מועצה]: בעד, בעד.
7
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: עדי?
עדי אביני [חבר מועצה]: בעד, בהצלחה.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: יהודה?
יהודה דקל [חבר מועצה]: כן, בעד, בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אוקיי.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: פה אחד. אופוזיציה בעד
קואליציה. אין קואליציה, אנחנו עכשיו קואליציה.
החלטה מס' :1
נושא שעלה מחוץ לסדר היום: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את
רו"ח רחבעם חיים גזבר העירייה כמרכז ישיבת מליאת מועצה
מיוחדת שלא מן המניין מס' .50/14
בעד: ( )10 רז שגיא, ליאור לוי, אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש, אלינוי
שפע זמיר, אורי מאיר קוממי, עדינה מעוז, יהודה דקל, סיגל
שיינמן, עדי אביני.
יצא: ( )1 איתי ונה
8
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
[ 1 ] דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2024 וסיכומי הועדה לענייני
ביקורת וכן אישור הצעות/סיכומי הועדה לענייני ביקורת
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: כן. נושא, הנושא, דו"ח מבקר העירייה. העירייה. לשנת .2024
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: מי כיבה מזגן?
רז שגיא [ראש העיר]: אני.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אבל אי אפשר פה, אין-
רז שגיא [ראש העיר]: תוריד את הז'קט.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: לא, לא, אבל תפתחו לפחות את החלון.
רז שגיא [ראש העיר]: חלון פתוח.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: לא, סגור.
ליאור לוי [חבר מועצה]: יש מלא ברחשים.
רז שגיא [ראש העיר]: נכון.
ליאור לוי [חבר מועצה]: יופי. אין תקציב.
9
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: לפתוח חלון?
ליאור לוי [חבר מועצה]: תביא את ריטה, תביא את ריטה, שתשיר את השיר, תפתח חלון.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: אוקי. אז נבדקו שישה נושאים, נושאי ביקורת, אתם רואים אותם פה. בעצם, על כל נושא יש לי שקף אחד, זאת אומרת שישה שקפים, שישה דוחות, כמובן שאפשר יהיה להרחיב כמה שתרצו. על כל דו"ח כזה אני אתן איזשהו רקע קטן על מה מדובר ואת עיקרי הממצאים וההמלצות, שזה ב-"היילייטס" מה שנקרא. אז שקף על כל דו"ח, הדו"חות הם כמובן-
ליאור לוי [חבר מועצה]: איזו שנה זה?
ניר אבנון [מבקר העירייה]: מעמיקים, .2024
ליאור לוי [חבר מועצה]: למרות שרשום פה 23'.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: נכון. לא, אז זו טעות.
ליאור לוי [חבר מועצה]: אז אולי הדו"ח שלך טעות גם?
יהודה דקל [חבר מועצה]: כן, אולי.
ליאור לוי [חבר מועצה]: לא, באמת, זה 23' רשום.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: לא, לא, זה 24'.
10
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
ליאור לוי [חבר מועצה]: או שעשית קופי פייסט?
ניר אבנון [מבקר העירייה]: הנה, אתה רואה? פה יש, פה זה בסדר?
ליאור לוי [חבר מועצה]: אז " c ctrl v ctrl" בכל עמוד.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: אז ככה, הנושא הראשון היה אכיפה משפטית של חובות ארנונה. אוקיי? זה נושא הביקורת. נושא הארנונה והחשיבות שלו ידועה. באחריות מנהל הכספים והגזברות. הייתה ביקורת קודמת על אכיפה מנהלית וזה ההמשך בעצם, אכיפה משפטית, כלומר, נושא אכיפת חובות מעוגן כמובן בחוק. זה לא זכות של העירייה לגבות, היא חייבת לגבות. ולצורך זה גם החוק נותן לה כלים מנהליים ומשפטיים. אז ברגע, אחרי שממוצה תהליך הגבייה המנהלית, מתחיל תהליך האכיפה המשפטית שבזה התמקדה הביקורת. אכיפה מנהלית זה נקיטת צעדים מנהליים למיניהם, בדרך כלל זה עיקולים על חשבונות בסבבים מסוימים. כשזה ממוצה והחוב לא מצליח להיגבות, מועבר לאכיפה משפטית שברובה באמצעות יועצים משפטיים חיצוניים שהם מסייעים לעירייה באכיפה הזאת. כאשר שם בדרך כלל הצעדים שננקטים הם הוצאה לפועל או תביעות משפטיות. אז ההערה הראשונה בעצם מתייחסת לחובות ישנים, חובות שלמעשה התיישנו בהיקפים גדולים, שחלקם נמחקו. מדובר בסכומים נכבדים, שלמעשה, בעיקר חובות משנים רחוקות. אנחנו מדברים עד ,2015 חלקם ,2008 2009 ומטה ועד 2015 החובות האלה של ההתיישנות. ההערה היא גם שתהליך הטיפול במחיקת 11
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
החובות הוא לא נעשה בצורה מספיק שוטפת ולמעשה החובות שנצברו ומופיעים גם בספרי העירייה, יש גם הערות על זה בדרך כלל של הרואה חשבון, צוברות ריבית והצמדה משום שלא מושלם תהליך המחיקה שלהם. שזה תהליך, יש ועדת מחיקות, יש בדיקות שצריכים לעשות לפני, בסופו של דבר גם מועצת העיר מאשרת את המחיקות אחרי שהן מבוצעות. כל עוד הן לא מבוצעות, אז החובות האלה מופיעים בספרים ללא הצדקה.
ליאור לוי [חבר מועצה]: הטיפול הלא יעיל בגבייה, אתה יכול לתחום את זה לפי מיקום גיאוגרפי? חדשה, ישנה, ותיקה?
רז שגיא [ראש העיר]: יש שם חובות, למעלה מ־ 100 מיליון שקלים.
מרביתם, אני אסביר לך. מרביתם, אין התפלגות כי למשל כ־ 50 או 60 אחוז מהחובות זה בכלל בעסקים. זאת אומרת, עסקים עבדו פה ולא שילמו ארנונה ויום אחד פשטו את הרגל ונעלמו. וחובות כאלה, אני מדבר איתך מלפני 30 ו־ 40 שנה, כשאני הייתי יושב ראש ועדת ביקורת, כבר עסקנו בזה. ופשוט, כל שנה עסוקים בלבטל סדר גודל של 20 מיליון, מגיעים לפעמים ל־ 15 מיליון, 8 מיליון, 10 מיליון, כי אחרת אתה גורר זנב של חוב שאין שום סיכוי-
ליאור לוי [חבר מועצה]: רגע, אז זה 50 אחוז בעצם עסקים? מהבעיה של הגבייה?
12
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
רז שגיא [ראש העיר]: אני לא זוכר את המספרים, אבל חלק גדול, עסק שלא שילם ארנונה במשך 10 שנים-
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: שינו גם את השם שלהם.
רז שגיא [ראש העיר]: כן. עסק שינה את השם, שינה מספר ח.פ.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אתה מבין?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אני מזכיר כי גם בוועדת ביקורת האחרונה גם ראינו תיקונים של עסק לא רשום כשם העסק. זאת אומרת, אין התאמה בין השם לאישור.
ליאור לוי [חבר מועצה]: בקיצור, זה מדובר על היסטוריה, זה בכלל לא רלוונטי.
רז שגיא [ראש העיר]: החליפו ח.פ, החליפו שמות, עברו מקום.
ליאור לוי [חבר מועצה]: זה לא קשור לזה, מדובר על היסטוריות.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: כן, זה בעיקר חובות הישנים.
רז שגיא [ראש העיר]: גם החובות הישנים מחולקים, אני לא יודע אם בשכונה, אני אגיד לך פחות או יותר איך זה מחולק. זה מחולק למשפחות שהרבה מאוד שנים בעיקר אנשים לא צעירים שלא ידעו, כן ידעו, לא שילמו. עכשיו נכנסו הבנים והנכדים ולפעמים מדובר על חובות מלפני 13
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
עשרות שנים שתפחו יחד עם הריביות למספרים שאי אפשר לשלם. אז חלק אפשר לגבות עדיין והם לא מוגדרים מחוקים, ואז גובים.
ליאור לוי [חבר מועצה]: השאלה איך מתייחסים בדו"ח, צריך להתייחס בדו"ח ל־ 24', לא להיסטוריה.
רז שגיא [ראש העיר]: לא, אבל ב־ 24' עשו ביקורת אחורה.
עדי אביני [חבר מועצה]: ב־ 24' אין לך אף נתון. כי אין לך אף פיגור.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא, אתה עושה ביקורת בחובות, בשנה מסוימת אתה לוקח סעיף ואתה בודק על העבר, אתה בודק על הכל.
ליאור לוי [חבר מועצה]: ב 25' נבדוק על 24'?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא.
רז שגיא [ראש העיר]: לא. בכל שנה בודקים על השנה מה שולם ומה לא שולם. אנחנו אחת הרשויות שיש בה גבייה מאוד גבוהה. עלינו לדעתי, תתקן אותי, מ־ 96 ל־ .96.5 זאת גבייה מאוד מאוד גבוהה. מה הבעיה? מה שאתה, מה שמציגים פה זה לא על הגבייה. זה על מחיקת החובות. כמה העירייה פועלת למחיקת חובות שהוגדרו שהם בלתי יכולים להיגבות.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אני יכול פה להוסיף ולומר שבשנים האחרונות אנחנו למעשה גובים, אפשר לומר, 100 אחוז. תשאלו איך זה 100 אחוז?
14
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
ליאור לוי [חבר מועצה]: כי יש גם שנים קודמות.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: כי אנחנו גובים כל שנה ,95 96 אחוזים, ובכל שנה גובים את הפיגורים-
רז שגיא [ראש העיר]: של שנה קודמת.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: של ה־ 5 אחוזים שלא גבינו לפני כן.
רז שגיא [ראש העיר]: קיצור, המצב הזה שעליו, שאותו בדק הזה, לא יכול להיות היום. אין כזה. אנחנו מדברים על דברים שקרו לפני 20 ו־ 30 ו־ 40 שנה. אני טועה?
עדי אביני [חבר מועצה]: לא, לא 40 שנה.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: גם 40 שנה.
רז שגיא [ראש העיר]: אבל המחיקה לא מספיק מהירה.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא, אבל אנחנו עשינו, אנחנו בקדנציות שלנו מחקנו.
רז שגיא [ראש העיר]: נכון, אבל לא מספיק. רגע, אבל אילן רצה לשאול משהו כבר 3 פעמים.
15
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: חובות מסופקים בשקלים, כמה יש לך נכון להיום?
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: מתוך כל ה־ -120
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: בסדר, 120 מיליון.
*מדבריםביחד
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אתה מאמין שתגבה את ה- 90 האחרים?
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לא. אין סיכוי.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אז למה אתה לא לוקח את כל ה- 100?
רז שגיא [ראש העיר]: כל חוב, אגב, זה לא משנה אם החוב הוא 10,000 שקל או 10 מיליון שקלים. יש תהליך של עד שזה מגיע לפה-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אני מגיע לתהליך, התהליך הוא, רגע, התהליך הוא עד שזה מגיע למועצה זה תהליך שלך או זה תהליך משפטי?
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לא, לא, זה תהליך שלנו, אנחנו חייבים.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: שלנו, אני מתכוון גזברות.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: כן, חייבים-
16
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: כן, כן, בסדר. זאת אומרת, אני עכשיו מסתכל, אוקיי, שנייה. אתה לא יכול להושיב על זה אנשים בשביל להגיד, אני השנה גומר את הסיפור הזה?
עדי אביני [חבר מועצה]: לגבות?
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: לא, להפוך את זה לחוב מסופק ולהעלות את זה-
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אל תצעק.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: להפוך את זה לחוב מסופק
ולהעלות את זה למועצה כדי למחוק את זה ולהוריד את הגיבנת מהנייר.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: כן, עשינו כבר, מחקנו עשרות מיליונים, אפילו יותר. אולי 40-50 מיליון.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: זו לא הייתה השאלה שלי.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: בתהליך שצריך למנות חוקרים ויש מצבים שיש חובות של חברות שנמחקו. עכשיו לך תמצא אותם, אין לך מה למצוא אותם, אתה צריך לדעת איך, האם באמת יש לנו נתונים כדי להיות בטוחים שאין בעלי מניות שאולי יש להם-
רז שגיא [ראש העיר]: אני אענה לך. יש פה שני תהליכים. תהליך אחד להפוך חוב-
17
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: מסופק לחוב עבור.
רז שגיא [ראש העיר]: נכון, וזה תהליך ארוך. ואז מה קורה? נגיד שביטלנו השנה, הצלחנו למחוק 20 מיליון, ואז סוף סוף, התהליך הראשוני של להפוך חוב לחוב אבוד הוא של 20 מיליון שקלים והנה נשארת עם ה- 120 מיליון שקלים.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ואז ה- 120 צוברים שישה אחוזים לשנה פלוס הצמדה. אתה מבין? זה מתנפח ומתנפח.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אתם יכולים להזכיר שוב מה הייתה הבעיה עם? הבנתי שלא פשוט למחוק את החובות.
רז שגיא [ראש העיר]: יש נוהל מסודר. שנייה רגע, לילך וסיגל. יש נוהל מאוד מסודר, אבל הנוהל הזה באמת בנוי משני חלקים. החלק הראשון, אי אפשר לקחת נגיד עכשיו, אני חייב לעיריית ראש העין 2,650 שקלים כי לא שילמתי את הארנונה שלי החודש, אי אפשר לקחת את החוב הזה ולהגיד, החוב הזה הופך לחוב אבוד. מה פתאום? יש אלף אמצעים לחייב אותי.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אתה צריך להראות שמיצית-
רז שגיא [ראש העיר]: נכון. קודם כל, השלב הראשון צריך להראות שבאמת הפעילו כנגדי, כנגד משפחתי. את כל מה שצריך כדי לגבות את החוב הזה. אחרי שברור שלא ניתן, אתה עכשיו מתחיל להכריז עליו 18
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
כאבוד וזה לוקח עוד תהליך של כמה חודשים ואחרי שזה נגמר, זה נכנס לחובות אבודים, בתוך החובות האבודים יש נוהל איך מוחקים.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: רז, אבל איך הגיעו לסכומים כאלה?
ליאור לוי [חבר מועצה]: טוב, בוא נתקדם, אני ממש רעב.
רז שגיא [ראש העיר]: מכיוון שלפני עשרות שנים, היו פה כמה חברות, לצערי הרב, היו פה כמה אנשים שלא שילמו ארנונה ולא עשו את כל התהליכים האלה וזה צבר חובות.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: בשביל להגיע למספרים האלו, כמה זמן הם לא שילמו ארנונה?
רז שגיא [ראש העיר]: הרבה זמן.
עדינה מעוז [חברת מועצה]: אז זה בעצם לא טופל.
*מדבריםביחד
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: רחבעם, אבל לא מחקנו את
החובות האלה עוד ב- 2013?
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: מחקנו, אבל הבעיה היא שהחובות שקיימים-
19
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אני זוכר את רשימת העסקים האלה.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: מחקנו הרבה מאד.
עדי אביני [חבר מועצה]: אלכס, יש חוב של לפני 30 שנה. שהיה 5,000 שקלים, עם כל הריבית של הריבית של הריבית, חוב של 10,000 שקל, ,300 -400
רז שגיא [ראש העיר]: 400 אלף שקל.
ליאור לוי [חבר מועצה]: טוב, בוא נתקדם, ניר, יפה והכל-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: רז, אתה לא יכול לקבל יעד מהגזברות-
רז שגיא [ראש העיר]: רגע, אני לא שומע.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אתה לא יכול לקבל יעד מהגזברות שאומר-
רז שגיא [ראש העיר]: כל שנה בתוכנית העבודה, השאלה שלך, אני עונה לה. כל שנה הגזברות מקבלת יעד ואכן עומדת בו או מתקרבת אליו מאוד.
ואז מגלים שהחובות של שנתיים קודם או של חמש שנים קודם, לא מדבר על השנים האלה, של לפני 15 ו- 20 שנה סוף סוף קיבלו הכרה כאבודים, ומתיישבים לך עוד פעם על הקופה.
20
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אוקיי, שאלה אחרת. מה זה מפריע לך שאתה מראה במאזן חובות מסופקים?
רז שגיא [ראש העיר]: מכיוון שזה מזיק לעירייה.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: למה?
רז שגיא [ראש העיר]: בדוחות.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: למה?
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אנחנו מקבלים תמיד הערות מהביקורת של משרד הפנים שהגיע הזמן שתמחקו את כל המספרים האלה. כל החובות. זה מספרים.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: כן, כן, הבנתי, אבל רק הערות, לא דברים פרקטים.
עדי אביני [חבר מועצה]: אם אפשר רק הצעת ייעול קטנה, שלא נלך לאיבוד בכל המספרים. אם אפשר לצד החוב של 120 מיליון, 100 מיליון, לכתוב כמה מוטבים זה. זאת אומרת, כמה אנשים יש להם חוב.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: כמה אנשים יחזירו את החוב הזה. כמה גופים.
21
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
עדי אביני [חבר מועצה]: לא, ואז אנחנו יכולים לבדוק כמה גופים.
לבדוק כאילו, את המצב שלנו, שאנחנו באמת הולכים ומשתפרים.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: עדי, בזמנו, הם פרסמו רק את הכי כבדים, ומאיזה שנה זה היה. אני זוכר, זה היה פעם בעבר שמחקו חובות.
עדי אביני [חבר מועצה]: לא, לא, יש מחיקות, כל שנה, כמה עשרות מיליונים.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אי אפשר להגיד שזה לפני 30 שנה, אין מצב.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: רז, אבל יש פה רעיון לא רע. אם אתה יודע שאת ה- 120 מיליון שקל יצרו לצורך העניין, 30 גופים, שמתוכם, פארטו, יש 10 שהם הכבדים ביותר, אז אולי שווה ללכת להתלבש עליהם.
רז שגיא [ראש העיר]: ככה עושים. ככה עובדים
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: בזמנו גם היו ועדת הנחות של הארנונה, שגם שם הנחות.
רז שגיא [ראש העיר]: אנחנו כל הזמן הולכים לגדולים. אני לא ארדוף עכשיו, אגב, לפעמים-
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: לא תרדוף אחרי 1,000 שקל.
22
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
רז שגיא [ראש העיר]: נכון, על 1,000 נגיד אולי כן, בסדר? לא, אבל לא על .500 ולפעמים כן, אתה מוצא שבתוך ה 900 יש נגיד ,100 שהחובות שלהם, הם חובות קטנים, אבל מה לעשות, על פי חוק מחויבים לגבות.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: בקיצור, ההמלצה היא לייעל את התהליך הזה, לזרז אותו ובאמת לצמצם את היקף החובות הזה. יש גם הערה לגבי רציפות בתהליך הגבייה, בייחוד במעבר בין האכיפה המנהלית למשפטית וגם על רמת הפיקוח מול עורכי הדין החיצוניים. יש שם כל מיני המלצות שלי שקשורות גם לשימוש במערכות מסוימות, שיהיה אפשר לקבל נתונים אונליין מעורכי הדין ולא להסתמך רק על דיווחים שלהם שהם אחת לתקופה. ועוד פעם, זה ממש תמצית של תמצית, יש הרבה מאוד הערות נוספות והמלצות נוספות.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: כלומר אתה הבאת תוכנית ייעול? אתה הגשת תוכנית ייעול?
ניר אבנון [מבקר העירייה]: המלצות איך לשפר את התהליך.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: לא יכולת להגיש תוכנית ייעול ממש כזאת?
ליאור לוי [חבר מועצה]: הוא רק מבקר, נשמה.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אתה יכול להגיד שיכולים לקבל ויכולים לא לקבל.
23
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
ניר אבנון [מבקר העירייה]: אני מצביע על ליקויים ועל המלצות של לתקן את הליקויים.
עדי אביני [חבר מועצה]: הוא כמו סבא לנכדים.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: האם נעשה משהו?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: לא, זה לא הכנסות.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: בעקבות זה כבר נעשה?
רז שגיא [ראש העיר]: לא, עכשיו אנחנו-
ניר אבנון [מבקר העירייה]: מערכת עדכנית, אני חושב שהכנסתם, נכון? מערכת זה-
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לא יודע.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: הכלים שלובים לדעתי, הכנסתם, שהגישה ישירה להוצאה לפועל.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אנחנו עושים הוצאה לפועל, בטח שעושים הוצאה לפועל.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: לא, אבל המערכת-
ליאור לוי [חבר מועצה]: עדכנית זה ההוצאה לפועל, כן.
24
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אנחנו באוטומט עושים הוצאה לפועל.
עדינה מעוז [חברת מועצה]: ניר, מה מצב גביית הארנונה היום מהעסקים בשנים האחרונות? מהעסקים, לא מהתושבים.
רז שגיא [ראש העיר]: בממוצע 95-96 אחוז.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: השנה 96 אחוזים נקודה משהו.
שנת 25'.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: זה היחס הכללי?
רז שגיא [ראש העיר]: כן.
ליאור לוי [חבר מועצה]: אילן, נשמה, אתה יודע מה השעה?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: תגיד לי, מה אתה רוצה ממני?
ניר אבנון [מבקר העירייה]: הדו"ח השני עוסק בנושא ביטוח ותביעות צד ג', שזה בעצם שני נושאים שקשורים אחד בשני אבל מטפלים בהם למעשה שני אגפים נפרדים. והייתה פה גם אי בהירות לגבי חלוקת תפקידים בין הצדדים. היה פה תהליך שמאוד בירכתי עליו של הקמת מחלקה במחלקה המשפטית של מחלקת נזיקין וביטוח. אבל שוב, גם בהגדרת המחלקה הזאת ובמכרז למנהלת המחלקה, שהיא אגב עורכת דין בעצמה, עם ניסיון גם בטיפול בתביעות והיא בעצמה גם חוסכת לא מעט 25
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
כסף בכך שהיא, בעצמה מייצגת בעירייה בתביעות צד ג', לעומת מה שהיה בעבר שהיה שימוש בעורכי דין חיצוניים. כלומר, בהיבטים האלה היה פה שיפור משמעותי בניהול של העניין, אבל, בתפקידה הוגדר שהיא צריכה להיות גם אחראית על הביטוח ובעצם נושא הביטוח נשאר באחריות הגזברות, אז צריך פה להגדיר גם עוד נהלי עבודה בתחומים האלה והגדרה יותר ברורה של התחום.
לילך יעיש [חברת מועצה]: ביטוח לכשעצמו זה נושא כבד אבל, להתעסק בו.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: נכון.
לילך יעיש [חברת מועצה]: לא, בן אדם אחד לא יכול לעשות גם וגם.
זה מסה של עבודה.
ליאור לוי [חבר מועצה]: אני, יש לי שאלה, המבקר.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: אז הייתה אופציה אחת שזה יהיה באמת, תחתיה עוד גורם שיהיה אחראי על הביטוח או גורם נפרד שמטפל בזה.
היום זה גורם נפרד.
ליאור לוי [חבר מועצה]: אני יכול לשאול שאלה בהקשר הזה? לגבי ביטוח ותביעות, האם יכול להיות שראש העיר עוקף את המחלקה המשפטית ומבקש חוות דעת שונות או בניגוד למחלקה המשפטית?
26
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
ניר אבנון [מבקר העירייה]: מה זה קשור ביטוח ותביעות צד ג'?
ליאור לוי [חבר מועצה]: אמרת ביטוח ותביעות.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: תביעות צד ג', זה תביעות שמגישים בדרך כלל נגד העירייה, נזקים, נפילות ברחוב.
ליאור לוי [חבר מועצה]: לא, למשל הוא רוצה לתבוע את חברי המועצה למשל. האם זה משהו הגיוני שהוא ישתמש בעורך דין של הרשות? אתה מבקר, אם אתה לא מבקר, אתה לא יודע, תגיד אני לא יודע.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: זה לא הביקורת הזאת. אבל-
לילך יעיש [חברת מועצה]: תגיד, אין איזו מערכת שימור ידע?
ליאור לוי [חבר מועצה]: לא, אני שואל שנייה, נשמה, דקה. האם ראש העיר יכול לתבוע את חברי המועצה עם עורך דין של הרשות? זה משהו הגיוני?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: תשאל את היועצת המשפטית.
ליאור לוי [חבר מועצה]: לא, אני שואל את המבקר, עכשיו אני-
*מדבריםביחד
רז שגיא [ראש העיר]: צד ג', צד ג', תבעו אותך על תביעה צד ג'-
ליאור לוי [חבר מועצה]: אני צד ג' בעיניך עכשיו.
27
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
רז שגיא [ראש העיר]: לא, אתה צד א'.
ליאור לוי [חבר מועצה]: אני מבטיח בלי נדר, בעזרת השם, 15 אחוז אני תורם להצלחה. פה אני שואל שאלה.
רז שגיא [ראש העיר]: למי? אני יכול להגיד את העמותה?
ליאור לוי [חבר מועצה]: כן.
רז שגיא [ראש העיר]: מצוין.
עדי אביני [חבר מועצה]: הצלחה של מה?
ליאור לוי [חבר מועצה]: איך אני מפרגן.
עדי אביני [חבר מועצה]: הצלחה של מה?
לילך יעיש [חברת מועצה]: עדי היום לא איתנו.
עדי אביני [חבר מועצה]: מה? מי תבע את מי?
לילך יעיש [חברת מועצה]: באיזה הקשר נאמר?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: מי אמר למי?
עדי אביני [חבר מועצה]: אתה רוצה לפתוח את הדיון הזה?
28
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
ליאור לוי [חבר מועצה]: לא, אני רואה שאם אני אפתח את הדיון הזה, ראש העיר, ראש העיר, לקח את, ראש העיר, קיבלנו מכתב שהוא תובע את חברי המועצה-
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: לא, לא, תתקן, זו עתירה מנהלית.
ליאור לוי [חבר מועצה]: עתירה מנהלית, סליחה.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: עתירה מנהלית, שהיועץ המשפטי של התאגיד העירוני, מבקש לתבוע, לייצג את ראש העיר, לייצג את ראש העיר בעתירה, בשביל להחליף את ההנהלה של היו"ר דירקטוריון, שלה הוא היועץ המשפטי. ולהתמודד בזמן שהוא מתמודד למכרז להמשיך להיות יועץ משפטי. וכל זה באותה מלחמה.
אלינוי שפע-זמיר [חברת מועצה]: בעת מלחמה.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: שמע, אין יותר מוכשר ממך, גם אותו דפקת.
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: בעת מלחמה.
עדי אביני [חבר מועצה]: רגע, לי-אור, את מכירה את זה? לי-אור, קיבלת גם?
לי-אור סטביסקי [משנה לראש העיר]: אני נמנעת מלהגיב.
29
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: בואו נמשיך, בואו נמשיך.
עדי אביני [חבר מועצה]: הבנתי, הבנתי. שלא היית צריך לשאול. אבל מה? אני יכול להגיד לך תודה רבה שחשפת את זה.
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: אם יש זמן להתנהלות כזאת בעת מלחמה, יש זמן גם להגיש שאילתות בעת מלחמה.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: יש כמה פוליסות, בוודאי.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: יש פוליסת ביטוח, אתה בטוח?
ניר אבנון [מבקר העירייה]: כן.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אני חושב שאתה טועה. אז
תבדוק על יוסי. נזקים ג', יש לכם פוליסת ביטוח?
ניר אבנון [מבקר העירייה]: כן, בוודאי. יש ביטוח אש, ביטוח תביעות צד ג'.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: חבר'ה, מה זה ביטוח צד ג'? אתם יודעים מה זה ביטוח צד ג'?
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אם מישהו נפל בכביש בעיר-
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: זה צד ג', נו.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: יש לחברת ביטוח-
30
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: ברור, נו מה?
ניר אבנון [מבקר העירייה]: כן, הבעיה עם התביעות צד ג'
שההשתתפות העצמית היא מאוד מאוד גבוהה-
רז שגיא [ראש העיר]: ולכן ברוב המקרים מעדיפים-
ניר אבנון [מבקר העירייה]: 500 אלף שקל. זאת אומרת, שבוא נאמר, 95 אחוז מהתביעות-
רז שגיא [ראש העיר]: אנחנו מעדיפים לשלם.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: אנחנו נאלצים לשלם, כי זה מתחת להשתתפות העצמית, זו בעיה אגב, היא ידועה ברמה הארצית.
רז שגיא [ראש העיר]: זה לא רק שלנו. כן. בבקשה.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: ההערות הן, עוד פעם, יש הערות גם בנושא ניהול סיכוני ביטוח.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: שנייה, בנושא של ההשתתפות העצמית. בעבר היינו עושים 50,000 שקל. ואז התברר לנו, ואז, הפרמיה הייתה גבוהה מאוד. ואז התברר לנו שלמעשה כל תביעה שאתה מגיש לחברת הביטוח, גם אם היא תביעה שאולי יכולה להסתכם ב- 5,000 שקלים, היא תמיד נסגרת לכיוון ה- 50 כי חברת הביטוח, היא אומרת, מה, השתתפות עצמית 50,000 והפרמיה הייתה גבוהה פי שניים. לכן 31
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
אמרנו אז, מזמן כבר, לפני איזה עשור, שאנחנו מעדיפים שאת כל התביעות הקטנות של עשרות אלפים, שאנחנו ננהל אותן בכוחות עצמנו, כי אנחנו יודעים-
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: בתנאי שמשלמים ובתנאי שרוכשים את הדברים, זה היה בדיוק על המחשבים.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: זה מה- 2 מיליון, מהתקציב של ה- 2 מיליון?
ליאור לוי [חבר מועצה]: מי מחליט על איזה חברת ביטוח, איזה מחלקה?
עדי אביני [חבר מועצה]: יש יועץ ביטוח ויש מכרז.
ליאור לוי [חבר מועצה]: אה, יש איש של ביטוח בעיר?
עדי אביני [חבר מועצה]: הוא יועץ חיצוני.
ליאור לוי [חבר מועצה]: מי יודע לעשות את זה?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: היועץ עבר מכרז. הייתה איזו בעיה עם מכרז?
ניר אבנון [מבקר העירייה]: היו ליקויים גם בהתקשרות איתו.
32
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: והנה, רז, זה מותרות שוועדת הביקורת בראשותי, כן עבדה.
עדי אביני [חבר מועצה]: אורי, למה לא קראת את הדו"ח של המבקר?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: קראתי, אני נכחתי, אני הייתי תרומה משמעותית. כל ההמלצות פה הן שלי, אני הצבעתי עם עצמי, אני ולפעמים גם זוהר הגיע.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: רק מתייחס למה שלילך אמרה-
לילך יעיש [חברת מועצה]: אני רואה שהחוק לא מחייב אבל כן צריך, אייל, החוק לא מחייב אבל כן חשוב לשמור ידע, אני אומרת, ידנית זה שיטת אנו באנו, אנחנו בשנת .2026
ניר אבנון [מבקר העירייה]: לא, עובדים עם אקסלים.
לילך יעיש [חברת מועצה]: אבל גם אקסל זה, וכל התיקיות והחומר אקסל, אקסל זה נועד לעשות סדר, זה לא החומר עצמו.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: אני מסכים איתך. ההמלצה היא באמת, מערכת ייעודית, גם לניהול הביטוח וגם לניהול התביעות.
לילך יעיש [חברת מועצה]: זאת אומרת, אם מחר נשרף כל המסמכים, אין תיעוד לזה, אין כלום. אף אחד לא דואג, למה לא עובדים נגיד עם מקום שסורק את החומר? יש הרי מקומות היום שעושים סריקה ואז-
33
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: לא, אבל דיברנו גם על מערכת, דיברנו על מערכת שלא-
ליאור לוי [חבר מועצה]: למה אתם לא עובדים עם "פומגו"?
עדי אביני [חבר מועצה]: החומר נמצא, מתועד, אבל צריך מערכת תיעודית.
לילך יעיש [חברת מועצה]: מתועד ידני, לכן אני שואלת אם נשרף, מחר יכול לקרות מצב שזה נשרף.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: יש הפסקת חשמל, כמו שקרתה, של שלושה ימים או שבועיים או לא יודע כמה. אין לך גישה לשום מקום.
לילך יעיש [חברת מועצה]: לא קשור, אבל החומר הזה לא שמור. הוא לא שמור מיקונית החומר הזה, באף מקום, הוא לא מתועד מיקונית. הוא שמור ידני-
*מדבריםביחד
ניר אבנון [מבקר העירייה]: הדו"ח הבא, רישוי עסקים.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: אם אתה רוצה אני אחליף
אותך. אני ממלא מקום שלך.
רז שגיא [ראש העיר]: נושא רישוי עסקים, זה אני כל בוקר אומר, מודה אני.
34
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
ניר אבנון [מבקר העירייה]: יש כידוע חוק רישוי עסקים שמחייב עסקים בתחומים מסוימים ברישיון עסק מטעם ראש העיר או מטעמו.
כדי לקבל את הרישיון, זה תהליך רישוי שהעסק צריך לעשות. אנחנו מדברים על עסקים בעיקר בתחומי בריאות, מזון, קוסמטיקה, והדרישה היא באמת, יש שורה של גורמים מאשרים כדי לקבל את אותו רישיון, אם זה ועדת תכנון ובנייה, אם זה משטרת ישראל, אם זה משרד הבריאות, איכות הסביבה והמחלקה, מחלקת רישוי עסקים, בעצם מטרתה בעצם, לעזור לעסקים לטפל בבקשות לרישיון, לעזור לעסקים בהשגת הרישיון וגם פיקוח ואכיפה על העסקים. לשמירת תנאי הרישיון וכדומה. אז ראשית כל, יש פה הערה לחיוב שבאמת בשנה, אותה שנה, ב-
,2024 חל גידול משמעותי בשיעור העסקים בעלי הרישיון. זה בדרך כלל המדד שגם משרד הפנים מודד את היחידות האלה, באיזו מידה אחוז העסקים בעלי רישיון מתוך אלה שחייבים ברישיון, הוא גבוה.
ליאור לוי [חבר מועצה]: אתה מדבר על אחורה, זה אחורה.
רז שגיא [ראש העיר]: לא, לא, זה שנת 24'.
ליאור לוי [חבר מועצה]: 24', בדקת? זה על 23'.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: בדקתי מ- 23' עד 24', מ- 21' עד 24'. הייתה קפיצה ב- 23' ו- 24' דווקא, מ- 76 אחוז ל- 84 אחוז.
ליאור לוי [חבר מועצה]: כל ה- 24' בדקת?
35
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
ניר אבנון [מבקר העירייה]: כן, את הנתונים האלה עדכנתי לסוף 24'.
ליאור לוי [חבר מועצה]: מתי היה לנו את ה- 7 לאוקטובר, 23', נכון?
ניר אבנון [מבקר העירייה]: כן. יש הערות לגבי יעילות הפיקוח והאכיפה בעסקים. תהליכי האכיפה לא מספיק רצופים ומתקדמים. גם לגבי תיעוד מצאנו, מצאתי פה ושם, אבל הערה יותר בעייתית זה הנושא של ביקורת תברואה. לפחות תשעה חודשים לא היה תברואן בכלל.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אבל הווטרינר עושה את זה, לא?
ניר אבנון [מבקר העירייה]: לא, דווקא הווטרינר הוא אחד הצרכנים של התברואן. לא, הווטרינר גם עושה ביקורת.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: ווטרינר עושה ביקורת על סירים ועל מזון.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: נכון. הפקחים של הווטרינר יכולים לעשות ביקורת מסוימת במזון, אבל זה לא תחליף לתברואן, להיפך, הווטרינר אמור להשתמש גם בתברואן לחלק מהמשימות שלו, אבל תברואן בעירייה הזאת, יש הרבה מאוד משימות והרבה צרכנים, לא רק רישוי עסקים, גם תברואה, גם איכות הסביבה נעזרת בו, אפילו תלונות על רעש או דברים כאלה מעסקים.
36
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
לילך יעיש [חברת מועצה]: עוד פעם, העניין של התיעוד פה קורץ לי, כי בסופו של דבר זה בעוכריה של העירייה, כי יכולים לבוא להגיד מחר לטעון משהו אחר וזה לא מתועד, זה חמור מאוד שאין תיעוד של הדברים, זה כבר פעם שנייה. שהוא לא מספיק, שם זה פחות-
ליאור לוי [חבר מועצה]: אבל לא מדברים על התקופה של רז, מדברים על התקופה הקודמת.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: זה לא משנה-
ליאור לוי [חבר מועצה]: לא, רק נבחר באמצע 24', נכון?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: הביקורת באה, מה המטרה של הביקורת?
ליאור לוי [חבר מועצה]: בסדר, הוא לא הצליח להניע בכלל, היה איזה בלאגן.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: לא, המטרה של הביקורת זה לראות מה לא עובד וצריכים לשפר את התהליכים על מנת שיתקדם, זה בסופו של דבר, זה מקדם ושירות, אנחנו נותנים שירות טוב לתושב בסופו של דבר.
זאת המטרה של הביקורת.
ליאור לוי [חבר מועצה]: סבבה.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: הדו"ח השלישי. נושא מחזור, גם כן נושא משמעותי. נושא המחזור מוסדר כמובן בחוק המחזור ותקנות המחזור 37
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
שבעצם מחייבות את העירייה גם לפעול למחזור ובאמת, הרשויות נמדדות על פי אחוז המחזור מתוך כלל הפסולת בעיר. החוק, יש שישה זרמים בעיר ושיטת המחזור, שהיא מקובלת גם ברוב הרשויות, זה מחזור במקור, שזה, אם פעם זה היה בבתים, הפרדה במקור, כן. בעבר זה היה בבתים עצמם, שהיינו שמים בבתים פחים צבעונים. היום השיטה המקובלת היא מרכזי מחזור שהעירייה בנתה ברחבי העיר והתושבים בעצם באותם מרכזים מפרידים את הפסולת. זה בעצם דבר שמכניס כסף לעירייה משום שהעירייה משלמת על הטמנת פסולת.
רז שגיא [ראש העיר]: הוא לא מכניס. הוא גורם למצב שבו הוא חוסך.
הוא חוסך הרבה מאוד כסף. כשאתה שולח אשפה בתוך משאית, זה נקרא אשפה מעורבת. זה המחיר לטון הכי גבוה.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: כמה אנחנו משלמים היום?
רז שגיא [ראש העיר]: זה 700 ומשהו. נכון?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: כמה יוצא לנו בשנה על הזה?
רז שגיא [ראש העיר]: עשרות מיליונים. ככל שאנחנו מגדילים את המחזור, חלק מהמחזור לא עולה שקל, חלק מהמחזור אתה אפילו מקבל עליו. זאת אומרת, אתה הופך משהו שמוציא לך כסף למשהו שלא עולה לך כסף והקפיצה במחזור והרחבת מרכזי המחזור, זו מטרה עירונית של 38
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
מנהל שפ"ע. עובדים על זה מאוד מאוד קשה, כי אנחנו חושבים שכל פח כתום, וכל פח סגול גם תורם לכדור הארץ וגם תורם לראש העין.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: תגיד לי, מה עם חיישנים?
רז שגיא [ראש העיר]: גם זה, גם לשם אנחנו מכוונים.
עדי אביני [חבר מועצה]: חיישנים זה גימיק טוב.
רז שגיא [ראש העיר]: לא, זה לא גימיק טוב.
עדי אביני [חבר מועצה]: זה לא בטוח כלכלי.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: תקשיב, זה גם חוסך בפינוי אשפה. זה גם חוסך בפינוי אשפה.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: זה עוזר לתכנן נכון את חלוקת ה-
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: אתם רוצים לשמוע רגע?
רז שגיא [ראש העיר]: כן, כן. תנו לעדי בבקשה לדבר.
עדי אביני [חבר מועצה]: אם אין הפרדה של זבל רטוב, אז גם אם הפח לא מלא, צריך לפנות אותו. אי אפשר להשאיר פח זבל במשך שבועיים.
רז שגיא [ראש העיר]: אנחנו מדברים על מרכז חיישן, לא חיישן בתוך טמון קרקע, אלא חיישן בפח הכתום של העטיפות. נכון, אז אתה יודע מתי הוא מתמלא ואז אתה יודע מתי-
39
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
עדי אביני [חבר מועצה]: היה איזשהו פרויקט עשה בירוק.
רז שגיא [ראש העיר]: לא כלכלי.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: לגבי המחזור, באחת מהישיבות של ועדת הביקורת, ראינו שהעירייה באמת חוסכת הרבה כסף עקב המחזור, אני גם איזה עקיצה לגזבר שגם צריכה להיות פה איזושהי שקיפות, כי בסוף אנחנו מתכננים להוציא הרבה כסף על זבל, מקבלים הרבה כסף מהמחזור, זה לא תמיד מופיע.
רז שגיא [ראש העיר]: לא מקבלים. אתה חוסך, אתה חוסך.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: ב- 2024 למשל, העיר הזאת פינתה בסביבות 40 אלף טון של פסולת. מתוכם, אתם רואים פה באחוז, 28 אחוז, זאת אומרת כ- 12 אלף טון במקום להיות מוטמנים ועל כל אחד מהם לשלם 600-700 שקל לטון, בעצם 4.6 מיליון שקל נחסכו תודות לזה שזה מוחזר במקור והופרד מהפסולת שהלכה להטמנה. אגב, יש גם בעיה בנושא של גזם, כשהמשאיות אוספות גזם, הן למעשה אוספות הרבה פעמים גזם מעורב כי אנשים זורקים את הגזם-
רז שגיא [ראש העיר]: קרטון, טלוויזיה ושיחים.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: בדיוק. עכשיו, כדי לפתור את הבעיה הזאת, ופה ההתייחסות פה לנושא של סיירת המחזור, זו סיירת שעוברת, נוסעת אחרי משאיות הגזם ודואגת, עוד לפני שהמשאית מגיעה לאסוף 40
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
את הגזם, כבר להוציא ממנה קרטונים בעיקר, ולהעביר אותם למחזור, כדי שהמשאית לא תאסוף אותם. ולכן אחת ההערות הייתה, היה סיירת מחזור אחת, פה במקרה אני יודע שאחרי הביקורת הזאת, יש היום שלוש סיירות למעשה שעושות את העבודה וחוסכות גם כן הרבה מאוד כסף, כי הן מפרידות את הגזם לפני המשאית.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: זה סבבה עם זה ואני אחדד שנייה את הזה, שצריך להיות גם לפעמים מעקב, אם אנחנו חוסכים באמת הרבה כסף, 4 מיליון שקל וזה, צריך איזושהי שקיפות בסופו של דבר. נותרנו עם יתרה כזאת או שזה נוצל לטובת דברים אחרים?
עדי אביני [חבר מועצה]: אורי מה נסגר איתך? שקיפות והגזבר?
יהודה דקל [חבר מועצה]: זה אמור לחזור לשפ"ע, זה העיקרון.
עדי אביני [חבר מועצה]: אם אנחנו עד 11 בלילה, לפחות נחייך טיפה.
רז שגיא [ראש העיר]: אתה צודק.
*מדבריםביחד.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: מה שכן, אפרופו שקיפות, יש הערה גם לגבי השקיפות, הפרסומים על נושא איכות הסביבה צריכים להיות יותר נרחבים.
ליאור לוי [חבר מועצה]: יש לכם שעות נוספות?
41
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
ניר אבנון [מבקר העירייה]: לא.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: הם מקבלים גלובלי.
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: לא, יש להם, זה נקרא שעות שחר, אחרי שעה שמונה בערב.
רז שגיא [ראש העיר]: בשכר.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: כן, כן.
עדי אביני [חבר מועצה]: לא, אבל יש להם אישור מיוחד מראש העיר להגיע מחר ב- .10
ניר אבנון [מבקר העירייה]: כן?
עדי אביני [חבר מועצה]: איפה זה כתוב.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: בואו נמשיך.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: טיפול בבקשות להיתרי בנייה. גם נושא-
ליאור לוי [חבר מועצה]: האמת שיש חוק כזה, דרך אגב, שמגיע למחרת יום חופש לכולכם, דרך אגב.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: מה זה משטרה?
ליאור לוי [חבר מועצה]: לא, יש חוק בזה, דיני עבודה.
42
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
ניר אבנון [מבקר העירייה]: בנושא של היתרי בנייה, זה באחריות של מנהל הנדסה, יש שם את אגף רישוי ופיקוח על הבנייה, שמטפל בבקשות להיתרים. פה נבדק הנושא הזה והטיפול בהיתרים. קודם כל, הצגתי שם נתונים שיש ירידה במספר ההיתרים שהופקו בשנה האחרונה וגם התארכות של משך הטיפול הממוצע והמלצתי פה פשוט לבחון איפה הבעיה פה. יש פה מכלול של בעיות שעליהן אני מצביע ומציע לשפר.
למשל, מדיניות והנחיות מרחביות. חסרות הנחיות מרחביות, אגב, בהחלט המהנדס הנוכחי, אלדד בשנה, שנה וחצי האחרונות, הוציא מספר הנחיות מרחביות חדשות שבהחלט מה שנקרא הרים את הכפפה הזאת והדבר הזה פשוט עוזר למבקשי ההיתרים, לדעת מה הדרישות ומה המדיניות של הוועדה בתחומים מסוימים, זה עוזר לייעל את הבקשות, שיהיו יותר מכוונות והסיכוי שלהן לעבור בוועדה ישתפר.
לילך יעיש [חברת מועצה]: לעשות מיפוי גם לפני.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: גם יש תהליך של, קצת יו-יו בין המבקשים, עורכי הבקשות, לבודקי ההיתרים, שהם מגישים להם תיקונים ואז הם מעבירים תיקונים ומחזירים-
*עדיאבינייצא.
לילך יעיש [חברת מועצה]: השאלה היא אם מי שמגיש, זה ברור לו, ההנחיות ברורות, איך צריך להגיש מלכתחילה.
43
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
רז שגיא [ראש העיר]: זאת ההערה, אני אסביר. מה שקורה זה, יש חלק מהאדריכלים פה, או חלק ממגישי התוכניות בכלל לא מעדכנים את הבעלים של הקרקע או של הבית על זה שקיבלו הערות, ואומרים לו כן, כן, זה מתעכב, זה מתעכב, כי זה תקוע פה, אבל יש מערכת. אנחנו יודעים מתי הגישו, אנחנו יודעים מה ההערות שנתנו ועכשיו הייתה החלטה בוועדת המשנה שמעכשיו כאשר הגישו תוכנית יותר מאשר פעמיים, בפעם השלישית אנחנו מוציאים את ההערות, את רשימת הליקויים, שולחים לא רק למתכנן, אלא גם שולחים לבעל הקרקע ואז-
*ליאורלוייצא
לילך יעיש [חברת מועצה]: למה רק בפעם השלישית? פעמיים זה כבר-
רז שגיא [ראש העיר]: כי את לא יכולה להפוך אותם, בשביל מה הוא לקח מגיש? הוא לקח מישהו, משלם לו הרבה כסף, בשביל שיגיש לו, אם אתה רואה, אגב, זה כבר יכול להיות כבר בפעם השנייה, כשאתה באמת רואה שלא עשו כלום, סתם אמרתי לה, אתה לא יכול להשאיר פה בקבוק מים ואתה רואה שהוא הגיש לך עוד פעם תוכנית והבקבוק מים תקוע פה, אז כבר בפעם השנייה נשלח ל-
לילך יעיש [חברת מועצה]: זה מה שאני אומרת.
יהודה דקל [חבר מועצה]: אבל למתכנן נוח לו להגיד שהבן אדם לא יודע. ואז הוא מחייב אותו בעוד כסף.
44
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
רז שגיא [ראש העיר]: עוד הגשה ועוד הגשה, והוא בעצם, לא עושה שום דבר ואומר שאנחנו לא בסדר. אז עכשיו אנחנו מעבירים את זה גם לבעלים.
יהודה דקל [חבר מועצה]: רז, מה שיכול להיות יותר גרוע זה שיכול להגיע למצב שהוא לא יכול להגיש פתאום, כאילו ביטלנו את זה, צריך להתחיל את כל התהליך מההתחלה. ואז ברגע שאנחנו מודיעים להם, זה היה באמת, למנוע את הבעיה.
רז שגיא [ראש העיר]: אחרון ודי.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: אוקיי. אז האחרון הוא בגלל תשתיות מחשוב. פה נעזרתי גם במומחה חיצוני שבדק, עשה ביקורת עומסים. כדי לבדוק את רמת התשתיות, בסך הכל הוא קבע שרמת התשתיות היא טובה והיא עומדת בעומסים כבדים, אבל נתן גם שורה של המלצות מקצועיות מסוימות, תיכף נזכיר אותן, כדי לשפר את נפח התעבורה ברכיבי תקשורת מסוימים. עשיתי במסגרת הביקורת הזאת גם סקר שביעות רצון בקרב כל המשתמשים, עובדי העירייה, השתמשו שם כ- 140 עובדים שהביעו דעתם על התשתיות, על התוכנות ועל החומרה ועל התמיכה. בסך הכל קיבלו ציונים גבוהים מהעובדים על רמת המערכות, בעיקר מהתמיכה שביעות הרצון גבוהה, אבל בכל זאת היו הערות שחזרו בנושא של איטיות של חלק מהמערכות ונושא של איטיות ועוד משהו, ודחיפות תקלות במערכות מסוימות. אבל, בסך הכל התשתית, עושה רושם שהיא 45
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
עונה לצרכים של העירייה. בכל זאת, מספר המלצות כן לשפר את המערכת. אז יש נושא של מאגר נתונים מרכזי, אין בעירייה דבר כזה וזה יוצר מצב שיש הרבה מאוד מערכות שלא מתממשקות וגם זה פוגע בסופו של דבר גם בשירות לתושב, כי תושב שרוצה לדעת-
*ליאורלוינכנס
לילך יעיש [חברת מועצה]: עד היום זה ככה?ֿ
ניר אבנון [מבקר העירייה]: מה?
לילך יעיש [חברת מועצה]: עד היום?
ניר אבנון [מבקר העירייה]: עדיין, כן. ותכף אני אגיד גם למה. יש למשל, כל ההמלצות למשל, להטמיע ממשקים ומערכות אינטגרציה ועיר חכמה, דברים שדורשים כסף.
רז שגיא [ראש העיר]: הרבה מאוד מיליונים.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: במחשוב היה צמצום השנה בתקציבים. זה תוכניות העבודה לצערי, אבל אנחנו שואפים לשם.
לילך יעיש [חברת מועצה]: הוצאה לצורך השקעה. זו הוצאה שהיא השקעה.
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: נתקדם.
46
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
ניר אבנון [מבקר העירייה]: אז, מה עוד?
רז שגיא [ראש העיר]: אתם ביטלתם את הכסף.
לילך יעיש [חברת מועצה]: עוד פעם, אנחנו ביטלנו. בגללנו יש אובך וגשם.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: רז, ביטלנו אחוז בתקציב. ואתה על כל דבר אומר, אתם ביטלתם. זה שאתה לא מצליח לתפקד, זה שאתה לא יכול, זה שאין לך מסוגלות, אתה לא יכול להפיל הכל. אתה יודע, אגב אני אגיד לך משהו, כל מקום שאני הולך בעיר, כל מקום שאני הולך בעיר, אומרים רז מתבכיין. כל הזמן מתבכיין.
רז שגיא [ראש העיר]: כן, סיגל.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אני חושב, אני אנצל את הבמה באמת, חברים.
רז שגיא [ראש העיר]: רגע, סיגל התחילה לדבר.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: לא, היא רצתה שאני אדבר, היא רצתה שאני אדבר. לא, אני רק רוצה, בוודאי. אז על זה באמת רציתי להתייחס. אני, קודם כל, רוצה לציין שבאמת, אני הרגשתי לפחות שנעשתה פה עבודה טובה מבחינת ועדת הביקורת. היא התכנסה, לפי דין, גם אם זה היה בימים ובשעות לא נוחות.
47
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
ליאור לוי [חבר מועצה]: מי היה תזכיר לי?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: אני הייתי, אני מעביר את השרביט לסיגל ובאמת לברך אותה, כי אני בטוח שהיא תעשה עבודה טובה ובואו, בלי ציניות בכלל. סך הכל אני מרגיש-
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: א' תודה, אני רוצה רגע לומר משהו ובקשה שלי, חס וחלילה, בקשה, א' אני חושבת שניר, מראש שאני הפגישה הראשונה שלי הייתה עם ניר, אז הוא ציין ואמר שאתה באמת היית יושב ראש פעיל ורציני ועבדתם מאוד יפה ביחד ואני מברכת על זה.
ובקשה לי, איך? ובקשה לי אליכם. על מנת שאני אצליח בתפקיד שלי, בסדר? יש לי היום כיושב ראש ועדת ביקורת אחריות. עכשיו מה זה אני רואה בראייתי את ועדת הביקורת, בכלל ביקורת, אני חושבת שהביקורת זה משהו שהוא חשוב, ראוי, הוא כלי לקדם כל נושא, עיר וכן הלאה, לראות מה הליקויים ולדאוג לכך שהדברים האלה, מועצת העיר צריכה לדאוג שהדברים האלה ישופרו, באמצעות כמובן הנהלת העירייה, מנכ"לית העירייה. ויש לי בקשה. תראו, מבקר העירייה עובד על פי בניית תוכנית עבודה שנתית, שרוב הנושאים אתה יודע, זה נושאים שמבקר העירייה, על פי חוק, הוא מחליט מה הוא מבקר.
*עדיאבינינכנס.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: שלושה מתוך שישה.
48
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: שלושה, רגע, שניים מהם הם נושאים שוועדת הביקורת יכולה להציע ונושא אחד יכול להציע ראש העיר.
עכשיו, צריכים להבין שהוא עובד על תוכנית שנתית והוא לא עובד על כל רגע שמישהו מעלה איזשהו נושא והוא אומר תבדוק לי את זה, תבקר את זה. זה לא התפקיד של מבקר העירייה. ולכן אני קוראת לכם, אתם הרבה מאוד, השאילתות שאתם מוציאים, אתם מפנים אותן לניר, זה לא לניר, זה צריך להיות ליועצת המשפטית, זה צריך להיות למנכ"לית העירייה, זה צריך להיות לראש העיר. לא לניר. ולמה אני אומרת את זה? כי אם אנחנו נדאג, שנייה, ל א, לא, אם אנחנו ניתן את זה לניר, ניר לא יוכל לעשות את הביקורת על הנושאים, תראו איזה נושאי עומק פה. שהם כל כך חשוב לעבודת העירייה, צריכים לבחור נושאים שאנחנו נוכל, כמועצת עיר לבוא ולהגיד, וואו, לקחנו את הנושאים האלה, קידמנו אותם, בסופו של דבר, זה לטובת העיר. אז מה שאני באה ואומרת, אני מבקשת מכם, אל תפנו את זה לניר, זה לא תפקידו. יש לנו מספיק גורמים שאליהם אנחנו צריכים להפנות את הנושאים האלה. אבל זה ניר לא יכול לתת לכם, זה לא בסמכותו וזה לא תפקידו.
ליאור לוי [חבר מועצה]: זה לא דיון, עדינה. בסדר, סבבה, קיבלנו.
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: זה לא תפקידו. זה מה שהיא טוענת.
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: בסדר, מותר לך.
49
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: זה לא מותר לי, לא מותר לי, זה כתוב בחוק.
רז שגיא [ראש העיר]: טוב, ישיבה אחרונה. מעלים להצעה שמאשרים את המלצות דו"ח הביקורת.
ניר אבנון [מבקר העירייה]: ואת סיכומי והערות ועדת הביקורת. זה בעצם הגישה בחוק.
עדי אביני [חבר מועצה]: אולי, לפני ההצבעה, אני לא יודע, אני אולי פספסתי, אבל להגיד לך תודה על הדו"ח. לא יודע אם אמרו לך.
רז שגיא [ראש העיר]: אמרנו, אמרנו. תודה, אמרנו.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: עדי, אמרנו תודה. מעולה.
ליאור לוי [חבר מועצה]: תודה, דור, תודה על הסבלנות.
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: ועל הנעימות.
ליאור לוי [חבר מועצה]: ועל הנעימות והסבלנות, ועל הזמינות. עדי, אפילו נשארנו.
אלינוי שפע זמיר [חברת מועצה]: אני ברשותכם רוצה, יש מיילים שנשלחים אליך מחברי מועצה ומפורסמים ברשתות ואני כן אבקש, לשמור גם כאן, אם יש דברים שנשלחים אליך, זה משהו פנימי, לצורך 50
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
העניין, בהתנהלות הנכונה. אז אני מבקשת שמיילים שנשלחים אליך, לא יפורסמו ברשתות.
*מדבריםביחד
רז שגיא [ראש העיר]: שני דברים אני אענה לכם על מה שאמרתם. אחד, על מה שאלינוי אמרה. אלינוי, תשמעי, אני מסתכל לפעמים על המיילים שאתם כותבים ויש בהם 50 ו- 70 מכותבים. חלקם עובדי עירייה שלא אמורים להיות מעורבבים בדבר הזה. אז אחר כך את באה בטענות שזה, ברור שזה זולג, אין סוד בתוך 70 איש. אז תכתבו את המייל למי שאתם רוצים לכתוב, ואני מבטיח לך שלא ידלפו דברים. אני לפעמים מגלה שמדליפים גם דברים שאני כותב ואני לא רוצה שידלפו, אבל זאת העובדה. ולגבי הבוטים, אני אגיד לך משהו אלכס, אף פעם לא היו לי וגם לא יהיו לי. אני, כשאני רוצה לכתוב משהו.
*מדבריםביחד
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: הוא לא יודע על מה אתה מדבר.
אורי, הוא לא יודע על מה אתה מדבר. הוא לא יודע על מה אתה מדבר.
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: רחמים לא ידע.
*מדבריםביחד
רז שגיא [ראש העיר]: יש מישהו שלא מאשר את ההמלצות ואת הדו"ח של סיכומי ועדת הביקורת?
51
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
עדי אביני [חבר מועצה]: בואו נעלה.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: רז שגיא?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: אני נמנע.
רז שגיא [ראש העיר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לי-אור?
עדי אביני [חבר מועצה]: אתה יכול להימנע פעם אחת בישיבה.
לי-אור סטביסקי [משנה לראש העיר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: איתי?
איתי ונה [סגן ראש העיר בתואר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: ליאור לוי?
ליאור לוי [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלכס?
אלכס קפלונוביץ [ס. מ"מ ראש העיר]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: לילך?
לילך יעיש [חברת מועצה]: בעד.
52
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אלינוי?
אלינוי שפע-זמיר [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אורי?
אורי מאיר קוממי [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: עדינה?
עדינה מעוז [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: יהודה?
יהודה דקל [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: סיגל?
סיגל שיינמן [חברת מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אילן?
אילן אפלבוים [חבר מועצה]: בעד.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: עדי?
עדי אביני[חבר מועצה]: בעד.
53
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
החלטה מס' 2
סעיף 1 בסדר היום: מליאת המועצה מאמצת פה אחד את המלצות
דו"ח מבקר העירייה לשנת 2024 וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת
וכן אישור הצעות/סיכומי הוועדה לענייני ביקורת בפרוטוקולים
מיום ,3/2/26 ,29/12/25 .30/9/25
בעד: ( )13 רז שגיא, לי-אור סטביסקי, איתי ונה, ליאור לוי, אלכס
קפלונוביץ, לילך יעיש, אלינוי שפע זמיר, אורי מאיר קוממי, עדינה
מעוז, יהודה דקל, סיגל שיינמן, אילן אפלבוים, עדי אביני.
רו"ח רחבעם חיים [גזבר העירייה]: אוקיי, סוגרים את הישיבה.
- הישיבה ננעלה -
54
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' 50/15 מיום 14/4/2026
דף ריכוז החלטות
החלטה מס' :1
נושא שעלה מחוץ לסדר היום: מליאת המועצה מאשרת פה
אחד את רו"ח רחבעם חיים גזבר העירייה כמרכז ישיבת
מליאת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מס' .50/14
בעד: ( )10 רז שגיא, ליאור לוי, אלכס קפלונוביץ, לילך
יעיש, אלינוי שפע זמיר, אורי מאיר קוממי, עדינה מעוז,
יהודה דקל, סיגל שיינמן, עדי אביני.
יצא: ( )1 איתי ונה
החלטה מס' 2
סעיף 1 בסדר היום: דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2024 וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת וכן אישור הצעות/סיכומי הוועדה לענייני ביקורת.
החלטה: מליאת המועצה מאמצת פה אחד את המלצות דו"ח
מבקר העירייה לשנת 2024 וסיכומי הוועדה לענייני ביקורת
וכן אישור הצעות/סיכומי הוועדה לענייני ביקורת
בפרוטוקולים מיום ,3/2/26 ,29/12/25 .30/9/25
בעד: ( )13 רז שגיא, לי-אור סטביסקי, איתי ונה, ליאור לוי,
אלכס קפלונוביץ, לילך יעיש, אלינוי שפע זמיר, אורי מאיר
קוממי, עדינה מעוז, יהודה דקל, סיגל שיינמן, אילן
אפלבוים, עדי אביני.
רו"ח רחבעם חיים רז שגיא
גזבר העירייה ראש העיר
55