פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המנין 13.2014

מועצה מקומית ראש פנה 12000 טל. 0 פסקס. 04-6808613

טרח ה תחוק- 6708 חוכ 05ז:11 ו 15 כתובת האתר: 1 1 חטוח. תתנ - 105 עועו שי

סימוכין: 26486

בי חשון תשע"ה

6 אוקטובר 2014

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין 13-14

מיקום: משרדי המועצה המקומית

מועד: יום שלישי ה 23.9.14 בשעה: 19:00.

המזכיר: מר מוטי חטיאל

נוכחים: מר אביהוד רסקי- יןייר

מר עודד אילת - חבר מועצה

מר נדב קלר - חבר מועצה

מר עמיר ילוז - חבר מועצה

מר גדי בן שימול - חבר מועצה

גבי שלומית אייל יוסף -- חברת מועצה

מר אהרון ברנוון - חבר מועצה

משתתפים: מר דב אריאל - גובר המועצה

מר ציון אילוז-- מהנדס המועצה

עו"ד ורדה גילה - יועצת משפטית

על סדר היום:

1. דיון והחלטה בדבר היקף ואופי משרתו של היועצ המשפטי הבא.

הצעת החלטה: היועצ המשפטי יהיה עובד המועצה, יוקצה לו מקום

במשרדי המועצה, היקף משרתו כחצי משרה. (מצייב חומר) (לבקשת סיעת גיא אוני)

2 הקמה לאלתר של צוות תכנון להכנת תבייע לשכונה הצפונית והמזרתית.

הצעת החלטה: השכונות יתוכננו על פּי מפתח של שתי יחידות לדונם

בהתאם לחזון ראש פנה. (לבקשת סיעת גיא אוני)

3. מינוי לאלתר של פקת במועצה.

הצעת החלטה: כדי להבטיח יכולת פעולתו הפקת לא יהיה תושב ראש פנה,

יוצא מכרז מיידי למשרה זו, ראש המועצה והגזבר ימצאו מקור תקציבי להפעלתו המיידית של הפקח. (לבקשת שיעת גיא אוני)

4. הסרת שילוט בלתי חוקי בראש פינה (מצייב חומר) (לבקשת סיעת גיא אוני)

אתר לאומי "מושבת הראשונים"

מועצה מקומית ראש פנה 12000 טל. 0 פסקס. 04-6808613

[1. הטרח חחוק- לבחו ת8 סז:11 ות. 12 כתובת האתר: [1. ותטוח. אמחוק-ת%סז. שוש

סימוכין: 26486

בי חשון תשע"ה

6 אוקטובר 2014

1. דיון והחלטה בדבר היקף ואופי משרתו של היועץ המשפטי הבא.

הצעת החלטה: היועץ המשפטי יהיה עובד המועצה, יוקצה לו מקום במשרדי

המועצה, היקף משרתו כחצי משרה. (מצ'/ב חומר) (לבקשת סיעת גיא אוני ):

אהרון: הצעת ההחלטה מובאת לאחר בחינת עלויות העסקת היועצ המשפטי, מהות השירותים הנדרשים ממנו, הבטחת אי תלות בעבודתו והבטחת שירותו כשומר הסף של החוק במועצה כנדרש בחוק.

מציע לקבל החלטה כי היועצ המשפטי יהיה עובד מועצה, יוקצה לו מקום במשרדי המועצה והיקף משרתו תהיה 50%.

היו''ר אביהוד:

1. הסמכות להחליט על יועצ משפטי נתונה בידי ראש המועצה בלבד ולכן לא

תתקיים כל הצבעה בנושא זה.

2. מאידך, אני פועל להוצאת מכרצ לעוייד כעובד מועצה בהיקף משרה כפי שאבדוק

ברשויות דומות.

1.. לצורך קבלת עו"ד כעובד מועצה - תוקם ועדת בחינה ע"י משרד הפנים, אליה אשתדל לצרף שני יועצים משפטיים של רשויות מהגליל בכדי שתהיה בידי חוות דעת מקצועית על התאמה של עו"ד בעל ניסיון, ידע ויכולת סבירים להיות עובד מועצה ולטפל באופן מקצועי בנושאים שעל הפרק.

2. בבדיקות שערכתי ברשויות שונות, נושאים שונים מועברים לטיפול במשרדי

לועציס חיצוניים מאחר ולא בהכרת היוע המשפטי של המועצה מתמצא בכל מגוון הנושאים הדורשים טיפול ויש להניח שגם כאן יהיה מצב כוה.

3. נכון לחיוס העלות השנתית השוטפת של היועצת המשפטית שלנו היא

כ 250,000 ₪ בשנה ועובד שכיר בחצי משרה יעלה כ 180,000 ₪ בשנה.

אני רוצה לציין כי היועצת המשפטית שהמועצה עובדת איתה לאורך שנים היא מקצועית ואין יועצים משפטיים רבים בעלי יכולות ורמה גבוהה כמו שיש לה.

ונפגשתי עם יועצים משפטיים רבים לאורך שנות כהונתי.

בין היתר וה בא לידי ביטוי בכך שלא הוכנסנו לתאגיד מים, בבגייצ שהגשנו בנושא המועצה הדתית, לאורך מספר שנים הצלחנו להעביר תקציבים נמוכים מהחלטת הממשלה ובכך חסכה המועצה כ 2 מיליון ₪. וכן טיפול המשפטי בנושאים שונים, שבגין הידע והיכולת המקצועית הגבוהה של היועצת המשפטית שלנו חסכה המועצה סכומי כסף ניכרים.

אתר לאומי "מושבת הראשונים"

מועצה מקומית ראש פנה 12000 טל. 0 פסקס. 04-6808613

[ טרח ה תחוכ- 608 חוכ 0%ז:11 ות 15 כתובת האתר: |!.ותטוח אתחוק-ת%סז. וש

סימוכין: 26486

בי חשון תשע"ה

6 אוקטובר 2014

2; הקמה לאלתר של צוות תכנון להכנת תב''ע לשכונה הצפונית והמזרחית.

הצעת החלטה: השכונות יתוכננו על פי מפתח של שתי יחידות לדונם בהתאם

לחזון ראש פנה. (לבקשת סיעת גיא אוני )

אהרון: תבייע השכונה הצפונית והשכונה המזורחית יפותחו ב 2 יחידות לדונם, בהתאם לחזון ראש פינה.

הוצגו בעבר מספר סקיצות שדיברו על 6 ו 7 יחידות לדונם. בהחלטת המועצה הדבר נדחה עד לבתינת הנושא מול מנהלת התכנון בועדה הארצית. מנהלת התכנון הגבי בינת שוור\, אמרה בישיבה שהיא מבינה את הצורך בשמירה על אופי הישוב והמועצה הארצית תתמוך בעניין ווה מה שנכון לעשות.

הפגישה התקיימה במרצ ומאז לא נעשה דבר למעט הבאת הנושא לחליך ציבורי.

בהליך הוחלט לשמור על צביון ראש פינה בנוף הירוק, מאו לא התקבלה תשובה לשאלתנו מדוע הדבר לא מקודם.

לפני מספר שבועות פגשנו עס יזם שמעוניין לבנות 800 יחידת בשכונה המזרתית, על שטח שגודלו כרבע מהשטח הקיים היום.

אנחנו צריכים להילחם על צביון ראש פינה ולא לבנות יותר מ 2 יחידות לדונם.

היו''ר אביהוד: אתייחס למספר דברים שנכתבו ע"י אהרון ברנזון בנושא האמור

1. סתירה בדברים שנכתבו ע"י ברנזון:

מצד אחד כותב שראש המועצה מעכב קרוב לשנה את התחלת התכנון של השכונה הצפונית ובאותה נשימה כותב שלפני כ 7 חודשים החליטה המועצה לעצור תכנון קודם כאשר הוחלט לבדוק אפשרות הקטנת צפיפות הדיור הקיימת ע"פ תמייא 35 תוכנית סטטוטורית בצפיפות של 4 יחי לדונם ל 2 יחי לדונם.

1. אצ לדברי אהרון לפני כ 7 חודשים ראש המועצה פעל לבדיקת

האפשרות להקטנת הצפיפות ובהמשך אפרט הפעולות שבוצעו.

2. הוכנה תכנית לשכונה הצפונית בצפיפות ממוצעת של 4 יחידות

לדונם והיא נעצרה עקב ההחלטה לבדוק אפשרות הקטנת צפיפות ל 2 יחידות לדונם.

2. אינני יודע מהיכן לקח מר ברנזון את כמות הצפיפות שהוא מציג במסמך שלו

על 7 יחידות לדונם.

הצפיפות הממוצעת שבתוכנית שהוכנה היא 4 יחידות לדונם, כאשר מצורף כאשר מועברת אליכם טבלת המגרשים והצפיפויות שהוכנו ע"י המתכננת רות רוהטין.

5 לחידות -- 2.5 יחידות לדונם, 148 יחידות - 4 יחידות לדונם, 225 יחידות - 5.5 יחידות לדונם.

אין בשום מקום ובוודאי לא תוכנית כוללת המראה 7 יחידות לדונם כפי שצויין

במכתבו של ברנטון.

ב

אתר לאומי "מושבת הראשונים"

מועצה מקומית ראש פנה 12000 טל. 0 --9 פקס, 04-6808613

ור 8 חחוק- 6905 החוכ 08ז:811 וח- כ כתובת האתר: 11 גחטוח. אתחוק - 0%ז.ו וש

סימוכין : 26486

בי חשון תשע"ה

6 אוקטובר 2014

3. ברנוון כותב כי לפני 4 חודשים קיבלנו אישורה של מנהלת מינהל התיכנון לתכנן

את שטחי ראש פינה בצפיפות של 2 יחייד לדונם.

אין כל אישור ואוּכור רשמי לנאמר בדבריו של אהרון, אכן חיתה גישה חיובית בדיבור, אבל בפרוטוקול שהועבר אלינו נכתב ייפתרונות יצירתיים לצפיפות של 3 יחייד לדונם. 0

מצורף הפרוטוקול של הגבי בינת שורץ מתאריך 27 במרף 2014.

בשיתוף עס אהרון ברנזון, ציון אילוז - מהנדס המועצה החלטנו לבחון אפשרות שינוי צפיפות הדיור בראש פנה, העומדת כיום על פי תמייא 35 (תכנית סטטוטורית), על 4 יחידות לדונם לצפיפות של 2 יחידות ל - 1 דונם.

פעולות שבוצעו נכון להיום בנושא זה

1. המועצה שכרה את שירותיו של אדריכל מיקי מנספלד, של אדריכלית נוף תמי

וינר והוכנה חוברת מקצועית להגשה למנהלת התכנון הארצית, אדריכלית בינת שור.

2. במהלך חודש מר> 2014 התקיימה פגישה עס בינת שורצ והוצגו בפניה כל

המאפיינים השונייס שעל פיהם ראש פנה מבקשת לשנות את צפיפות הדיור מ - 4 יחיי ל - 1 דונם.

מצ'יב הפרוטוקול של הפגישה עס בינת שור שאינו מדבר כלל על 2 יחי לדונם.

3. בחודש מאי התקיימה פגישה עס מנהל מחוצ הצפון במשרד השיכון מר שלמה

פייבולוביצ וצוות משרדו וביקשנו שמשרד השיכון יוביל איתנו ביחד מהלך של שינוי הצפיפות.

תשובת משרד השיכון שהם אינם רשאים לבצע תכנון שונה מהתמייא 35 המאושרת המדברת על 4 יחידות ל - 1 דונם.

4. במהלך חודש מאי 2014 התקיימה פגישה נוספת עס מהנדס הועדה המחוזית מר

אלכס שפול לבדיקת עמדתו בנושא הקטנת הצפיפות לכדי 2 יחידות ל - 1 דונם.

תשובת מהנדס המחוז היתה כי נבצע תכנון של צפיפות גבוהה יותר בשולי התכנית וצפיפות נמוכה בחלקי התכנית האחרים, בכדי שבחישוב כולל נהיה עס 4 יחידות ל - 1 דונם.

5 ב - 17 בספטמבר 2014 נפגשנו במינהלת התכנון הארצית במשרדו של מר אהוד יוסטמן (אדריכל מטעמה של בינת שורצ) והובהר על ידי נציגי משרד התכנון, כי התקיימה במהלך ראשית ספטמבר 2014 דיון בהמלצות שהוגשו למועצה הארצית ושלא בוצע כל הקטנת צפיפות מהמוגדר בתמייא 35, דהיינו, בראש פנה כאשר

אתר לאומי "מושבת הראשונים"

מועצה מקומית ראש פנה 12000 טל. 0 פקס. 04-6808613

11 גחטרח. התחוק- 60% חוכ 05ז:]11 ות 5 כתובת האתר: [1.ותטוח.אתחוק-תצסז. שש

סימוכין: 26486

בי חשון תשע"ה

6 אוקטובר 2014

התכנון הוא מעל 5,000 תושבים, הצפיפות היא 4 יחידות ל- 1 דונם ובמקרים מסיימים אף החמירו עס הצפיפות.

לדבריהם, המגמה במועצה הארצית היא להגדיל צפיפות ולא להקטין צפיפות.

יחד עס זאת, החלטות המועצה הארצית יועברו בקרוב לועדות המחוזיות לתכנון להתייחסות ולקבלת הערות והארות לתוכניות אלו.

במהלך הדיונים בועדות הארציות נעשה כל מאמצ להציג את דרישתנו להקטנת הצפיפות הקיימת בתמי'א 35.

מצורף פרוטוקול מהפגישה מיום 17/9/14 עס מינהל התכנון הארצי.

לאור האמור לעיל פעלה המועצה עס היום בדרכים שונות בכדי לנסות לשנות את צפיפות הדיור מהאמור בתמייא 355 - 4 יחידות ל - 1 דונם, לכדי 2 יחידות ל- 1 דונם.

לאחר הבדיקות הנייל כפי שבוצעו על ידי ועל ידי מהנדס המועצה, אני פועל עס צוות התכנון של השכונה הצפונית להכין 2 אלטרנטיבות שיובאו בהקדם להתייחסות של הועדה לתכנון אסטרטגי ובתוך כתחודש ימים תעביר הועדה לתכנון אסטרטגי את הערותיה והתייחסותה לתוכניות האמורות וצוות התכנון, ראש המועצה ומהנדס המועצה יבחנו הערות, תוכן תכנית סופית אותה אני מתכוון להעביר לועדה המקומית לתכנון ובנייה להתחלת תהליך האישורים לתכנית זו והעברתה לועדה המחוצית.

מהנדס המועצה ואנוכי פועלים מול צוות התכנון להכנת תכנית מפורטת שתאפשר בכל ומן נתון ללא שינויים דרמתיים את הקטנת הצפיפות בתוכנית בהתאם להתפתחויות ובמידה ובכל ואת נקבל סיוע /המלצה מהועדה המחוצית להקטנת הצפיפות ואישור המלצה זו על ידי הועדה הארצית.

אני חושב שצריך להתקדם מהר, במידה ונצליח לקבל אישור להקטין את הצפיפות

נוכל להטמיע את השינוי בתוכנית.

מצורף כנספת מכתבו של אהרון ברנוון מתאריך 14/9/2014 שצורף להזמנה

מהנדסי המועצת: בפגישה עם הגבי בינת שוורץ קיבלנו עידוד להקמת השכונה

הצפונית בצפיפות של 2 יחידות לדונם.

פרוטוקול הישיבה שהופ\ היה שונה ממה שנאמר בישיבה , הצגנו את הרציונל של ראש פינה עם צפיפות של 2 יחידות לדונם, בישיבה כולם הזדהו עס העניין אך לא קרה דבר.

מגמת תמייא 35 הינה להגדיל את הצפיפות ולא להקטין.

אתר לאומי "מושבת הראשונים"

מועצה מקומית ראש פנה 12000 טל. 0 פקס. 04-6808613

11 תווח החתוק- זל תוכן ה05ז:811. 15 כתובת האתר: |ו.וחטות.אתחוק-ת5 סז .שש

סימוכין: 26486

בי חשון תשע"ה

6 אוקטובר 2014

אהדון: אנו דנים בהחלטה משמעותית לראש פינה אי שמירה על הצביון יהפוך את ראש פינה לישוב חסר והות, אס היינו מחכים לאישור המדינה, המדינה לא היתה קמה.

התפקיד שלנו לקחת צוות תכנון שיתכנן 2 יחידות לדונם הדבר הצליח בבאר שבע ויכול גס להצלית בראש פינה. החלטה וו באה לחוק את ראש פינה וכך עלינו לפעול.

היו''ר אביהוד: אני אכן תומך בהקטנת הצפיפות ל- 2 יחידות לדונם ופעולה בנושא

זה אעשה בועדה המחוזית כאשר יועברו אליה התוכניות המאושרות ע"י מינהלת התיכנון הארצית, אבל חולק על אהרון בנושא הכנת תוכניות של 2 יחייד לדונם וחושב שלזוגות צעירים תהיה אפשרות כספית נותה יותר לרכוש מגרשים ולבנות את ביתם בצפיפות של 3 יתייד לדונם ויותר. העלויות של 2 יחייד לדונם מונעות מחלק מבני המושבה את האפשרות לבנות את ביתס במושבה שלנו.

חברים -- אני מתנגד בשלב וּה להוציא כספים להכנת תוכנית לצפיפות ל -2 יחידות ל-1 דונם, מאחר וכפי שציינתי, נכון להיום ע"פ תמי'א 55 הצפיפות היא 4 יחידות לדונם ושינוי הצפיפות באם סיימת לו היתכנות הוא יכול להתבצע אך ורק בהמלצת הועדה המחוזית ולאחר מכן בדיון במועצה הארצית לתכנון ובנייה ואין כל בטחון שהמועצה הארצית תקבל את המלצת הועדה המחוגית באם תהיה כזו.

כל סכום כסף שיוצא כעת על תכנון שונה מהתמייא 35 היא פשוט וריקת כסף לפת במודע ועל כן התהליך הנכון הוא להעביר תוכנית של ממוצע של 4 יחייד לדונם וההליך בועדות והדרישות של הועדות לצורך אישור תוכנית הוא ארוך וכולל דרישות רבות ולכן יש להעביר בהקדם התוכנית לועדה המקומית.

להזכירכם -- משרד השיכון העמיד כ -1 מלשייח לטובת תכנון השכונה הצפונית ולצורך תכנון וה נלקת כל צוות התכנון שאמור לתכנן שכונת מגורים. עלויות תכנון חדשות יעלו כמה מאות אלפי שקלים כאשר אין כל ביטחון שתוכניות אלה יאושרו בניגוד לתוכנית המאושרת הסטטוטורית תמיא 35.

גדי: מישהו פעם האמין שלא ניכנס לתאגיד מים? הצלחנו לא להיכנס. אני חושב שאם נילחם כמו שנלחמנו בתאגיד המים נצליח.

עודד: אני לא חושב שיקרה אסון אם נבנה 3 יחידות לדונם, אני חושב שה יותר נכון, לא כולם יכולים לרכוש בתים גדולים וישנם אנשים מבוגרים שרוצים לעבור לבית קטן יותר.

לא הייתי אורק את משרד השיכון מהתכנון, ההליך הזה עולה הרבה כסף והצלחנו לקדם נושאים רבים יחד עס משרד השיכון.

אתר לאומי "מושבת הראשונים"

מועצה מקומית ראש פנה 12000 טל. 0 פסקס. 04-6808613

11 נתטרת. 8 חחוק- סז תו 05ת:11 וי כתובת האתר: [1.וחטוח. התמוק-ת0%ז.אואוש

סימוכין: 26486

בי חשון תשע"ה

6 אוקטובר 2014

ה*ו''ר אביהוד: תיקבע פגישה בהקדם עם בינת שוור\ ולפי ההחלטה שלה אנחנו נתקדם.

3. מינוי לאלתר של פקח במועצה.

הצעת החלטה: כדי להבטיח יכולת פעולתו הפקח לא יהיה תושב ראש פנה,

יוצא מכרז מיידי למשרה זו, ראש המועצה והגזבר ימצאו מקור תקציבי להפעלתו המיידית של הפקח. (לבקשת סיעת גיא אוני )

אהרון: תפקיד הפקח בא להגן על האזרת הנורמטיבי שומר החוק, הדבר בנפשנו, המצב הקיים משדר מסר גרוע לתושבים. מבקש לקלוט פקח במשרה מלאה שאינו תושב ראש פינה.

היו''ר אביהוד: נושא הפקח הוסכם בעבר, ביקשתי מהגזבר לבדוק מקור תקציבי

לעניין. אני חולק על כך שהפקח צריך להיות תושב חוץ כל עובד מועצה נדרש להתמודד עס תושבים שהוא מכיר, במידה וימצא פקח מתאים מראש פינה אנל חושב שיהיה נכון לקבל אותו. אנו נפרסם מכרו לפקת ב 100% משרה בעלות של כ 0 ₪ בשנה.

השנה נצטרך כ 25,000 ₪ שיילקחו מתקציב הפיתוח.

4. הסרת שילוט בלתי חוקי בראש פינה (מצ'/ב חומר) (לבקשת סיעת גיא אוני ):

אהרון: השילוט הפרוע בעיקר באזאור המסחרי בכניסה למושבה פוגע בחוק הנוף הכפרי ובתדמית המושבה, גוזל את הנוף מהתושבים ומודיע לכולם שכאן מותר לצפצף על החוק. החלטות קודמות של המועצה והבטחת ראש המועצה לא מתקיימות ושלטים חדשים ומקוממים מופיעים חדשות לבקרים בכניסה למועצה.

היו''ר אביהוד: אכן הוחלט בישיבת המועצה לטפל בהסרת השלטים הלא חוקיים,

לשם כך נשלח מכתב לכל בעלי העסקים להגיע ולהסדיר את נושא רישוי השלטים.

בנוסף ביקשתי מהמזכיר, היועצת המשפטית והגזבר להכין נוחל אכיפה, לא ניתן להחליט ומיד לבצע.

היועצת המשפטית: מבחינה משפטית יש את חוק העזר הנוכתי, במידה ויש שלט

העומד בכללי המדיניות החדשה שלנו אין מקום להסירו, בכדי למנוע טענות של אפליה עלינו לגבש נוהל אכיפה.

אתר לאומי "מושבת הראשונים"

מועצה מקומית ראש פנה 12000 טל. 0 פסקס. 04-6808613 | ותטות. חתוק- 6705 חוכ 05ת:811 ות.5 כתובת האתר: 11 ותטות. אתמוק-ת%סז. א אוש סימוכין: 26486

בי חשון תשע"ה

6 אוקטובר 2014

הצעת החלטה :

היועצת המשפטית תכין נוהל אכיפה יחד עס המזכיר והגזבר.

מאושר פה אחד.

הישיבה ננעלה בשעה 22:00

5 0

היוייר :

אתר לאומי "מושבת הראשונים"