פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מספר 05/21

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 05/21 מתאריך 05 במאי 2021

משתתפים: מוטי לנדאו, דנה פינס, יעל ויסמן, ליאור טוביה, דפנה שפיגלמן, אורן גור, דורון ויסברוד.

משתתפים בזום: זאב ליכטנזון.

נעדרים: רועי הורביץ

מוזמנים: יועמ"ש עופר שפיר, טל דיין מנכ"ל, ליבי באראם גזברית, אביטל מהנדסת, יניב הדסי מבקר, הדסה לרנר דוברת.

מוטי פותח את הישיבה

1. אישור פרוטוקולים

מוטי: אני מעלה להצבעה את אישור פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס' 03/21 מתאריך 03 במרץ :2021

הצבעה: הפרוטוקול אושר פה אחד.

מוטי: אני מעלה להצבעה את אישור פרוטוקול ישיבת המועצה שלא מן המניין מס' 04/21 מתאריך 09 במרץ :2021

הצבעה: הפרוטוקול אושר פה אחד.

2. חוקי עזר

עו"ד עופר שפיר: השיטה למימון תשתיות בסביון מאוד מיושנת. כל רשות מקומית חייבת להקים

תשתיות: מערכת דרכים ציבורית, תיעול, ניקוז, שצפי"ם, מבני ציבור, מים וביוב, ולשמר אותן. הקמה, שימור ושדרוג תשתיות הדרכים, הניקוז והשצפי"ם מותר לרשות לממן באמצעות תשלום שיועד אך ורק למטרה זו, דרך תשלומי חובה ספציפיים, באמצעות תשלום ייעודי צבוע. תחזוקת תשתיות אלו יכולה להיעשות מכספי הארנונה בלבד. בסביון חוקי העזר מאוד ישנים, רוב הרשויות בארץ שינו את חוקי העזר לעדכניים יותר. אני מציע לקדם את המהלך הזה של שינוי/עדכון חוקי העזר. למטרה זו שכרנו יועץ מקצועי שיערוך את התחשיבים יחד עם אביטל המהנדסת, מוטי ואנוכי. על פי משרד הפנים צריך להביא בפני המליאה את חוקי העזר המעודכנים, לאישורה, לאחר שהתחשיבים אושרו ע"י חברת ג'יגה.

נכון לכעת קיימים בידי המועצה חוקי עזר עתיקי יומין בתחום מימון תשתיות הרחובות והתיעול. היא אוחזת בידה חוק עזר בתחום סלילת הרחובות משנת 1980 המסמיך את המועצה לגבות דמי השתתפות מבעלי נכסים לטובת מימון עלות סלילתו של הרחוב הגובל בנכס, כשעלות זו מחולקת ביניהם לפי מפתח הקבוע בחוק העזר.

חיוב בדמי השתתפות מבטא שיטת מימון מיושנת הנגועה בעיוותים שונים שבמרכזם חוסר צדק חלוקתי, ולפיכך, היא אינה נהוגה עוד במדינה.

במקומה הונהגה שיטה של חיוב בהיטל. בשיטה זו מושא המימון הוא כלל התשתית הציבורית הרלוונטית (מערכת הרחובות, התיעול או השצפ"ים – לפי העניין) כשלמה וחדשה, לרבות השקעות עתידיות בה. עלות זו מחולקת בין בעלי הנכסים בתחום המועצה כפי חלקם היחסי לפי שטח נכסם.

מועצה אוחזת בחוק העזר לתיעול משנת 1981 המסמיך אותה להטיל היטל תיעול, ברם, תעריפיו של חוק עזר זה לא עודכנו שנים רבות והם אינם ראליים לצורכי המועצה דהיום.

כן אוחזת המועצה בחוק עזר וותיק בדבר אספקת מים המסמיכה להטיל ולגבות היטל למימון התקנתה של מערכת המים המקומית. ברם, מזה כעשור שאין הרשויות המקומיות מוסמכות עוד להתקין חוקי עזר מטילי היטל בתחומי המים והביוב או לעדכנם.

למועצה לא היה עד כה חוק עזר מטיל היטל למימון פיתוח השצ"פים בתחומה.

מזה כ-13 שנה שמתאפשר לרשויות המקומיות להתקין חוק עזר שכזה וכשליש מהרשויות המקומיות כבר עשו כן.

מושא החיוב בהיטל זה נכון לכעת, הוא שצ"פים שכונתיים, לא כולל שצ"פים המיועדים לפי טיבם לשמש את כלל תושבי המועצה (כדוגמת פארק עירוני).

לאור זאת החליט ראש המועצה בעצה אחת עם פקידי המועצה הבכירים לקדם רביזיה בחוקי העזר בתחום זה. לצורך כך נשכרו שירותיה של חברת "אורבניקס" על מנת שתערוך תחשיבים לצורך קביעת תעריפי ההיטלים. החברה השלימה מלאכתה ותחשיביה אושרו לאחרונה פרלימינרית על ידי חברת הבקרה מטעם משרד הפנים. במקביל נוסחו על ידי חוקי עזר חדשים בנוגע לשלוש מערכות התשתית הנ"ל.

נוסחי חוקי העזר הכוללים את תעריפי ההיטלים וכן תחשיבי התעריפים המאושרים על ידי חברת הבקרה מטעם משרד ה פנים, יונחו על שולחן המועצה לקראת ישיבתה הבאה ויידונו בה.

הישיבה היום נועדה לעדכון בדבר הליכי חקיקה אלו ומתן אישור עקרוני למהלך זה.

ההסבר המפורט של היועמ"ש בנושא חוקי העזר נמצא בהקלטת ישיבת המועצה באתר.

מוטי: אם לא יהיו לנו חוקי עזר להיטלים בפרויקט של אפ"י לא נוכל להטיל עליהם את פיתוח השצפי"ם והצרכים האלה יצטרכו להתממן מכספי המועצה. אותו דבר בפרויקט הנוסף שיקום באזור המועדון. במהלך הימים הבאים נעביר לכם את חוקי העזר ואז נדון שוב בחוקים אלו ונעלה אותם לאישור במליאה.

3. תבחינים לתמיכות

מוטי: תקציב התמיכות לשנת 2021 הוא 720,000 ₪ .

הצופים ביקשו 480,000 ₪ , הקצבנו 450,000 ₪.

עמותת הספורט מתחלקת לשתיים: עמותת כדור יד והתעמלות, שתיהן יחד קיבלו בעבר 250,000

₪. אנחנו רוצים להפחית להם 100,000 ₪ ולהעביר אותם לכדורסל ולג'וג'יטסו.

בית הכנסת: תוקצב ב 25,000 ₪ .

מהאגודה למען החייל ביקשו 30,000 ₪ והתחרטו מכיוון שהם קיבלו הנחייה להעביר את כל הכספים שהם מקבלים לקופה המרכזית של הוועד למען החייל וכשיצטרכו יבקשו מהם, כמו כן נאסר עליהם להשתמש בכספים אלו להנצחה, לכן ויתרו על כל כספי התמיכה שלנו. אנחנו נבדוק מול הועד למען החייל באם ניתן להעביר 25,000 ₪ ישירות לגדוד חרוב או להחזירם למועצה.

תקצוב ילדים עם מוגבלויות: בעבר העברו 4500 ₪ דרך התקציב השוטף. קיבלנו הערה ממשרד

הפנים שתקצוב זה צריך לעבור דרך תמיכות.

יעל: הייתה לי שיחה עם דפנה גורן, חשוב לי לבקש שלא לקצץ לצופים בתמיכה כי זה יפגע בפעילותם, זהו מפעל מאוד חשוב לילדים ולנוער שלנו, אף פעם לא קיצצנו לצופים בתמיכה ובגלל העלויות הנוספות שהצטברו להם בעקבות שנת הקורונה אני מבקשת להעביר להם 25,000 ₪ הנותרים מבית הכנסת ואת 15,000 ₪ מעמותות הספורט.

מוטי: נוריד 5,000 ₪ מכל אחת מעמותות הספורט ונעביר אותם לצופים, כלומר 10,000 ₪ נוספים, בנוסף 25,000 ₪ שיועדו לבית הכנסת. יש עוד 500 ₪ נוספים פנויים ונעביר אותם לצופים כלומר לצופים יעברו 475,000 ₪ .

לסיכום חלוקת כספי התמיכות לשנת :2021

צופים 475,500 ₪

עמותת הספורט כדוריד + התעמלות 145,000 ₪

עמותת הספורט כדורסל + ג'וג'יטסו 95,000 ₪

האגודה למען החייל 0 ₪

בית הכנסת 0 ₪

בית נועם קריית אונו 4,500 ₪

מוטי: אני מעלה להצבעה את אישור הבקשה לתמיכות לשנת 2021

הצבעה: הבקשה לתמיכות אושרה פה אחד.

לשכת ראש המועצה

מועצה מקומית

פרוטוקול

מישיבת ועדת תמיכות מקצועית שהתקיימה ביום 27.4.2021 נכחו:

ליבי בארא□ - גוברית המועצה

עידית רוזנצוויג - יו״ר הועדה

טל דיין ־ מנכ״ל המועצה

מוטי לנדאו - ראש המועצה

אילנית קטן - מרכות הבקשות

על סדר היוס:

דיון בחלוקת התמיכות לשנת ,2021 להמלצה בפניי מליאת המועצה תקציב התמיכה הישירה השנתי לשנת 2021 שאושר לעמותות 720,000 ₪.

בהתאם להחלטת מועצה 3/2021 ולאישור חתבחינים לחלוקת תמיכות. יועד תקציב התמיכות:

לעמותות נוער

• עמותות ספורט

עמותות ונופים העוסקים בפעילות צבא והנצחה

- עמותת דת

- עמותת רווחה

הוגשו 5 בקשות:

הבקשות הוגשו בצירוף המסמכים הנדרשים על פי נוהל תמיכות משרד הפנים.

החלטת המליאה כללה חלוקה תקציבית לסוגי עמותות, לפי החלוקה שנקבעה בשנה קודמת.

שם העמותה שנת 2019 שנת 2020 שנת 2021

תקציב תמיכה תקציב תמיכה תקציב תמיכה שנתי: 720,000 ₪ שנתי: 770,000 שנתי: 720,000

₪

סכים מאושר סכום מאושר סכום סכום מקסימלי

מבוקש מוצע לתמיכה

צופים - שבט כנען 510,000 ₪ 500,000 ₪ 480,000 ₪ 440,000 61

העמותה לקידום

הספורט סביון 250,000 ₪ 150.000 ₪ 250,000 ₪ 250,000 ₪

האגודה למען החייל

10,000 ₪ 20,000 ₪ 30,000 ₪

הבקשה

בוטלה

בית הכנסת "תפארת 80,000 ₪ 50,000 ₪ 120,000 ₪ 25,000 191

יצוזק"

בית נועם - קרית-אונו• 4,500₪ 4,500 ₪

4,500 ש״ח 4,500 ש״ח

רחוב השקמה ,8 סביון ,5651304 טל 03-7370920

סקס: 03-7370911 ן לשכת ראש המועצה

www.savyon.muni.il | savyon.muni.il@anatb

לשכת ראש המועצה

מועצה מקומית

סביון

•בשנת 2019 ו-2020 לא תוקצב בתמיכות

החלטה: ממליצים למליאת המועצה לאשר תמיכה ישירה, כדלקמן:

צופים - 40,000♦ K1

עמותת ספירט־ 250,000 1a

האגודה למען החייל-

בית הכנסת "תפארת יצחק" 25,000 ובז

בית נועם - קדית אוני 4,500 IBI

ליבי באלאם

גזברית המועצה

רחוב השקמה ,8 סביון ,5651304 טל־ 03-7370920

פקס: 03-7370911 ן לשכת ראש המועצה

www.savyon.muni.il | savyon.muni.il@anatb

4. הצעת החלטה לקידום תוכנית מרתפים

מוטי: אני מעלה הצעת החלטה לקידום תוכנית לתוספת שטחים במרתף במגרשים פרטיים. המועצה המקומית סביון מחליטה להגיש את התוכנית לתוספת זכויות בניה במרתפים במגרשים בישוב, במסגרת ת.ב.ע. מס' .455/0910273

אביטל: לטובת קידום תכנית המרתפים במגרשים הפרטים עלינו להעלות אותה לאישור המליאה. 22 תושבים ביקשו להשתתף בתוכנית זו.

הצבעה:

בעד: מוטי, דנה, יעל, ליאור, דפנה, אורן, זאב

נמנע: דורון. אין באפשרותי להצביע בעד תוכנית שהתקנון שלה לא הוצג בפני.

החלטה: ההחלטה לקידום תוכנית לתוספת שטחים במרתף במגרשים פרטיים אושרה ברוב

קולות.

5. ביקורת כשירות פסח במועצה

מוטי: בתרגיל ביקורת פסח של פיקוד העורף קיבלנו ביקורות מצוינות ועברנו את התרגיל בהצלחה גדולה. בנוסף תורגלו ילדי ביה"ס למצבי חירום וכניסה למרחבים המוגנים. במקרה של מלחמה/רעידת אדמה אנחנו מחויבים לקלוט עד 200 תושבים מישוב אחר, אנחנו ערוכים ומוכנים לכך. כמו כן אנחנו מאורגנים למקרה של פצועים/חללים.

לשכת ראש המועצה

מועצה מקומית

□ביון

1

uin',u

מחסיל

מהפנים

מדינת ישראל

משיד הפנים

נוינהל מחוז מרכז חירום ופס״ח

א׳ בניסן תשפ״א

14 במרץ 2021

0000422־0600-1075-2021

לכבח­

מר מוטי לנדאו - ר׳ מיעצת סביון

שלום וברכה,

הנדון:ביקורת כשירות פס״ח במועצה מסומית סביון סינוס כללי

בתאריך 11/03/2021 ביצע הח״ט ביקורת כשירות פס׳יח במועצה מקומית סביון בהשתתפות וקב״ט המועצה מר׳ אבי מנו

פרוס

1. הביקורת בוצעה על פי נוהל ,12 ובמהלכה נבדקו הנושאים הבאים:

א. ארנון. ניהול ושליטה.

ב. מערך הקליטה.

ג. מערך הטיפול בחללי□.

ד. הצטיידות, אחסנה וכשירות ציוד.

2 הרשות בכשירות נביהה בתחום פס׳יח.

3. להלן עיקרי הממצאים 1

א. נהלי□ - לא נמצאו פערים.

ב. קליטה - לא נמצאו פערים משמעותיים

נ. אמצעים - לא נמצאו פערים משמעותיים

ד. תר״ח - לא נמצאו פערי□ משמעותיים.

קריית הממשלה, רחיב הרצל 91 רמלה, מיקוד 72430 טלפון: 0672־332־073

אתר המשרד: www.moin.gov.il דואר אלקטרוני:moin.nov.il mer-meniunemia

רחוב השקמה ,8 סביון ,5651304 טל 03-7370920

פקס: 03-7370911 ן לשכת ראש המועצה

www.savyon.muni.il | savyon.muni.il@anatb

לשכת ראש המועצה

מועצה מקומית

סביון

t

irwn•

nun׳7

מהפנים

מדינת ישראל

משרד הפנים

מינהל מחוז מרכז חירום ופס״ח

פרוט הממצאים

4. ארגון ניהול ושליטה -

א. תמי בן נביא משמשת כיו״ר פס״ח ומנהלת תא פס״ח בשע״ח .

ב. קיימת ועדת פס״ח מקומית.

א. בו נביא תמי - יו״ר

ב. עוזי עמית - טגן

J1 אילנית קטן - ציות תר״ח

ד. בן אריה יותם - נציג יקל״ר

ד,. צרויה יוסי - נ. מ״י

לכולם כתבי מינוי

ג. ועדת פס״ח - שנת 2020 הינוז שנה חריגה, לאור מגפת הקורונה התכנסו ועדות

טל״ח מעל ארבע פעמים נשנה יט בוצעו על בסיס שבועי הערכות מצב כשבחלקן הפורום כלל את נציגי פס״ח.

על הרשות לוודא כי אחת לשנה תבוצע ועדת פס׳יח או לחליפין כאחת מועדות המלי׳ח ישתתפו נציגי פס״ח ויעלו נושאי□ רלוונטיים לתחום הפס״ח.

ד. קייס תיק תכג1ן מאורגן היטב.

ה. יש נוהל הפעלת מעיד פס״ח בשע״ח.

רחוב השקמה ,8 סביון ,5651304 טל 03-7370920

פקס: 03-7370911 ן לשכת ראש המועצה

www.savyon.muni.il | savyon.muni.il@anatb

לשכת ראש המועצה

*

השי1וי

התחיל

תהפדם

מדמו! ישראל

משרד הפנים

מינהל מחה מרנן חיריס ופס״ח

8. אחסנה והצטיידות -

א. לישוב מחסו אמצעי חרום.

ב. ברשות מצאי ציוד פס״ח העומד על (עיפ חמקו) ונמצא כשיר

בכבוד רב,

רו אייו

ממונה חירום ופס״ח

העתקים:

מר יונתן בר סימן טוב - הממונה על מחוז מינז

גב׳ מלי חנ׳בי - סננית הממונה על מחוז מרנז

מר אלי מועלם - ראש אגף פס״ח

מר חזי רז-ד׳ אגף חירום

מר עופר אלזון-ראש תחום נכסים ולוגיסטיקה

גב' שלומית גולדשטיין - ראש תחום הדרכה

מר נחום שלמה - ראש תחום חללים

רס״ן ענבל שקד - ר׳ תחוס קליטת אוכלוסיית

מר אבי מנו- קב״ט מועצה מקומית סביון

מר שמוליק קלמי - רח״ל

רס״ן הילה הדי - פקע״ר/טחוז דן / רמ״ד משרדי ממשלה

6. דוח מבקר משרד הפנים בנושא תלונות הציבור

יניב: במהלך השנה האחרונה קיבלתי תלונה אחת סה"כ.

מוטי נועל את הישיבה.

רחוב השקמה ,8 סביון ,5651304 טל 03-7370920

פקס: 03-7370911 ן לשכת ראש המועצה

www.savyon.muni.il | savyon.muni.il@anatb