פרוטוקול מליאה מס' 4/16/26

לשכת מנכ"ל

עודרות

מקום למחשבה

פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 4/16/26 מיום רביעי בתאריך 24.6.2026 בשעה 19:00 באולם

מוזמנים:

מר דוידי אלון

גבי רבינוביץ אלונה

גבי ביטון סימה

מר אברמוב ויקטור

מר ג'רבי אלירן

מר אמסלם מיכאל

מר טקטוק דורון

מר הרוש קובי

חסרים:

גבי אוליאל יהודית

מר קלימי אלעד

מר נזּרי אורן

מר אדהנני אלי

הגבי נחשונוב חוה

מר שאובי הרצל

מר בן יעיש שי

משתתפים:

הגבי כהן לימנר

עו'יד יבורסקי דוד

מר חזן יהודה

מר משה נת?

מר אמירגולוב אדוארד

הגבי קרייף גילה

הגב' עמיר יפית

הישיבות בניין העירייה

ראש העיר

חברת המועצה

חברת המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חברת המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

חברת המועצה

חבר המועצה

חבר המועצה

מנכ"לית עיריית שדרות

יועמ"ש

גזבר העירייה

מנהל הרכש

עוזר בכיר לרהייע

עוורת בכירה לראש העיר

מבקרת העיריית

עודרות

מקום למחטונה

לשכת מנכ"ל

על סדר היום:

1. מינוי מהנדס העיר ואישור הסכם בכירים, מובא לאישור מועצת העיר מינויו של מר יוגב אזולאי , ת.ז.

1 , לתפקיד מהנדס העיר שדרות. כמו כן, מובא לאישור המועצה אישור תנאי העסקתו של מר

יוגב אזולאי בהסכם בכירים, בשיעור של 95% משכר מנכ"ל מתחילת העסקתו.

אימוצ טבלת מבחן הכנסה מעודכנת לשנת 2026 לצורך מתן הנחות מארנונה.

אישרור דותות כספיים של ספירים לשנת 2025.

אישור מר גרשון נובתוב ת.1 325721975 כפקח עירוני ופקח מסייע. 7

אישור מר אליאב כהן ת.1 325320083 כפקת עירוני.

שינויים בחלוקת התפקידים והתיקיס לסגנית ראש העיר הגבי חוה נתשונוב, מובאת לאישור מועצת העיר

הודעת ראש העיר בדבר עדכון חלוקת התיקים ושינוי בהאצלת הסמכויות, כמפורט להלן: חברת המועצה

וסגנית לראש העיר, גבי חוה נחשונוב, תסייסם את תפקידה כמחזיקת תיק עסקים קטנים. ראש העיר

מאציל לגב' חוה נחשונוב, את הסמכויות והאחריות לניהול תיק מרכז צעירים.

7 אישור תב"ר מסי 2639 - הרחבה /שיפוץ / הצטיידות מרכז לשירותים אינטגרטיבייס לגיל הרך - עייס 3 ₪ - מימון הרשות לפיתוח הנגב.

8 שינוי תב"ר מס' 2545 תכנונים למבנה רווחה - כולל בינוי הרווחה תוספת של 21,428,263 ₪ סך התב"ר יעמוד לאחר השינןל עייס 25,023,879 ₪ ( לפני עמד עייס 3,595,616 ₪ )מימון מ. הרווחה.

9 שינוי תב"ר מס' 2328 מעון יום שיקומי - תוספת עייס 3 מיליון ₪ לאחר השינוי יעמוד עייס 15,168,460 ₪.

0. אישור תב"ר מס' 2640 מבנה רב שרותי מוגבלויות עייס 3 מיליון ₪

1. אישור תב"ר מס' 2641 מרכז יום נכים קשים - עייס 8 מיליון ₪ .

2. אישור תב"ר מס' 2642 מרכז מועדונים מועשרים עייס 7 מיליון ₪.

סה''כ ההרשאה הקודמת לתכנונים והרשאה הנ''ל היקף כספי של 46,023,879 ₪ - ממשרד הרווחה והבטחון החברתי.

3. שינוי תב"ר מסי 2029 בינוי גנייי הכלניות 4 כיתות גן - הגדלת התב"ר בסך 332,102 ₪ - הגדלה התב"ר

לסך 6,101,767 ₪.

4. אישור תב"ר מס' 2643 שדרוג מערכות מים וביוב עייס 3 מיליון ₪ -תקציב קרן לעבודות פיתות ( קרן

עודפים תקציב רגיל).

5. הצגת דו"ח תלונות הציבור 2025.

₪ מ תו

ראש העיר: אני פותת את ישיבת המליאה מן המניין מס' 4/16/26 מבקש להעלות 2 סעיפים כתוספת לסדר

יום.

מעלה להצבעה את אישור התוספת :

1. אישור תב"ר מס' 2635 הקמת מרכז רפואי בשדרות - עייס 48,750,000 ₪ בהתאם לחלוקה הבאה:

0 מיליון ₪ משרד הבריאות, 5 מיליון ₪ משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי, ע"פ התלטת ממשלה ו-3.75 מיליון ₪ מתקציב קרן לעבודות פיתוח - היטל השבחה.

2 שינוי תב"ר מסי 2271 הרשאה 1001381063 בסך 320,000- נמצאת גס בתב"ר 2152 וגם בתב"ר 2271 ,יש להקטין את תב"ר 2271 , הקטנה בסך 320,000 ₪ - סך התב"ר יעמוד לאחר השינוי על 601,000 ₪.

החלטה

מליאת העיר מאשרת פה אחד את התוספות לסדר היום.

סעיף מס' 1א/

אישור תב"ר מס' 2635 הקמת מרכז רפואי בשדרות - עייס 48,750,000 ₪ בהתאם לחלוקה הבאה:

0 מיליון ₪ משרד הבריאות, 5 מיליון ₪ משרד הנגב, הגליל והתוסן הלאומי, ע"פ החלטת ממשלה ו-3.75 מיליון ₪ מתקציב קרן לעבודות פיתות - היטל השבחה.

החלטה מס' 4/16/26/ 1א'

מליאת העיר מאשרת פה אחד תב"ר מסי 2635 הקמת מרכצ רפואי בשדרות - עייס 48,750,000 ₪ בהתאם

לחלוקה הבאה: 40 מיליון ₪ משרד הבריאות, 5 מיליון ₪ משרד הנגב, הגליל והתוסן הלאומי, ע'יפ התחלטת

ממשלה ו-3.75 מיליון ₪ מתקציב קרן לעבודות פיתוח -- היטל השבחה.

שדרות

עודרות

\/ מקום למחשובה

לשכת מנכ"ל

סעיף מס' 2א'

שינוי תב"ר מסי 2271 הרשאה 1001381063 בסך 320,000- נמצאת גס בתב"ר 2152 וגם בתב"ר 2271 ,יש להקטין את תב"ר 2271 , הקטנה בסך 320,000 ₪ - סך התב"ר יעמוד לאחר השינוי על 601,000 ₪.

נתי: רשום בשני תברים, עושים עדכון ביניהם.

החלטה מס' 4/16/26/ 2 אי

מליאת העיר מאשרת פה אחד את שינוי תב"ר מסי 2271 הרשאה 1001381063 בסך 320,000- נמצאת גם בתב"ר 2152 וגם בתב"ר 2271 ,יש להקטין את תב"ר 2271 , הקטנה בסך 320,000 ₪ - סך התב"ר יעמוד לאחר השינוי על 601,000 ₪.

סעיפיט שעל סדר היום:

סעיף מס 1

מינוי מהנדס העיר ואישור הסכם בכירים, מובא לאישור מועצת העיר מינויו של מר יוגב אזולאי , ת.ז.

1,, לתפקיד מהנדס העיר שדרות. כמו כן, מובא לאישור המועצה אישור תנאי העסקתו של מר יוגב אזולאי בהסכם בכירים, בשיעור של 95% משכר מנכ"ל מתחילת העסקתו.

ראש העיר: חגי כהן, מהנדס העיר מסיים את תפקידו אנו מודים לו על תרומתו לעיר ומאתלים לו הצלחה

בהמשך דרכו. יצאנו לוועדת איתור מהנדס חדש, שלחנו אותו לכל האבחוניס והבחינות ונבתחר יוגב אזולאי בעל ניסיון בתחום, נאחל לו בהצלחה.

החלטה מס' 1/4/16/26

מליאת העיר מאשרת פה אחד את מינויו של מר יוגב אזולאי, ת.ו. 301904611 לתפקיד מהנדס העיר שדרות, וכן מאשרת את העסקתו בהסכם בכירים בשיעור של 95% משכר מנכ"ל מתחילת העסקתו.

סעיף מס 2

אימוץ טבלת מבחן הכנסה מעודכנת לשנת 2026 לצורך מתן הנחות מארנונה.

יהודה: בהתאם לתקנה 22א' לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), מובאת בפניכם חוות דעתי לאימוץ טבלת מבחן ההכנסה המעודכנת לשנת 2026. לאחר בחינת היקף ההנחות הצפוי, נתוני הגבייה, מסגרת התקציב המאושרת והתחזית הכספית לשנת 2026, נמצא כי אימוץ טבלת מבחן ההכנסה המעודכנת לשנת 2026 ומתן החנחות בהתאם לתקנות אינם צפויים להביא ליצירת גירעון שוטף בתקציב הרשות .לפיכך אין מניעה תקציבית לאשר את ההצעה.

משרד הפנים פרסם עדכון לטבלת מבחן ההכנסה המשמשת לקביעת וכאות להנחות בארנונה לפי מבחן הכנסה.

עיקרי השינויים:

א. עדכון טבלת מבחן ההכנסת

ספי ההכנסה המזכים בהנחה עודכנו כלפי מעלה, בהתאם להוראות משרד הפנים ולנתוני. ההכנסה

המעודכנים, שיעורי ההנחה המרבייס נותרו ללא שינוי:

זכאות לפי מבחן הכנסה שיעור הנחה

מדרגה ראשונה 20%

מדרגה שנייה 0%

מדרגה שלישית 10%

מדרגה רביעית 0%

המשמעות היא הרחבת מעגל הזכאים להנחה והתאמת מבחן ההכנסה למציאות הכלכלית העדכנית.

שדרות

ְ עודרות

/ מקום למחשבה

לשכת מנכ"ל

ב. אופן חישוב ההכנסה- לצורך בחינת הזכאות בשנת 2026 תחושב ההכנסה החודשית הממוצעת על בסיסי

הכנסות שנת 2025.

ג. הוספת תקנה 22א'- נקבע כי מועצת הרשות לא תאשר הנחות מארנונה אס אובדן ההכנסות הצפוי

כתוצאה מההנחות עלול ליצור גירעון שוטף בתקציב הרשות. לצורך כך מחויבת המועצה לקבל חוות דעת גזבר טרם קבלת ההחלטה.

ד. עדכון אוטומטי החל משנת 2027

נקבע מנגנון עדכון שנתי של טבלאות מבחן ההכנסה בהתאם לשינוי בשכר המינימום, כפי שיפורסם מעת לעת על ידי משרד הפנים.

החלטה מס '2/4/16/26

לאחר שגזבר העירייה הציג בפני חברי מועצת העיר:

*= תיקון תקנות הסדרים במשק המדינה (הנתה מארנונה), התשנייג-1993 ;

= טבלת מבחן ההכנסה המעודכנת לשנת 2026 ;

* חוות דעת גזבר הרשות בהתאם לתקנה 22א ;5

מחליטה מועצת הרשות כדלקמן:

1 לאמץצ את טבלת מבחן ההכנסה המעודכנת לשנת 2026 כפי שפורסמה על ידי משרד הפנים .

2 לאשר מתן הנחות בארנונה בהתאם לשיעורים ולהוראות הקבועים בתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנייג-1993 .

3 לקבוע כי ההתלטה תחול החל מיום 01.01.2026 .

4. להסמיך את מחלקת הגבייה והגורמים המקצועיים ברשות לפעול ליישום ההתלטה

ולעדכון הזכאויות בהתאם להוראות הדין .

5 לקבוע כי כל שינוי עתידי בטבלאות מבחן ההכנסה שיפורסם על ידי משרד הפנים יובא לידיעת המועצה במסגרת דיון ההנחות השנתי ובכפוף להוראות הדין וחוות דעת גזבר הרשות .

סעיף מסי 3

אישרור דוחות כספיים של ספיריס לשנת 2025.

ראש העיר: הדוחות אושרו בדירקטוריון ספיריס, מובא לידיעה/ אשרור.

החלטה מס' 3/4/16/26

מליאת העיר מאשררת פה אחד את הדוחות כספיים של ספיריס לשנת 2025.

טעיף מס' 4

אישור מר גרשון נובחוב ת.1 325721975 כפקח עירוני ופקח מסייע.

החלטה מס' 4/4/16/26

מליאת העיר מאשרת פה אחד את מינויו של מר גרשון נובתוב ת.\ 325721975 כפקח עירוני ופקח מסייע.

סעיף מס' 5

אישור מר אליאב כהן ת.ז 325320083 כפקח עירוני.

החלטה מס' 5/4/16/26

מליאת העיר מאשרת פה אחד את מינויו של מר אליאב כהן ת.ז 325320083 כפקח עירוני.

שדרות

עודרות

ל

| מקום למחשבה

לשכת מנכ"ל

סעיף מס' 6

שינויים בחלוקת התפקידים והתיקים לסגנית ראש העיר הגב' חוה נחשונוב, מובאת לאישור מועצת העיר הודעת ראש העיר בדבר עדכון חלוקת התיקים ושינוי בהאצלת הסמכויות, כמפורט להלן: חברת המועצה וסגנית לראש העיר, גבי חוה נחשונוב, תסיים את תפקידה כמחזיקת תיק עסקים קטנים. ראש חעיר מאציל לגבי חוה נחשונוב, את הסמכויות והאחריות לניהול תיק מרכז צעירים.

ראש העיר: חוה שוהה בימים אלו בחוייל, אני מודה לה על עשייתה ברישוי עסקים קטנים ומאחל לה

בהצלחה בניהול תיק מרכז צעירים.

החלטה מס' 6/4/16/26

מליאת העיר מאשרת פה אחד את הסמכויות והאחריות לניהול תיק מרכז צעירים, לגבי חוה נחשונוב.

סעיף מס 7

אישור תב"ר מס' 2639 - הרחבה /שיפוץ / הצטיידות מרכז לשירותים אינטגרטיביים לגיל הרך - עייס 3 ₪ - מימון הרשות לפיתות הנגב.

החלטה מס' 7/4/16/26

מליאת העיר מאשרת פה אחד את תב"ר מס' 2639 - הרתבה /שיפוץ / הצטיידות מרכז לשירותים אינטגרטיבייס לגיל הרך - עייס 428,883 ₪ - מימון הרשות לפיתות הנגב.

סעיף מס' 8

שינוי תב"ר מס' 2545 תכנונים למבנה רוותה - כולל בינוי הרווחה תוספת של 21,428,263 ₪ סך התבייר יעמוד לאחר השינוי עייס 25,023,879 ₪ ( לפני עמד עייס 3,595,616 ₪ ) מימון מ. הרווחה.

מיכאל: איפה יהיה המבנה.

לימור: ליד תחנת כיבוי אש.

החלטה מס' 8/4/16/26

מליאת העיר מאשרת פה אחד את תב"ר מס' 2545 תכנונים למבנה רווחה - כולל בינוי הרווחה תוספת של 3 ₪ סך התב"ר יעמוד לאחר השינוי עייס 25,023,879 ₪.

ראש העיר: סעיפים מס' 9-12 , וה תקציב מתקומה לפי בקשת של אגף הרווחה, לאחר בחינת לבעלי צרכים

מיוחדים.

סעיף מס' 9

שינוי תב"ר מט' 2328 מעון יום שיקומי - תוספת עייס 3 מיליון ₪ לאחר השינוי יעמוד עייס 15,168,460 ₪.

החלטה מס' 9/4/16/26

מליאת העיר מאשרת פה אחד את שינוי תב"ר מסי 2328 מעון יום שיקומי -- תוספת עייס 3 מיליון ₪ לאחר השינוי יעמוד עייס 15,168,460 ₪.

סעיף מס' 10

אישור תב"ר מס' 2640 מבנה רב שרותי מוגבלויות עייס 3 מיליון ₪.

החלטה מס' 10/4/16/26

מליאת העיר מאשרת פה אחד את תבר מס' 2640 מבנה רב שרותי מוגבלויות עייס 3 מיליון ₪.

שדרות

לשכת מנכ"ל

סעיף מס' 11

אישור תב"ר מס' 2641 מרכז יום נכים קשים - עייס 8 מיליון ₪ .

החלטה מס' 11/4/16/26

מליאת העיר מאשרת פה אחד את תב"ר מס' 2641 מרכז יום נכים קשים - עייס 8 מיליון ₪

סעיף מס' 12

אישור תב"ר מס' 2642 מרכז מועדונים מועשריס עייס 7 מיליון ₪.

החלטה מס' 12/4/16/26

מליאת העיר מאשרת פה אחד את תב"ר מס' 2642 מרכז מועדונים מועשרים עייס 7 מיליון ₪.

סעיף מס' 13

שינוי תב"ר מס' 2029 בינוי גנייי הכלניות 4 כיתות גן - הגדלת התב"ר בסך 332,102 ₪ - הגדלה התב"ר לסך 7 ₪

החלטה מס' 13/4/16/26

מליאת העיר מאשרת פה אחד את שינוי תבר מסי 2029 בינוי גנייי הכלניות 4 כיתות גן-- הגדלת התב"ר בסך 2 ₪ - הגדלה התב"ר לסך 6,101,767 ₪.

סעיף מס' 14

אישור תב"ר מס' 2643 שדרוג מערכות מים וביוב עייס 3 מיליון ₪ -תקציב קרן לעכודות פיתוח ( קרן עודפים תקציב רגיל ).

מיכאל: בשכונת הפלמייח כמעט כל שבועיים יש פיצוצי מים, להערכתי עיריית שדרות הוציאה הרבה כסף עבור התיקונים, אולי עדיף כבר להתקין קו מים חדש שיחסוך הרבה כסף לעירייה שייתן פתרון טוב לבעיית פיצוצי המים הרבים בשכונה.

ראש העיר: עד היום עיריית שדרות החליפה כ 85% של מערכות מים וביוב בעיר, עדיין מערכת המים

בשדרות מאתגרת, אנחנו לקראת סקר סופי היכן לבצע עבודות החלפה נוספות.

החלטה מס' 14/4/16/26

מליאת העיר מאשדות פה אחד את תב"ר מס' 2643 שדרוג מערכות מים וביוב עייס 3 מיליון₪ -תקציב קרן לעבודות פיתוח ( קרן עודפים תקציב רגיל).

סעיף מס' 15

הצגת דו"ח תלונות הציבור 2025.

מבקרת העירייה וממונה על תלונות הציבור נתנה סקירה על מהות התפקיד נציב תלונות הציבור וסיכום דות תלונות הציבור עבור חציון בי 2025, עס כניסתה לתפקיד. מבקרת העירייה והממונה על תלונות הציבור הציגה את דוח תלונות הציבור השנתי לשנת 2025 בפני חברי מועצת העיר, בהתאם לחוק הרשויות המקומיות (ממונה על תלונות הציבור), התשסייח-2008.

בפתח דבריה, הגדירה מבקרת העירייה והממונה על תלונות הציבור את ייחודו המבני והתוקי של מוסד נציב

תלונות הציבור (הנת'יצ) ברשות המקומית, והדגישה כי מוסד הממונה אינו מהווה תחליף למוקד השירות התפעולי השגרתי (מוקד 106).

שדרות

עודרות

₪3

\|) מקום למחשבה

לשכת מנכ"ל

המבקרת הדגישה שמיושס תהליך סינון וסיווג קפדני ומובנה לכל פנייה נכנסת. בירור רשמי נפתח אך ורק עבור פניות המצויות בסמכותה הסטטוטורית של הממונה והמתאימות להגדרתה המשפטית של ייתלונהי'י.

עיקרי פעילות היחידה מתמקדים בטיפול במקרים מורכבים החורגים מגדר מענה תפעולי רגיל, מתן מענה וכתובת מקצועית עליונה (ייערכאה אחרונהיי) לתושבים שפנייתס המקורית לרשות נסגרה ללא פתרון הולם, והגנה אקטיבית על מנהל תקין המונעת יחס נוקשה, קיפוח או אפליה מצד יחידות הרשות. התפקיד מציע לאזרת ערוץ מקביל, מהיר ויעיל לפתרון מחלוקות מול העירייה כאלטרנטיבה לערכאות שיפוטיות, וללא העלויות הכספיות הכרוכות בהן.

המבקרת ציינה כי הגדרת תפקידה ומשאבי הזמן שלה מחולקים באופן שווה 50% מנפח העבודה מוקדש

לטיפול בתלונות הציבור, ו- 50% מוקדש לביצוע ביקורת פנימית ברשות.המבקרת הציגה את נתוני הפעילות

הכמותייס לחציון השני של שנת 2025 (למן כניסתה לתפקיד בחודש יולי 2025 ועד לסוף השנה):

הובהר כי הנתונים משקפים תקופת עבודה של שישה חודשים בלבד. בשל היעדר מסד נתונים סדור מתקופות

קודמות, הנתונים הנוכחיים אינם מאפשרים השוואה רטרוספקטיבית ואינם מעידים על מגמתיות, אלא

משרטטיס את תמונת המצב הנוכחית של כניסת הממונה לתפקיד והסדרת התשתית המקצועית ביחידה.

> ניתוח ופילוח הפניות:

טך כל הפניות שהתקבלו ביחידה בערוצים השונים 33 פניות.

מתוכן, סווגו וקוטלגו כתלונות רשמיות בסמכות הממונה 23 תלונות.

סך התלונות שנמצאו מוצדקות 13 תלונות.

סך התלונות שסווגו כמערכתיות 7 תלונות שנבררו והיוו בסיס לשיפור נהלי עבודה, שינוי ממשקים וטיוב

תהליכים פנים ארגוניים ברשות כולה.

6 סך תלונות שהוגשו באמצעים דיגיטליים: 11 תלונות באמצעות הטופס המקוון החדש, 11 תלונות במייל ותלונה אתת ידנית.

המבקרת שיבחה את הטמעת הטופס הדיגיטלי הייעודי, שפותת והוטמע בשיתוף פעולה הדוק עס מוקד

השירות לתושב. היא הדגישה את התשיבות האסטרטגית שבעידוד התושבים להשתמש בערוצ המקוון,

המקצר את זמני הטיפול ומאפשר מעקב שוטף ושקוף אתר סטטוס הפנייה.

6 נרשמו 100% הצלחה ועמידה מלאה בתקני וּמני השירות שהוגדרו בנהלי העבודה הפנימיים של המבקרת. כלל הפניות והתלונות זכו למענה מקצועי, מנומק וסופי בתוך מסגרת הזמן הנדרשת.

הישג זה התאפשר הודות לשיתוף פעולה מלא, מהיר ואיכותי מצד כלל אגפי העירייה, מנהלי המתלקות

והעובדים שנרתמו לספק מענים ומסמכים לצורך בירור יעיל של תלונות הציבור.

כדי להמחיש כיצד תלונה מערכתית מובילה לתיקון ליקויים, לייעול המערכת העירונית ולשיפור איכות

השירות עבור כלל תושבי שדרות, הציגה המבקרת בפני חברי המועצה דוגמאות לשני מקרי בוחן בולטים

מתוך הדוח השנתי.

ראש העלר: תודה ליפית, אני שמח שסהייכ 13 תלונות נתקבלו בחצי שנה וניתן להן פתרון יעיל, יתד עם זאת

אנחנו שואפים להשתפר כל הזמן.

0 0 0 (0

רשמה פרוטוקול: מלכה טובה

ראש העלף, דו