פרוטוקול מליאה מיוחדת - דוח מבקרת לשנת 2025

שדרות

עודרות

מקום למחשבה

לשכת מנכ"ל

פרוטוקול מליאה מיוחדת מיום רביעי 15.7.2026 שעה 19:00 באולם הישיבות בניין העירייה

נוכחים:

מר דוידי אלון ראש העיר

מר קלימי אלעד חבר המועצה

מר אברמוב ויקטור חבר המועצה

מר אמסלם מיכאל חבר המועצה

מר הרוש קובי חבר המועצה

מר אדחנני אלי חבר המועצה

הגבי נחשונוב תוה חברת המועצה

מר שאובי הרצל חבר המועצה

חסרים:

גבי אוליאל יהודית חברת המועצה

מר נזרי אורן חבר המועצה

מר בן יעיש שי חבר המועצה

גבי רבינוביץ אלונה חברת המועצה

מר ג'רבי אלירן חבר המועצה

מר טקטוק דורון חבר המועצה

גבי ביטון סימה חברת המועצה

משתתפים:

הגב' כהן לימור מנכ"לית עיריית שדרות

סעדון בני יועמ"ש

מר חזן יהודה גזבר העירייה

מר משה נתי מנהל הרכש

מר אמירגולוב אדוארד עוור בכיר לרהייע

חגבי קרייף גילה עוזרת בכירה לראש העיר

הגבי עמיר יפית מבקרת העירייה

מר סופרמן שי עוזר מנכ"לית

על סדר היום:

סעיף מט' 1

אישור המלצת דו"ח מבקרת העירייה לשנת 2025 .

ראש העיר: ערב טוב, אני פותח את ישיבת המליאה המיוחדת שעל סדר יומה אישור המלצת

דו"ח מבקרת העירייה לשנת 2025 .

אני מודה לכל חברי וועדת ביקורת העירייה בראשות מיכאל אמסלם, על עבודת הביקורת, אציין את העומק בדיון ובעבודה.

בלה מיכאילוב המנמיירית בעירייה עושה הרבה וצריכה לעשות עוד בכל נושא הגנת הפרטיות.

עודרות

מקום למחשנה

לשכת מנכ"ל

מיכאל אמסלם מבקש מטובה להקריא את המלצות הוועדה לענייני ביקורת בנושא דו"ח הביקורת

השנתי 2025 שהוא חתום עליו:

טובה מקריאה:

'יהמלצות הוועדה לענייני ביקורת בנושא דוח הביקורת השנתי 2025

הוועדה לענייני ביקורת קיימה, בנוכחות מבקרת העירייה, דיון בדוח מבקרת העירייה לשנת 2025,

ולהלן המלצותינו:

1. דו'ייח מבקרת העירייה הגב' יפּית עמיר מתמקד לראשונה בדוייחות מבקרים בתחום של הגנת

הפרטיות במיוחד לאור תיקון 13 להגנת הפרטיות שנכנס לתוקף ביום 14.8.25, המחייב את כל מוסדות המדינה לעמוד בכללים המפורטים בו, וכן בתתוס אבטחת המידע וסייבר.

2. תיקון 13: התיקון המקיף לחוק הגנת הפרטיות מהווה אבן דרך חשובה בהתאמת החוק

הישראלי למציאות הטכנולוגית של ימינו, ולאתגרי הבינה המלאכותית בהגברה על הזכות לפרטיות, ועל המידע האישי של תושבי מדינת ישראל. תיקון 13 מחוק את כלי האכיפה של הרשות להגנת הפרטיות בגין הפרת החוק ותיקוניו, וכן באי עמידה בדרישת הדין בתחום אבטחת המידע, שהוא הכרתי מול איומי הסייבר הגוברים.

3 טבעו של סיכום הוא התמצאות והבנה בכלל החומר ובהתאם לכדי תמצית קריאה מובנת, במקרה דנן נדרש ידע במחשוב להבנת כלל רשימת הלקוייס שאנו בתחום זה, ובשל העדר ידע שכוּה הוועדה מביאה לפני חברי מועצת העיר את עיקר הלקויים וההמלצות לתיקונם כפי שנמסרו ע"י המבקרת, ככתבס וכלשונס.

להלן פירוט כמות ההמלצות לתיקונס, כפי שנמסרו ע"י המבקרת, ככתבס וכלשונס.

> דו"ח הגנת הפרטיות כולל בתוכו 37 המלצות בחלוקה לפרקים הבאים:

0 פרק א' - 6 המלצות בנושא תיקון 13 לתוק.

0 פרק בי- 29 המלצות בנושא תסינות המערכות.

ס פרק ג'- 5 המלצות בנושא בינה מלאכותית.

= דוח אבטחת מידע וסייבר כולל בתוכו 56 המלצות בחלוקה לפרקיסם הבאים:

0 פרק א' - 13 המלצות בנושא סקר תהליכי וטכנולוגי.

0 פרק ב' - 0 המלצות בנושא סקר אבטחת פיצית. הבקרה בתחום זה נמצאה אפקטיבית

במלואה ובהתאמה לדרישות החוק.

6 פרק ג' - 3 המלצות בנושא ניטור, בקרה ותיעוד.

0 פרק די- 40 המלצות בנושא בדיקת תשתיות ומבדקי תוסן.

> הוועדה מבקשת שדות הביקורת יוצג על ידי מבקרת העירייה במהלך המליאה שלא מן

המניין.

4. מעקב אחרי תיקון הליקויים באמצעות גורם מקצועי חיצוני

עודרות

מקום למחעובה

לשכת מנכ"ל

נוכח מורכבות הליקוליס בדו'יח, ועדת הביקורת ממליצה כי הנהלת העירייה תקצה את המשאבים והמחויבות המקצועית הנדרשים לתיקונס.

בהתאם לכך, יקבע הדרג המקצועי תוכנית עבודה סדורה, ומבקרת העירייה תבצע ביקורת מעקב שוטפת שתוצאותיה יובאו בשקיפות מלאה בפני חברי המועצה.

5. תגבור מערך הגנת הפרטיות ברשות

לאור הממצאים והרגישות הגבוהה בתחום הגנת הפרטיות, הוועדה ממליצה כי הנהלת העירייה תבחן באופן מיידי את הגדלת משאבי הייעוץ והפיקוח המוקצים לנושא זה. הדרג המקצועי ברשות יקבע את היקף השעות והאמצעים הנדרשים, כדי להבטית רציפות הגנתית נאותה ועמידה בהוראות הדין.

6. דו''חות ביקורת חיצוניים של משרד הפנים

בהתאם לחובה הסטטוטורית של הוועדה (לפי סעיף 149ג) לפקודת העיריות לדון בכל דוח ביקורת של הרשות, אנו מציינים כי דוחות המבקרים של משרד הפנים לשנים 2024-2025 טרם נמסרו לעיון

חברי הוועדה. יצוין כי דותות אלו הוגשו שעה שהוועדה הייתה בהרכב אחר, אולם משהשירות

התחלף אלה לא נדונו, ורובצת עלינו התובה לעשות כן, ולכן אנו דורשים כי דוחות אלו יומצאו לנו ללא שיהוי, על מנת שנוכל לקיים בהם דיון מוגדר בהקדם.

7. אבני הדרך בביקורת והיקף התקציב העירוני

כפי שצוין במבוא לדוח הביקורת (עמוד 5 לדוייח), אבני הדרך של הביקורת מציבות כגולת כותרת את חיווק השקיפות ואמון הציבור. תשיבות זו מתעצמת נוכת העובדה כי בשנים האחרונות נוצר חלל בתהליכי המעקב והטיפול, בשל היעדר חפיפה סדורה עס סיום תפקידה של המבקרת הקודמת.

סעיף 170א(א) לפקודת העיריות מגדיר את ליבת הביקורת בנושאי תכנון ובנייה, המכרזים ופעולות הרשות.

נושאים אלו מקבלים משנה תוקף נוכח הגידול ההיסטורי והפיקות על היקף הפעילות הכספית של העירייה בשנת 2025, אשר הגיעה להערכה וזהירה של כ-1.5 מיליארד ש"ח (הכוללת תקציב רגיל, תקציבי פיתוח/תביירים, ותקציבי מנהלת תקומה). היקף פעילות חסר תקדים זה מחייב ביקורות עמוקות, שוטפות ומתזקות.

8 תיעדוף תחום ההתחדשות העירונית בתוכנית הביקורת

בהתאם לסמכות הוועדה (לפי סעיף 170א(א)), אנו ממליצים להנהלת העירייה ולמבקרת לתת דגש מיוחד בתוכניות הביקורת הקרובות על תתוס ההתחדשות העירונית, במיוחד בהיבטים המשפיעים

על הציבור כגון: תשתיות, תחבורה, ומוסדות ציבור.

נביין כדוגמה את תוכנית ההתחדשות במתחם י'הפלמייחיי הכוללת למעלה מ-500 יחידות דיור, אשר אושרה לאחרונה בוועדת המשנה בלבד, דבר המדגיש את הצורך בפיקוח ובקרה הדוקים על תהליכים אלו.

יפית: דוחות הביקורת המפורטים נשלתו אליכם במעוד מועד, לבקשת יו"ר וועדת הביקורת אני מציגה בקצרה את הפעילות החצי שנתית לשנת 2025.

להלן עיקרי הדברים שבדויית:

הדוח משקף פעילות של חצי שנה בלבד מאו כניסתי לתפקיד, ונערך בהתאם לתקנים המקצועיים ולהנתיות משרד הפנים. בוצעו שני דוחות ביקורת מרכצייס בתחומים הבאים :

= הגנת הפרטיות

> אבטתת מידע וסייבר

עבור כל אחד מהם הציגה המבקרת את מטרות הביקורת, מוקדי הבדיקה ואת עיקרי ההמלצות.

שדרות

עודרות

מקום למהעובה

לשכת מנכ"ל

המבקרת ציינה:

> בשתי הביקורות, ישנן המלצות שיושמו חלכה למעשה הן תוך כדי תהליך הביקורת והן מיד לאחריו.

> צמצום לוחות הזמנים של הטיפול בדוח מאפשר לדון בהמלצותיו בשלב מוקדם בהרבה, דבר המגביר באופן משמעותי את האפקטיביות ומאיץ את יישום ההמלצות.

= לצד ההמלצות, הביקורת הציפה ממצאים חיוביים המעידים על מנגנוני בקרה הקיימים ברשות הפועלים באופן אפקטיבי.

המבקרת הודתה על שיתוף הפעולה של עובדי הרשות הרלוונטיים לאורך כל תהליך הביקורת.

ראש העיר: הנחיתי את מנכ"לית העירייה ללמוד את הדוייח ואת ההמלצות של ועדת

הביקורת וליישמס.

החלטה מטס' 1

מליאת העיר מאשרת פה אחד את ההמלצות שבדו'יח מבקרת העירייה לשנת 2025.

רשמה פרוטוקול: מלכה טובה

ראש ב אלון